務工人員工傷認定處理的調研報告

　　為切實做好務工人員工傷認定處理工作，維護務工人員的合法權益，促進我縣和諧社會建設與經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，我局對全縣2014年工傷認定處理工作進行了詳細調研，現(xiàn)將調研情況匯報如下：

　　一、基本情況

　　(一)工傷保險參保情況

　　2014年，全縣共有各類企業(yè)和個體工商戶約15653家，職工約53431人，參保單位1520家，參保人數(shù)46255人。其中參加工傷保險單位1520家，占企業(yè)總數(shù)的9.7%；參加工傷保險人數(shù)25686人，占總參保人數(shù)48%；有52%未參加工傷保險，主要集中在工業(yè)制造、勞動密集型行業(yè)。

　　(二)工傷收案情況

　　2014年，全縣發(fā)生工傷人數(shù)約為237人，受理工傷認定案件237件，進行工傷認定237件，其中農(nóng)民工工傷認定約為225件，占所有工傷認定的95%。

　　(三)案件特點情況

　　一是以生產(chǎn)性事故為主，主要發(fā)生在工業(yè)企業(yè)，服務業(yè)中農(nóng)民工的工傷比重也在逐年上升。二是用人單位重視對管理層的安全教育，忽視普通職工安全教育，安全措施不到位，缺乏有效的工傷預防措施。

　　(四)工傷補償情況

　　2014年，我局建立健全了職工參保、工傷認定、勞動能力鑒定、工傷待遇支付、仲裁等高速通道，制定了立案、裁決，快速受理等具體措施，按照《工傷保險條例》有關規(guī)定落實工傷待遇，全縣共計賠付職工工傷待遇184人次，保險金366萬元，切實維護了勞動者的合法利益。

　　二、存在問題

　　(一)部分企業(yè)工傷保險參保意識不足

　　部分企業(yè)負責人往往注重經(jīng)濟效益，不重視職工的'合法權益，用工不辦理錄用手續(xù)，不與職工簽定勞動合同，不繳納社會保險等現(xiàn)象還普遍存在。認為自己的企業(yè)發(fā)生工傷事故的可能性小，參加工傷保險不劃算，參保積極性不高，即使勉強參保，中途斷�，F(xiàn)象也十分嚴重。二是職工缺乏維權意識，認為打工不固定，不愿參保。三是職工文化水平不高，對政策了解不夠，加之就業(yè)不容易，不敢也不愿向單位提出繳納工傷保險的要求。

　　(二)部門協(xié)調聯(lián)動執(zhí)行力度不足

　　一是制約措施不力。盡管《勞動法》和《勞動保障監(jiān)察條例》早已明確規(guī)定，對不按規(guī)定參保或履行繳費義務的單位和責任人可處罰款，但在實踐中，可操作空間太小，處罰措施難以完全落實到位。二是部門聯(lián)動有待加強。工傷保險擴面工作應是全社會的義務，但在實際上，其他相關職能部門缺乏有機配合，整體聯(lián)動難度大。

　　(三)是工傷認定較難

　　由于務工人員文化程度偏低，勞動保障權益意識不強，缺乏必要的工傷認定證明，比如事實勞動關系等；用人單位態(tài)度不積極，有的阻撓工傷調查取證，有的甚至提供虛假證詞，給工傷認定帶來了相當大的難度。

　　三、對策措施

　　(一)建立健全工傷認定制度

　　為進一步加強工傷認定工作的管理，一是逐步建立健全工傷認定制度，完善工傷認定流程，簡化辦案程序，對于案情簡單，證據(jù)確鑿，適用法律明確的案件，爭取在三十日內結案。二是工傷認定工作日趨完善，建立了工傷案件登記制度，規(guī)范上報程序，嚴格按照規(guī)定范圍審核申請人提交的材料，結合現(xiàn)場調查取證情況，認真進行工傷立案認定、當即錄取筆錄。三是立案后，在認定過程中加入調解機制，和仲裁部門結合，進行邊認定邊調解，使雙方當事人及時了解處理程序及政策規(guī)定，促使雙方在認定過程中化解矛盾達成一致意見。

　　(二)以工傷保險為重點，做好擴面工作

　　要進一步加強和有側重地推進工傷保險擴面，要把我縣重點工程、重點項目，建筑行業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村企業(yè)職工作為擴面的重點，及時將新招的職工納入工傷保險范圍。對高風險行業(yè)和使用農(nóng)民工較集中的用人單位參保工作落實不到位的，通過行政手段強制參加工傷保險。

　　(三)加強勞動監(jiān)察力度，進一步形成工作合力

　　建立督促參保機制，強化勞動保障監(jiān)察功能，嚴格按照《勞動法》、《工傷保險條例》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《社會保險征繳條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，將用人單位，尤其是高風險行業(yè)職工辦理工傷保險作為勞動保障監(jiān)察重中之重。主動加強與地稅、安全生產(chǎn)監(jiān)管、建設、工會等相關部門的協(xié)調配合，全面推進“兩檢”即深入企業(yè)執(zhí)法檢查，地稅部門每年稅務清算時，對未全員參保企業(yè)進行重點檢查，確保擴面工作全面推進。

　　(四)加強宣傳交流信息

　　要通過電視臺、青田僑報、網(wǎng)絡平臺，免費發(fā)放工傷保險宣傳資料等方式，廣泛宣傳推進職工參加工傷保險的意義和相關政策，幫助職工全面了解工傷保險政策，自覺維護自身工傷保險權益。要總結工傷保險擴面工作實施過程中好的經(jīng)驗和辦法，及時交流，互幫互學，共同提高。要積極探索和開展工傷預防工作，從源頭上減少工傷事故。要加大媒體監(jiān)督力度，對責任行為進行輿論監(jiān)督制約，建立了工傷保險宣傳專欄，把案例作為宣傳重點，進一步提高工傷預防認知度。

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