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我國資源型城市的可持續(xù)發(fā)展研究
摘 要：以系統(tǒng)理論和可持續(xù)發(fā)展觀為指導思想，以資源型城市的可持續(xù)發(fā)展為目標，在總結前人研究成果的基礎上，把資源型城市作為一種特殊的城市類型，探討在當前條件下資源型城市轉型與可持續(xù)發(fā)展的主要問題，為資源型城市轉型與可持續(xù)發(fā)展提供切實可行的對策建議與理論指導。關鍵詞：資源型城市；轉型；可持續(xù)發(fā)展
1 關于資源型城市
1.1 關于我國資源型城市的確定
國家計委宏觀經(jīng)濟研究院 2002 年在《我國資源型城市經(jīng)濟結構轉型研究》 報告中，提出了資源型城市的三個界定原則和四個界定標準。其原則為：
�。�1）發(fā)生學原則。即城市的產(chǎn)生和發(fā)展與資源開發(fā)有密切關系。具體來講，根據(jù)資源開采與城市形成的先后順序，資源型城市的形成有兩種模式，一種為“先礦后城式”，即城市完全是因為資源開采而出現(xiàn)的，如大慶、攀枝花、克拉瑪依等。另一種為“先城后礦式”，即在資源開發(fā)前已有城市存在，資源的開發(fā)加快了城市的發(fā)展，如大同、邯鄲等。
�。�2）動態(tài)原則。即考察資源型城市必須關注他的全過程，既要看他的過去，更要看他的現(xiàn)在。因為有些城市曾經(jīng)是資源型城市，但經(jīng)過若干年的經(jīng)濟轉型之后，資源性產(chǎn)業(yè)在城市經(jīng)濟中所占比重已很小、甚至微不足道了，城市經(jīng)濟對資源性產(chǎn)業(yè)的依賴程度不大或者已經(jīng)很低了，這類城市在過去某個階段可以叫資源型城市，但轉型后已不再是資源型城市了，他的本質特征已與資源型城市相差很遠了。
（3）定性與定量相結合的原則。僅從定性角度去確定資源型城市，主觀因素太多，難以做到科學、準確；同理，僅從定量角度去確定資源型城市，過于機械，難以將很多不宜用數(shù)據(jù)表示的復雜因素進行綜合考慮，難免偏離現(xiàn)實。因此科學的方法是定性與定量相結合， 定量為主，定性為輔。
其四個界定標準為：①采掘業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重在 10%以上。②采掘業(yè)產(chǎn)值規(guī)模，對縣級市而言應超過一億元，對地級市而言應超過兩億元。③采掘業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的比重在5%以上。④采掘業(yè)從業(yè)人員規(guī)模，對縣級市而言應超過1萬人，對地級市而言應超過2萬人。
1.2 我國資源型城市的現(xiàn)狀
依據(jù)這些原則和標準確定的我國資源型城市共118個，其中黑龍江省最多，有13個；山西省其次，有11個；吉林、內蒙古、山東、河南、遼寧等省分別為 7-10個。東北三省合計30個，約占全國的1/4。 并從資源種類、行政等次以及人口規(guī)模等方面進行了分類。按資源種類分類，在118個資源型城市中，煤城有63個，占53%；森工城市21個，占18%； 有色冶金城市12個，石油城市9個，黑色冶金城市8個，其他城市5個，分別占10%、8%、7%和4%。
我國資源型城市的現(xiàn)狀不容樂觀，正面臨著資源枯竭和產(chǎn)業(yè)結構不合理的危機。資源型城市產(chǎn)業(yè)結構方面也面臨著一些問題：（1）產(chǎn)業(yè)結構僵化單一，多呈超重型。資源型城市產(chǎn)業(yè)結構形成的特殊機制導致第二產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結構中的主體，能源、原材料工業(yè)與配套產(chǎn)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)體系的主導產(chǎn)業(yè)，形成較為單一的產(chǎn)業(yè)結構。（2）產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度低，城市產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展脫節(jié)，產(chǎn)業(yè)結構聚合質量難以提高。長期以來，由于國家產(chǎn)業(yè)政策對資源型工業(yè)的鼓勵和城市經(jīng)濟對初級產(chǎn)品開采的過分倚重，尤其是資源型城市的主導產(chǎn)業(yè)特別突出，對于地方工業(yè)關聯(lián)帶動作用微弱，城市中除主導工業(yè)之外的輕型加工業(yè)和城市內其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展都較為緩慢，造成國有企業(yè)實力強大，而當?shù)氐闹行∑髽I(yè)非常落后，在二者之間形成一個“斷層”。（3）產(chǎn)業(yè)技術結構水平不高，產(chǎn)品的科技含量決定了產(chǎn)品的競爭力。大多數(shù)資源型城市的主導產(chǎn)業(yè)技術裝備趨于老化，主要工業(yè)部門和生產(chǎn)技術結構基本處于中下等水平。 （4）產(chǎn)業(yè)組織的單調性。資源型城市產(chǎn)業(yè)組織的單調性在所有制結構上表現(xiàn)為全民所有制企業(yè)較多，而集體企業(yè)、私營企業(yè)較小；在企業(yè)的規(guī)模上表現(xiàn)為大、中型企業(yè)較多，而小型企業(yè)較少；在科技結構和人才結構上也表現(xiàn)為單一化，資源型產(chǎn)業(yè)人才濟濟，其他產(chǎn)業(yè)科技力量不足，技術創(chuàng)新人才匱乏。
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