建筑基建工程的預(yù)決算審計與編制論文

1. 　　一、引言

   

　　建筑工程預(yù)決算是決定和控制工程項目投資的重要措施和手段，是進行招標(biāo)、考核企業(yè)經(jīng)營管理水平的依據(jù)，也是審查機關(guān)掌握投資狀況，監(jiān)督經(jīng)濟活動的重要依據(jù)。在項目管理的過程中必須控制好預(yù)決算在現(xiàn)階段投資的主要形式來自于競爭性投資，所以進行項目預(yù)決算的審核就可以進行投資市場的規(guī)范化和合理化保證，在建筑工程預(yù)決算的審核中要進行系統(tǒng)分析，對審核重點進行闡述，并且結(jié)合自身的實際工作經(jīng)驗對建筑工程預(yù)決算審核提出建議。

　　二、建筑基建工程的預(yù)決算審計與編制的必要性

　　由于市場經(jīng)濟的運行，各企業(yè)獨立核算，施工企業(yè)和建設(shè)單位不單單是貨幣量的轉(zhuǎn)移，也是價值的轉(zhuǎn)移，這就需要對施工單位的工程預(yù)決算進行審計。審核主要是審查外委外包工程的建筑安裝工程費用的預(yù)決算，它是由直接費、間接費、計劃利潤、稅金和特定條件下的費用組成，其編制的主要依據(jù)是設(shè)計施工圖、國家與地方頒布的建筑安裝預(yù)算定額、估算表及取費標(biāo)準(zhǔn)等。目前承包工程建設(shè)的某些施工企業(yè)所編制的工程預(yù)決算存在的主要問題是高套預(yù)算定額、提高取費標(biāo)準(zhǔn)、虛列項目、重復(fù)計算工程量、虛增自購材料或零配件數(shù)量，隨意抬高材料單價多計價差、以舊代新或以低代高及計算錯誤等。使工程造價上升，給建設(shè)單位帶來經(jīng)濟損失，針對這些現(xiàn)象必須加強審計。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建設(shè)工程項目日益增加，基建、修繕工程預(yù)決算執(zhí)行中變更簽證不規(guī)范問題日益突出，一些單位存在施工方報多少工程變更簽證，管理部門就簽多少的現(xiàn)象，簽證的內(nèi)容也是只增加不減少或者加得多減得少;結(jié)算價往往是在合同價的基礎(chǔ)上按簽證單變更來增減調(diào)整。簽證單只增不減會導(dǎo)致結(jié)算加得多減得少，造成結(jié)算價大于合同價。出現(xiàn)這種問題的原因，是由于個別建設(shè)單位管理不到位、監(jiān)理單位不負(fù)責(zé)任導(dǎo)致的，這給后期工程審計帶來很大風(fēng)險。為此，在每項工程結(jié)算審計開始之前，都必須要求建設(shè)單位所報審計資料完整、全面，避免在審計過程中隨意追加變更簽證。對于補辦的結(jié)算資料尤其是變更簽證單一般不予認(rèn)可，確保變更手續(xù)合法、真實。

　　三、預(yù)決算審計和編制過程中的問題

　　3.1預(yù)決算審計和編制人員的問題

　　建筑基建工程的預(yù)決算審計和編制工作人員，在實施工作的過程中，還存在一定的問題。例如，審核人員不能從宏觀上把握工程造價確定的原則和要素，缺乏靈活性。工程結(jié)算的過程中，施工單位的審核人員應(yīng)該嚴(yán)格的按照施工合同進行，包括協(xié)議書、投保書、通用條款、中標(biāo)書和專用條款等合同。但是，一些建筑基建工程的預(yù)決算審計和編制工作中，審核人員進行工程結(jié)算的時候，沒有嚴(yán)格的按照施工合同進行，導(dǎo)致預(yù)決算審計和編制工作缺乏科學(xué)性和合理性，不能發(fā)揮預(yù)決算審計和編制的重要作用。例如，很多審核人員在審核工作的過程中，沒有通讀建筑工程中的招標(biāo)書、合同、不同的變更資料、投標(biāo)書和圖紙等施工資料，不能全面的掌握建筑基建工程項目建設(shè)過程中產(chǎn)生的一些造價變化信息，容易出現(xiàn)基建工程項目造價管理中的重復(fù)核算和高估冒算等現(xiàn)象。

　　3.2不能結(jié)合建筑基建工程的施工

　　一些建筑基建工程的預(yù)決算審核和編制工作人員，專業(yè)素質(zhì)不足，對工程的施工工藝不能實現(xiàn)準(zhǔn)確掌握，不利于工程預(yù)決算審核和編制工作的順利實施。建筑工程的施工過程中，不同的施工部分具有不同的形成過程，審核人員只有對這些過程都有一個清晰的概念，才能對工程的施工準(zhǔn)確套用定額和客觀評價。從本質(zhì)上講，定額的主要對象是建筑基建工程的結(jié)構(gòu)構(gòu)件和分項工程，按照一定的施工工藝，實現(xiàn)對建筑工程預(yù)決算的審核和編制。建筑基建工程的預(yù)決算和編制的工藝流程比較多，是一項比較復(fù)雜的工作，決定了建筑工程定額的消耗內(nèi)容和定額價格的高低。建筑基建工程的預(yù)決算審核和編制工作人員在工作的過程中，只是根據(jù)建筑基建工程施工設(shè)計圖紙中標(biāo)注的名稱實現(xiàn)對定額的套用，不符合定額的編制原理，不利于建筑基建工程預(yù)決算審核和編制工作的順利實施。

　　四、加強建筑基建工程的預(yù)決算審計與編制的措施

　　4.1積極收集預(yù)結(jié)算文件

　　設(shè)計文件是反映工程建設(shè)情況的重要證據(jù)，也是編制預(yù)結(jié)算的重要依據(jù)，對照圖紙、設(shè)計變更和預(yù)結(jié)算書，可以盡快了解工程建設(shè)的基本情況，對一些重要的、金額較大的和容易出錯的分項分部工程，應(yīng)對照用料說明、設(shè)計說明和門窗及混凝土構(gòu)件統(tǒng)計表等進行仔細(xì)核對，確保預(yù)結(jié)算中子目和設(shè)計文件相符合。比如某某公司通過對標(biāo)底的科學(xué)、合理的編審，逐步規(guī)范了財政投資基建項目的招投標(biāo)行為，杜絕了決算中費用追加的隨意性。他們還堅持“客觀公正、科學(xué)合理、廉潔高效”的審查原則，加強內(nèi)部管理，規(guī)范審查行為，重視審核人員思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，堅持深入項目現(xiàn)場實際，掌握第一手資料，做到審減金額有理有據(jù)，審核結(jié)論令各方面信服，得到有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的信任，在基建行業(yè)贏得了較高威信。

　　4.2積加強對現(xiàn)場簽證的管理

　　在審計人員熟悉設(shè)計文件和結(jié)算書的基礎(chǔ)上，總體對建筑物有個大概的了解，但必須安排足夠的時間實地勘察測量并做好現(xiàn)場記錄，以利于更全面完整地掌握工程的整體結(jié)構(gòu)和分部分項情況。對一些高檔裝飾材料、安裝工程中的燈具、暖氣片、高檔衛(wèi)生用具等價格昂貴的建筑材料，可以觀察、拍照取證、對其質(zhì)量是否符合設(shè)計要求;是否與預(yù)結(jié)算書中所套的定額編號、數(shù)量、規(guī)格、品牌相符;價格是否符合當(dāng)期的價格標(biāo)準(zhǔn)，實地勘察測量結(jié)果可作為審計工作者的第一手材料，為實施審計做好準(zhǔn)備。由于長期從事工程造價的管理和計價工作定額管理人員，有著多年的工作經(jīng)驗，隨時與他們溝通咨詢相關(guān)信息，及時掌握定額的新規(guī)定、新標(biāo)準(zhǔn)，為了能夠有效地掌握建筑材料的價格，建議注冊省級建筑材料價格信息網(wǎng)，它可以提供月價、季價、半年價、年度價的材料價格信息，這對我們審計部門是有很大幫助和說服力的，也有利于審計工作的開展和業(yè)務(wù)能力的提高，使審計工作做到精、準(zhǔn)、細(xì)。

　　4.3建立完善的管理制度

　　建筑基建工程的管理過程中，實現(xiàn)良好的預(yù)決算審核和編制效果，需要建筑施工企業(yè)建立完善的管理制度，為預(yù)決算審核和編制工作提供一定的保障條件。在建筑基建工程的預(yù)決算審計過程中，審核人員必須掌握一定的審核方法。為了保證建筑基建工程預(yù)決算審計和編制工作的規(guī)范性，施工單位可以建立統(tǒng)一的審核方法。從事建筑基建工程項目審計的人員除了要熟悉定額的總體結(jié)構(gòu)和適用范圍，還要熟練的掌握建筑基建工程量的計算規(guī)則等等。建立完善的管理制度，可以對審計和編制部門、工作人員進行一定的規(guī)范，保證建筑基建工程預(yù)決算審計和編制工作的規(guī)范化，提高建筑基建工程的工程造價管理水平，促進建筑企業(yè)的發(fā)展。

　　結(jié)束語

　　建設(shè)單位工程預(yù)決算審計工作是確定建設(shè)單位基本建設(shè)投資和工程造價的重要內(nèi)容，對建筑企業(yè)的發(fā)展有著重要的意。因此，要讓這些監(jiān)督人員加強建設(shè)資金使用監(jiān)督，提高資金的使用效率，保證工作的順利完成。

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