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拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范文（精選10篇）
在現(xiàn)實生活或工作學(xué)習(xí)中，有時會面對自然災(zāi)害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞等突發(fā)事件，為了控制事故的發(fā)展，可能需要提前進行應(yīng)急預(yù)案編制工作。你知道什么樣的應(yīng)急預(yù)案才能切實地幫助到我們嗎？以下是小編精心整理的拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 1
一、總則
1.1 編制目的
提高及時控制和妥善處置工程建設(shè)施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件的能力，最大限度減少不良社會影響，維護社會和諧穩(wěn)定，建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、信息暢通、反應(yīng)迅速、處理果斷的應(yīng)急處置機制，保障農(nóng)民工合法權(quán)利，維護社會正常秩序。
1.2 適用范圍
本預(yù)案適用于水利系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域因工程建設(shè)施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性上訪、靜坐、圍堵或滯留黨政機關(guān)，圍堵道路、建筑施工現(xiàn)場等行為的群體性突發(fā)事件。
1.3 工作原則
堅持統(tǒng)一指揮、分級管理、就地解決，疏導(dǎo)教育、耐心勸離、依法辦事、快速反應(yīng)、妥善處置的原則。
1.4 分類分級
根據(jù)拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)突發(fā)事件的參與人數(shù)、影響大小及其危害程度，分為三級：Ⅰ級(特大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(一般)。
(1)特大突發(fā)緊急情況：30人以上的農(nóng)民工，集體上訪、靜坐、圍堵或滯留黨政機關(guān)，圍堵道路、建筑施工現(xiàn)場等行為；人數(shù)不到30人，但到上級信訪部門上訪或行為激烈，如：聚集圍堵沖擊黨政機關(guān)、堵塞道路、阻礙執(zhí)法等需出動警力才能恢復(fù)秩序等行為，以及在公共場所懸掛標(biāo)語、呼喊口號、攔截公務(wù)用車等影響較大的上訪行為。
(2)重大突發(fā)緊急情況：10人以上 30人以下的農(nóng)民工，集體上訪、請愿、靜坐等行為。
(3)一般突發(fā)緊急情況：10人以下的農(nóng)民工，集體投訴、上訪、請愿、靜坐等行為。
1.5 啟動條件
(1)正在進行集體上訪，導(dǎo)致影響正常工作生產(chǎn)秩序的。
(2)正在進行集體上訪造成不良后果且有可能繼續(xù)擴大的。
(3)突發(fā)事件雖未造成嚴(yán)重后果，但在事件發(fā)生過程中，情況突然發(fā)生變化，有可能造成嚴(yán)重后果的。
(4)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長認(rèn)為有必要啟動預(yù)案的情況。
二、應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)
2.1 應(yīng)急組織機構(gòu)
成立處置因工程建設(shè)施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組)，由局長任組長、班子成員任副組長，成員由局辦公室、紀(jì)委辦、財務(wù)股、水利股、水庫股、水政股、信訪股、巴中市雙橋水庫建設(shè)管理局、巴中市友誼水庫建設(shè)管理局、巴中市牛角坑水庫建設(shè)管理局、縣江口水鄉(xiāng)旅游風(fēng)景區(qū)建設(shè)管理局、縣水土保持局、縣飲水安全工程建設(shè)管理局、平州水利投資公司等股室（單位）主要負(fù)責(zé)人組成。
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在信訪股，由楊大志同志兼任辦公室主任。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要成立相應(yīng)的處理突發(fā)事件應(yīng)急機構(gòu)，做好業(yè)務(wù)范圍內(nèi)工程建設(shè)施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的防范和處置工作，暢通舉報投訴渠道。
2.2 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
協(xié)調(diào)、指導(dǎo)拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處理工作；組織指導(dǎo)各部門對拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件隱患進行定期或不定期排查，對引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的原因進行分析；對拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件中涉及的重大勞動保障問題及時上報、參與調(diào)查、通報情況、協(xié)調(diào)處理、跟蹤督促；落實上級部門下達(dá)的拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的處理工作。
2.3 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
負(fù)責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，收集匯總拖欠農(nóng)民工工資信訪投訴及突發(fā)事件信息上報；督促各成員單位嚴(yán)格落實屬地管理和行業(yè)歸口管理職責(zé)；完成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。
2.4 成員單位職責(zé)
水利股、水庫股、水政股、巴中市雙橋水庫建設(shè)管理局、巴中市友誼水庫建設(shè)管理局、巴中市牛角坑水庫建設(shè)管理局、縣江口水鄉(xiāng)旅游風(fēng)景區(qū)建設(shè)管理局、縣水土保持局、縣飲水安全工程建設(shè)管理局、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管理總站、平州水利投資公司等股室（單位）按照提前介入、重心下移、關(guān)口前移的工作要求，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)工程建設(shè)施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資情況摸排，及時處置信訪事件和突發(fā)事件；負(fù)責(zé)事發(fā)后及時趕到事發(fā)現(xiàn)場，適時掌握事件動態(tài)，采取有效措施，安撫、勸導(dǎo)、疏散上訪群眾；負(fù)責(zé)責(zé)令施工企業(yè)及時支付拖欠的農(nóng)民工工資等。
信訪股：負(fù)責(zé)處置拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件接訪工作，做好安撫、勸導(dǎo)工作。
紀(jì)委辦：負(fù)責(zé)對拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位履行職責(zé)的情況進行監(jiān)督、檢查，對領(lǐng)導(dǎo)不重視、職責(zé)履行不到位導(dǎo)致事態(tài)擴大，造成惡劣影響的，按規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
局辦公室、財務(wù)股負(fù)責(zé)對拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的后勤保障工作和應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組安排的其他工作。
三、應(yīng)急響應(yīng)
3.1 信息報告
各股室（單位）在接到有拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件情況，或遇到群體性上訪事件時，應(yīng)在接到報告后第一時間上報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。報告內(nèi)容包括：突發(fā)事件發(fā)生的基本情況，包括時間、地點、規(guī)模、涉及人員等相關(guān)情況；突發(fā)事件發(fā)生的起因、性質(zhì)和影響程度預(yù)測；掌握突發(fā)事件中施工企業(yè)和有關(guān)部門已采取的措施及處理情況等情況。
3.2 啟動預(yù)案
發(fā)生Ⅲ級及以上拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件后，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下令啟動應(yīng)急預(yù)案。
四、處置程序
4.1 處置原則。解決拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件堅持快速反應(yīng)、依法規(guī)范、協(xié)調(diào)配合的原則，堅持以安撫情緒和解釋疏導(dǎo)為主，及時化解矛盾，防止事態(tài)擴大，直至最終平息事件。
4.2 應(yīng)急處置
1.通過前期工作仍不能控制農(nóng)民工群體性上訪的應(yīng)急情況，各部門在接到信息后，第一時間報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
2.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按局領(lǐng)導(dǎo)分工文件，通知股室（單位）分管領(lǐng)導(dǎo)第一時間帶領(lǐng)分管股室（單位）相關(guān)人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場，了解事件的.有關(guān)情況。誠懇聽取上訪人員意見，避免矛盾激化，勸導(dǎo)上訪人員迅速離開聚集地，盡快平息事態(tài)，并做好勸返接回工作。
3.趕赴現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)將事件性質(zhì)、危害程度及可控情況，及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告并請求公安機關(guān)支援；應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況向上級機關(guān)報告。
4.一旦發(fā)生農(nóng)民工工資信訪不可控突發(fā)事件，各成員單位在接到通知后，要各司其職，迅速行動，確保人員和工作到位。
5.對出現(xiàn)難以勸離、圍堵機關(guān)、擾亂機關(guān)工作秩序或纏訪鬧訪及其他有明顯過激行為的，要第一時間報告公安機關(guān)，并協(xié)助公安機關(guān)依法采取相應(yīng)措施，盡快平息事態(tài)，恢復(fù)正常秩序。
五、責(zé)任追究
在處理拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件過程中，凡出現(xiàn)下列情況的（股室）單位，實行環(huán)節(jié)責(zé)任追究制，一律按相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
1.對農(nóng)民工反映的問題不關(guān)心、長期不解決，致使矛盾激化，引發(fā)突發(fā)事件的。
2.對拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)事件不重視、措施不力、責(zé)任落實不到位，造成糾紛不斷，社會影響惡劣的。
3.拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件發(fā)生后，謊報、瞞報或未采取積極有效措施進行調(diào)查處理，以及在調(diào)查處理工作中推諉扯皮、處置不力，以致延誤時機，造成不良影響和后果的。
4.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位接到通知后，未及時趕赴現(xiàn)場處置，造成事態(tài)擴大和其他不良后果的。
六、應(yīng)急保障
6.1 信息保障
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要建立健全落實拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件信息收集、傳遞、處理等環(huán)節(jié)的工作制度，完善信息傳輸渠道，保持信息共享和通訊設(shè)備完好。
6.2 資金保障
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要責(zé)成工程承包企業(yè)足額繳納農(nóng)民工工資保證金，并督促其按時足額預(yù)存農(nóng)民工工資，為處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)事件提供資金保障。
拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 2
為妥善處置農(nóng)民工欠薪突發(fā)事件，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)省、市勞動保障部門的統(tǒng)一部署，建立健全我項目部處置農(nóng)民工欠薪突發(fā)事件應(yīng)急機制，特制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、組織機構(gòu)。
成立“處置農(nóng)民工欠薪突發(fā)事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。
組 長：
副組長：
成 員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè) 3 個工作組：農(nóng)民工工資處置組、現(xiàn)場處理調(diào)查組和綜合協(xié)調(diào)組。
1、農(nóng)民工工資處理組：由項目經(jīng)理帶隊，安全員許蘭組成。組長：劉華；主要職責(zé)：及時報告農(nóng)民工工資的相關(guān)情況；研究制定農(nóng)民工工資處理方案，做好農(nóng)民工工資的審核等有關(guān)工作。
2、現(xiàn)場處理調(diào)查組：由安全主管陳彬祥、代玉、李誠組成。組長：陳彬祥 ；主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場的用人單位、農(nóng)民工等有關(guān)人員的調(diào)查、取證；協(xié)助區(qū)有關(guān)部門，組織街道、社區(qū)勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格工作人員做好現(xiàn)場人員的疏散、安置、思想情緒的穩(wěn)定等工作。
3、綜合協(xié)調(diào)組：由 許才高、李平、羅貴琳、范江龍、周辭源組成。組長：范江龍 ；主要職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，按照我司職責(zé)做好突發(fā)事件的后勤保障和信息接收、報告、處理等工作。
二、現(xiàn)場應(yīng)急程序
當(dāng)本項目部內(nèi)發(fā)生農(nóng)民工討薪突發(fā)事件時，突發(fā)事件應(yīng)急小組應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案進行現(xiàn)場協(xié)調(diào)。
1、接到突發(fā)事件的報警信息后，應(yīng)急小組要根據(jù)上報的信息，確認(rèn)需要進入應(yīng)急狀態(tài)的.，立即向項目經(jīng)理部報告并啟動應(yīng)急預(yù)案，第一時間內(nèi)調(diào)動應(yīng)急小組下設(shè)機構(gòu)，根據(jù)情況發(fā)布必要的預(yù)警信息。
2、啟動預(yù)案后的主要工作：
�、艈油话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
�、浦噶罡鲬�(yīng)急隊伍進入應(yīng)急狀態(tài)。
⑶穩(wěn)定現(xiàn)場農(nóng)民工情緒。
�、妊杆倮砬逋锨饭べY的用人單位及相關(guān)人員情況，通知用人單位及有關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場。
�、烧{(diào)查核對欠薪現(xiàn)象及責(zé)任單位和人員。
�、时匾獣r撥打 110 請求政府部門協(xié)助維護秩序，平撫農(nóng)民工情緒。
3、應(yīng)急現(xiàn)場處置的優(yōu)先原則：
�、疟Ｕ纤袘�(yīng)急人員和人民群眾的生命安全。
�、品�(wěn)定和控制事件狀態(tài)，盡量減輕事件造成的危害。
�、潜Ｗo國家基礎(chǔ)設(shè)施。
�、缺Ｗo公私財產(chǎn)和環(huán)境。
�、蓽p輕經(jīng)濟損失和社會影響。
⑹切實維護勞動者和用人單位的合法權(quán)益。
拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 3
一、工作原則
本預(yù)案堅持以項目部為主，實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。在項目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門實行“快速反應(yīng)、趕赴現(xiàn)場、協(xié)調(diào)配合、控制局面、妥善處理”的糾防結(jié)合原則，早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，防止矛盾激化和事態(tài)擴大，盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活和社會秩序，減少或避免經(jīng)濟損失和不良影響，確保社會穩(wěn)定。
二、適用范圍
本預(yù)案適用于工程區(qū)域內(nèi)因用人單位拖欠克扣農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)，包括：
1.因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的糾紛和過激行為；
2.因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的集體上訪、圍堵、攔路等事件；
3.其他因拖欠農(nóng)民工工資的突發(fā)事件。
三、組織體系及相關(guān)機構(gòu)職責(zé)
項目部成立解決拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件應(yīng)急處理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由項目經(jīng)理擔(dān)任組長，成員包括工程部門、安質(zhì)部門、計財部門、物資部門等，協(xié)調(diào)處理拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件。在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，工程部門、安質(zhì)部門、計財部門、物資部門等應(yīng)同時到場組成現(xiàn)場處理小組進行應(yīng)急處理。
領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是全面負(fù)責(zé)拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。工程技術(shù)部門負(fù)責(zé)協(xié)助現(xiàn)場勞資雙方當(dāng)事人的調(diào)解工作，積極引導(dǎo)農(nóng)民工通過訴訟等正常渠道維護自己的合法權(quán)益，并負(fù)責(zé)召集用人單位相關(guān)負(fù)責(zé)人到場，協(xié)助調(diào)查核實，責(zé)成支付農(nóng)民工工資，協(xié)助項目經(jīng)理對突發(fā)事件處置和恢復(fù)生產(chǎn)秩序。計財部門負(fù)責(zé)調(diào)查核實欠薪事實及數(shù)額，責(zé)令欠薪單位立即支付，并協(xié)助做好拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件的農(nóng)民工工資核實工作，責(zé)令用工單位立即支付農(nóng)民工工資。安質(zhì)部門負(fù)責(zé)暢通職工訴求表達(dá)渠道，及時了解并報告用人單位欠薪情況，維持現(xiàn)場秩序，必要時撥打110.物資部門負(fù)責(zé)宣傳、教育并引導(dǎo)農(nóng)民工按照國家法律法規(guī)，依法維護自身的合法權(quán)益。
四、應(yīng)急響應(yīng)和處置程序
發(fā)生拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)上報領(lǐng)導(dǎo)小組，重特大事件應(yīng)在10分鐘內(nèi)報告領(lǐng)導(dǎo)小組。
突發(fā)事件發(fā)生時，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動應(yīng)急預(yù)案，各部門在20分鐘內(nèi)投入應(yīng)急處理工作�，F(xiàn)場應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，快速了解情況，進行初步分析研究，并及時向XXX報告。處理突發(fā)事件時，應(yīng)注意運用國家法律、法規(guī)、政策，穩(wěn)定群眾情緒，避免矛盾的進一步激化。對嚴(yán)重侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的用人單位，應(yīng)責(zé)令改正。必要時，應(yīng)啟動欠薪保障應(yīng)急資金和欠薪墊付特別程序，及時解決農(nóng)民工生活困難。事件結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織相關(guān)人員對事件進行分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，防止事件反彈，并對事件處理情況進行上報。
項目領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在突發(fā)事件結(jié)束后的5日內(nèi)，向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案書面報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括：發(fā)生突發(fā)事件單位的基本情況、導(dǎo)致突發(fā)事件的原因、事態(tài)發(fā)展趨勢、處理經(jīng)過、處理結(jié)果、進度、形象影響評估等信息。
為了規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為，預(yù)防和解決農(nóng)民工工資拖欠問題，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，本項目制定了農(nóng)民工工資拖欠應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)急組織機構(gòu)成立了農(nóng)民工工資拖欠應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。
項目部設(shè)立民管員負(fù)責(zé)勞務(wù)用工全流程管理，完善規(guī)定手續(xù)，收集好相應(yīng)資料，及時上報用工情況，做好與班組及工人的溝通合作，實時掌握農(nóng)民工用工動態(tài)。
在發(fā)生拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件后，應(yīng)當(dāng)在10分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組上報，重特大事件應(yīng)在20分鐘內(nèi)報告分公司領(lǐng)導(dǎo)小組。報告內(nèi)容應(yīng)包括突發(fā)事件發(fā)生的基本情況和影響程度預(yù)測。處理結(jié)果應(yīng)及時向相關(guān)部門匯報，對違規(guī)的責(zé)任單位和責(zé)任人要堅決依法查處，及時通報處罰情況，防止類似事件的再度發(fā)生。
突發(fā)事件發(fā)生后，用人單位和有關(guān)部門采取了相應(yīng)的措施和處理情況。領(lǐng)導(dǎo)小組下令啟動應(yīng)急預(yù)案，各部門快速趕赴現(xiàn)場，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，了解情況，進行初步分析研究，按各自職責(zé)果斷處置。如案情擴大或可能會造成重大社會影響的，可請求公司領(lǐng)導(dǎo)小組給予指導(dǎo)和幫助。
處理突發(fā)事件時，首先要認(rèn)真聽取群眾訴求，了解事件真相，穩(wěn)定群眾情緒，避免矛盾的進一步激化，控制事態(tài)發(fā)展。要按實際情況，針對問題進行摸底清查，迅速展開處理，與班組長和農(nóng)民工進行面對面的協(xié)商，按相關(guān)法律和公司規(guī)定，做好宣傳解釋工作，勸導(dǎo)返回崗位，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。
經(jīng)過摸排清查和當(dāng)面協(xié)商調(diào)解，確實存在勞務(wù)班組長拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的，要責(zé)令勞務(wù)班組長立即改正，第一時間支付拖欠工資，必要時啟用勞務(wù)班組長履約保證金，優(yōu)先保證農(nóng)民工拖欠工資發(fā)放，并要求勞務(wù)班組長5日內(nèi)將動用的履約保證金補繳到位。
在勞務(wù)班組長拒不執(zhí)行拖欠工資發(fā)放同時履約保證金不足的情形下，項目部應(yīng)將突發(fā)事件上報公司，并按相應(yīng)流程先行墊付所欠農(nóng)民工工資，及時平息事態(tài)，財務(wù)部門要對欠薪保障應(yīng)急資金給予保障。墊付的資金以分包方結(jié)算的工程量為限，并在工程款里面及時扣回墊付資金。
勞動保障行政部門介入后，由勞動保障行政部門從公司農(nóng)民工保障金賬戶中劃撥相應(yīng)款項發(fā)放到民工手中，解決農(nóng)民工工資拖欠。責(zé)令勞務(wù)班組長在10日內(nèi)將啟用的保障金補繳到位。
當(dāng)出現(xiàn)暴力破壞活動苗頭時，必要時撥打110請公安部門依法采取防范措施，防止事態(tài)進一步擴大和惡化，對無理取鬧、違反治安處罰法的人員，依法處理。
拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組要組織相關(guān)人員對事件進行分析，評估事件后果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，進一步鞏固成果，防止事件反彈，并對事件處理情況進行上報。同時，公司工程處在分包商合同履約考評中對發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的勞務(wù)分包商做出相應(yīng)考核記錄。
三) 項目領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)該在事件結(jié)束后的10個工作日內(nèi)向公司領(lǐng)導(dǎo)小組提交處置報告。報告應(yīng)該包括發(fā)生突發(fā)事件項目的基本情況、導(dǎo)致突發(fā)事件的原因、事態(tài)發(fā)展趨勢、處理經(jīng)過、處理結(jié)果、進度、形象影響評估等。
四) 項目領(lǐng)導(dǎo)小組必須在事件結(jié)束的10個工作日內(nèi)向區(qū)勞動保障行政部門和建設(shè)行政主管部門提交處置報告，反饋處置情況，并且及時完善事件處理記錄。
五) 在預(yù)防和處置拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件中，項目部有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任：
1.未嚴(yán)格按照《XXX農(nóng)民工工資發(fā)放監(jiān)督管理暫行辦法》完善監(jiān)管程序，民管員監(jiān)管不到位，對本工程區(qū)和所屬單位開展拖欠農(nóng)民工工資預(yù)警預(yù)報工作不重視，不負(fù)責(zé)，情況不明，措施不力，造成勞動糾紛不斷，拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件多發(fā)，社會影響惡劣。
2.對農(nóng)民工反映的可能引發(fā)突發(fā)事件的問題不關(guān)心，或推諉、敷衍，長期得不到解決，致使問題和矛盾越來越多，趨向激化，多次發(fā)生突發(fā)事件等現(xiàn)象。
3.對拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件苗頭發(fā)現(xiàn)不及時，發(fā)生突發(fā)性事件后，緩報、謊報、瞞報或未采取積極有效措施進行調(diào)查處理，或在調(diào)查處理工作中推諉扯皮、處置不力，以致延誤時機，造成不良影響和后果。
五、保障措施：
一) 嚴(yán)格按照《中華人民共和國勞動法》、《工資支付暫行規(guī)定》和《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定支付農(nóng)民工工資，不得拖欠和克扣，不低于我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
二) 嚴(yán)格按照《XXX有限公司農(nóng)民工工資發(fā)放監(jiān)督管理暫行辦法》進行日常管理，支付勞務(wù)班組工程款優(yōu)先支付農(nóng)民工工資，不得拖欠和克扣。
三) 建立勞務(wù)班組履約保證金制度和班組履約考評制度。
四) 農(nóng)民工工資發(fā)放情況要在現(xiàn)場公示欄進行公示，告知全體農(nóng)民工，并抄報區(qū)勞動保障行政部門與建設(shè)行政主管部門。
五) 項目民管員要履行好監(jiān)管責(zé)任，現(xiàn)場監(jiān)督勞務(wù)班組將工資發(fā)放給農(nóng)民工本人，不得發(fā)放給“包工頭”或其他不具備用工主體資格的組織和個人，并做好相關(guān)資料收集。
六) 業(yè)主未按合同約定結(jié)清工程款的，由xx項目部先行墊付農(nóng)民工被拖欠的工資，數(shù)額以未結(jié)清的工程量為限。
七) 因被拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，我司追回的被拖欠工程款優(yōu)先用于支付拖欠的農(nóng)民工工資。
八) 如實定期向區(qū)勞動保障行政部門及建設(shè)行政主管部門報送本單位農(nóng)民工工資支付情況，做好溝通，自覺接受監(jiān)督管理。
九、加強法律宣傳，提高農(nóng)民工維權(quán)意識。為了預(yù)防和解決建筑企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題，我們建立了農(nóng)民工工資支付長效機制。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，我們制定了本單位實施辦法。在XX項目公司，我們設(shè)立了農(nóng)民工工資糾紛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)解決工資糾紛。
六、農(nóng)民工工資拖欠預(yù)案
為了防止農(nóng)民工工資拖欠問題，我們制定了以下措施：
一、加強用工登記管理。建筑企業(yè)應(yīng)依法與勞動者簽訂勞動合同，并按規(guī)定到勞動保障行政部門辦理職工錄用備案、就業(yè)登記、勞動合同鑒證。
二、明確工資支付責(zé)任。招用農(nóng)民工的建筑企業(yè)應(yīng)為農(nóng)民工支付工資。業(yè)主或工程總承包企業(yè)未按合同約定結(jié)清工程款導(dǎo)致建設(shè)工程承包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，應(yīng)由業(yè)主或工程總承包企業(yè)先行墊付農(nóng)民工被拖欠的工資。
三、加強勞動保障監(jiān)察。建設(shè)單位應(yīng)監(jiān)察農(nóng)民工工資支付情況。施工單位拖欠農(nóng)民工工資的，建設(shè)單位應(yīng)責(zé)令施工單位支付所拖欠的工資。
四、及時處理勞動爭議。建設(shè)單位應(yīng)及時處理農(nóng)民工與施工單位因工資支付發(fā)生的爭議。對事實清楚，施工單位無故拖欠工資超過三個月的，建設(shè)單位可直接進行監(jiān)督管理。
五、結(jié)算工程應(yīng)在一個月內(nèi)全部結(jié)清。如有困難，也要支付農(nóng)民工工資的'85％以上，其余工資的支付不得超過一個季度。
六、為了徹底解決農(nóng)民工工資拖欠問題，我們采取以下措施：
1、在工程開工前，工程總承包企業(yè)要按照工程預(yù)算金額的5％足額將工資保障金存入建設(shè)部門指定的賬戶。工程竣工驗收合格后12個月內(nèi)如沒有拖欠工資的投訴，施工單位可以將本息一并支取。如有拖欠工資投訴，建設(shè)單位從保障金中劃支所欠工資。
2、合同管理制度是必要的。在總承包企業(yè)進行分包時，必須與分包企業(yè)簽訂合同，明確工資發(fā)放義務(wù)和責(zé)任。
3、用工簽制度是應(yīng)對特殊情況的有效措施。企業(yè)在無法按時發(fā)放工資時，可向農(nóng)民工簽作為領(lǐng)取工資的依據(jù)，同時也可作為農(nóng)民工討要被拖欠工資的憑證。
4、建立企業(yè)信用檔案制度。這一制度可記錄企業(yè)的信用狀況，包括是否按時支付工資等，為農(nóng)民工維權(quán)提供有力支持。
5、建立日常工作機制和監(jiān)督機制。建設(shè)單位應(yīng)該加強對施工企業(yè)的監(jiān)管，確保施工企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資，落實清欠責(zé)任，及時兌現(xiàn)農(nóng)民工工資。
6、提高農(nóng)民工的法律維權(quán)意識。加強對國家有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，進一步提高廣大農(nóng)民朋友的法律法規(guī)保護意識，讓他們了解自己的權(quán)利和維權(quán)途徑。
拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 4
為了積極穩(wěn)妥地處理好因拖欠克扣農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)事件，切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本項目實際，制定本預(yù)案。
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堅持以項目部為主，實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。堅持預(yù)防為主，糾防結(jié)合，在項目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門做到“快速反應(yīng)、趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)配合、控制局面、妥善處理”，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，防止矛盾激化和事態(tài)擴大，盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活和社會秩序，減少或避免經(jīng)濟損失和不良影響，確保社會穩(wěn)定。
�。ǘ┻m用范圍
本預(yù)案適用工程區(qū)域內(nèi)因用人單位拖欠克扣農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)，包括：
1、因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的糾紛和過激行為（如：爬樓、跳吊等）。
2、因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的集體上訪、圍堵、攔路等事件。
3、其他因拖欠農(nóng)民工工資的突發(fā)事件。
�。ㄈ┙M織體系及相關(guān)機構(gòu)職責(zé)
項目部成立解決拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件應(yīng)急處理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由項目經(jīng)理擔(dān)任，成員由工程部門、安質(zhì)
部門、計財部門、物資部門等協(xié)調(diào)處理拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件。
拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件發(fā)生后，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，根據(jù)情況，工程部門、安質(zhì)部門、計財部門、物資部門等應(yīng)同時到場組成現(xiàn)場處理小組進行應(yīng)急處理。
領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)：全面負(fù)責(zé)拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。工程技術(shù)部門職責(zé)：協(xié)助做好現(xiàn)場勞資雙方當(dāng)事人的調(diào)解工作，積極引導(dǎo)農(nóng)民工通過訴訟等正常渠道維護自己的合法權(quán)益。負(fù)責(zé)召集用人單位相關(guān)負(fù)責(zé)人到場，協(xié)助調(diào)查核實，責(zé)成支付農(nóng)民工工資。協(xié)助項目經(jīng)理對突發(fā)事件處置和恢復(fù)生產(chǎn)秩序。
計財部門職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查核實欠薪事實及數(shù)額，責(zé)令欠薪單位立即支付。協(xié)助做好拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件的農(nóng)民工工資核實工作，責(zé)令用工單位立即支付農(nóng)民工工資。
安質(zhì)部門職責(zé)：暢通職工訴求表達(dá)渠道，及時了解并報告用人單位欠薪情況。負(fù)責(zé)維持現(xiàn)場秩序，預(yù)防、制止違法犯罪行為必要時撥打110。
物資部門職責(zé)：負(fù)責(zé)宣傳、教育并引導(dǎo)農(nóng)民工按照國家法律法規(guī)，依法維護自身的合法權(quán)益。
（四）應(yīng)急響應(yīng)和處置程序
信息報告：發(fā)生拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件后，應(yīng)當(dāng)在20分鐘內(nèi)上報領(lǐng)導(dǎo)小組，重特大事件應(yīng)在10分鐘內(nèi)報告領(lǐng)導(dǎo)小組。
報告內(nèi)容為：
1、突發(fā)事件發(fā)生的基本情況，包括時間、地點、涉及人數(shù)，影響程度等。
2、突發(fā)事件發(fā)生的起因分析、性質(zhì)判斷和發(fā)展趨勢預(yù)測。
3、突發(fā)事件有關(guān)的用人單位采取的相應(yīng)措施及處理情況。
4、其它已掌握的情況。
啟動預(yù)案：
拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實際情況，由領(lǐng)導(dǎo)小組下令啟動應(yīng)急預(yù)案。
應(yīng)急處置：
各部門在接到預(yù)案啟動指令的20分鐘內(nèi)，根據(jù)案情投入應(yīng)急處理工作。各部門在接到通知后，應(yīng)快速趕赴現(xiàn)場，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，了解情況，進行初步分析研究，按各自職責(zé)果斷處置。并應(yīng)及時向準(zhǔn)池鐵路公司報告，如案情擴大或可能會造成重大社會影響的，可請求公司領(lǐng)導(dǎo)小組報地方政府、公安局等相關(guān)單位及有關(guān)部門依法采取防范措施，防止事態(tài)進一步擴大和惡化。
處置辦法：
1、處理突發(fā)事件時要注意運用國家法律、法規(guī)、政策，認(rèn)真聽取群眾訴求，穩(wěn)定群眾的'情緒，避免矛盾的進一步激化；要通過開展耐心細(xì)致的宣傳解釋和思想政治工作，控制事態(tài)發(fā)展，動員、疏導(dǎo)農(nóng)民工返回崗位，盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活。
2、現(xiàn)場協(xié)商和調(diào)解不成的，各部門應(yīng)在摸清情況的基礎(chǔ)上提出切實可行的處理意見。對嚴(yán)重侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的用人單位，責(zé)令改正。必須通過仲裁和司法程序的，要引導(dǎo)當(dāng)事人通過勞動爭議仲裁或向人民法院提起訴訟，按照有關(guān)法律、法規(guī)及時處理。
3、當(dāng)出現(xiàn)暴力破壞活動苗頭時，必要時撥打110請公安部門依法采取防范措施，防止事態(tài)進一步擴大和惡化。對無理取鬧、違反治安處罰法的人員，依法處理。
4、必要時，應(yīng)啟動欠薪保障應(yīng)急資金和欠薪墊付特別程序，公司設(shè)置了一個農(nóng)民工工資專用賬戶，用于欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處理。在農(nóng)民工生活確實困難或用人單位確無財產(chǎn)可供執(zhí)行等緊急情況下，先行墊付已查實的所欠農(nóng)民工工資或生活費，及時平息事態(tài)，解決農(nóng)民工生活困難。財務(wù)部門要對欠薪保障應(yīng)急資金給予保障。
后期處置：
拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)做好預(yù)案的后期處置、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，有關(guān)部門應(yīng)督促、幫助用人單位盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序，完善勞動用工管理，及時向分公司領(lǐng)導(dǎo)小組報告后期處置工作進展情況。將發(fā)生拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件的用人單位列入誠信系統(tǒng)黑名單。
拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組要組織相關(guān)人員對事件進行分析，評估事件后果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，進一步鞏固成果，防止事件反彈，并對事件處理情況進行上報。
項目領(lǐng)導(dǎo)小組要在在所處置因拖欠工程款和農(nóng)民工工資引發(fā)突發(fā)事件結(jié)束后日內(nèi)將書面報告在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。內(nèi)容包括：發(fā)生突發(fā)事件單位的基本情況、導(dǎo)致突發(fā)事件的原因、事態(tài)發(fā)展趨勢、處理經(jīng)過、處理結(jié)果、進度、形象影響評估等。
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1、反應(yīng)迅速，強化協(xié)作。接到通知后迅速行動，及時通知相關(guān)部門及人員到現(xiàn)場協(xié)調(diào)處理。
2、耐心細(xì)致，做好說服。對事件涉及各方面做好認(rèn)真細(xì)致的政策、法規(guī)的宣傳解釋工作。
3、依法協(xié)調(diào)，妥善解決。依照相關(guān)法律、法規(guī)和文件精神進行協(xié)調(diào)，將矛盾沖突、糾紛予以妥善解決。
4、及時通報，加大處罰。對處理結(jié)果及時向相關(guān)部門匯報，對違規(guī)的責(zé)任單位和責(zé)任人要堅決依法查處，及時通報處罰情況，防止類似事件的再度發(fā)生。
拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 5
為了積極穩(wěn)妥地處理好因拖欠克扣農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)事件，切實維護農(nóng)民工和用人單位的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第423號）及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我項目部實際，制定本預(yù)案。
一、工作原則
堅持以項目部為主，實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。堅持預(yù)防為主，糾防結(jié)合，在項目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門“快速反應(yīng)、趕赴現(xiàn)場、協(xié)調(diào)配合、控制局面、妥善處理”，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，防止矛盾激化和事態(tài)擴大，盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活和社會秩序，減少或避免經(jīng)濟損失和不良影響，確保社會穩(wěn)定。
二、適用范圍
本預(yù)案適用
工程區(qū)域內(nèi)因用人單位拖欠克扣農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)，包括：
1、罷工、停工、怠工事件；
2、圍堵項目部辦公室、場區(qū)交通要道事件；
3、群毆、致人重傷或死亡事件；
4、自殺、自殘等惡性的事件；
5、造成農(nóng)民工生活困難、危及人民生命財產(chǎn)安全、影響社會穩(wěn)定的事件；
6、其他因拖欠克扣農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)事件等。
三、組織體系及相關(guān)機構(gòu)職責(zé)
項目部成立解決拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件應(yīng)急處理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），領(lǐng)導(dǎo)小組組長由項目部經(jīng)理擔(dān)任，成員由工程部門、技術(shù)部門、材料部門、安全部門、合約賬務(wù)部門、工會組織等協(xié)調(diào)處理拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件，組織機構(gòu)詳見下圖：
公司負(fù)責(zé)人：
項目部負(fù)責(zé)人：
工程部
技術(shù)部
合約財務(wù)
安全部
一期工程項目部農(nóng)民工工資支付應(yīng)急小組成員：
組長：
副組長：
組員：
領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)：全面負(fù)責(zé)拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。
拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件發(fā)生后，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，根據(jù)情況，工程部門、技術(shù)部門、材料部門、安全部門、合約財務(wù)部門等應(yīng)同時到場組成現(xiàn)場處理小組進行應(yīng)急處理。
工程技術(shù)部門：協(xié)助做好現(xiàn)場勞資雙方當(dāng)事人的調(diào)解工作，積極引導(dǎo)農(nóng)民工通過訴訟等正常渠道維護自己的合法權(quán)益。負(fù)責(zé)召集用人單位相關(guān)負(fù)責(zé)人到場，調(diào)查核實，責(zé)成支付農(nóng)民工工資。協(xié)助項目部經(jīng)理對突發(fā)事件處理和恢復(fù)生產(chǎn)秩序。
合約財務(wù)部門：負(fù)責(zé)調(diào)查核實欠薪事實及數(shù)額，責(zé)令欠薪單位立即支付。協(xié)助做好拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件的農(nóng)民工工資核實工作，責(zé)令用工單位立即支付農(nóng)民工工資。
安全部門：暢通職工訴求表達(dá)渠道，及時了解并報告用人單位欠薪情況。負(fù)責(zé)維持現(xiàn)場秩序、預(yù)防、防止違法犯罪行為，必要時撥打110。
材料部門：負(fù)責(zé)宣傳、教育并引導(dǎo)農(nóng)民工按照國家法律法規(guī)，依法維護自身合法權(quán)益。
四、應(yīng)急響應(yīng)和處置程序
信息報告：發(fā)生拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)上報領(lǐng)導(dǎo)小組，重大事件應(yīng)在10分鐘內(nèi)報告分公司領(lǐng)導(dǎo)小組。
報告內(nèi)容為：
1、突發(fā)事件發(fā)生的基本情況，包括事件、地點、規(guī)模、涉及人員、破壞程度以及傷亡等情況。
2、突發(fā)事件發(fā)生的起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度預(yù)測。
3、突發(fā)事件發(fā)生的用人單位和有關(guān)部門已作工作和采取的措施及處理情況。
4、其他已掌握的情況。
啟動預(yù)案：拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實際情況，由領(lǐng)導(dǎo)小組下令啟動應(yīng)急預(yù)案。
應(yīng)急處置：各部門在接到預(yù)案啟動指令的20分鐘內(nèi)，根據(jù)案情投入應(yīng)急處理工作。各部門在接到通知后，應(yīng)快速趕赴現(xiàn)場，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，了解情況，進行初步分析研究，按自己職責(zé)果斷處理。如案情擴大或可能會造成重大社會影響的，可請求分公司領(lǐng)導(dǎo)小組給予指導(dǎo)和幫助。
1、處理突發(fā)事件時要注意運用國家法律、法規(guī)、政策，認(rèn)真聽取群眾訴求，確定群眾情緒，避免矛盾的進一步激化；要通過展開耐心細(xì)致的`宣傳解釋和思想政治工作，控制事態(tài)的發(fā)展，動員、領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民工返回崗位，盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活。
2、現(xiàn)場協(xié)商和調(diào)解不成的，各部門應(yīng)在摸清情況的基礎(chǔ)上提出切實可行的處理意見。對嚴(yán)重侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的用人單位，責(zé)令改正。必須通過仲裁和司法程序的，要引導(dǎo)當(dāng)事人通過勞動爭議仲裁或向人民法院提起訴訟，按照有關(guān)法律、法規(guī)即時處理。
3、當(dāng)出現(xiàn)暴力破壞活動苗頭時，必須撥打110請公安部門依法采取措施，防止事態(tài)進一步擴大和惡化。對無理取鬧、違反治安處罰的人員，依法處理。
4、必要時，應(yīng)啟動欠薪保障應(yīng)急資金和欠薪墊付特別程序，公司設(shè)置了一個農(nóng)民工工資專用賬戶，用于欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處理。在農(nóng)民工生活確實困難或用人單位確無財產(chǎn)可供執(zhí)行等緊急情況下，先行墊付已查實的所欠農(nóng)民工工資或生活費，及時平息事態(tài)，解決農(nóng)民工生活困難。財務(wù)部門要對欠薪保障應(yīng)急資金給予保障。
五、后期處置
拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)做好預(yù)案的后期處置、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，有關(guān)部門應(yīng)督促、幫助用人單位盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序，完善勞動用工管理，及時向分公司領(lǐng)導(dǎo)小組報告后期處置工作進展情況。將發(fā)生拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件的用人單位列入誠信系統(tǒng)黑名單。
拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組要組織相關(guān)人員對事件進行分析，評估事件結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，進一步鞏固成果，防止事件反彈，并對事件處理情況進行上報。
項目領(lǐng)導(dǎo)小組要在事件結(jié)束后的10個工作日內(nèi)向分公司領(lǐng)導(dǎo)小組提交處置報告。內(nèi)容包括：突發(fā)事件單位的基本情況、導(dǎo)致突發(fā)事件的原因、事態(tài)發(fā)展趨勢、處理經(jīng)過、處理結(jié)果、進度、形象影響評估等。
在預(yù)防和處置拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件中，不罵人以及工件人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任：
1、對本工程區(qū)和所屬單位展開拖欠克扣農(nóng)民工工資預(yù)警報工作不重視、不負(fù)責(zé)、情況不明、措施不力、造成勞動糾紛不斷、拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件多發(fā)，社會影響惡劣的；
2、對農(nóng)民工反映的可能突發(fā)事件的問題不關(guān)心、或推諉、敷衍長期得不到解決，致使問題和矛盾越來越多，趨向激化，多次發(fā)生突發(fā)事件等現(xiàn)象的；
3、對拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件苗頭發(fā)現(xiàn)不及時，發(fā)生突發(fā)事件后，誤報、謊報、瞞報或未采取積極有效措施進行調(diào)查處理，或在調(diào)查處理工作中推諉扯皮、處置不力，以致延誤時機，造成不良影響和后果的。
各部門之間應(yīng)建立聯(lián)系工作機制，保障信息暢通，做到信息共享；按照各自職責(zé)管理和實現(xiàn)。并對本預(yù)案的貫徹執(zhí)行情況進行檢查，以提高應(yīng)急處理能力。
應(yīng)急電話為：
拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 6
為有效遏制我公司所屬項目部農(nóng)民工工資拖欠行為，保護農(nóng)民工合法權(quán)益，確保社會穩(wěn)定，根據(jù)重慶市建委下達(dá)的《關(guān)于下達(dá)開展建筑農(nóng)民工工資支付專項檢查實施方案通知》（建筑辦便[2007]40號）精神，結(jié)合我分公司實際，特制定本預(yù)案。
1、成立農(nóng)民工工資糾紛處置領(lǐng)導(dǎo)小組
公司成立農(nóng)民工工資糾紛處置領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)突發(fā)事件處置的統(tǒng)一指揮。組長由公司經(jīng)理擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組成員辦公室由公司個部門負(fù)責(zé)人及各項目部項目經(jīng)理組成，各成員在組長的領(lǐng)導(dǎo)小按各自職責(zé)做好處置工作。
組長：
成員：
2、處置程序及方法
1、高農(nóng)民工的法律維權(quán)意識。加強對國家有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，進一步提高廣大農(nóng)民工的法律法規(guī)保護意識。在每個項目部的顯目位置公示勞務(wù)糾紛調(diào)解部門、地點、聯(lián)系人和聯(lián)系電話，通過公示正確引導(dǎo)農(nóng)民工利用法律手段和合法的渠道維護自己的`權(quán)力，防止農(nóng)民工過激行為和違法事件的發(fā)生。
2、建立農(nóng)民工工資糾紛事件報告制度。發(fā)生農(nóng)民工工資糾紛事件時，事發(fā)項目部要在第一時間按以下報告程序逐級上報：項目部（經(jīng)理或勞務(wù)管理人員）
各單位（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
集團應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
市（縣）建管局主管部門。
3、項目經(jīng)理接到上訪、投訴后立即組織雙方當(dāng)事人進行調(diào)解，并及時上報公司農(nóng)民工工資糾紛處置領(lǐng)導(dǎo)小組。公司各部門積極配合，在第一時間解決問題。
4、對于直接投訴到區(qū)、市建委農(nóng)民工合同糾紛調(diào)解辦公室的，接到上級主管部門的通知，農(nóng)民工工資糾紛處置領(lǐng)導(dǎo)小組在第一時間趕到現(xiàn)場，積極配合上級部門進行的調(diào)查、處理。
5、項目部安全部門對于出現(xiàn)農(nóng)民工聚集、鬧事的要進行疏散安撫，防止事態(tài)擴大。
6、對于分包單位拖欠農(nóng)民工資造成農(nóng)民工上訪的，領(lǐng)導(dǎo)小組及時召集雙方當(dāng)事人進行調(diào)解。對于分包單位攜款藏匿，確定存在拖欠農(nóng)民工工資，導(dǎo)致農(nóng)民工權(quán)益一時無法保障的，經(jīng)公司農(nóng)民工工資糾紛處置領(lǐng)導(dǎo)小組同意項目部先墊付部分拖欠，以平息突發(fā)事件，下一步再分包單位追償。
3、保障措施
1、排查在建項目的合同執(zhí)行情況，積極追繳拖欠的工程款；嚴(yán)格執(zhí)行分包合同，保證分包工程款的支付到位。
2、對分包單位的資金使用和民工工資發(fā)放實施監(jiān)督，確保農(nóng)民工工資月支付、季結(jié)算到位。
3、公司后方做為強大的后盾，儲備了一定數(shù)量的應(yīng)急資金，隨時保證發(fā)放職工工資和分包工程款支付資金的需求。
4、對個別不講誠信，惡意討薪。無理取鬧的勞務(wù)人員，個單位也要積極應(yīng)對、妥善處理，并按規(guī)定程序上報。要通過提供強有力的證據(jù)資料，抵制其不貴圖謀，排解紛擾，同時積極利用公安、法律、公關(guān)手段，依法維護正當(dāng)?shù)暮戏?quán)益。
拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 7
為有效化解和妥善處置，拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件，切實維護和保障勞動者合法報酬權(quán)益，及時處理清欠糾紛，避免集體上訪等事件的發(fā)生，促進勞動關(guān)系和諧，維護社會穩(wěn)定，做好全街拖欠農(nóng)民工工資事件應(yīng)急處理工作，結(jié)合我街清欠工作的實際，制定本預(yù)案。
一、指導(dǎo)原則
認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，從講政治，保穩(wěn)定，促發(fā)展的高度對待解決拖欠農(nóng)民工工資問題，按照“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、依法規(guī)范、協(xié)調(diào)配合、及時化解、穩(wěn)妥處置”的原則，堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)和誰主管、誰負(fù)責(zé)”的方式方法，力爭做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，確保事件不升級、矛盾不激化、事態(tài)不擴大，切實維護勞動者合法報酬權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定。
二、應(yīng)急組織機構(gòu)
為確保此項工作很好的落實，特成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組人員如下：
組長：
副組長：
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)以下工作組：
1、辦公室：
2、處理小組：
3、應(yīng)急小組：
4、資金小組：
職責(zé)分工
1、領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處理的全面工作，對處理應(yīng)急實踐中的'重大問題做出決策，對相關(guān)單位和責(zé)任人做出處理決定。
2、各應(yīng)急工作小組職責(zé)：
辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)清欠工作會議通知、車輛、誤餐等后勤保障工作。傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)組的批復(fù)意見，及時通知處理小組解決問題，并給領(lǐng)導(dǎo)組匯報處理結(jié)果。
處理小組職責(zé)：負(fù)責(zé)來訪接待、登記等工作，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)勞動用工管理，查處無用工資格的組織、個人及“包工頭”的非法用工行為。負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資支付情況定期報告的備案處理，處理勞資糾紛和農(nóng)民工工資拖欠上訪問題。
應(yīng)急小組職責(zé)：負(fù)責(zé)處理因拖欠農(nóng)民工工資而引起尋釁滋事等影響社會治安，不利于社會穩(wěn)定的事件，依法查處用工欺詐等違法行為。
資金小組職責(zé)：負(fù)責(zé)政府工程項目因拖欠而引起農(nóng)民工上訪和籌措應(yīng)急救援資金，按照領(lǐng)導(dǎo)組的批示，及時解決應(yīng)急救援資金。
四、應(yīng)急預(yù)案的啟動
出現(xiàn)下列情況之一時，應(yīng)急預(yù)案啟動：
1、施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)因拖欠農(nóng)民工工資有滯留人員時；
2、因拖欠農(nóng)民工工資而造成集體上訪或其他突發(fā)事件時；
3、因拖欠工程款（工資）或發(fā)生工程款（工資）糾紛，可能發(fā)生過激行為時。
五、處理應(yīng)急突發(fā)事件程序
1、辦公室接到因拖欠農(nóng)民工工資而出現(xiàn)的上訪事件后啟動本預(yù)案，履行辦公室職責(zé)。
2、責(zé)任部門接到辦公室批轉(zhuǎn)的領(lǐng)導(dǎo)批示后，立即組織力量，迅速開展工作，將影響降低到最低限度。
3、責(zé)任部門將處理情況如實反饋到辦公室，辦公室整理后，向領(lǐng)導(dǎo)組匯報。
4、領(lǐng)導(dǎo)組要根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)，影響范圍和危害程度給相關(guān)單位和當(dāng)事人作出處理結(jié)果。
六、幾點要求
1、各相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，切實做到責(zé)任到人，并把具體安排部署情況報開發(fā)區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
2、春節(jié)期間，應(yīng)急機構(gòu)相關(guān)人員的手機要全天24小時開機，以便發(fā)生突發(fā)事件能及時聯(lián)系。本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 8
為了積極穩(wěn)妥的處理好因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)事件，切實維護勞動者合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，根治拖欠農(nóng)民工工資違法行為，做好綜合治理工作，根據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本預(yù)案。
一、工作原則
堅持預(yù)防為主，糾防結(jié)合，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各職能辦、相關(guān)單位“快速反應(yīng)，趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)配合，控制局面，妥善處理”，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，防止矛盾激化和事態(tài)擴大，盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活和社會秩序，減少或避免經(jīng)濟損失和不良影響，確保沙河鎮(zhèn)社會政治穩(wěn)定。
二、適用范圍
本預(yù)案適用我鎮(zhèn)境內(nèi)所有企業(yè)、在建工程因非法用工或拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
沙河鎮(zhèn)成立解決因非法用工、拖欠農(nóng)民工工資等突發(fā)事件綜合治理應(yīng)急處理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。由鎮(zhèn)長楊智擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，副鎮(zhèn)長周正、宣傳政法委員王智敏擔(dān)任副組長，由各相關(guān)職能辦公室，鎮(zhèn)域各單位負(fù)責(zé)人及村（居）支部書記為成員的.工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)農(nóng)民工服務(wù)中心，由徐毓同志擔(dān)任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)辦公室日常事務(wù)。
四、處置程序
轄區(qū)內(nèi)發(fā)生非法用工、拖欠農(nóng)民工工資等違法犯罪事件后，由支部書記在1小時內(nèi)將基本情況及處置情況上報鎮(zhèn)農(nóng)民工服務(wù)中心，鎮(zhèn)農(nóng)民工服務(wù)中心要快速反應(yīng)，在20分鐘內(nèi)作出初步判斷，向主要領(lǐng)導(dǎo)報告，確認(rèn)是否啟動應(yīng)急預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)欠薪突發(fā)事件信息對外統(tǒng)一發(fā)布工作，突發(fā)事件發(fā)生后，要及時發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會輿論。
五、后期保障
領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)做好預(yù)案的后期處置、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，相關(guān)村（居）兩委應(yīng)督促、幫助用工單位盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序，完善勞動用工管理。
拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 9
為有效預(yù)防和快速查處因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性事件，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本預(yù)案。
一、工作原則
按照“快速反應(yīng)，依法規(guī)范，協(xié)調(diào)配合，及時處理”的原則，力爭做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，堅持以安撫情緒和解釋疏導(dǎo)為主，防止矛盾激化和事態(tài)擴大，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益，確保社會穩(wěn)定。
二、適用范圍
本預(yù)案適用于我鎮(zhèn)范圍內(nèi)因拖欠農(nóng)民工工資問題所引發(fā)的影響生產(chǎn)、生活、社會秩序和危害公共安全的群體性突發(fā)事件。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以鎮(zhèn)長為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、經(jīng)發(fā)辦、派出所、人社所、建設(shè)所、紀(jì)檢、信訪等鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，於丙榮同志擔(dān)任辦公室主任，并向社會公布投訴電話。
四、工作職責(zé)
鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)指導(dǎo)全鎮(zhèn)農(nóng)民工工資突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處理工作；組織指導(dǎo)對農(nóng)民工工資突發(fā)事件隱患進行定期或不定期排查，對引發(fā)農(nóng)民工工資拖欠突發(fā)事件的原因進行分析，對農(nóng)民工工資拖欠突發(fā)事件中涉及的重大問題及時報告、參與調(diào)查，并向相關(guān)方通告情況，組織協(xié)調(diào)處理，跟蹤并督促妥善處理；承擔(dān)對農(nóng)民工工資拖欠突發(fā)事件的統(tǒng)計上報；落實上級部門下達(dá)的農(nóng)民工工資拖欠突發(fā)事件的處理工作；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常工作。
五、應(yīng)急事件處置
（一）應(yīng)急響應(yīng)
1、非極端性群體性突發(fā)事件：1人以上5人以下的，各村（居）、相關(guān)單位、建設(shè)單位負(fù)責(zé)人，要在30分鐘內(nèi)向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報告；5人以上10人以下的，要在20分鐘內(nèi)向鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報告；10以上30人以下的（含30人），鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長要在15分鐘內(nèi)向縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報告；30人以上100人以下的，要在10分鐘內(nèi)向縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組辦公室和鎮(zhèn)黨委書記報告；100人以上的要在5分鐘內(nèi)向縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和鎮(zhèn)黨委書記報告。
2、極端性群體突發(fā)事件：圍堵鎮(zhèn)機關(guān)辦公場所，鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在第一時間向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，由組長聯(lián)系派出所、信訪和涉及村（居）、單位和企業(yè)負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場進行處理；有過激行為的，鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在接到消息后最短時間內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長聯(lián)系派出所、信訪、醫(yī)院及涉及村（居）、單位及企業(yè)負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場進行處理。
3、發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件，需要相關(guān)村（居）、單位和企業(yè)配合時，鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況向相關(guān)單位通報。
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1、拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件發(fā)生在村（居）、單位和企業(yè)時，要及時控制事態(tài)的蔓延和擴大，力爭把問題解決在當(dāng)?shù)兀鉀Q在萌芽狀態(tài)。
2、發(fā)生農(nóng)民工討薪聚集到鎮(zhèn)政府時，鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組人員要迅速趕到現(xiàn)場，認(rèn)真了解原因，協(xié)助派出所嚴(yán)格控制和監(jiān)視事態(tài)的發(fā)展，及時通知涉及村（居）、單位和企業(yè)負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場研究處理辦法，同時向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，力爭使矛盾逐步得到緩解，事態(tài)盡快得到平息。
3、發(fā)生農(nóng)民工討薪越級到省、市、縣上訪的，鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要及時了解情況，迅速組織人員第一時間趕到現(xiàn)場進行勸返，回到鎮(zhèn)里進行處理。若協(xié)商不成的，由拖欠企業(yè)現(xiàn)場支付拖欠工資，陪農(nóng)民工一起返回。
4、農(nóng)民工采取極端手段討薪事件發(fā)生后，在鎮(zhèn)內(nèi)的，鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組長要立即組織相關(guān)單位到現(xiàn)場處置，同時向縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報告。要配合派出所嚴(yán)格控制和監(jiān)視事態(tài)的發(fā)展，防止社會閑雜人員和別有用心、蓄意破壞的極個別人利用事件做危及公共安全的事情，采取有效辦法，動員圍觀群眾盡快解散離開現(xiàn)場，促使事件盡快平息。在縣、市區(qū)的'立即向縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報告和鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)報告，并立即組織人員趕赴現(xiàn)場，及時通知涉及村（居）、單位和企業(yè)負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場進行處理。
（三）督辦
1、拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件結(jié)束后，對現(xiàn)場解決不了的問題，只要符合政策規(guī)定，要盡快研究出解決方案，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室跟蹤督促落實。
2、對要求合理應(yīng)該解決但條件不具備的或不合理的，要向農(nóng)民工講清道理，做好說服教育工作。
六、善后工作
1、恢復(fù)秩序：拖欠農(nóng)民工工資事件結(jié)束后，鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要配合有關(guān)部門指導(dǎo)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)秩序，依據(jù)相關(guān)法律政策加強和完善企業(yè)各項制度，預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資事件再度發(fā)生。
2、總結(jié)：拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件結(jié)束后，鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要組織相關(guān)人員進行調(diào)查，評估事態(tài)后果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，根據(jù)事件暴露出的問題，及時修改和完善防范措施和應(yīng)急處理預(yù)案。
3、獎懲：依法追究拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任，對及時處理好拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件有關(guān)村（居）、單位、企業(yè)和個人進行表彰。
七、應(yīng)急保障
1、信息保障：鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立健全并落實拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件信息收集、傳遞、處理、報送等工作制度，隨時保障信息通暢和通訊設(shè)備完好。
2、資金保障：鎮(zhèn)政府要建立農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，對出現(xiàn)情況復(fù)雜的因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性事件，從應(yīng)急周轉(zhuǎn)金中先行墊付，待事態(tài)平息后在對相關(guān)企業(yè)進行追繳和問責(zé)。
拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 10
為快速妥善處理因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性和群體性事件，依法維護勞動者合法權(quán)益，確保社會和諧穩(wěn)定，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號） 、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》（皖政辦〔2016〕22號）和《淮北市人民政府辦公室關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》（淮政辦〔2016〕29 號），結(jié)合我市工作實際，制訂本預(yù)案。
一、工作原則
堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、信息暢通、反應(yīng)迅速、處理果斷的應(yīng)急處置機制。
處置群體性突發(fā)事件要做到快速反應(yīng)、應(yīng)對適當(dāng)、依法處置。尤其是對圍堵、沖擊黨政機關(guān)、阻斷交通、騷亂等違法犯罪活動，要抓住時機果斷處置，防止事態(tài)擴大蔓延，力爭盡快平息事態(tài)。要嚴(yán)格把握應(yīng)急處置的各項法律、法規(guī)和政策界限，講究策略和方法，防止處置失當(dāng)而激化矛盾，擴大事態(tài)。
二、工作職責(zé)
濉溪縣、各區(qū)人民政府，市經(jīng)開區(qū)管委會負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)拖欠農(nóng)民工工資應(yīng)急處置工作。
市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)市農(nóng)民工工資支付保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常事務(wù)，牽頭組織和協(xié)調(diào)集體上訪突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；依法立案查處違反勞動用工和工資支付法律法規(guī)的案件。
市信訪局負(fù)責(zé)勸導(dǎo)在市委市政府辦公場所周圍聚集的上訪人員到指定接待場所反映問題，通知協(xié)調(diào)有關(guān)部門接訪勸返。
市公安局負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，依法處置沖擊、圍攻黨政機關(guān)和要害部門，阻斷交通，阻撓、妨礙國家重點建設(shè)工程施工，非法集會游行示威、上訪請愿、聚眾鬧事、罷工等群體性事件和爬塔、跳樓等極端方式討薪事件；依法打擊以逃匿方法逃避支付勞動者勞動報酬的違法犯罪行為。
市司法局負(fù)責(zé)為農(nóng)民工討薪提供法律服務(wù)和法律援助，不斷健全完善法律援助工作機制。
市財政局負(fù)責(zé)政府投資項目工程款審核撥付和應(yīng)急資金籌集撥付工作，將農(nóng)民工工資清欠工作所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。
市房管局負(fù)責(zé)處理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)拖欠工程款引發(fā)的農(nóng)民工工資應(yīng)急處置工作。
市城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)改、交通、水務(wù)等部門負(fù)責(zé)其監(jiān)管項目拖欠農(nóng)民工工資應(yīng)急處置工作。
市中級人民法院負(fù)責(zé)因工程合同糾紛導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的應(yīng)急調(diào)解處置工作；對用人單位拖欠或者未足額支付勞動報酬的，勞動者依法向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾堉Ц读睿嗣穹ㄔ簯?yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令。
市人民檢察院依法審查批捕、起訴涉嫌拒不支付勞動報酬罪的犯罪嫌疑人。
市工商局、城管局、總工會等部門按照職責(zé)分工積極做好應(yīng)急處置相關(guān)工作。
三、應(yīng)急處置
�。ㄒ唬⿷�(yīng)急響應(yīng)
對于聚集市、縣、區(qū)黨委、政府機關(guān)附近集體上訪討要農(nóng)民工工資的突發(fā)事件，信訪部門要迅速指派工作人員到場，告之維權(quán)途徑和方式，勸導(dǎo)聚集上訪人員到指定接待場所反映問題。對不聽勸導(dǎo)到指定接待場所反映問題的上訪人員，通知公安機關(guān)和相關(guān)職能部門到場處理。
對于沖擊、圍攻黨政機關(guān)和其他要害部門，阻斷交通，阻撓、妨礙國家重點建設(shè)工程施工，非法集會游行示威、上訪請愿，聚眾鬧事，罷工，爬塔吊、跳樓等討要農(nóng)民工工資的突發(fā)事件，公安機關(guān)應(yīng)迅速響應(yīng)，第一時間趕赴現(xiàn)場，迅速摸清情況，采取積極措施維護現(xiàn)場穩(wěn)定。
對于聚集建筑工地、建設(shè)單位、工礦企業(yè)和商業(yè)服務(wù)業(yè)等區(qū)域場所集體討要農(nóng)民工工資的突發(fā)事件，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則要求，相關(guān)責(zé)任主管部門接到應(yīng)急通報信息后要立即派員到場處理。
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發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資集體上訪等突發(fā)事件后，人力資源和社會保障、公安、信訪、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水務(wù)等部門按照分級負(fù)責(zé)原則，及時上報突發(fā)事件信息。重大突發(fā)事件應(yīng)在30分鐘內(nèi)分別報送有關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)。報告內(nèi)容包括：
突發(fā)事件發(fā)生時間、地點、規(guī)模、拖欠項目名稱、拖欠數(shù)額、拖欠時間等。
突發(fā)事件起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度預(yù)測。
突發(fā)事件前期有關(guān)責(zé)任單位已采取的'措施及處理情況。
其它應(yīng)報告事項。
�。ㄈ⿷�(yīng)急處置措施
一般處置辦法。
采取行政調(diào)解，聽取群眾訴求，穩(wěn)定群眾情緒；表明政府態(tài)度，注意工作方法；控制事態(tài)發(fā)展，避免矛盾激化；部門協(xié)調(diào)配合，依法依規(guī)處置。
因建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設(shè)工程承包企業(yè)結(jié)清工程款，致使建設(shè)工程承包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。因工程總承包企業(yè)違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個人，由工程總承包企業(yè)承擔(dān)清償被拖欠的農(nóng)民工工資責(zé)任。
對于政府投資項目拖欠的工程款，由本級政府限期予以清償，涉及拖欠農(nóng)民工工資的，先行墊付被拖欠的工資；對于房地產(chǎn)開發(fā)等建設(shè)項目拖欠工程款的，行業(yè)主管部門應(yīng)督促建設(shè)單位限期還款，涉及拖欠農(nóng)民工工資的，建設(shè)單位應(yīng)先行墊付被拖欠的工資。對不具備還款能力的項目，可采取資產(chǎn)變現(xiàn)等措施籌措還款資金。
建設(shè)施工單位發(fā)生拖欠工資的，由總承包單位負(fù)責(zé)解決；總承包單位有困難的，由主管、業(yè)主單位負(fù)責(zé)解決；主管、業(yè)主單位有困難的，由同級政府負(fù)責(zé)解決。
建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按月直接向農(nóng)民工本人支付工資，不得采取施工作業(yè)隊（班、組）長代領(lǐng)代發(fā)。凡因代領(lǐng)代發(fā)，發(fā)生農(nóng)民工本人未領(lǐng)到工資的，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)未支付責(zé)任。
勞動保障監(jiān)察立案查處。
對于拖欠糾紛通過行政調(diào)解不成，且嚴(yán)重違反勞動用工管理和工資支付規(guī)定的，相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)移交勞動保障監(jiān)察部門立案查處，勞動保障監(jiān)察部門應(yīng)按照《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)依法查處。對于涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的，人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)及時移交公安機關(guān)。
對以討要農(nóng)民工工資名義，謀求不合理之利益、要挾政府的，應(yīng)及時移交公安機關(guān)嚴(yán)肅處理。
行業(yè)主管部門立案查處。
對于因工程轉(zhuǎn)包、違法分包導(dǎo)致工程款結(jié)算或合同糾紛，進而導(dǎo)致工資拖欠的，由城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水務(wù)等行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工依法移交相關(guān)部門立案查處，并采取措施，確保拖欠的工程款和農(nóng)民工工資支付到位。
對于沖擊、圍攻黨政機關(guān)和要害部門、阻斷交通、阻撓、妨礙國家重點建設(shè)工程施工、非法集會游行示威、上訪請愿、聚眾鬧事、罷工或以爬塔、跳樓等極端方式惡意討薪行為的緊急處置。
公安機關(guān)應(yīng)建立多部門、多警種聯(lián)動機制，協(xié)同應(yīng)對突發(fā)事件，控制現(xiàn)場、疏散人群、疏導(dǎo)車輛、確保事態(tài)不蔓延。同時，注意搜集證據(jù)，對于惡意上訪構(gòu)成治安案件和刑事犯罪的人員，要堅決予以打擊。
四、保障實施及工作要求
（一）建立應(yīng)急預(yù)警機制。各職責(zé)部門發(fā)現(xiàn)預(yù)警情況，及時向信訪、人社、公安等部門通報，及時發(fā)現(xiàn)、及時處理，妥善解決問題。
�。ǘ┙⑿畔⑼▓笾贫取�(yīng)對突發(fā)事件要加強信息通報，緊急情況下可用電話、短信等方式報告應(yīng)急事項。突發(fā)事件處理結(jié)束后，相關(guān)部門應(yīng)將處理情況向市農(nóng)民工工資支付保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市人力資源和社會保障局）通報處理情況。
�。ㄈ┙�(yīng)急工作協(xié)調(diào)機制。市農(nóng)民工工資支付保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案落實的督辦工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作。相關(guān)職能部門要根據(jù)本部門實際制定應(yīng)急處置辦法，妥善處理拖欠農(nóng)民工工資集體上訪突發(fā)事件。
�。ㄋ模┙⒔∪Ｕ蠙C制。中秋節(jié)、元旦、春節(jié)等重要時間節(jié)點，是拖欠農(nóng)民工工資集體上訪突發(fā)事件集中暴發(fā)期。人力資源社會保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、房管、司法等部門應(yīng)抽調(diào)人員集中辦公，加強應(yīng)急處置銜接工作，形成快速聯(lián)動機制。財政等部門要加強政府項目審計決算和工程款撥付工作，按照政策規(guī)定籌集應(yīng)急資金，保障應(yīng)對處置突發(fā)事件資金和農(nóng)民工工資清欠工作經(jīng)費需求。
�。ㄎ澹┙⒇�(zé)任追究制度。市農(nóng)民工工資支付保障領(lǐng)導(dǎo)小組定期對拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)性和群體性事件處置工作進行總結(jié)、評估。在處置農(nóng)民工討薪事件過程中，如因推諉扯皮、處置不力，導(dǎo)致事件升級，造成不良影響的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和相關(guān)人員的責(zé)任。
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