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解讀黑龍江省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題
在日常過(guò)程學(xué)習(xí)中，大家最熟悉的就是知識(shí)點(diǎn)吧？知識(shí)點(diǎn)有時(shí)候特指教科書(shū)上或考試的知識(shí)。你知道哪些知識(shí)點(diǎn)是真正對(duì)我們有幫助的嗎？下面是小編為大家整理的解讀黑龍江省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
政策問(wèn)題處理意見(jiàn)
一、關(guān)于國(guó)有企業(yè)中未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的已達(dá)到或超過(guò)法定退休年齡也未與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系如何處理問(wèn)題
原國(guó)有企業(yè)已經(jīng)參加了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，但本人未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)也未與國(guó)有企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的已達(dá)到或超過(guò)法定退休年齡人員，如符合應(yīng)參保而未參保條件的可以納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍。
其中停薪留職人員，應(yīng)當(dāng)以歷年本企業(yè)平均繳費(fèi)工資為基數(shù)，按照企業(yè)與職工繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)比例之和將應(yīng)當(dāng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)交給企業(yè)；企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，代收代繳停薪留職人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；停薪留職人員的繳費(fèi)工資，應(yīng)當(dāng)列入企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)工資總額基數(shù)。
由于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等原因而“放長(zhǎng)假”人員，企業(yè)及個(gè)人應(yīng)當(dāng)以企業(yè)實(shí)際發(fā)放的生活費(fèi)為基數(shù)繳納企業(yè)及個(gè)人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)及利息。省級(jí)統(tǒng)籌前，如果生活費(fèi)低于上年度當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY60%的，以當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的60%為基數(shù)繳納；省級(jí)統(tǒng)籌后，如果生活費(fèi)低于上年度全省職工月平均工資60%的，以全省職工月平均工資的60%為基數(shù)繳納。
原國(guó)有企業(yè)未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，但該企業(yè)屬于應(yīng)參保而確實(shí)無(wú)力繳費(fèi)的關(guān)、停國(guó)有企業(yè)，其超過(guò)法定退休年齡人員，可以按照城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定補(bǔ)繳從當(dāng)?shù)貙?shí)行繳費(fèi)開(kāi)始至法定退休年齡期間的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)及利息，原按國(guó)家規(guī)定計(jì)算的連續(xù)工齡視同繳費(fèi)年限。
按照上述規(guī)定補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)為其辦理退休手續(xù)，基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)按職工本人達(dá)到法定退休年齡時(shí)的辦法核定，期間如進(jìn)行基本養(yǎng)老金調(diào)整，按規(guī)定調(diào)整的數(shù)額可以納入核定的基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從勞動(dòng)保障部門(mén)審批后的下月起為其發(fā)放基本養(yǎng)老金，以前的基本養(yǎng)老金不予補(bǔ)發(fā)。
二、關(guān)于達(dá)到法定退休年齡時(shí)繳費(fèi)年限不足15年延續(xù)繳費(fèi)及基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金如何計(jì)發(fā)問(wèn)題
參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員達(dá)到法定退休年齡時(shí)繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）不足15年的，可以延續(xù)繳費(fèi)至滿15年止。其中，企業(yè)職工可以由本人到屬地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按個(gè)體勞動(dòng)者身份延續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)達(dá)到15年后，辦理按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金手續(xù)。延續(xù)繳費(fèi)參保人員的基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，按照參保人員達(dá)到按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件當(dāng)期的計(jì)發(fā)辦法和上一年度的全省職工月平均工資為基數(shù)核定，其中個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù)按實(shí)際達(dá)到按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件時(shí)的年齡對(duì)應(yīng)的計(jì)發(fā)月數(shù)確定。
原已參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限不足15年一次性支付個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額的人員，原所在單位應(yīng)當(dāng)為其提供原始檔案材料，由其本人到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法辦理延續(xù)繳費(fèi)手續(xù)，補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)年限滿15年后可按月享受基本養(yǎng)老金，原一次性支付的個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額和實(shí)際領(lǐng)取的指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資全額退還。延續(xù)繳費(fèi)年限滿15年后按當(dāng)期有關(guān)規(guī)定核定基本養(yǎng)老金，延續(xù)繳費(fèi)年限滿15年之時(shí)至勞動(dòng)保障行政部門(mén)批準(zhǔn)按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金期間
按國(guó)家規(guī)定調(diào)整的基本養(yǎng)老金納入核定的基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從勞動(dòng)保障行政部門(mén)批準(zhǔn)按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金下月起按核定的標(biāo)準(zhǔn)為其發(fā)放基本養(yǎng)老金，并參與以后的基本養(yǎng)老金調(diào)整，以前的基本養(yǎng)老金社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不予補(bǔ)發(fā)。
三、關(guān)于部分未達(dá)到退休年齡的城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者及有國(guó)家承認(rèn)的連續(xù)工齡的未參保人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題
未達(dá)到規(guī)定的退休年齡、有國(guó)家承認(rèn)的連續(xù)工齡、返城后從事靈活就業(yè)的上山下鄉(xiāng)知識(shí)青年，以及與原國(guó)有或城鎮(zhèn)集體企業(yè)解除關(guān)系等未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，可以從當(dāng)?shù)貙?shí)行個(gè)人繳費(fèi)制度之時(shí)起按城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者的參保辦法補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，“統(tǒng)帳結(jié)合”前按國(guó)家規(guī)定計(jì)算的連續(xù)工齡視同繳費(fèi)年限。
以上人員達(dá)到規(guī)定的退休年齡且繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）滿15年以上的，可以按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；達(dá)到規(guī)定的退休年齡時(shí)，繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）仍不滿15年的，可以延續(xù)補(bǔ)繳到滿15年。
四、關(guān)于過(guò)去按省政府有關(guān)規(guī)定參加過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題
按照黑龍江省人民政府《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<省體改委、中國(guó)人民保險(xiǎn)公司黑龍江分公司集體經(jīng)濟(jì)辦公室關(guān)于全省城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位執(zhí)行退休基金社會(huì)統(tǒng)籌意見(jiàn)報(bào)告>的通知》(黑政辦發(fā)［1988］14號(hào))精神，上世紀(jì)80年代中后期我省城鎮(zhèn)集體企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作由中國(guó)人民保險(xiǎn)公司黑龍江分公司負(fù)責(zé)。按照這一分工，這一時(shí)期我省城鎮(zhèn)集體企業(yè)及其職工所參加的中國(guó)人民保險(xiǎn)公司黑龍江分公司所主辦的養(yǎng)老保險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)視為城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。1996年，省政府根據(jù)《勞動(dòng)部關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院的規(guī)定不得隨意改變社會(huì)保險(xiǎn)管理體制問(wèn)題的通知》(勞險(xiǎn)字［1992］34號(hào))精神，對(duì)省勞動(dòng)局《關(guān)于將中國(guó)人民保險(xiǎn)公司黑龍江分公司經(jīng)辦的城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)移交給勞動(dòng)部門(mén)經(jīng)辦的請(qǐng)示》(黑勞發(fā)［1996］91號(hào))進(jìn)行了批復(fù)，從此中國(guó)人民保險(xiǎn)公司黑龍江分公司經(jīng)辦的城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，開(kāi)始移交給勞動(dòng)部門(mén)。但是，部分城鎮(zhèn)集體企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)從保險(xiǎn)公司撤出后，由于種種原因未能繼續(xù)參加勞動(dòng)部門(mén)主辦的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
鑒于以上特殊的歷史情況，凡按黑政辦發(fā)［1988］14號(hào)文件規(guī)定參加過(guò)“退休基金社會(huì)統(tǒng)籌”的城鎮(zhèn)集體企業(yè)中有勞動(dòng)部門(mén)招工手續(xù)的已經(jīng)退休人員，應(yīng)當(dāng)視為已經(jīng)參加了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)但中斷了繳費(fèi)的人員。對(duì)于這些人員，如果本人自愿，并按照權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)的原則補(bǔ)繳相應(yīng)的費(fèi)用后，可以將其納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定核定。
五、關(guān)于企業(yè)臨時(shí)用工人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題
按照《勞動(dòng)法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，企業(yè)招用的臨時(shí)用工在與用人單位簽訂勞動(dòng)合同后，即應(yīng)當(dāng)隨其用人單位參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)年限滿15年以上且達(dá)到退休年齡時(shí)可按相關(guān)規(guī)定按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。
六、關(guān)于駐外外交人員隨任配偶參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)及相關(guān)政策問(wèn)題
根據(jù)《外交部、財(cái)政部、人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于加強(qiáng)駐外外交人員隨任配偶保障工作的通知》(外發(fā)［2006］35號(hào))文件規(guī)定，凡屬國(guó)家機(jī)關(guān)在編人員的駐外外交人員配偶，出國(guó)隨任期間，其所在單位停發(fā)其工資，保留其編制和職務(wù)層次，工齡連續(xù)計(jì)算。
駐外外交人員配偶出國(guó)隨任期間，由其所在單位負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)定為其辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。個(gè)人和其所在單位按照當(dāng)?shù)卣?guī)定的繳費(fèi)比例繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)為當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY，交款方式由單位和個(gè)人與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)商確定。
駐外外交人員配偶出國(guó)隨任期間達(dá)到退休年齡的，應(yīng)按規(guī)定辦理退休手續(xù)并領(lǐng)取退休費(fèi)或基本養(yǎng)老金。已參加當(dāng)?shù)鼗攫B(yǎng)老保險(xiǎn)的由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放基本養(yǎng)老金，未參保的由原單位負(fù)責(zé)發(fā)放退休費(fèi)。駐外外交人員配偶隨任前已離退休的，隨任期間的離退休費(fèi)或基本養(yǎng)老金按規(guī)定繼續(xù)發(fā)放；國(guó)家統(tǒng)一調(diào)整離退休費(fèi)或基本養(yǎng)老金時(shí)，按規(guī)定予以調(diào)整。
七、關(guān)于運(yùn)動(dòng)員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)及視同繳費(fèi)年限確定問(wèn)題
根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障工作的通知》(體人字［2006］478號(hào))文件規(guī)定，運(yùn)動(dòng)員所在地已經(jīng)開(kāi)展機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)的，運(yùn)動(dòng)員所在單位應(yīng)及時(shí)為運(yùn)動(dòng)員辦理參保手續(xù)，建立養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。運(yùn)動(dòng)員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)之前，凡按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以連續(xù)計(jì)算的工齡視同繳費(fèi)年限。
試訓(xùn)運(yùn)動(dòng)員當(dāng)?shù)匚撮_(kāi)展機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，試訓(xùn)運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)為編制內(nèi)運(yùn)動(dòng)員的，其在本單位最后一次連續(xù)試訓(xùn)時(shí)間可計(jì)算為連續(xù)工齡；未轉(zhuǎn)為編制內(nèi)運(yùn)動(dòng)員的，其試訓(xùn)期間不能計(jì)算為連續(xù)工齡。
試訓(xùn)運(yùn)動(dòng)員在試訓(xùn)期內(nèi)可暫不參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，轉(zhuǎn)為編制內(nèi)運(yùn)動(dòng)員后，所在單位應(yīng)從轉(zhuǎn)為編制內(nèi)運(yùn)動(dòng)員的當(dāng)月為其辦理參保手續(xù)，并從在本單位試訓(xùn)之日起補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
八、關(guān)于“統(tǒng)賬結(jié)合”前按國(guó)家有關(guān)精神參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者繳費(fèi)年限確定及個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)如何處理問(wèn)題
“統(tǒng)賬結(jié)合”前，有的市地按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定精神，允許城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并按有關(guān)規(guī)定由個(gè)人繳納了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。這些城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者“統(tǒng)帳結(jié)合”前繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的年限應(yīng)當(dāng)計(jì)算為實(shí)際繳費(fèi)年限，與“統(tǒng)賬結(jié)合”后繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)年限合并計(jì)算。其個(gè)人繳納的全部基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，記入?yún)⒈Ｈ藛T基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。繳費(fèi)工資指數(shù)從實(shí)行“統(tǒng)帳結(jié)合”年度算起。
九、關(guān)于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移時(shí)“統(tǒng)帳結(jié)合”前個(gè)人繳費(fèi)部分如何處理問(wèn)題
按照黑龍江省人民政府《關(guān)于印發(fā)黑龍江省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案的通知精神》(黑政發(fā)［1995］74號(hào))規(guī)定，參保人員達(dá)到法定退休年齡前死亡的，“統(tǒng)帳結(jié)合”前個(gè)人繳費(fèi)允許繼承；勞動(dòng)和社會(huì)保障部辦公廳《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶轉(zhuǎn)移政策的通知》(勞社廳發(fā)［1999］22號(hào))也明確規(guī)定，“轉(zhuǎn)移基金額為個(gè)人帳戶1998年1月1日之前的個(gè)人繳費(fèi)部分累計(jì)本息”。因此，在城鎮(zhèn)企業(yè)職工辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移時(shí)，統(tǒng)帳結(jié)合前的個(gè)人繳費(fèi)部分應(yīng)當(dāng)隨同轉(zhuǎn)移。
十、關(guān)于參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者死亡后個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)如何處理問(wèn)題
參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者（含與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系后以個(gè)體勞動(dòng)者身份接續(xù)基本養(yǎng)老關(guān)系人員），在尚未領(lǐng)取基本養(yǎng)老金前死亡的，其個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)記入個(gè)人賬戶部分的本息和按規(guī)定比例納入統(tǒng)籌基金部分的本金，一次性支付給其指定的受益人或者法定繼承人；已領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者死亡的，個(gè)人賬戶余額和其個(gè)人繳費(fèi)中按規(guī)定比例納入統(tǒng)籌基金部分的本金，在扣除本人已領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金（不含個(gè)人賬戶養(yǎng)老金）總額后如有剩余，剩余部分一次性支付給其指定的受益人或者法定繼承人。
十一、關(guān)于征收欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)滯納金問(wèn)題
《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》（國(guó)務(wù)院1999年第259號(hào)令）第十三條規(guī)定：“繳費(fèi)單位未按規(guī)定繳納和代扣代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)或者稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，從欠繳之日起，按日加收千分之二的滯納金�！薄逗邶埥∩鐣�(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳辦法》（省政府2000年第14號(hào)令）第十五條對(duì)此也做了相應(yīng)規(guī)定。
以上兩個(gè)規(guī)定中征收的滯納金，都是針對(duì)單位沒(méi)有及時(shí)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，或者單位沒(méi)有及時(shí)為職工代扣代繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)而實(shí)施的行政處罰，因此原則上不應(yīng)征收職工個(gè)人的滯納金。但如果由于職工個(gè)人主觀原因?qū)е聠挝徊荒芗皶r(shí)為其代扣代繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，職工個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
十二、關(guān)于城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)工資基數(shù)如何處理問(wèn)題
根據(jù)新的基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法“多繳多得”的機(jī)制，城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者也可以根據(jù)本人收入情況，選擇全省職工平均工資的60%-100%之間的任何比例作為本人的繳費(fèi)工資基數(shù)。
十三、關(guān)于國(guó)有破產(chǎn)企業(yè)欠繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)如何處理問(wèn)題
《破產(chǎn)法》規(guī)定，破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)優(yōu)先撥付破產(chǎn)費(fèi)用后，按照下列順序清償：(一)破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用；(二)破產(chǎn)企業(yè)所欠稅款；(三)破產(chǎn)債權(quán)。按照這一規(guī)定，破產(chǎn)企業(yè)欠繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)列入第一清償序列，破產(chǎn)企業(yè)在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)清償中應(yīng)優(yōu)先清償企業(yè)欠繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》規(guī)定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不得減免。經(jīng)地方依法破產(chǎn)企業(yè)欠繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，通過(guò)破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)仍不足清償部分，應(yīng)當(dāng)由地方政府通過(guò)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)等方式予以解決。當(dāng)?shù)卣?dāng)期承擔(dān)確有困難的，可以向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議做出分期償還計(jì)劃，簽訂協(xié)議期間職工達(dá)到法定退休年齡人員的欠費(fèi)部分應(yīng)當(dāng)優(yōu)先償還。達(dá)到法定退休年齡人員單位及個(gè)人欠費(fèi)補(bǔ)齊后，方可按規(guī)定計(jì)算繳費(fèi)年限，辦理退休手續(xù)，核定基本養(yǎng)老金。
十四、關(guān)于國(guó)有企業(yè)“并軌”人員替企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)如何處理問(wèn)題 在我省國(guó)有企業(yè)“并軌”期間，根據(jù)國(guó)務(wù)院試點(diǎn)辦有關(guān)要求，為減輕地方政府當(dāng)期財(cái)政壓力，在“并軌”工作后期對(duì)部分國(guó)有企業(yè)欠繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)允許“掛帳”處理。在“掛帳”政策出臺(tái)前先期“并軌”人員替企業(yè)繳納的企業(yè)欠費(fèi)，系原國(guó)有企業(yè)與“并軌”人員之間的債務(wù)關(guān)系。地方政府在處理“并軌”企業(yè)資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮償還職工替企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)欠費(fèi)。
在國(guó)有企業(yè)“并軌”期間對(duì)企業(yè)欠繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)采取“掛帳”處理的做法，是我省完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)期間的特殊政策，其后的國(guó)有企業(yè)改制、破產(chǎn)不能再比照該辦法執(zhí)行。
十五、對(duì)招用農(nóng)民工及原國(guó)有企業(yè)下崗職工數(shù)量較多的勞動(dòng)力密集型微利民營(yíng)私營(yíng)企業(yè)參保繳費(fèi)問(wèn)題
對(duì)招用農(nóng)民工及原國(guó)有企業(yè)下崗職工超過(guò)本單位職工總數(shù)50%以上的勞動(dòng)力密集型微利民營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)，經(jīng)省勞動(dòng)保障行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)定并批準(zhǔn)后，在一定時(shí)期內(nèi)可以按照《黑龍江省城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定》（省政府2004年第8號(hào)令）中關(guān)于個(gè)體工商戶參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的規(guī)定精神參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳
納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。其中職工個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照上一年度全省職工月平均工資的8%繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照上一年度全省職工月平均工資的12%繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
十六、關(guān)于多重基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系如何處理問(wèn)題
參保人員由于各種原因形成多重基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)從最早建立的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系開(kāi)始，與之后建立的其他基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系合并。其中個(gè)人賬戶合并時(shí)以最早建立的個(gè)人賬戶為主，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系重復(fù)時(shí)期個(gè)人賬戶只保留基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系重復(fù)時(shí)期個(gè)人賬戶中個(gè)人繳費(fèi)數(shù)額最高的部分，其他個(gè)人賬戶中的個(gè)人繳費(fèi)部分，可以作為補(bǔ)充間斷繳費(fèi)期間的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，補(bǔ)繳間斷期間基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)有剩余的，剩余部分一次性返還給參保人員本人。重復(fù)建立的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系中的單位繳費(fèi)部分不予返還。合并后其他基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系同時(shí)廢止。
十七、關(guān)于與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系人員到外省就業(yè)后基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系如何處理問(wèn)題 與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系后在我省按照城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者辦法接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系人員，到外省市企業(yè)(單位)重新就業(yè)或以個(gè)體勞動(dòng)者身份靈活就業(yè)，應(yīng)當(dāng)與外省市新就業(yè)地協(xié)商轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。如外省市新就業(yè)地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意在當(dāng)?shù)亟永m(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，參保者應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。
如果外省市新就業(yè)地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不同意在當(dāng)?shù)亟永m(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，參保者應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出示在我省已經(jīng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的證明(我省各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以支持)，申請(qǐng)不再參加新就業(yè)地的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，繼續(xù)按我省的規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
如果外省市新就業(yè)地不同意轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，并要求重新建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，原在我省的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系應(yīng)當(dāng)保留，參保者應(yīng)當(dāng)繼續(xù)按照我省的規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。在外省市就業(yè)結(jié)束或達(dá)到法定退休年齡后外省市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按國(guó)家規(guī)定為其轉(zhuǎn)回我省的個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額，可直接由我省的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)退還給本人。
十八、關(guān)于與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系人員在省內(nèi)本人戶籍所在地以外城市就業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系如何處理問(wèn)題
勞動(dòng)保障部辦公廳《關(guān)于對(duì)戶籍不在參保地的人員辦理退休手續(xù)有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》(勞社廳函)［2002］190號(hào))規(guī)定：“參保人員因工作流動(dòng)在不同地區(qū)參保的，無(wú)論戶籍在何地，其在最后參保地的個(gè)人實(shí)際繳費(fèi)年限，與在其他地區(qū)工作的實(shí)際繳費(fèi)年限及符合國(guó)家規(guī)定的視同繳費(fèi)年限，應(yīng)合并計(jì)算，作為享受基本養(yǎng)老金的條件。參保人員達(dá)到法定退休年齡時(shí)，其退休手續(xù)由其最后參保地的勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)辦理，并由最后參保地的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇�！�
我省實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌后，在統(tǒng)籌范圍內(nèi)流動(dòng)的就業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)關(guān)系所在地參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。已參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)且與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系后，在戶籍所在地以外的城鎮(zhèn)企業(yè)重新就業(yè)并簽訂勞動(dòng)合同的，應(yīng)將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移到重新就業(yè)的單位按城鎮(zhèn)企業(yè)職工參保辦法繼續(xù)繳費(fèi)；與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系后，在戶籍所在地以外城市從事靈活就業(yè)的，如確需轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，出示相關(guān)證明后，轉(zhuǎn)入地及轉(zhuǎn)出地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)為其辦理相關(guān)手續(xù)。轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的靈活就業(yè)人員達(dá)到退休年齡且繳費(fèi)年限滿15年以上時(shí)，其退休及領(lǐng)取基本養(yǎng)老金手續(xù)按勞社廳函［2002］190號(hào)規(guī)定辦理。
錢從哪里來(lái)?
養(yǎng)老金“并軌”之后，將面對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金的錢從哪里來(lái)的問(wèn)題。上世紀(jì)九十年代初開(kāi)始啟動(dòng)的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，就產(chǎn)生了巨大的“改制成本”，而消化這個(gè)成本花費(fèi)了非常長(zhǎng)的時(shí)間。這次改革，也不可避免地需要付出改革的成本。
人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛介紹：“這要根據(jù)單位不同的類型確定它的資金來(lái)源，首先作為機(jī)關(guān)公務(wù)員來(lái)講，都是財(cái)政撥款，作為單位的繳費(fèi)部分都是可以納入到財(cái)政預(yù)算，由財(cái)政來(lái)支付，對(duì)于參公的事業(yè)單位和其他單位，都是可以由財(cái)政同樣納入預(yù)算來(lái)繳納單位的這方面的費(fèi)用，事業(yè)單位改革以后，如果是一類的事業(yè)單位，單位的繳費(fèi)部分同樣納入財(cái)政預(yù)算里面，由財(cái)政來(lái)支付，作為二類事業(yè)單位實(shí)行的是財(cái)政差額撥款，除了單位繳費(fèi)有一部分是納入財(cái)政預(yù)算的，需要由單位自籌資金來(lái)支付這個(gè)繳費(fèi)�！�
養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本制度模式是現(xiàn)收現(xiàn)付，部分積累，主要是代際贍養(yǎng)的模式，工作的一代繳費(fèi)來(lái)供養(yǎng)已經(jīng)退休的一代，不用同時(shí)籌措在職職工繳費(fèi)和退休人員養(yǎng)老金發(fā)放兩筆巨額資金，而是可以做財(cái)務(wù)上的轉(zhuǎn)化。公務(wù)員的供款渠道只有財(cái)政，所以要建立職業(yè)年金制度，財(cái)政是唯一的供款渠道，不允許機(jī)關(guān)自籌自支搞小金庫(kù)。
但他同時(shí)也指出，就現(xiàn)實(shí)財(cái)政能力而言，完全可以安排好現(xiàn)在的在職職工繳費(fèi)和退休人員養(yǎng)老金發(fā)放。但隨著老齡化程度的加劇，將來(lái)的負(fù)擔(dān)會(huì)越來(lái)越重，對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的資金平衡問(wèn)題要積極采取措施，妥善解決。比如外界一直建議的對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)來(lái)實(shí)現(xiàn)保值增值，他透露已列入養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)的總體方案中，會(huì)盡早提出一個(gè)具體方案。
此外，根據(jù)《規(guī)定》，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分別管理使用，因此不會(huì)出現(xiàn)擠占企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)存基金的問(wèn)題。
組合拳怎么打?
養(yǎng)老并軌不是單個(gè)的點(diǎn)，在人社部副部長(zhǎng)胡曉義看來(lái)，問(wèn)題很多，是個(gè)非常復(fù)雜的工程。
“首先是相應(yīng)的配套政策，工資制度怎么完善，如何與養(yǎng)老制度相銜接?這還是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位內(nèi)部的事兒。再往外看，除了職工，還有其他社會(huì)群體，如城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)怎么考慮?低保家庭怎么考慮?”胡曉義說(shuō)。
因此，此次機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革遵循了“一個(gè)統(tǒng)一、五個(gè)同步”的基本思路。
“一個(gè)統(tǒng)一”就是機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)等城鎮(zhèn)從業(yè)人員統(tǒng)一實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，在此基礎(chǔ)上，形成城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并行的兩大制度平臺(tái)，并可相互銜接，從而構(gòu)建起完整的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系�！拔鍌�(gè)同步”為機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步改革;職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同步建立;養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與完善工資制度同步推進(jìn);待遇確定機(jī)制與調(diào)整機(jī)制同步完善;改革在全國(guó)范圍同步實(shí)施�！拔鍌�(gè)同步”突出了改革的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，綜合平衡前后左右的各種關(guān)系，有助于形成社會(huì)共識(shí)，保證改革順利推進(jìn)。
未來(lái)，國(guó)家將逐步建立覆蓋機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位退休人員和城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，根據(jù)物價(jià)變動(dòng)、職工工資增長(zhǎng)、收入水平提高等到情況，并兼顧基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金承受能力、財(cái)政負(fù)擔(dān)能力等因素，統(tǒng)籌考慮各類人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整。
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