造價(jià)定額計(jì)價(jià)與清單計(jì)價(jià)區(qū)別
程量清單計(jì)價(jià)是在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目中按照國(guó)家統(tǒng)一的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，由招標(biāo)人提供反映工程實(shí)體和措施項(xiàng)目的工程量清單，作為招標(biāo)文件的組成部分，由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，經(jīng)評(píng)審合理低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。下面是小編為大家分享造價(jià)定額計(jì)價(jià)與清單計(jì)價(jià)區(qū)別，歡迎大家閱讀瀏覽。
一、兩種計(jì)價(jià)模式簡(jiǎn)介
(一)定額計(jì)價(jià)模式
多年來(lái)，在建設(shè)工程造價(jià)行業(yè)，我國(guó)一直使用傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式，即由國(guó)家或行業(yè)提供統(tǒng)一的社會(huì)平均的人工、材料、機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格，供用戶確 定工程造價(jià)的模式。定額是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，定額作為建設(shè)工程計(jì)價(jià)的主要依據(jù)發(fā)揮了重要的作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的 轉(zhuǎn)變，定額的局限性日漸突出，主要表現(xiàn)在：一、定額的指令性限制了定額應(yīng)用的靈活性;二、定額的社會(huì)平均消耗量及建設(shè)行政主管部門定期發(fā)布的材料預(yù)算價(jià)格 不利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。針對(duì)定額編制與應(yīng)用中存在的問(wèn)題，提出了量?jī)r(jià)分離、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)形成價(jià)格的工程造價(jià)改革措施，工程造價(jià)管理由靜態(tài)管理模式逐步轉(zhuǎn)變 為動(dòng)態(tài)管理模式。
從2000年開(kāi)始，全國(guó)各地開(kāi)始了工程造價(jià)改革試點(diǎn)：上海的新定額實(shí)行了量?jī)r(jià)分離;順德、廣東的改革則采用了工程量清單模式，既體現(xiàn)了量?jī)r(jià) 分離，又把傳統(tǒng)的定額與清單計(jì)價(jià)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。我省也于2000年開(kāi)始著手新定額的編制工作，新定額的編制即充分結(jié)合我省實(shí)際，又借鑒了上述各地改革的成 功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)還著眼于工程計(jì)價(jià)的發(fā)展方向，以利于下一步與新型計(jì)價(jià)模式的結(jié)合。
我省新編建筑安裝工程定額已于2003年4月1日起頒發(fā)施行。與以往定額相比，新定額具有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：一、新定額的指令性弱化，新 定額是編制招標(biāo)標(biāo)底的依據(jù)，是編制投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工圖預(yù)算、確定工程造價(jià)的參考依據(jù);二、新定額充分體現(xiàn)了量?jī)r(jià)分離的特點(diǎn)，即新的消耗量定額只有工料機(jī)消耗 量，不含價(jià)格;三、項(xiàng)目設(shè)置更細(xì)，并將組成工程實(shí)體的項(xiàng)目與技術(shù)措施性項(xiàng)目進(jìn)行了分離(例如：混凝土工程，將混凝土與模板分別單獨(dú)設(shè)置定額子目);四、價(jià) 目表中的價(jià)格除計(jì)費(fèi)價(jià)格為規(guī)定價(jià)格外，其余為參考性價(jià)格，企業(yè)可根據(jù)市場(chǎng)情況自主報(bào)價(jià);五、規(guī)定了工程費(fèi)用項(xiàng)目構(gòu)成及計(jì)算規(guī)則，提供了各費(fèi)用的參考性費(fèi) 率，企業(yè)報(bào)價(jià)時(shí)可選擇使用參考性費(fèi)率或按規(guī)定計(jì)算確定費(fèi)率;六、安全文明施工費(fèi)不實(shí)行費(fèi)率包干，而是根據(jù)《山東省建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定》及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際設(shè)置情 況確定。
新定額施行后，定額使用的靈活性增強(qiáng)，便于同國(guó)家頒布施行的`工程量清單計(jì)價(jià)相結(jié)合，同時(shí)，企業(yè)可根據(jù)省頒定額結(jié)合企業(yè)技術(shù)裝備水平、管理水 平及勞動(dòng)生產(chǎn)率編制自己的企業(yè)定額，這樣企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，可根據(jù)工程實(shí)際自主選擇使用省頒定額或企業(yè)定額;新定額價(jià)格與費(fèi)率的參考性，更有利于企業(yè)結(jié)合 自身技術(shù)管理水平、市場(chǎng)情況及工程實(shí)際自主報(bào)價(jià)，提高競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)政府定價(jià)到市場(chǎng)定價(jià)的轉(zhuǎn)變。
(二) 工程量清單計(jì)價(jià)模式
隨著我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)的快速發(fā)展，招標(biāo)投標(biāo)制、合同制的逐步推行，工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)改革不斷深入，特別是2001年底我國(guó)加入了世界貿(mào)易組織(WT0)，面對(duì) 開(kāi)放的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，按照WTO的要求，我國(guó)的工程計(jì)價(jià)方式與國(guó)際通行的工程量清單計(jì)價(jià)方式的接軌工作勢(shì)在必行。根據(jù)“政府宏觀調(diào)控，統(tǒng)一計(jì)價(jià)規(guī)則、 企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格”的改革目標(biāo)，建設(shè)部于2002年初開(kāi)始組織有關(guān)部門和地區(qū)的工程造價(jià)專家編制全國(guó)統(tǒng)一的工程量清單計(jì)價(jià)辦法，為了增強(qiáng)工 程量清單計(jì)價(jià)辦法的權(quán)威性和強(qiáng)制性，以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的形式推出了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，于2003年7月1日起正式施行。
1、計(jì)價(jià)規(guī)范的主要內(nèi)容
計(jì)價(jià)規(guī)范包括正丈和附錄兩大部分，二者具有同等效力。正文共五章包括總則、術(shù)語(yǔ)、工程量清單編制、工程量清單計(jì)價(jià)、工程量清單及其計(jì)價(jià)格式的內(nèi)容。分別就 計(jì)價(jià)規(guī)范的使用范圍、遵循的原則、編制工程量清單應(yīng)遵循的規(guī)則、工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)的規(guī)則、工程量清單及其計(jì)價(jià)格式作了明確規(guī)定。
2、工程量清單計(jì)價(jià)是在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目中按照國(guó)家統(tǒng)一的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，由招標(biāo)人提供反映工程實(shí)體和措施項(xiàng)目的工程量清單，作為招標(biāo)文件的組成部分，由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，經(jīng)評(píng)審合理低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)：
(1)實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位、計(jì)算規(guī)則，為建立全國(guó)統(tǒng)一的建設(shè)市場(chǎng)和規(guī)范計(jì)價(jià)行為提供了依據(jù)。
(2)工程量清單計(jì)價(jià)由分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)組成。措施項(xiàng)目費(fèi)單列計(jì)算，有利于投標(biāo)企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)力量、管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率降低造價(jià)，提高競(jìng)爭(zhēng)力。
(3)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，由于工程量是公開(kāi)的，將避免工程招標(biāo)中弄虛作假、暗箱操作、盲目壓價(jià)等不規(guī)范行為，真正體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正的原則，反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。
(4)工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)行綜合單價(jià)，即分部分項(xiàng)工程單價(jià)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)和利潤(rùn)，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，這樣，只要計(jì)算出工程量，就可簡(jiǎn)便快捷地確定工程造價(jià)，更有利于工程造價(jià)的控制。
(5)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范中沒(méi)有具體的人工、材料、機(jī)械消耗量，投標(biāo)企業(yè)可根據(jù)企業(yè)定額或參照省頒社會(huì)平均消耗量定額和市場(chǎng)價(jià)格信息，按照計(jì) 價(jià)規(guī)范規(guī)定的原則和方法進(jìn)行報(bào)價(jià)，工程造價(jià)的最終確定，由承發(fā)包雙方在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中按價(jià)值規(guī)律通過(guò)合同確定。充分體現(xiàn)了企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)形成價(jià)格的清單計(jì) 價(jià)模式。
(6)清單計(jì)價(jià)模式與國(guó)際通行的計(jì)價(jià)模式相一致，實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際接軌，提高了參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。
3、工程量清單計(jì)價(jià)在我國(guó)屬于一種新型計(jì)價(jià)模式，特別是以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的形式發(fā)布尚屬首次，實(shí)行清單計(jì)價(jià)應(yīng)注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
(1)計(jì)價(jià)規(guī)范中個(gè)別項(xiàng)目劃分不細(xì)，含蓋內(nèi)容較多;個(gè)別項(xiàng)目的工程內(nèi)容列項(xiàng)不完全等。因此，在編制工程量清單時(shí)，應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際予以增減，避免重復(fù)或漏項(xiàng)。
(2)投標(biāo)人應(yīng)及時(shí)對(duì)招標(biāo)人提供的工程量進(jìn)行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤及時(shí)提出，避免結(jié)算時(shí)的爭(zhēng)執(zhí)與扯皮。
(3)投標(biāo)人在編報(bào)綜合單價(jià)或確定項(xiàng)目費(fèi)用費(fèi)率時(shí)，應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際及企業(yè)自身?xiàng)l件，并綜合考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，避免結(jié)算時(shí)調(diào)整。
4、實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，對(duì)工程造價(jià)專業(yè)人員提出了更高的要求，必須是懂技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)、懂法律、善管理等全面發(fā)展的復(fù)合人才。工程造價(jià)專業(yè)人 員要從以往依據(jù)工程定額編制工程預(yù)結(jié)算，轉(zhuǎn)變到依據(jù)工程定額結(jié)合企業(yè)技術(shù)與管理水平編制企業(yè)定額，并依據(jù)企業(yè)定額和工程實(shí)際、市場(chǎng)情況確定工程造價(jià)，同 時(shí)，工程造價(jià)專業(yè)人員還要注意工、料、機(jī)、費(fèi)等價(jià)格信息的收集，提高報(bào)價(jià)水平和競(jìng)爭(zhēng)能力。
二、清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)既有聯(lián)系又有所區(qū)別
(一)聯(lián)系
1、定額計(jì)價(jià)在我國(guó)已使用多年，具有一定的科學(xué)性和實(shí)用性，清單計(jì)價(jià)規(guī)范的編制以定額為基礎(chǔ)，參照和借鑒了定額的項(xiàng)目劃分、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則等。
2、定額計(jì)價(jià)可作為清單計(jì)價(jià)的組價(jià)方式。在確定清單綜合單價(jià)時(shí)，以省頒定額或企業(yè)定額為依據(jù)進(jìn)行計(jì)算。
(二)區(qū)別
1、定額表現(xiàn)的是某一分部分項(xiàng)工程消耗什么，消耗量是多少;而分部分項(xiàng)工程量清單表現(xiàn)的是這一項(xiàng)目清單內(nèi)包括了什么，對(duì)什么需要計(jì)價(jià)。
2、定額項(xiàng)目一般是按施工工序進(jìn)行設(shè)置的，包括的工程內(nèi)容一般是單一的;而工程量清單項(xiàng)目的劃分，一般是以一個(gè)“綜合實(shí)體”考慮的，包括的工程內(nèi)容一般不止一項(xiàng)。
3、定額消耗量是社會(huì)平均消耗量，企業(yè)依定額進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，不能完全反映企業(yè)的個(gè)別成本;清單計(jì)價(jià)規(guī)范不提供工料機(jī)消耗量，企業(yè)依招標(biāo)人提供的工程量清單自主報(bào)價(jià)，反映的是企業(yè)的個(gè)別成本;
4、編制工程量清單時(shí)，是按分部分項(xiàng)工程實(shí)體凈值計(jì)算工程量的;依定額計(jì)算工程量則考慮了人為規(guī)定的預(yù)留量。
5、工程量清單的計(jì)量單位為基本單位;定額工程量的計(jì)量單位則不一定為基本單位。
6、清單計(jì)價(jià)采用綜合單價(jià)法，依企業(yè)按施工圖紙完成的合格工程量來(lái)確定工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，即工程量風(fēng)險(xiǎn)由招標(biāo)人承擔(dān)，綜合單價(jià)風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人承擔(dān);定額計(jì)價(jià)一般采用工料單價(jià)法，風(fēng)險(xiǎn)一般在投資方。
三、定額計(jì)價(jià)與工程量清單計(jì)價(jià)是共存于招標(biāo)投標(biāo)計(jì)價(jià)活動(dòng)中兩種不同的計(jì)價(jià)方式。
但計(jì)價(jià)規(guī)范作為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，從資金來(lái)源方面，規(guī)定了強(qiáng)制實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的范圍，即“全部使用國(guó)有資金或國(guó)有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范”，可以看出，工程量清單計(jì)價(jià)在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)計(jì)價(jià)活動(dòng)中將逐步占據(jù)主導(dǎo)地位。
目前，為積極穩(wěn)妥地推行工程量清單計(jì)價(jià)，我省正采取積極有效的措施，制定工作方案，起草配套文件，編寫工程量清單編制指南及綜合單價(jià)計(jì)算辦 法，將國(guó)家的計(jì)價(jià)規(guī)范與我省的消耗量定額有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，為業(yè)主編制清單和施工企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)提供方便、快捷和完整的計(jì)價(jià)辦法，避免在計(jì)價(jià)方式轉(zhuǎn)變中造成不 必要的混亂。
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