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審計(jì)常用名詞術(shù)語(yǔ)解釋
審計(jì)中我們常對(duì)某些意識(shí)相近的名詞術(shù)語(yǔ)的運(yùn)用是否準(zhǔn)確感到困惑，下面及艟一些審計(jì)常用名詞術(shù)語(yǔ)解釋?zhuān)┐蠹覅⒖?
一、滯留與截留
1. 滯留，是指專(zhuān)項(xiàng)資金未改變用途，未挪作他用，只是未按規(guī)定時(shí)間及時(shí)撥出，資金仍存在賬戶上，沒(méi)有用到項(xiàng)目上去。如某救災(zāi)資金，因?yàn)?zāi)情緊急，文件規(guī)定在四月底前全部撥付到位，跟蹤審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，到了六月份仍有部分專(zhuān)項(xiàng)資金未撥出，這部分專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)定為滯留。
2.截留，是指專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)撥未撥，應(yīng)支未支，好像未打算撥，也不打算支了。如前兩年的某救災(zāi)資金，項(xiàng)目實(shí)施已經(jīng)結(jié)束，但某資金管理部門(mén)仍有部分專(zhuān)項(xiàng)資金未撥出，因時(shí)間已經(jīng)過(guò)去兩年，證明該管理部門(mén)不打算再撥付該項(xiàng)資金，這部分專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)定為截留。
二、擠占與挪用
1.擠占，是指專(zhuān)項(xiàng)資金賬上有結(jié)存，但專(zhuān)項(xiàng)存款賬上無(wú)余額或余額不足。如某單位收到專(zhuān)項(xiàng)資金200萬(wàn)元，支出專(zhuān)項(xiàng)資金100萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)100萬(wàn)元。按說(shuō)專(zhuān)項(xiàng)資金賬戶存款余額應(yīng)100萬(wàn)元，但專(zhuān)項(xiàng)存款只有40萬(wàn)元，另外60萬(wàn)元用于經(jīng)費(fèi)支出或被其他項(xiàng)目占用，這60萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)定為擠占。
2.挪用，是指專(zhuān)項(xiàng)資金賬面收支平衡，專(zhuān)項(xiàng)資金賬和專(zhuān)項(xiàng)存款賬上結(jié)余相等或皆無(wú)結(jié)余，但支出中全部或部分未專(zhuān)款專(zhuān)用。如某單位收到專(zhuān)項(xiàng)資金200萬(wàn)元，支出專(zhuān)項(xiàng)資金200萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)資金賬戶存款余額為零，好像專(zhuān)項(xiàng)資金按規(guī)定要求用完了。但審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)支出的200萬(wàn)元的原始憑證中有50萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)等屬其他支出，這50萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)定為挪用。
三、套取與騙取
套取和騙取意思差不多，騙取比套取的情節(jié)更嚴(yán)重一些，一般是指多報(bào)、重報(bào)或虛報(bào)項(xiàng)目或事由，以非法手段獲取資金。至于究竟用套取或騙取，審計(jì)根據(jù)具體情況掌握。如某村申報(bào)抽水機(jī)站改造專(zhuān)項(xiàng)資金，該村將申報(bào)成功的專(zhuān)項(xiàng)資金要回后用于了跑項(xiàng)目的“好處費(fèi)”、吃喝招待、游山玩水，我們一般定為騙取。又如某村申報(bào)村級(jí)公路專(zhuān)項(xiàng)資金，其實(shí)該村級(jí)公路去年已經(jīng)修建，該村將申報(bào)成功的專(zhuān)項(xiàng)資金要回后用于了照明線路改造，我們一般定為套取專(zhuān)款。再如某單位用假發(fā)片報(bào)銷(xiāo)取得現(xiàn)金用于其他，一般定為套取現(xiàn)金。
四、歸墊、追回與歸還
1. 歸墊，是指糾正擠占專(zhuān)項(xiàng)資金的行為。如某單位專(zhuān)項(xiàng)資金賬戶存款余額應(yīng)為100萬(wàn)元，但專(zhuān)項(xiàng)存款實(shí)際只有40萬(wàn)元，原因是其他開(kāi)支過(guò)大，暫時(shí)用專(zhuān)款墊付了60萬(wàn)元，后來(lái)落實(shí)審計(jì)結(jié)論，將被擠占的專(zhuān)項(xiàng)資金60萬(wàn)元?dú)w還到專(zhuān)戶，使專(zhuān)項(xiàng)資金賬戶存款余額仍為100萬(wàn)元，與專(zhuān)項(xiàng)資金結(jié)余100萬(wàn)元相符，這種糾正行為稱(chēng)為歸墊。
2.追回， 是指糾正挪用或騙取專(zhuān)項(xiàng)資金的行為。如某單位挪用專(zhuān)款50萬(wàn)元，通過(guò)審計(jì)后，該單位落實(shí)審計(jì)結(jié)論，籌集50萬(wàn)元繳入財(cái)政專(zhuān)戶，這種糾正行為稱(chēng)為追回。
3.歸還，是指將專(zhuān)項(xiàng)資金退回原資金渠道。如水產(chǎn)畜牧財(cái)政貼息貸款3000多萬(wàn)元，發(fā)放到戶后本級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶還結(jié)余4萬(wàn)多元，按說(shuō)這個(gè)比例也算正常。原因可能一是涉及千家萬(wàn)戶，計(jì)算不精準(zhǔn)，二是為了不引發(fā)水產(chǎn)畜牧專(zhuān)業(yè)戶上訪，寧可留一點(diǎn)余地也不可留缺口。因這項(xiàng)資金是上級(jí)財(cái)政撥款，所以審計(jì)結(jié)論是將結(jié)余4萬(wàn)多元?dú)w還原資金渠道，即上繳上級(jí)財(cái)政。
五、涉案資金與違法所得
1.涉案金額，是指在實(shí)際案件中產(chǎn)生的財(cái)物的價(jià)值數(shù)額，即起訴時(shí)的具體數(shù)額。如審計(jì)查出某村官職務(wù)侵占83萬(wàn)元的線索，移交檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步核實(shí)，最后起訴時(shí)的具體數(shù)額是76萬(wàn)元，即涉案金額為76萬(wàn)元。
2.違法所得，是指行政相對(duì)人從事違反國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的活動(dòng)，即實(shí)施了國(guó)家法律、法規(guī)禁止的行為，或未履行法定義務(wù)的獲利額。如以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金，違反規(guī)定設(shè)立財(cái)政收入項(xiàng)目等等，審計(jì)決定一般是“限期退還違法所得”和其他處理處罰措施。
六、違規(guī)金額、損失浪費(fèi)金額、管理不規(guī)范金額與問(wèn)題金額
1. 違規(guī)金額。以前我們對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題,根據(jù)其情節(jié)、危害和責(zé)任的不同進(jìn)行合理的定性,把性質(zhì)較重的定為違紀(jì),較輕的定為違規(guī)。但現(xiàn)在審計(jì)中沒(méi)有嚴(yán)格區(qū)分，而是統(tǒng)稱(chēng)為違規(guī)金額。違規(guī)金額對(duì)于審計(jì)項(xiàng)目，系指審計(jì)決定書(shū)中確定的，被審計(jì)單位違反國(guó)家有關(guān)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)作出下列處理處罰決定的行為金額：
(1)限期繳納、上繳應(yīng)當(dāng)繳納或者上繳的財(cái)政收入;
(2)限期退還被侵占的國(guó)有資產(chǎn);
(3)限期退還違法所得;
(4)罰款;
(5)沒(méi)收違法所得。
2.損失浪費(fèi)金額，是指審計(jì)報(bào)告中確定的，被審計(jì)單位由于決策失誤或經(jīng)營(yíng)管理不善等行為造成的虧損、效益下降以及國(guó)有資產(chǎn)流失等損失浪費(fèi)金額。
3.管理不規(guī)范金額，是指在審計(jì)報(bào)告中確定的，被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)、預(yù)算和項(xiàng)目管理行為不規(guī)范，或者雖違反國(guó)家有關(guān)財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的規(guī)定，但情節(jié)輕微，審計(jì)機(jī)關(guān)未做出處理處罰決定的行為。比如說(shuō)該及時(shí)批復(fù)的，沒(méi)有及時(shí)批復(fù);該支出的，沒(méi)有馬上支出等等。又如挪用專(zhuān)款，本屬違規(guī)資金，但數(shù)額不大，情節(jié)輕微，該問(wèn)題沒(méi)有進(jìn)入審計(jì)決定，審計(jì)意見(jiàn)是“今后規(guī)范管理”，那么按統(tǒng)計(jì)口徑歸為管理不規(guī)范金額。
4. 問(wèn)題金額。違規(guī)金額、損失浪費(fèi)金額、管理不規(guī)范金額合計(jì)數(shù)為審計(jì)查出問(wèn)題金額。
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