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鐵路貨運(yùn)如何規(guī)范代理業(yè)務(wù)
鐵路運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)與運(yùn)輸主業(yè)在2001年實(shí)行了企業(yè)分設(shè)、人員分開、財(cái)務(wù)分賬的“三分開”工作，正逐步邁入規(guī)范發(fā)展的道路。但目前的分開還沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的分開，主要表現(xiàn)在：
(1)鐵路運(yùn)輸代理公司不能脫離運(yùn)輸主業(yè)獨(dú)立運(yùn)作，仍然依賴運(yùn)輸主業(yè)的大力扶持。
規(guī)范化的運(yùn)輸代理企業(yè)必須是法人主體，業(yè)務(wù)獨(dú)立，具有與競爭對手公平競爭的市場競爭能力。依賴于運(yùn)輸主業(yè)的扶持既不符合市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行法則，更無法實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展壯大。從運(yùn)輸企業(yè)派生出來的代理企業(yè)與原有運(yùn)輸企業(yè)之間產(chǎn)權(quán)不清的現(xiàn)狀，決定了其間關(guān)系是親情型企業(yè)的“父子關(guān)系”，而不是社會(huì)型企業(yè)的合作關(guān)系。
(2)代理服務(wù)項(xiàng)目明確，但由于鐵路代理企業(yè)正處于初創(chuàng)時(shí)期，沒有與之競爭的強(qiáng)勁對手，在為客戶提供實(shí)質(zhì)服務(wù)上還遠(yuǎn)未按規(guī)定做到。
代理服務(wù)的核心必須是提供實(shí)質(zhì)性服務(wù)，這種服務(wù)一定能給貨主在運(yùn)輸環(huán)節(jié)上帶來很大便利，社會(huì)效果也會(huì)十分明顯。然而，目前代理服務(wù)項(xiàng)目不落實(shí)，客戶自己還在奔波的現(xiàn)象仍十分普遍。任由這種只收費(fèi)不提供全面服務(wù)的現(xiàn)象繼續(xù)存在，將損害到客戶的切身利益，并終將損害到代理企業(yè)自身的利益。
(3)由于目前鐵路代理對運(yùn)輸主業(yè)的依賴性和相對壟斷的現(xiàn)實(shí)，鐵路代理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并未實(shí)現(xiàn)市場化定價(jià)，致使代理服務(wù)價(jià)格相對較高，缺乏競爭能力。
眾所周知，目前的鐵路運(yùn)輸代理收費(fèi)項(xiàng)目是經(jīng)國家計(jì)委認(rèn)可，由省物價(jià)局進(jìn)行價(jià)格審定的收費(fèi)項(xiàng)目，雖然要求堅(jiān)持貨主自愿原則，在限定范圍內(nèi)自主定價(jià)，但在執(zhí)行中難免落入一方說了算的結(jié)局。壟斷行業(yè)產(chǎn)生壟斷價(jià)格，和市場經(jīng)濟(jì)原則相違背。
加入WTO以后，一旦代理服務(wù)企業(yè)對內(nèi)對外開放，目前的代理企業(yè)就將失去競爭優(yōu)勢。有必要在規(guī)范運(yùn)輸代理工作中作進(jìn)一步探索，逐步摸索出適應(yīng)加入WTO條件下的運(yùn)輸代理發(fā)展道路，為代理企業(yè)自身發(fā)展和促進(jìn)運(yùn)輸主業(yè)發(fā)展闖出一條雙贏的路子。
為此，須在進(jìn)一步理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度的同時(shí)，堅(jiān)持落實(shí)下列要求：
(1)開展貨運(yùn)代理服務(wù)業(yè)務(wù)，必須貨主自愿，協(xié)商定價(jià)，簽定運(yùn)輸代理合同書，堅(jiān)持按合同辦事。
(2)運(yùn)輸代理部門必須嚴(yán)格自律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，為客戶對象提供實(shí)質(zhì)性服務(wù)，對只收費(fèi)不服務(wù)或亂收費(fèi)的行為，要從嚴(yán)查處。
(3)貨運(yùn)代理服務(wù)費(fèi)的收取必須嚴(yán)格按省物價(jià)局批復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得突破合同貨物價(jià)值5%的最高上限。各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)在執(zhí)行這一規(guī)定時(shí)，應(yīng)該把規(guī)定落到實(shí)處，用誠實(shí)和守信贏得客戶，建立起代理企業(yè)誠信的企業(yè)形象。
(4)對貨運(yùn)代理收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)，張榜公布，并接受物價(jià)部門和社會(huì)的監(jiān)督。
只有按照以上要求認(rèn)真抓好規(guī)范自律，才能使運(yùn)輸代理工作真正走向規(guī)范發(fā)展的道路，盡早適應(yīng)入世給代理企業(yè)發(fā)展帶來的良好機(jī)遇。
鐵路運(yùn)輸收入分配方法
進(jìn)款清算辦法調(diào)整的主要內(nèi)容為了適應(yīng)鐵路跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略要求，貫徹鐵道部關(guān)于"加快研究制定新的收入核算辦法，停止收入調(diào)節(jié)制度，使鐵路局收入結(jié)果顯性化"的精神，2005年，鐵路運(yùn)輸進(jìn)款清算辦法在以下方面進(jìn)行主要要調(diào)整： 客運(yùn)上繳的線路使用費(fèi)單獨(dú)清算。從2005年開始，將客運(yùn)上繳的線路使用費(fèi)從貨網(wǎng)清算中拿出，直接清算給線路所屬企業(yè)。 貨運(yùn)清算不再調(diào)節(jié)。2005年的辦法，一方面，由于將客運(yùn)上繳的線路使用費(fèi)拿出單獨(dú)清算，從而使得貨網(wǎng)的清算變?yōu)榧冐涍\(yùn)的清算;另一方面，對于貨運(yùn)的清算，各鐵路局直接按照"管直"的方法清算，不再進(jìn)行系數(shù)調(diào)節(jié)。
將路網(wǎng)中分流運(yùn)輸?shù)呐R管線納入運(yùn)營統(tǒng)一核算。從2005年起，將路網(wǎng)中分流運(yùn)輸?shù)膰F臨管線，納入運(yùn)營統(tǒng)一核算，運(yùn)輸支出的核算，將采取統(tǒng)一的政策\(yùn)(包括折舊提足統(tǒng)一上繳等\)，不再分賬核算。 專業(yè)運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)費(fèi)收入全程歸專業(yè)運(yùn)輸公司。2005年，將集裝箱、特貨運(yùn)輸?shù)娜踢\(yùn)費(fèi)收入全部清算給集裝箱公司、特貨公司，而由集裝箱公司、特貨公司通過付費(fèi)的方式給相關(guān)的運(yùn)輸企業(yè)支付服務(wù)費(fèi)。 改變跨鐵路局機(jī)車牽引費(fèi)單價(jià)的計(jì)算辦法，完善機(jī)車長交路、輪乘制的清算辦法。 集裝箱公司、特貨公司收入清算變化，按照收支配比的原則，集裝箱公司的營業(yè)收入，只歸集其直管站的這幾項(xiàng)收費(fèi)，而將非集裝箱公司直管站的這幾項(xiàng)收費(fèi)留在所在鐵路局。
將貨運(yùn)跨局機(jī)車牽引費(fèi)清算等原由鐵路局間清算的項(xiàng)目，改由通過資金清算中心清算。 此前的清算辦法中，貨運(yùn)跨鐵路局機(jī)車交路、客運(yùn)電力機(jī)車接觸網(wǎng)\(含電費(fèi)收入等幾項(xiàng)付費(fèi)收入是由鐵路局之間相互進(jìn)行工作量簽認(rèn)并辦理資金結(jié)算的。 作者：閻力斌 鐵路運(yùn)輸收入分配方法沿革 清算單價(jià)。 上個(gè)世紀(jì)80年代以來，鐵道部為了能夠消除運(yùn)價(jià)的統(tǒng)一性與成本的多樣性對各鐵路局之間利潤的影響，在運(yùn)輸企業(yè)之間試行了不同的"清算單價(jià)"的辦法。 雙掛鉤辦法。上個(gè)世紀(jì)80年代后期，鐵道部開始在運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部合理分配運(yùn)輸進(jìn)款。1987年，在原來"清算單價(jià)"的基礎(chǔ)上，制定了"清算單價(jià)、收入分成、多超多得、調(diào)節(jié)平衡"的雙掛鉤清算辦法，各鐵路局的清算收入既與完成的換算周轉(zhuǎn)量掛鉤，又與運(yùn)輸進(jìn)款直接掛鉤。
一路多制。在1987年，大部分鐵路局試行"雙掛鉤"的辦法時(shí)，還有3個(gè)鐵路局開始試行"現(xiàn)收抵現(xiàn)支"的運(yùn)輸進(jìn)款清算辦法。 管直方案。1994年，鐵道部在全路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行"管內(nèi)歸己、直通清算"的清算辦法。 模擬區(qū)域運(yùn)價(jià)清算辦法。1997年，鐵道部組織力量確定了各鐵路局的標(biāo)準(zhǔn)成本，計(jì)算出各鐵路局客貨運(yùn)模擬區(qū)域定價(jià)系數(shù)。1999年，新的清算辦法形成，具體是"模擬區(qū)域運(yùn)價(jià)、管內(nèi)現(xiàn)收清算、直通作業(yè)清算、服務(wù)相互補(bǔ)償"。
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