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企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理效能分析
要把對(duì)資產(chǎn)的技術(shù)狀態(tài)管理與對(duì)資產(chǎn)利用狀況的管理結(jié)合起來,把管理的重心從追求資產(chǎn)完好,移向追求資產(chǎn)的充分利用;要根據(jù)市場(chǎng)需求與科技發(fā)展,不斷進(jìn)行資產(chǎn)更新改造,提高資產(chǎn)技術(shù)素質(zhì),以延長(zhǎng)資產(chǎn)的使用壽命。
一、企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的內(nèi)容
企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理主要包括生產(chǎn)領(lǐng)域與非生產(chǎn)領(lǐng)域資產(chǎn)管理兩個(gè)方面。第一,把資產(chǎn)投入生產(chǎn)領(lǐng)域,進(jìn)行生產(chǎn)過程中的資產(chǎn)管理。與“生產(chǎn)型”資產(chǎn)管理相比較,生產(chǎn)過程中的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有兩個(gè)不同之點(diǎn):在管理思想上,以資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的思想來統(tǒng)帥資產(chǎn)管理,著力追求資產(chǎn)投資更高的回報(bào);在管理內(nèi)容上,從過去單純的資產(chǎn)使用、維修管理擴(kuò)展到資產(chǎn)的優(yōu)化配置、有效利用和技術(shù)水平的提高。
二、企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理效能提升的對(duì)策
(一)建立三層資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任體系 加強(qiáng)資產(chǎn)的實(shí)物管理,關(guān)鍵是使各級(jí)單位和管理者成為資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的責(zé)任主體,即從切身利益上實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)增值目標(biāo)承擔(dān)責(zé)任。企業(yè)在明確各專業(yè)部門的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的基礎(chǔ)上,制定資產(chǎn)管理制度,合理劃分資產(chǎn)管理權(quán)利,對(duì)下級(jí)單位授權(quán)、分權(quán),規(guī)定各級(jí)單位和人員處理某些事務(wù)的權(quán)利。建立完善的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體系,主要是建立企業(yè)三層資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任體系。
第一層,按照國(guó)家有關(guān)企業(yè)實(shí)行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的政策法規(guī)的規(guī)定,確定企業(yè)上級(jí)單位和企業(yè)之間的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)責(zé)關(guān)系,由企業(yè)根據(jù)其對(duì)所轄有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)能力的評(píng)估與上級(jí)單位簽訂資產(chǎn)有償經(jīng)營(yíng)合同。企業(yè)在完成其目標(biāo)責(zé)任和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合同以后,上級(jí)單位聘請(qǐng)專家和業(yè)務(wù)部門對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的產(chǎn)出能力的增減進(jìn)行評(píng)價(jià),作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)懲或連任依據(jù)。在這一層次上,企業(yè)擁有完整的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。依法獨(dú)立占有國(guó)家及上級(jí)單位授予其經(jīng)營(yíng)管理的資產(chǎn),在規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi),獨(dú)立使用該資產(chǎn)進(jìn)行生產(chǎn)、投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng),依法獨(dú)立決定資產(chǎn)的有償轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押、報(bào)廢等;同時(shí)承擔(dān)對(duì)所經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的保值增值責(zé)任,承擔(dān)全面完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的責(zé)任,并按規(guī)定向上級(jí)單位繳納資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益。 第二層,在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上,界定企業(yè)與下屬單位資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)權(quán)關(guān)系。期初由企業(yè)與各級(jí)下屬單位的內(nèi)部法人代表簽訂資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任書,明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和各項(xiàng)考核指標(biāo),年底結(jié)算后由企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。在這一層次上,實(shí)行內(nèi)部模擬資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為方向,把國(guó)家有關(guān)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本原則和運(yùn)行機(jī)制引入企業(yè)內(nèi)部,以資產(chǎn)為“紐帶”,企業(yè)模擬國(guó)有資產(chǎn)所有者的職能,下屬單位模擬企業(yè)法人,以其“占有”的“法人”資產(chǎn)進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng),承擔(dān)資產(chǎn)的保值增值責(zé)任。
第三層,把職工在資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的權(quán)利、責(zé)任和利益落實(shí)到每個(gè)工作崗位,建立各種具體的經(jīng)營(yíng)責(zé)任,使職工辦事有標(biāo)準(zhǔn)、工作有考核、分配有依據(jù)、活動(dòng)有目標(biāo)。在這一層次上,主要涉及各下屬單位如何充分調(diào)動(dòng)職工的生產(chǎn)積極性,將責(zé)任指標(biāo)層層分解,層層細(xì)化,層層落實(shí),以保證資產(chǎn)保值增值目標(biāo)的完成。
(二)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的歸口管理和分級(jí)管理企業(yè)的資產(chǎn)種類繁多,數(shù)量很大,使用地點(diǎn)又分散。要提升資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理效能,應(yīng)當(dāng)把資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的權(quán)限和責(zé)任落實(shí)到有關(guān)部門和使用單位,充分調(diào)動(dòng)各職能部門、各級(jí)單位和職工群眾的積極性和主動(dòng)性。為此,企業(yè)根據(jù)管用結(jié)合、權(quán)責(zé)結(jié)合的原則,實(shí)行資產(chǎn)歸口分級(jí)管理,在資產(chǎn)管理中正確安排各方面權(quán)責(zé)關(guān)系。
一是進(jìn)行資產(chǎn)的歸口管理。按照資產(chǎn)類別實(shí)行歸口管理,即將各類資產(chǎn)分別交給各有關(guān)職能部門管理。如生產(chǎn)設(shè)備由設(shè)備管理部門和各生產(chǎn)管理部門管理,廠房、建筑物由房產(chǎn)管理部門管理。各職能部門要對(duì)所分管的資產(chǎn)負(fù)責(zé),其具體職責(zé)有:制定資產(chǎn)保管和使用辦法,督促使用單位和人員認(rèn)真執(zhí)行;處理資產(chǎn)的內(nèi)部轉(zhuǎn)移、清理、報(bào)廢等事項(xiàng);制定所管資產(chǎn)的更新改造和修理計(jì)劃,督促有關(guān)單位按計(jì)劃進(jìn)行;對(duì)所管資產(chǎn)的增減變動(dòng)和分布情況進(jìn)行登記,并經(jīng)常與財(cái)務(wù)部門核對(duì);檢查本單位對(duì)資產(chǎn)的保管和利用情況,參與清查工作。
二是開展資產(chǎn)的分級(jí)管理。按各類資產(chǎn)的使用地點(diǎn)實(shí)行分級(jí)管理,即將各類資產(chǎn)分別交由企業(yè)內(nèi)部各級(jí)單位(車間、班組等基層單位)掌握使用,建立保管使用責(zé)任制。使用單位應(yīng)對(duì)廠部有關(guān)職能部門負(fù)責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)管理制度,搞好日常管理,保證資產(chǎn)完整無缺,并充分發(fā)揮其效能。在車間內(nèi)部,再進(jìn)一步將各項(xiàng)設(shè)備、工具、用具等劃歸各班組管理,有些財(cái)產(chǎn)的管理責(zé)任還要具體落實(shí)到個(gè)人。各級(jí)使用單位應(yīng)指定專人,全面負(fù)責(zé)本單位的資產(chǎn)管理工作。這樣就可以做到“層層負(fù)責(zé)任,物物有人管”,使資產(chǎn)的安全保管和有效利用得到可靠保證。
在建立資產(chǎn)保管使用責(zé)任制方面,應(yīng)實(shí)行“設(shè)備定號(hào)、保管定人、管理定戶、一物一卡”的管理方法!霸O(shè)備定號(hào)”是按照資產(chǎn)目錄,為每臺(tái)設(shè)備按類、分項(xiàng)統(tǒng)一編號(hào),使每臺(tái)設(shè)備都有唯一的號(hào)碼,并將該號(hào)碼固定在設(shè)備上!氨9芏ㄈ恕笔歉鶕(jù)誰用、誰管,誰負(fù)責(zé)維護(hù)保養(yǎng)的原則,將設(shè)備的保管責(zé)任落實(shí)到使用人!肮芾矶☉簟笔且园嘟M為資產(chǎn)管理的基層單位,為一個(gè)管理單元。班組設(shè)兼職的資產(chǎn)管理員,對(duì)班組全部資產(chǎn)的保管、使用和維護(hù)保養(yǎng)負(fù)全面的責(zé)任。“一物一卡”為每獨(dú)立的資產(chǎn)建立資產(chǎn)保管卡片,按使用單位歸集成冊(cè)。在資產(chǎn)保管卡中,記錄設(shè)備的增減變動(dòng)情況。調(diào)入時(shí)開設(shè)卡片,登記設(shè)備的調(diào)入日期、調(diào)入前單位和調(diào)令編號(hào),填寫資產(chǎn)的統(tǒng)一編號(hào)、主機(jī)和附機(jī)名稱、規(guī)格及型號(hào)、原始價(jià)值和預(yù)計(jì)使用年限,以及開始使用的日期和存放的地點(diǎn)。調(diào)出時(shí),登記資產(chǎn)的調(diào)出日期、接受單位和調(diào)令編號(hào),并注銷卡片。對(duì)長(zhǎng)期不使用的資產(chǎn),由班組交回主管的職能部門。凡資產(chǎn)調(diào)入、調(diào)出都要按照規(guī)定辦理驗(yàn)收交接手續(xù),在卡片上注明接受日期,并由資產(chǎn)使用保管人簽章,明確責(zé)任。同時(shí),企業(yè)財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門也要分別登記卡,核實(shí)各班組調(diào)入、調(diào)出和現(xiàn)有資產(chǎn)的臺(tái)數(shù)和原值。在發(fā)生調(diào)入、調(diào)出時(shí),企業(yè)財(cái)務(wù)人員要與班組核對(duì)賬目,核對(duì)無誤后,與班組資產(chǎn)負(fù)責(zé)人共同在匯總賬頁(yè)上簽章,證明財(cái)務(wù)部門的賬目同資產(chǎn)保管冊(cè)的記錄一致。
實(shí)行資產(chǎn)分級(jí)管理的管理辦法,把管理權(quán)責(zé)下放到使用單位,讓使用資產(chǎn)的人管理資產(chǎn),有利于加強(qiáng)使用單位對(duì)資產(chǎn)保管的責(zé)任心,保護(hù)資產(chǎn)的完整無缺,利于做到賬實(shí)相符,為管好用好資產(chǎn)打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。
(三)盤活低效資產(chǎn)和無效資產(chǎn)為了使閑置或不用的存量資產(chǎn)發(fā)揮更好的經(jīng)濟(jì)效益,可以在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行調(diào)撥,也可向企業(yè)外部進(jìn)行資產(chǎn)調(diào)劑。資產(chǎn)調(diào)劑形式有出售、租借和調(diào)撥,資產(chǎn)調(diào)撥分為無償調(diào)撥和有償調(diào)撥。財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理部門及設(shè)備管理部門、生產(chǎn)管理部門等歸口單位負(fù)責(zé)內(nèi)部資產(chǎn)的調(diào)劑工作,并負(fù)責(zé)將需要在企業(yè)外部調(diào)劑的閑置資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)匯總,填制閑置資產(chǎn)明細(xì)表,提出處置方案上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門。由上級(jí)負(fù)責(zé)資產(chǎn)調(diào)劑工作,協(xié)調(diào)解決供需雙方問題。為盤活閑置資產(chǎn),可以采取以下對(duì)策。
一是建立健全各級(jí)資產(chǎn)調(diào)劑中心,拓寬盤活渠道,加快盤活速度。各級(jí)資產(chǎn)調(diào)劑中心的集中統(tǒng)一調(diào)劑,是盤活企業(yè)閑置資產(chǎn)的有效途徑;各級(jí)資產(chǎn)調(diào)劑中心應(yīng)加強(qiáng)相互聯(lián)系,充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù),及時(shí)溝通各方面的信息,擴(kuò)寬閑置資產(chǎn)的調(diào)劑利用范圍,想方設(shè)法使多年的閑置資產(chǎn)重新發(fā)揮作用。
二是對(duì)閑置資產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造。通過市場(chǎng)調(diào)研,進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證,并花費(fèi)較少的資金,改造閑置設(shè)備,使其增加新的功能,滿足生產(chǎn)的需要,達(dá)到以少量的增量激活大量存量的目的。
三是可考慮對(duì)外租賃。對(duì)企業(yè)閑置的資產(chǎn),可以在政策允許范圍內(nèi),對(duì)外發(fā)布招租信息,讓有經(jīng)營(yíng)頭腦、經(jīng)營(yíng)能力和經(jīng)營(yíng)條件的經(jīng)營(yíng)者承租,簽訂租賃合同,企業(yè)從中獲得一定的回報(bào)。這樣,既盤活了閑置資產(chǎn),又使企業(yè)得到了一定的收益。資產(chǎn)出租管理的關(guān)鍵是,租賃雙方在平等互利的原則基礎(chǔ)上,約定雙方的責(zé)任和義務(wù),條款內(nèi)容清楚,用詞嚴(yán)密防止因合同內(nèi)容概念不清或詞語(yǔ)不嚴(yán)密而導(dǎo)致資產(chǎn)再度流失或閑置。
四是制定和完善有關(guān)盤活閑置資產(chǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法,促進(jìn)該項(xiàng)工作的開展。為了激勵(lì)各單位、各部門搞好閑置資產(chǎn)設(shè)備的盤活工作,上級(jí)有關(guān)業(yè)務(wù)管理部門應(yīng)制定出一套完整的獎(jiǎng)勵(lì)政策,并嚴(yán)格兌現(xiàn);對(duì)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人,包括從經(jīng)營(yíng)政策上、物質(zhì)上都應(yīng)給予優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì),并由此引起領(lǐng)導(dǎo)的充分重視,爭(zhēng)取得到他們的大力支持,充分調(diào)動(dòng)起各單位的主動(dòng)性和積極性,大家全力以赴,共同搞好這項(xiàng)工作。
五是報(bào)廢淘汰部分閑置資產(chǎn)。對(duì)于國(guó)家政策規(guī)定淘汰、強(qiáng)制性報(bào)廢和確因技術(shù)落后或損壞的部分閑置資產(chǎn)設(shè)備,在經(jīng)過有關(guān)部門嚴(yán)格鑒定審批后,應(yīng)堅(jiān)決予以報(bào)廢,不得再繼續(xù)使用。這樣,也可以使企業(yè)減輕負(fù)擔(dān),集中精力搞好企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
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