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改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)要點(diǎn)
改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)相對(duì)于新建項(xiàng)目而言，具有情況復(fù)雜、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查量大、技術(shù)性更強(qiáng)等顯著不同的特點(diǎn)，那么改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)要點(diǎn)有哪些呢?
1、改擴(kuò)建項(xiàng)目類型與工程組成
因企業(yè)環(huán)境法律意識(shí)淡薄、環(huán)境審批監(jiān)管力度不夠等歷史的原因，相當(dāng)部分的企業(yè)目前的生產(chǎn)情況與當(dāng)時(shí)審批驗(yàn)收的情況存在不一致的情況。總結(jié)起來(lái)，需環(huán)境影響評(píng)價(jià)的改擴(kuò)建項(xiàng)目常見有三類：
2、改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)原則
根據(jù)改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的特點(diǎn)，在進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)該把握如下原則：
1、除與類似工程進(jìn)行類比外，重點(diǎn)應(yīng)該與本項(xiàng)目現(xiàn)有工程的實(shí)際情況(產(chǎn)品、產(chǎn)量、原輔材料消耗、水電能源消耗、污染物的產(chǎn)生與排放)進(jìn)行對(duì)比。
2、改擴(kuò)后的清潔生產(chǎn)水平應(yīng)優(yōu)于改擴(kuò)建前。
3、以目前存在的有關(guān)環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)以新帶老的解決方案。
3、改擴(kuò)建項(xiàng)目回顧性評(píng)價(jià)
3.1 回顧性評(píng)價(jià)的內(nèi)容
回顧性評(píng)價(jià)目的是找出現(xiàn)有工程(包括已審批驗(yàn)收工程和未批先建工程兩部分)存在的環(huán)境問(wèn)題，它是改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)所特有的，也是后續(xù)工程分析、污染控制和保護(hù)措施、預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)、清潔生產(chǎn)分析等的基礎(chǔ)，貫穿于整個(gè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中。它的主要內(nèi)容包括：
1、工程概況：
應(yīng)該對(duì)目前的工程組成、生產(chǎn)狀況進(jìn)行了充分調(diào)查與了解，主要應(yīng)包括廠址位置、工程組成、產(chǎn)品產(chǎn)量、生產(chǎn)規(guī)模、設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)工藝及產(chǎn)污流程、原輔材料的來(lái)源及消耗(含物料平衡)、水電等能源的消耗情況(含水平衡、能量平衡)、總平面布置以及周圍環(huán)境敏感點(diǎn)等分析。
2、現(xiàn)有污染源分析：
污染源分析應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有的工程與生產(chǎn)狀況進(jìn)行，分析內(nèi)容主要包括：污染物的種類、排放位置、排放方式(有組織、無(wú)組織、非正常及事故排放等)、排放特點(diǎn)(連續(xù)、間斷及周期、一次性排放)、排放去向、排放濃度及排放總量、應(yīng)該執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)等，目前的污染物排放總量。
3、污染治理分析
污染治理分析包括設(shè)施的規(guī)模、工藝、運(yùn)行、監(jiān)測(cè)及有效性分析，有效性分析包括污染治理是否合理、適用、有效，運(yùn)轉(zhuǎn)效果如何。如果出現(xiàn)監(jiān)測(cè)超標(biāo)情況，應(yīng)分析說(shuō)明原因及改進(jìn)的措施情況。目前的環(huán)境應(yīng)急設(shè)施與措施的落實(shí)情況，包括應(yīng)急設(shè)施是否完善、合理、有效，環(huán)境應(yīng)急方案是否合理可行等。固體廢棄物的儲(chǔ)存場(chǎng)所和轉(zhuǎn)移處理處置情況，應(yīng)重點(diǎn)分析危險(xiǎn)廢棄物的儲(chǔ)存與處置轉(zhuǎn)移聯(lián)單。
4、法律法規(guī)的符合性分析
應(yīng)現(xiàn)有工程是否符合法律法規(guī)的要求進(jìn)行分析，主要包括是否按環(huán)境有關(guān)的法律法規(guī)要求進(jìn)行了環(huán)評(píng)、審批及三同時(shí)驗(yàn)收，污染物達(dá)標(biāo)情況，衛(wèi)生防護(hù)距離是否符合要求等。
5、實(shí)際的影響調(diào)查分析
現(xiàn)有工程對(duì)環(huán)境敏感點(diǎn)的實(shí)際影響情況應(yīng)該進(jìn)行調(diào)查分析，特別應(yīng)調(diào)查自現(xiàn)在工程投產(chǎn)以來(lái)是否發(fā)生過(guò)環(huán)境事故、是否曾受到環(huán)保主管部門的處罰，是否曾被投拆，如有，應(yīng)該作詳細(xì)說(shuō)明，分析說(shuō)明出現(xiàn)上述問(wèn)題后采取了哪些相應(yīng)的解決措施，解決效果如何。
6、清潔生產(chǎn)水平的分析
應(yīng)根據(jù)調(diào)查分析的基礎(chǔ)上對(duì)照環(huán)評(píng)審批的清潔生產(chǎn)要求、清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)以及同行業(yè)的清潔生產(chǎn)水平分析現(xiàn)有工程的清潔生產(chǎn)水平。
7、分析存在的環(huán)境問(wèn)題。
在上述分析的基礎(chǔ)上從如下幾方面分析環(huán)境保護(hù)方面的問(wèn)題：
1)環(huán)評(píng)、審批及驗(yàn)收是否完全符合有關(guān)法律法規(guī)要求。
2)總的平面布局是否存在不合理性問(wèn)題，衛(wèi)生防護(hù)距離、大氣防護(hù)距離是否滿足要求。
3)現(xiàn)有哪些設(shè)備、工藝或產(chǎn)品不符合目前產(chǎn)業(yè)政策的情況。
4)污染物排放、污染處理設(shè)施、污染物排放總量、危險(xiǎn)廢物貯存與處置是否存在問(wèn)題。
5)目前的清潔生產(chǎn)水平是否達(dá)到國(guó)內(nèi)基本水平，離國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平有多少差距，并分析清潔生產(chǎn)水平偏低指標(biāo)的原因。
6)在環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)方面是否存有問(wèn)題。
3.2 回顧性評(píng)價(jià)應(yīng)注意的問(wèn)題
1、數(shù)據(jù)來(lái)源分為歷史資料收集和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)。歷史資料收集要注意準(zhǔn)確性，盡可能收集歷年來(lái)的數(shù)據(jù)及證據(jù)(如物料采購(gòu)單、水費(fèi)單、電費(fèi)單、污染物監(jiān)測(cè)報(bào)告以及產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)報(bào)表、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單等)�，F(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)一定要注意取樣的代表性。
2、分析存在的問(wèn)題時(shí)，還要特別注意目前的情況是否符合更新了的環(huán)境法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求，即是否滿足現(xiàn)有的法律法規(guī)要求。
4、改擴(kuò)建項(xiàng)目工程分析要點(diǎn)
改擴(kuò)建項(xiàng)目的工程分析除進(jìn)行常規(guī)的分析外，重點(diǎn)應(yīng)從工藝、產(chǎn)品產(chǎn)量、物料能源消耗、污染物產(chǎn)生與排放的變化入手進(jìn)行分析。進(jìn)行工程分析時(shí)應(yīng)該注意的問(wèn)題：
1、算清“3本帳”或“4本帳”(如存在未批先建工程和擬改擴(kuò)建工程情況時(shí)存在)。即根據(jù)已審批驗(yàn)收工程、未批先建工程、擬改擴(kuò)建工程和整體工程各自的產(chǎn)品產(chǎn)量、原材料消耗、能源消耗的情況，核實(shí)污染源產(chǎn)生與排放的“3本帳”或“4本帳”，即已審批驗(yàn)收工程、未批先建工程、擬改擴(kuò)建工程和整體工程(包括以新帶老削減量)的污染物產(chǎn)生量與排放量，如涉及改擴(kuò)建工程中包含有拆遷的情況，還要考慮將拆遷部分而減少的污染物的產(chǎn)生量與排
放量列入以新帶老的削減中。針對(duì)生態(tài)類的改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)該考慮生態(tài)綠化的“3本帳”。
2、針對(duì)生產(chǎn)多個(gè)產(chǎn)品的項(xiàng)目，除了進(jìn)行整體項(xiàng)目的物料和能源平衡外，還應(yīng)該針對(duì)每個(gè)產(chǎn)品來(lái)進(jìn)行物料和能源平衡。
3、重視改擴(kuò)建后的總平面布置分析。通常改擴(kuò)建項(xiàng)目會(huì)涉及到總平面布置的調(diào)整，調(diào)整后的總平面布置應(yīng)該進(jìn)行合理性分析。重點(diǎn)關(guān)注調(diào)整后與居民、水源保護(hù)區(qū)、大氣保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感點(diǎn)的位置變化，并分析是否最大限度在減少了對(duì)環(huán)境敏感目標(biāo)的影響。
5、其它要點(diǎn)
1、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)一定要考慮生產(chǎn)狀況，監(jiān)測(cè)時(shí)已經(jīng)包括了未批先建的部分，那預(yù)測(cè)時(shí)的污染源源強(qiáng)只需針對(duì)對(duì)擬擴(kuò)建部分進(jìn)行，不要將未批先建的部分產(chǎn)生的污染物再列入預(yù)測(cè)中，以免重復(fù)。
2、如改擴(kuò)建工程中包含有環(huán)保工程和公用工程(污水、廢氣、危險(xiǎn)廢物貯存等)的拆除重建項(xiàng)目，必須重點(diǎn)考慮施工方案，防止現(xiàn)有的主體工程在繼續(xù)運(yùn)營(yíng)，舊的環(huán)保工程得到拆除，而新的環(huán)保工程未建成，形成真空地帶而造成環(huán)境污染
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