事業(yè)單位采購管理辦法
采購指通過交換獲取物料和服務(wù)的購買行為，為企業(yè)經(jīng)營在合適的時(shí)間、地點(diǎn)、價(jià)格獲取質(zhì)量、數(shù)量合適的資源。采購可分為直接采購和間接采購。下面yjbys小編為大家準(zhǔn)備了事業(yè)單位采購管理辦法，歡迎閱讀。
第一章總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我縣教育系統(tǒng)物資、基建項(xiàng)目政府采購行為，確保我縣教育系統(tǒng)政府采購工作健康有序地開展，促進(jìn)廉政建設(shè)，提高教育資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《XX縣人民政府關(guān)于簡化政府投資項(xiàng)目行政審批程序的意見》等相關(guān)文件精神，結(jié)合我縣教育系統(tǒng)的實(shí)際，特制訂XX縣教育系統(tǒng)物資、基建項(xiàng)目政府采購管理辦法。
第二條 本辦法所稱的政府采購是指我縣教育系統(tǒng)使用財(cái)政性資金(包括預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金和專項(xiàng)資金)購買服務(wù)、物品、基建項(xiàng)目建設(shè)的采購。
第三條 我縣教育系統(tǒng)物資政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、公平競爭、公正規(guī)范和誠實(shí)信用原則。
第二章職責(zé)、對象
第四條 XX縣教育局是我縣教育系統(tǒng)物資、基建項(xiàng)目政府采購工作的行政主管部門。XX縣教育系統(tǒng)物資政府采購辦公室是負(fù)責(zé)本系統(tǒng)物資、基建項(xiàng)目采購管理業(yè)務(wù)的職能部門。XX縣教育系統(tǒng)物資采購管理辦公室依法組織我縣教育系統(tǒng)部門集中采購活動，辦理集中采購活動相關(guān)事務(wù)，并接受縣教育局、縣財(cái)政局的管理和監(jiān)督�？h教育系統(tǒng)物資政府采購管理辦公室設(shè)在XX縣學(xué)校后勤管理辦公室。
第五條 縣教育系統(tǒng)物資政府采購管理辦公室的主要職責(zé)：
1、負(fù)責(zé)制訂我縣教育系統(tǒng)物資基建項(xiàng)目政府采購工作的制度和辦法。
2、根據(jù)學(xué)校上報(bào)的《XX縣教育系統(tǒng)物資政府采購計(jì)劃申請表》，審核和備案全縣教育系統(tǒng)政府采購計(jì)劃。
3、負(fù)責(zé)對本系統(tǒng)物品、基建項(xiàng)目采購的方式、程序進(jìn)行管理和監(jiān)督。
第六條 實(shí)施我縣教育系統(tǒng)政府采購的對象范圍
全縣義務(wù)教育階段學(xué)校、公辦幼兒園、其他普通教育事業(yè)單位(民辦學(xué)校財(cái)政劃撥資金)
第三章采購范圍、辦法和程序
第七條 實(shí)施政府采購目錄：學(xué)校辦公設(shè)備、用品及耗材類;文具用品類;教學(xué)設(shè)施設(shè)備類、維護(hù)維修材料類;綠化、美化類;勞動工具類;消防安保類;專用設(shè)備(電腦、電教、實(shí)驗(yàn)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等)類;服務(wù)類;基建項(xiàng)目建設(shè)類等。
第八條 物資采購審批程序：
1、一次性匯總采購3000元以下(含3000元)采購審批程序：學(xué)校采購在預(yù)算內(nèi)急需采購的貨物總資金一次性匯總3000元以下(含3000元)，學(xué)校根據(jù)年初預(yù)算編制采購計(jì)劃，按政府采購目錄，編制采購明細(xì)表和政府采購申請表，鄉(xiāng)鎮(zhèn)先由學(xué)校報(bào)中心學(xué)校財(cái)務(wù)干事簽字審批，再由中心學(xué)校校長審批后方可由學(xué)校組織采購小組進(jìn)行詢價(jià)采購�？h直義務(wù)教育階段學(xué)校由分管預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)簽字審批后由校長簽字審批，由學(xué)校組織采購小組進(jìn)行詢價(jià)采購。學(xué)校應(yīng)將采購信息在學(xué)校財(cái)務(wù)公示欄內(nèi)公示，公示材料作報(bào)賬用。
2、一次性采購3000元以上10萬元以下審批程序：根據(jù)預(yù)算，實(shí)行逐級審批。學(xué)校根據(jù)年初預(yù)算或上級下達(dá)的計(jì)劃制定采購計(jì)劃，按政府采購目錄，編制采購明細(xì)表和政府采購申請表，由中心學(xué)校財(cái)務(wù)干事(縣直義務(wù)教育階段學(xué)校分管預(yù)算領(lǐng)導(dǎo))、中心學(xué)校校長(縣直義務(wù)教育階段學(xué)校校長)審批，教育局分管采購領(lǐng)導(dǎo)簽字后，到教育局信息網(wǎng)站公示采購信息，局辦公室簽字蓋章證明公示，再到教育物資采購管理辦公室辦理相關(guān)手續(xù)。手續(xù)辦理完畢后根據(jù)審批方式實(shí)施采購。
第九條公開信息方式。信息公開包括物質(zhì)、服務(wù)、基建項(xiàng)目。一次性匯總采購3000元以下(含3000元)采購貨物，采購明細(xì)在學(xué)校校務(wù)公示欄內(nèi)公示，公示內(nèi)容作報(bào)賬用。一次性采購3000元以上10萬元以下貨物和基建項(xiàng)目(含基建項(xiàng)目服務(wù)類)，各學(xué)校將采購物資信息(含品名、規(guī)格、預(yù)算單價(jià)、采購時(shí)間)交教育局辦公室，由教育局辦公室在XX教育信息網(wǎng)向社會進(jìn)行公示，同時(shí)也在學(xué)校校務(wù)公示欄中公示。局辦公室出具信息公示證明作報(bào)賬用。由縣公共資源交易中心集中公開招標(biāo)的以縣公共資源交易中心公示為準(zhǔn)。
第十條 物資采購程序：
1、學(xué)校成立臨時(shí)采購領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由校級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員主要由后勤人員、相關(guān)技術(shù)人員和教師代表組成，人員不得少于5人。
2、采購領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)審批手續(xù)，通過小組商議，根據(jù)審批采購方式進(jìn)行采購，小組商議要有會議記錄及領(lǐng)導(dǎo)小組成員簽名。
3、詢價(jià)采購、競爭性談判參加供應(yīng)商不少于三家。學(xué)校采購領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)采購需求首先向三家以上供應(yīng)商進(jìn)行實(shí)物考察并紙質(zhì)詢價(jià)或三家以上供應(yīng)商投遞紙質(zhì)報(bào)價(jià)單，詢價(jià)單、報(bào)價(jià)單必須加蓋供應(yīng)商公章(作報(bào)賬用)。領(lǐng)導(dǎo)小組要對詢價(jià)、報(bào)價(jià)及實(shí)物考察進(jìn)行評估，確定供應(yīng)商及商品價(jià)格。依據(jù)實(shí)物配置相同且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，也可由領(lǐng)導(dǎo)小組綜合進(jìn)行遴選確定供應(yīng)商及貨物價(jià)格。確定供應(yīng)商過程要有會議記錄并作報(bào)賬用。
4、簽訂合同。供應(yīng)商及貨物價(jià)格確定后，凡涉及需要維修或服務(wù)的必須簽訂合同，其它的由供應(yīng)商提供加蓋公章的采購商品明細(xì)單，然后按期實(shí)施采購�；�、項(xiàng)目在2萬元以上的由教育局項(xiàng)目辦組織項(xiàng)目學(xué)校和施工單位合同簽訂，由中心學(xué)校和項(xiàng)目管理辦公室負(fù)責(zé)審核，教育局分管領(lǐng)導(dǎo)審定后簽訂。2萬元以下的基建項(xiàng)目由中心學(xué)校組織項(xiàng)目學(xué)校和施工方簽訂合同，由中心學(xué)�；ǜ墒仑�(fù)責(zé)審核，中心學(xué)校校長審定后簽訂。
5、采購物品完成后，各校(單位)應(yīng)將上述有關(guān)材料整理入檔備案及用于報(bào)賬。
6、特種服務(wù)或物品實(shí)行單一來源談判采購。采取單一來源方式采購的，采購人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵循相關(guān)法規(guī)規(guī)定的原則，在保證采購項(xiàng)目質(zhì)量和雙方商定合理價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行采購。
第十一條 基建項(xiàng)目采購程序
1、采購范圍：所有基建項(xiàng)目以及勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)類項(xiàng)目均要依法依規(guī)辦理政府采購。
2、采購程序：
(1)辦理政府采購計(jì)劃。所有基建項(xiàng)目均要求憑審批后的基建計(jì)劃(2萬元以上由教育局項(xiàng)目管理辦公室下達(dá)，2萬元以下由中心學(xué)校下達(dá))由項(xiàng)目學(xué)校到縣教育局物資政府采購管理辦公室辦理政府采購計(jì)劃。
(2)采購方式。工程項(xiàng)目投資在40(含40)萬元以上，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)采購單項(xiàng)合同估價(jià)在10(含10)萬元以上的由縣公共資源交易中心集中公開招標(biāo);工程項(xiàng)目投資金額在40萬元以下15萬元以上的維修及10萬元以上新建，由教育局項(xiàng)目辦組織實(shí)行簡易招標(biāo)(邀請招標(biāo))方式招標(biāo);工程項(xiàng)目投資金額在15萬元以下的維修10萬元以下的新建和2萬元以上的'維修及新建，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)類項(xiàng)目單項(xiàng)合同估價(jià)在10萬元以下的，由教育局項(xiàng)目管理辦公室指導(dǎo)項(xiàng)目學(xué)校、中心學(xué)校進(jìn)行采取詢價(jià)方式招標(biāo);2萬元以下的基建維修項(xiàng)目工程由中心學(xué)校組織實(shí)施，由項(xiàng)目學(xué)校集體(或職代會)研究后報(bào)中心學(xué)校下達(dá)基建計(jì)劃審批，采取詢價(jià)方式選擇施工企業(yè)并報(bào)教育局項(xiàng)目辦備案(備案資料有政府采購計(jì)劃、基建計(jì)劃、簽名會議記錄、詢價(jià)記錄等)后簽訂合同組織實(shí)施。
第十二條采購驗(yàn)收及付款。
1、一次性匯總采購3000元以下(含3000元)驗(yàn)收，由學(xué)校組成驗(yàn)收小組(小組不得少于3人，學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和采購組人員不能參加)驗(yàn)收;2萬元以下的基建及維修項(xiàng)目由中心學(xué)校依法組織驗(yàn)收并出具驗(yàn)收報(bào)告。
2、一次性采購3000元以上10萬元以下驗(yàn)收，由學(xué)校組成驗(yàn)收小組驗(yàn)收(小組不得少于4人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校必須1人參加，學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和采購組人員不能參加)，縣教育局物資政府采購管理辦公室對采購的設(shè)備等固定資產(chǎn)參加驗(yàn)收，對其它進(jìn)行抽樣驗(yàn)收;2萬元以上40萬元以下的基建項(xiàng)目由教育局項(xiàng)目管理辦公室組織設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位、建設(shè)單位、中心學(xué)校等項(xiàng)目責(zé)任單位對開工放線、基礎(chǔ)驗(yàn)收、主體、竣工等各環(huán)節(jié)依法依規(guī)進(jìn)行驗(yàn)收。
3、付款。物質(zhì)驗(yàn)收完成后，憑政府采購計(jì)劃申請表、采購信息局網(wǎng)公示證明、報(bào)價(jià)單或詢價(jià)單、確定供應(yīng)商會議記錄、合同或供應(yīng)商提供加蓋公章的采購商品明細(xì)單、發(fā)票、驗(yàn)收單到教育局經(jīng)費(fèi)中心辦理報(bào)賬手續(xù)。一次性匯總采購3000元以下(含3000元)采購付款憑政府采購計(jì)劃申請表、詢價(jià)表、供應(yīng)商提供加蓋公章的采購商品明細(xì)單、發(fā)票、驗(yàn)收單到教育局經(jīng)費(fèi)中心辦理報(bào)賬手續(xù);基建項(xiàng)目工程及工程前期費(fèi)用均按照工程進(jìn)度和合同約定付款，付款實(shí)行層層審批，憑施工單位申請、貨幣工程量清單、監(jiān)理支付證書、付款計(jì)劃表、合同、中標(biāo)通知書、工傷保險(xiǎn)發(fā)票復(fù)印件、稅務(wù)發(fā)票、項(xiàng)目學(xué)校付款憑證、付款臺賬等資料到教育局經(jīng)費(fèi)管理中心辦理報(bào)賬手續(xù)。
第十三條各學(xué)校根據(jù)學(xué)期預(yù)算綜合實(shí)施采購，不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物、服務(wù)、基建等項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。
第四章集中采購辦法
第十四條本辦法所稱的教育系統(tǒng)部門集中采購是指學(xué)校單項(xiàng)或批量采購金額一次性10萬元以上的貨物、單項(xiàng)合同估價(jià)在10(含10)萬元以上的服務(wù)項(xiàng)目、投資在40(含40)萬元以上的基建項(xiàng)目。
第十五條各項(xiàng)目學(xué)校應(yīng)按照有關(guān)年初財(cái)政采購預(yù)算安排，對采購金額一次性10萬元以上的貨物，辦理相關(guān)手續(xù)后到縣資源交易中心進(jìn)行政府集中采購。
第十六條政府采購方式由政府資源交易中心依法確定，并實(shí)施招標(biāo)。學(xué)校根據(jù)資源交易中心下發(fā)的中標(biāo)通知書與供應(yīng)商簽訂合同，并按合同要求采購貨物。
第十七條組織驗(yàn)收。合同落實(shí)后，供應(yīng)商按照合同的內(nèi)容，按時(shí)供貨、安裝和調(diào)試完畢后，學(xué)校向教育物資采購管理辦公室申請驗(yàn)收，由縣政府采購管理辦公室、教育物資采購管理辦公室組織有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，并簽署驗(yàn)收意見;基建項(xiàng)目由教育局項(xiàng)目管理辦公室組織縣工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督站、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位、建設(shè)單位、中心學(xué)校等項(xiàng)目責(zé)任單位依法依規(guī)進(jìn)行驗(yàn)收。
第五章使用管理、監(jiān)督
第十八條各學(xué)校對采購物資加強(qiáng)使用管理，要建立物資管理使用臺賬，做到入庫、出庫、結(jié)余一目了然，固定資產(chǎn)要登記備案。
第十九條教育局監(jiān)察室及聯(lián)系股室加強(qiáng)對各學(xué)校政府采購活動的監(jiān)督和管理。任何單位和個人對教育系統(tǒng)政府采購工作中的違法違規(guī)行為，有權(quán)控告和舉報(bào)。
第二十條對采購過程中存在的分解采購項(xiàng)目，規(guī)避采購額度的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將予以嚴(yán)肅處理。
第二十一條建立財(cái)政性資金管理問責(zé)機(jī)制，實(shí)行“校長為第一責(zé)任人”責(zé)任追究制度。對虛報(bào)、套取、冒領(lǐng)財(cái)政性資金行為，對相關(guān)單位和人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰和行政責(zé)任追究，情節(jié)嚴(yán)重，觸犯法律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
第二十二條本辦法(試行)自發(fā)文之日起實(shí)施。如上級政策變化，從其新規(guī)。
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