經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告范文（通用17篇）

　　在當(dāng)下這個(gè)社會中，我們使用報(bào)告的情況越來越多，報(bào)告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。一起來參考報(bào)告是怎么寫的吧，下面是小編收集整理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告范文，歡迎閱讀與收藏。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告 1

　　一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

　　20xx年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值228.85億元，同比增長10.1%；20xx年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值249.75億元，同比增長9.2%；20xx年上半年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值147.21億元，同比增長8.3%；從以上可以看出，生產(chǎn)總值增幅趨緩，經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨向穩(wěn)定發(fā)展。

　　分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)可比價(jià)增幅20xx年3.6%，20xx年4.2%，20xx年上半年4.5%，增幅逐年增長，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長。第二產(chǎn)業(yè)可比價(jià)增幅20xx年12.2%，20xx年10.2%，20xx年上半年11%，增幅先降后升，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。第三產(chǎn)業(yè)可比價(jià)增幅20xx年10.1%，20xx年10.3%，20xx年上半年4.8%，增幅先升后降，波動較大，不容樂觀。

　�。ㄒ唬�農(nóng)業(yè)。

　　1、夏糧生產(chǎn)豐產(chǎn)豐收。

　　根據(jù)全縣小麥實(shí)產(chǎn)全面統(tǒng)計(jì)結(jié)果來看，今年全縣夏糧播種面積為86.69萬畝，同比增長2.0%；單產(chǎn)528.3公斤，同比增長0.59%�？偖a(chǎn)45.8萬噸，同比增長2.6%。實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量十三連增。

　　2、畜禽產(chǎn)品售價(jià)波動嚴(yán)重，影響效益提升。

　　生豬價(jià)格經(jīng)過去年的持續(xù)回落，從今年三月中下旬開始恢復(fù)上漲，目前生豬出欄價(jià)格為13.69元/公斤，同比增長1.78%。豬肉價(jià)格為22.80元/公斤，仔豬價(jià)格為21.55元/公斤，環(huán)比上漲1.17%，同比增長27.36%。仔豬價(jià)格伴隨著生豬價(jià)格繼續(xù)上漲。

　　第二季度雞蛋價(jià)格持續(xù)下降，目前為7.19元/公斤，同比下降31.39%，環(huán)比回落1.24%，雞苗價(jià)格為2.53元/只，同比回落 17.05%，環(huán)比下降了1.56%。雞苗價(jià)格沒有穩(wěn)住，養(yǎng)殖戶對于養(yǎng)殖前景仍然缺乏必要的信心。肉雞價(jià)格為8.29元/公斤，同比回落15.50%，環(huán)比下降2.15%。牛羊肉價(jià)格延續(xù)跌勢，雙雙回落。牛肉價(jià)格57.05公斤/公斤，同比降低1.23%，環(huán)比回落0.47%；羊肉價(jià)格為61.51元/公斤，同比回落1.30%，環(huán)比下降0.68%，20xx年5月份家禽養(yǎng)殖將至近幾年最低點(diǎn)。

　　3、種植業(yè)效益穩(wěn)定

　　相對于畜禽產(chǎn)品價(jià)格的大起大落，種植業(yè)由于國家糧食收購保護(hù)價(jià)等原因，種植效益一直處于穩(wěn)定狀態(tài)。住戶監(jiān)測顯示：每畝土地小麥和玉米均按畝產(chǎn) 500公斤計(jì)算，每年毛收入約為2360元，支出方面：種子80元、化肥560元、農(nóng)藥140元、機(jī)耕機(jī)收165元、水電費(fèi)93元、人工155元、其他52元等總計(jì)約為1245元，畝均收入為1115元，再加上小麥直補(bǔ)125元，每畝凈收入為1240元。由于農(nóng)資價(jià)格近幾年一直處于漲跌不一的狀態(tài)，農(nóng)民種植糧食作物收入也相對穩(wěn)定。

　　4、林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。

　　全縣優(yōu)質(zhì)果園面積達(dá)27.26萬畝，果品總產(chǎn)量可達(dá)到30.74萬噸，建成了魯西最大的萬畝大棚水果和萬畝大櫻桃生產(chǎn)基地，是魯西北最大的果品生產(chǎn)基地。已形成了以蘋果、梨為龍頭，進(jìn)而拉動桃、杏、葡萄、山楂、棗及特種名優(yōu)果品為主導(dǎo)的果品大家庭全面發(fā)展的格局。從栽植特點(diǎn)上看，當(dāng)前xx縣的果樹種植已從傳統(tǒng)種植，逐步走向陸地栽培、保護(hù)地栽培、名優(yōu)水果栽植相結(jié)合的生產(chǎn)模式。目前，xx縣已逐步實(shí)現(xiàn)一個(gè)林果產(chǎn)業(yè)帶，即以沙河地帶為中心，外延輻射十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的果品生產(chǎn)帶，年改接和新植一萬畝新果園、壯大七大果品生產(chǎn)基地的林果生產(chǎn)總體目標(biāo)。林果畝均效益約為6000元，相對于大田作物效益要高出許多，所以深受農(nóng)戶歡迎。

　　5、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。

　　全縣共有各類大棚5.4萬個(gè)，設(shè)施占地面積7.38萬畝。形成了以斜店鄉(xiāng)、煙莊街道為主的黃瓜蔬菜、蘭沃鄉(xiāng)、東古城的林果、賈鎮(zhèn)的瓜果、店子鎮(zhèn)的靈芝等特色種植基地，在拉動農(nóng)民人均收入方面起到十分積極的促進(jìn)作用。從調(diào)研情況看，一個(gè)1.5畝的冬暖式大棚每年可為農(nóng)戶帶來2—3萬元的純收入，效益遠(yuǎn)超糧食種植。

　�。ǘ�）工業(yè)。

　　1、工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速放緩，當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢下行壓力較大。20xx年、20xx年、20xx年上半年的工業(yè)總產(chǎn)值同比分別增長 16.17%、15.92%、7.72%；主營業(yè)務(wù)收入同比分別增長20.03%、12.93%、9.04%；利潤總額同比分別增長21.87%、 5.1%、1.24%；利稅總額同比分別增長21.29%、7.93%、1.40% 。近三年來來主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅呈下降趨勢，反映當(dāng)前工業(yè)生產(chǎn)增長放緩，經(jīng)濟(jì)形勢下行壓力較大。

　　2、部分重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)形勢穩(wěn)中向好。雖然近三年來工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速放緩，但部分重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)形勢出現(xiàn)穩(wěn)中向好的勢態(tài)，比如交通設(shè)施制造業(yè)，通過調(diào)研，進(jìn)入4月份以來xx縣交通設(shè)施行業(yè)迎來銷售旺季。xx縣大部分交通設(shè)施制造企業(yè)訂單已排到年底，訂單充足，生產(chǎn)形勢良好。國家由于加大中西部地區(qū)高速公路的開發(fā)，帶動了交通設(shè)施行業(yè)的快速發(fā)展，企業(yè)負(fù)責(zé)人預(yù)測未來兩年內(nèi)交通設(shè)施行業(yè)的市場行情都很好。xx縣是全國交通設(shè)施制造的基地，據(jù)了解xx縣交通設(shè)施制造業(yè)主要產(chǎn)品（如護(hù)欄板）占全國份額的30%。xx縣交通設(shè)施制造業(yè)的快速發(fā)展有利于扭轉(zhuǎn)xx縣工業(yè)生產(chǎn)放緩的趨勢。

　　3、出口型企業(yè)經(jīng)營狀況良好，呈穩(wěn)步增長態(tài)勢。這種情況表現(xiàn)在鋼材加工企業(yè)。出口業(yè)務(wù)給企業(yè)經(jīng)營提供了較多的利潤，主要原因是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢下行壓力加大，房地產(chǎn)、汽車等下游行業(yè)需求放緩，且國內(nèi)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩，競爭激烈，國內(nèi)鋼鐵價(jià)格比國際上低，因此國內(nèi)板材在國際市場上占有較大優(yōu)勢。再有人民幣的貶值也對出口企業(yè)形成利好。如xx縣冠洲集團(tuán)鍍鋅板、彩涂板xx年出口量129855噸，xx年出口量164785噸，xx上半年出口量85867噸，呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長的態(tài)勢。

　　4、經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，實(shí)力不斷增強(qiáng)。20xx年、20xx年、20xx年上半年全縣納入統(tǒng)計(jì)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)分別為239家、270家、287家，20xx年比20xx年增加了48家。20xx年、20xx年、全縣工業(yè)總產(chǎn)值為872.47 、997.63億元，總量上提升明顯。

　　5、特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)唱響主角。xx縣大力實(shí)施工業(yè)帶動戰(zhàn)略，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，以國家產(chǎn)業(yè)政策和市場需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新發(fā)展思路，發(fā)揮集群優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)特色，著力培植壯大精品鋼板產(chǎn)業(yè)集群，取得顯著成效。經(jīng)過幾年的發(fā)展，精品鋼板產(chǎn)業(yè)集群已成為xx縣最大的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，區(qū)域面積85平方公里。目前，該集群內(nèi)有企業(yè)142戶，骨干企業(yè)主要有冠洲集團(tuán)、中天復(fù)合材料、眾冠鋼板、通亞交通等。該集群擁有省級品牌2個(gè)、省著名商標(biāo)2個(gè)，公共服務(wù)平臺14個(gè)。以冠洲集團(tuán)為龍頭，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)延伸，重點(diǎn)發(fā)展汽車板、家電板、鍍錫板、取向硅鋼板等高端產(chǎn)品。截止20xx年底，該集群主要產(chǎn)品產(chǎn)量：鋼板 971.5萬噸、高速護(hù)欄板121.9萬噸，占國內(nèi)市場比重10%。

　　6、工業(yè)節(jié)能成效明顯。近年來，xx縣通過逐步加強(qiáng)各項(xiàng)用能管理，挖掘內(nèi)在節(jié)能潛力，緊緊圍繞節(jié)能降耗的目標(biāo)要求，控制高能耗行業(yè)過快增長，加速淘汰落后產(chǎn)能設(shè)備。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢的同時(shí)，單位產(chǎn)值能耗穩(wěn)中有降，能源利用效率有所提高。其中煤炭消費(fèi)呈現(xiàn)下降趨勢，天然氣等清潔能源的消費(fèi)不斷上升，消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。20xx年規(guī)上工業(yè)企業(yè)煤消費(fèi)量比20xx年減少4.6%。

　�。ㄈ�）服務(wù)業(yè)。

　　今年上半年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值43.16億元；較去年同期增長4.8%，社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到42億元；較去年同期增長10%；服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資完成20.6億元；較去年增加48.2%，服務(wù)業(yè)地稅收入15243萬元，占地稅收入的58.51%，同比增長—2.21%。

　　1、道路運(yùn)輸：今年，全縣新增貨運(yùn)企業(yè)11家，貨運(yùn)企業(yè)達(dá)到116家。1—6月新增貨運(yùn)車輛1354輛，全縣營運(yùn)車輛總數(shù)達(dá)到7888輛，貨運(yùn)量達(dá)到796萬噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)到112569萬噸公里，同比分別增長9.5%、10.05%。

　　2、房地產(chǎn)業(yè)：截止到20xx年7月份xx縣共有聯(lián)網(wǎng)直報(bào)房地產(chǎn)企業(yè)20家，比20xx年的15家和20xx年的17家分別增長了33.33%、 17.65%；截止到20xx年7月份房地產(chǎn)企業(yè)占地面積為35畝，較20xx年的20畝，20xx年的24畝分別增長75%、45.83%，企業(yè)與企業(yè)之間的辦公條件有所差距，大部分都是租賃或合用的辦公地點(diǎn)；截止到20xx年7月份房地產(chǎn)企業(yè)增加值為45900萬元，20xx年為89500萬元，20xx年為84300萬元；截止到20xx年7月份房地產(chǎn)企業(yè)稅收合計(jì)為4285.1萬元，20xx年為7147萬元，20xx年為5073萬元，地稅占到總稅收的96%以上；截止到20xx年7月份房地產(chǎn)企能源消費(fèi)量為0.014萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，20xx年為0.23萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，20xx年為0.24萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　3、旅游業(yè)：今年，成功舉辦第x屆梨園文化觀光周等活動，接待游客70萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入7000萬元。抓住當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的黃金機(jī)遇期，加快拓展市場空間，規(guī)劃建設(shè)“梨園大世界”，進(jìn)一步提升中華第一梨園景區(qū)品質(zhì)。

　　4、批零住餐

　　批零行業(yè)整體平穩(wěn)，經(jīng)營情況不樂觀。xx縣城區(qū)內(nèi)的幾個(gè)大賣場經(jīng)營基本平穩(wěn)，商品零售額未出現(xiàn)大的波動，但人們消費(fèi)欲望不高，除日常消費(fèi)以外，對耐用商品、高端商品、奢侈品消費(fèi)不足。受價(jià)格及市場行情的影響，目前煤炭已下降到今年最低水平，部分煤炭批發(fā)企業(yè)的現(xiàn)狀是只要少賠錢或者不賠錢就出貨，以維持企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。受國際需求減少等因素影響，鋼材價(jià)格持續(xù)低迷，鋼材企業(yè)也是勉強(qiáng)維持經(jīng)營。

　　住餐行業(yè)整體趨于回暖，年內(nèi)有望好轉(zhuǎn)。部分住餐企業(yè)逐漸適應(yīng)了政策影響，積極謀求轉(zhuǎn)型，推出平民化、大眾化的就餐消費(fèi)，加上一些婚宴、生日宴和親朋好友宴請數(shù)量的增加，客流量逐漸增加，企業(yè)經(jīng)營狀況得到了改善，接下來的幾個(gè)月有望得到好轉(zhuǎn)。

　　二、存在的問題

　　（一）工業(yè)方面。

　　1、重工業(yè)占比較大。20xx年、20xx年、20xx年上半年重工業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比例分別為66%、67%、69%。重工業(yè)綜合能源消費(fèi)量比重占73.9%，工業(yè)結(jié)構(gòu)層次仍然偏低。同時(shí)高耗能行業(yè)雖然得到有效調(diào)整，但所占比重仍然偏高。

　　2、新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)逐年減少，缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。20xx年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)31家，20xx年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)17家，20xx年上半年xx縣新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)僅有3家，比去年大幅減少，缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　3、中小企業(yè)仍存在融資難的問題。中小企業(yè)融資困難，缺乏流動資金。個(gè)別生產(chǎn)形勢較好的交通設(shè)施企業(yè)也存在流動資金缺乏的現(xiàn)象，如有充足的流動資金企業(yè)的生產(chǎn)銷售能進(jìn)一步提高。據(jù)了解企業(yè)融資難主要表現(xiàn)在：一是銀行惜貸，貸款手續(xù)復(fù)雜，存在上浮利率的情況，造成企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用高。二是20xx年以來企業(yè)受擔(dān)保圈的影響較大。擔(dān)保圈中有一家企業(yè)貸款不能按期歸還，就會引發(fā)多米諾骨牌效應(yīng)，使其他企業(yè)遭受重大損失和影響，即便是沒有經(jīng)營問題的企業(yè)，也會因聯(lián)保而被凍結(jié)賬戶，導(dǎo)致資金困難，甚至資金鏈斷裂。

　　4、土地資源緊缺。企業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、招商引資都需要土地，隨著xx縣工業(yè)企業(yè)戶數(shù)的增多，可用土地面積逐步減少，用地成本不斷提高。尤其是工業(yè)園區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目受制于征地難、用地貴，土地供需矛盾比較突出。

　　（二）服務(wù)業(yè)方面存在的問題。

　　1、目前房地產(chǎn)企業(yè)。截止7月份房地產(chǎn)企業(yè)投資4.83億元，增幅11.39%；房屋施工面積85.85萬平方米，增幅13.78%（其中本年新開工面積7.39萬平方米，同比—71.49%）；銷售面積9.5萬平方米，同比—20.14%，從環(huán)比數(shù)據(jù)來看6月份銷售面積為8.4萬平方米，環(huán)比增13.1%；從環(huán)比和調(diào)研中發(fā)現(xiàn)目前樓盤銷售處于平穩(wěn)態(tài)勢，看房詢價(jià)的有所增加；資金短缺等問題仍然存在，截止目前全縣聯(lián)網(wǎng)直報(bào)房地產(chǎn)企業(yè)共有26個(gè)樓盤項(xiàng)目，其中五星金桂園項(xiàng)目由于資金問題處于停工狀態(tài)；冠玉星湖灣項(xiàng)目由于市場銷售低迷及資金問題開工較為緩慢，只完成了驗(yàn)槽工作；還有些項(xiàng)目已經(jīng)開工，由于手續(xù)不完備還無法納入到統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)，比如民生的冠洲印象等項(xiàng)目。

　　2、限額以上批零住餐行業(yè)存在的問題

　　企業(yè)布局有城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡，待優(yōu)化。截止到20xx年上半年，xx縣共有34家批零企業(yè)，5家住餐企業(yè)，共計(jì)39家。這39 家企業(yè)中接近20家企業(yè)位于縣城城區(qū)或者城鄉(xiāng)結(jié)合部，19家位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地，城鄉(xiāng)之間的企業(yè)布局存在較大差距。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的限額以上批零住餐企業(yè)個(gè)數(shù)也是參差不齊，多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)能達(dá)到3—4家，如清泉、崇文、柳林鎮(zhèn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如梁堂鎮(zhèn)、賈鎮(zhèn)、萬善鄉(xiāng)至今還沒有一家限上企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡。目前現(xiàn)有的限額以上企業(yè)大部分位于縣城繁華地段或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地，企業(yè)在地域分布上偏于集中，有待優(yōu)化。

　　企業(yè)個(gè)數(shù)偏少，規(guī)模偏小，缺乏龍頭企業(yè)帶動效應(yīng)。目前全市共有662家限上批零企業(yè)，xx縣有34家，僅占5.1%，共有99家限上住餐企業(yè)，xx縣有5家，僅占5.0%，與全市其他兄弟縣相比，xx縣的限額以上企業(yè)數(shù)量偏少。按照《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法》劃分，目前xx縣的39家限上企業(yè)中有 9家被劃為中型企業(yè)，25家為小型企業(yè)，5家為微型企業(yè)，缺乏大型企業(yè)。并且這些限上企業(yè)經(jīng)營模式單一，規(guī)模較小，難以發(fā)揮龍頭帶動作用。

　　企業(yè)經(jīng)營的商品檔次較低，經(jīng)營粗放，品種雷同，名優(yōu)產(chǎn)品不足。企業(yè)在軟硬件建設(shè)方面存在很大差距，相關(guān)設(shè)施不配套，只能滿足較低層次的購物、就餐、娛樂需求，已不能適應(yīng)人們?nèi)找嬖鲩L的文化、休閑、以及商務(wù)活動等多方面的消費(fèi)需求。反映當(dāng)前消費(fèi)時(shí)尚和潮流的綜合性購物廣場、星級酒店、大型超市和休閑娛樂場所還很少，難以滿足消費(fèi)者較高層次的消費(fèi)需求。

　　企業(yè)管理水平不高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)基本沒有建立規(guī)范的統(tǒng)計(jì)臺賬，沒有專門的統(tǒng)計(jì)人員；從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，學(xué)歷、年齡跨度較大，綜合素質(zhì)整體偏低；管理者對市場形勢把握不準(zhǔn)，經(jīng)營理念滯后，營銷手段不夠，營銷措施不力，缺乏精細(xì)化管理，從而制約了批零住餐企業(yè)的發(fā)展。

　　電子商務(wù)對xx縣限額以上企業(yè)零售額分流嚴(yán)重。目前電子商務(wù)風(fēng)生水起，對傳統(tǒng)實(shí)體店商家造成一定的沖擊，而實(shí)體店短時(shí)間內(nèi)難以完成轉(zhuǎn)型。xx縣限上企業(yè)由于資金技術(shù)的等原因再向電商轉(zhuǎn)型方面有很大欠缺，三聯(lián)家電有限公司是一家從事家電零售的企業(yè)，隨著電子商務(wù)日漸興起，它的家電零售面臨挑戰(zhàn)，部分顧客對電商的青睞程度高于實(shí)體店，雖然該企業(yè)有自己的電商平臺，但由于一些技術(shù)和營銷方面的限制，搞得不是很好。

　�。ㄈ�）道路運(yùn)輸行業(yè)存在的問題。

　　貨運(yùn)品種單一，行業(yè)依賴度高。一是隨著國家治理污染力度的不斷加強(qiáng)以及產(chǎn)能過剩等因素的影響，煤炭需求量大幅下降，山西省很多煤礦從年初到現(xiàn)在一直就處于停產(chǎn)狀態(tài)，煤炭出貨量不高，特別是今年五六月份這種現(xiàn)象更加突出。二是鋼鐵、房地產(chǎn)等行業(yè)整體不景氣，貨運(yùn)需求減少。而xx縣的道路運(yùn)輸行業(yè)市場主要在山西省，并且以運(yùn)輸煤炭、鋼材為主。受上述兩大因素影響，xx縣的'道路運(yùn)輸行業(yè)出現(xiàn)了整體性不景氣的現(xiàn)象。

　　行業(yè)運(yùn)行不規(guī)范，企業(yè)同業(yè)競爭激烈。近幾年來，道路運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)營車輛持續(xù)增加，道路運(yùn)輸市場逐漸趨于飽合，供求矛盾日益凸顯，同行業(yè)間競爭加劇。競爭加劇最明顯的后果就是運(yùn)費(fèi)下降，運(yùn)費(fèi)雖然降下來了，但是貨車司機(jī)的工資卻保持了相對的穩(wěn)定（日均300元左右）。去年五、六月份運(yùn)費(fèi)價(jià)格大致在220元/噸，而今年同期運(yùn)費(fèi)價(jià)格是190/噸左右，運(yùn)費(fèi)價(jià)格降幅為13.6%。企業(yè)收入下降，但是各項(xiàng)費(fèi)用和開支卻沒有減少，造成企業(yè)利潤降低，經(jīng)營步履維艱。

　　道路運(yùn)輸企業(yè)訂單大幅減少，原有長期固定大客戶消失蒸發(fā)。按往年的情況，一般規(guī)模比較大的運(yùn)輸企業(yè)都擁有一定固定的大客戶，引用一句企業(yè)老板的話就是“活不用愁，就怕沒車�！比ツ晖�期的情況是企業(yè)因?yàn)橛唵味喱F(xiàn)有車輛滿足不了，而去租借別人的車輛。今年卻是相當(dāng)一部分企業(yè)的車輛的運(yùn)行都處于維持費(fèi)用狀態(tài)，幾乎沒什么利潤；一些經(jīng)常需要維修的老車，甚至處于虧損狀態(tài)；還有一部分車輛由于訂單減少甚至長時(shí)間沒有訂單而處于停運(yùn)狀態(tài)。

　　運(yùn)營車輛驟減。報(bào)廢車輛與新購置投入運(yùn)營車輛存有時(shí)間差，新車不能及時(shí)投入運(yùn)營，也會影響道路運(yùn)輸企業(yè)營業(yè)收入、利潤，甚至?xí)�使單個(gè)企業(yè)的效益明顯下滑。

　　三、對提升經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的思考和建議

　　對于工業(yè)企業(yè)：

　　1、加強(qiáng)對全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測。密切關(guān)注工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)的變化情況，健全完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測和預(yù)警預(yù)測體系。認(rèn)真組織開展工業(yè)運(yùn)行情況分析，及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時(shí)防范和化解運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)，不斷增強(qiáng)工作的前瞻性、針對性和有效性，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行創(chuàng)造良好條件。

　　2、做好新增企業(yè)的申報(bào)工作，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。督促有關(guān)單位對xx縣新投產(chǎn)企業(yè)和成長的企業(yè)進(jìn)行摸底，對達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)并且符合申報(bào)條件的企業(yè)加以指導(dǎo)申報(bào)，對接近規(guī)上標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)加大扶持力度。其次，在規(guī)模以上企業(yè)申報(bào)過程中，提高企業(yè)上報(bào)材料質(zhì)量，減少出錯(cuò)率。

　　3、在貸款融資方面，加大對中小企業(yè)的支持。當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢下行壓力較大，有些中小企業(yè)面臨的市場行情還不好，流動資金的缺乏對這些企業(yè)來說是雪上加霜。加大對企業(yè)的資金支持，尤其是在銀行貸款方面，降低企業(yè)的財(cái)務(wù)費(fèi)用，給中小企業(yè)提供支持，將能幫助困難企業(yè)渡過難關(guān)。

　　4、要切實(shí)加大轉(zhuǎn)型升級力度，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高企業(yè)核心競爭力。積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高企業(yè)裝備水平，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力研發(fā)市場競爭力強(qiáng)的高端產(chǎn)品，向功能化、差異化產(chǎn)品發(fā)展，開拓高端市場，提升企業(yè)核心競爭力。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要保持可持續(xù)發(fā)展，一要加快技術(shù)改造，淘汰落后工藝和產(chǎn)能，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，改進(jìn)產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和生產(chǎn)效率。二要加大科技和品牌投入力度，推動企業(yè)向產(chǎn)業(yè)高附加值方向發(fā)展，走高品質(zhì)、高端產(chǎn)品、精品化路線，努力開拓高端市場，只要有好的產(chǎn)品就不怕沒有市場。三要通過不斷自主創(chuàng)新，開發(fā)新產(chǎn)品，延長產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，提升產(chǎn)品市場競爭力等措施來消化生產(chǎn)要素成本上漲的因素，拓展企業(yè)的利潤空間。

　　對房地產(chǎn)企業(yè)

　　1、有序開工房地產(chǎn)項(xiàng)目，對于保持房地產(chǎn)健康發(fā)展十分重要。一是要督促已供地、已開工項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，確保如期竣工投入使用，保障商品住宅有效需求；二是著力打造新區(qū)，合理規(guī)劃建設(shè)各類商業(yè)設(shè)施、工業(yè)廠房、辦公用房、公共設(shè)施、商品住宅等，適度開發(fā)高檔精品樓盤，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對各類商業(yè)用房的需求。

　　2、繼續(xù)培育好房地產(chǎn)的有效供應(yīng)和有效需求。保證房地產(chǎn)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮其重要作用，重視有效供應(yīng)和有效需求。堅(jiān)持住房市場化的方向，大力發(fā)展普通商品住房，使更多的人買得起房子。

　　3、要加強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)管理，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督，把好工程質(zhì)量、促使房地產(chǎn)企業(yè)誠信經(jīng)營、承諾兌現(xiàn)。建立健全房地產(chǎn)信息系統(tǒng)，建立不良經(jīng)營行為公示制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

　　對于批零住餐企業(yè)

　　1、加大對批零住餐企業(yè)扶植力度，在政策、資金、技術(shù)等方面給予支持，使企業(yè)迅速膨脹規(guī)模，盡快成長為限額以上企業(yè)，積極扶持幾家在批零住餐領(lǐng)域內(nèi)有影響的企業(yè)成長為域內(nèi)的龍頭企業(yè)，帶動xx縣批零住餐行業(yè)整體發(fā)展。

　　2、積極排查和納入夠標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)為限上企業(yè)，在數(shù)量和質(zhì)量上要有所突破，將限上企業(yè)個(gè)數(shù)納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年終考核之中，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極申報(bào)限上企業(yè)。特別是對于目前還沒有限上企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加大排查力度，盡快將符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)納進(jìn)來。

　　3、優(yōu)化企業(yè)布局，提升企業(yè)經(jīng)營水平，在商品質(zhì)量、檔次和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上下功夫，以滿足不同消費(fèi)者的消費(fèi)需求。引導(dǎo)限上企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，均衡商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，方便鄉(xiāng)村居民消費(fèi)。

　　4、創(chuàng)優(yōu)經(jīng)營模式，打造特色品牌。企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)充分認(rèn)識到精細(xì)化管理的重要性，在激烈的競爭中粗放式的管理模式將很難立足。這需要企業(yè)自練內(nèi)功，找準(zhǔn)主業(yè)發(fā)展方向，走“專、精、特、新”經(jīng)營創(chuàng)業(yè)之道，特別是住宿餐飲企業(yè)要運(yùn)用積極的營銷手段，開展包括低價(jià)套餐、積分折扣、團(tuán)購優(yōu)惠等形式多樣的打折促銷活動，以實(shí)惠價(jià)格薄利多銷吸引顧客消費(fèi)，以量補(bǔ)價(jià)，拓寬利潤空間。

　　5、積極引導(dǎo)企業(yè)搭建電商平臺，開展電商服務(wù)，依托淘寶、京東等第三方平臺進(jìn)行經(jīng)營，拓展銷售渠道。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告 2

　　近年來，民營經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)攀升、開放步伐不斷加快、地位作用日益增強(qiáng)，已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，加快民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有重要意義。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀

　　截止目前，xx區(qū)民營經(jīng)濟(jì)主體40831戶（數(shù)據(jù)截止20xx年底，下同），比20xx年增加18432戶（詳見下表），注冊資本金達(dá)85億元，比20xx年增加45.5億元。個(gè)體工商戶33441戶，比20xx年增加13237戶。實(shí)現(xiàn)增加值93.2億元，占全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的39.8%，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長點(diǎn)。

　�。ㄒ唬┚C合素質(zhì)提高，支柱作用突出。一是涉及的領(lǐng)域越來越寬。民營經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營領(lǐng)域由以商貿(mào)、餐飲、交通、建筑等產(chǎn)業(yè)為主逐步擴(kuò)展到工業(yè)、房地產(chǎn)、旅游、咨詢、計(jì)算機(jī)應(yīng)用服務(wù)、金融保險(xiǎn)等產(chǎn)業(yè)，向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、教育等行業(yè)延伸，占二、三產(chǎn)業(yè)比重繼續(xù)攀升。二是數(shù)量和規(guī)模越來越大。全區(qū)共有民營企業(yè)6390家，比20xx年增加4195家。規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)245家，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的86%。年產(chǎn)值上億元企業(yè)達(dá)63個(gè)，比20xx年增加57個(gè)。三是名牌越來越多。品牌創(chuàng)建取得新突破，20xx年新增注冊商標(biāo)220件，增長30%，有5件商標(biāo)被認(rèn)定為“重慶市著名商標(biāo)”、13件商標(biāo)被認(rèn)定為“重慶市知名商標(biāo)”，創(chuàng)歷史最好水平。

　�。ǘ�）活力不斷增強(qiáng)，帶動效應(yīng)顯著。20xx年，民營經(jīng)濟(jì)對全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到63%，成為全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。20xx年民營企業(yè)出口總額達(dá)6200萬美元，比20xx年增長10倍，占全區(qū)出口總額的85%。五金汽摩產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)明顯，全區(qū)五金產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)200億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的40%。

　�。ㄈ�）緩解就業(yè)矛盾，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。一是有效緩解就業(yè)矛盾。20xx年，全區(qū)城鎮(zhèn)登記下崗職工數(shù)為1726人，其中：民營企業(yè)安置下崗職工數(shù)達(dá)1675人，占97%；轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力1.5萬人左右。二是大力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。20xx年xx區(qū)擁有國家級重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)1家，省市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)17家，區(qū)級龍頭企業(yè)90家。三是有效地促進(jìn)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入。民營企業(yè)從業(yè)人員達(dá)16.1萬余人，占全社會從業(yè)人員的26.4%，占二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的45.3%。農(nóng)村居民人均工資性收入為3502元，從本地民營經(jīng)濟(jì)成分中獲得的收入占本地勞務(wù)收入的.48.7%。

　　二、存在的問題及其制約因素

　�。ㄒ唬┐嬖诘闹饕獑栴}。

　　近年來，xx民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長足進(jìn)步，但仍然存在不少問題，主要表現(xiàn)在：

　　一是經(jīng)營規(guī)模偏小。民營企業(yè) “星星多，月亮少”，資本1000萬元到5000萬元的102戶，5000萬元到1億元的20戶，億元以上的9戶，均低于周邊的江津、合川和永川。民營企業(yè)（不含微企）和微型企業(yè)戶均注冊資金分別為141.3萬元、218.5萬元和7.6萬元，在鄰近區(qū)縣中排名都較為靠后。

　　二是企業(yè)數(shù)量相對較少。截止目前，全區(qū)民營企業(yè)6390家，僅占全市總戶數(shù)的4.2‰。

　　三是品牌效益低。雖有鑫業(yè)船舶件、水曖管件、通達(dá)鐵路配件、電工刨刀等幾個(gè)品牌遠(yuǎn)銷國內(nèi)外，但其品牌效應(yīng)都不明顯，缺乏真正引領(lǐng)市場的全球、全國著名品牌。

　　（二）主要制約因素

　　1、思想觀念遲滯，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍不濃。一是對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏正確認(rèn)識和有效指導(dǎo)。不能站在企業(yè)的角度思考問題和幫助企業(yè)解決困難；業(yè)務(wù)水平較低，不能有效引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。二是對民營經(jīng)濟(jì)地位作用認(rèn)識不足，存在著“輕視”、“歧視”、“仇視”心理，影響企業(yè)發(fā)展的人為因素較多。三是民營企業(yè)開拓進(jìn)取意識不強(qiáng)，“小富即安、小勝即滿”的現(xiàn)象仍然比較普遍。

　　2、服務(wù)與政策不到位，民間投資積極性不高 。民營經(jīng)濟(jì)能否順利發(fā)展，在很大程度上取決于政策執(zhí)行和措施落實(shí)力度的大小。重慶市委、市政府出臺了《關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》及《貫徹國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見的實(shí)施意見》，xx區(qū)政府出臺了落實(shí)市委市政府“1＋6”和“十個(gè)一批”等文件，全面實(shí)行“五放開一取消”，稅收減免，推行“綠卡”和規(guī)范政務(wù)管理，整治“三亂”，對民營企業(yè)、個(gè)體工商戶實(shí)行的“1＋1”扶持等系列政策，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了較好的政策環(huán)境，但在具體執(zhí)行過程中仍存在一些問題。

　　一是部門服務(wù)不到位。對民營經(jīng)濟(jì)的服務(wù)重視更多地停留在口頭上、文件中，扶持幫助少，具體措施少，政策落實(shí)不到位。實(shí)際工作中沒能很好地為民間投資做好服務(wù)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。

　　二是市場準(zhǔn)入和資源配置不公現(xiàn)象依然存在。民營企業(yè)在享受優(yōu)惠政策和資金扶持方面，還存在著不同程度的不平等待遇。民營企業(yè)進(jìn)入市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域還比較困難。

　　三是科技服務(wù)平臺偏少，企業(yè)自主創(chuàng)新缺乏有力支撐�？萍挤�務(wù)平臺大多集中在五金汽摩產(chǎn)業(yè)，其它產(chǎn)業(yè)基本沒有建立科技服務(wù)平臺，高等院校、科研院所和行業(yè)技術(shù)資源整合共享程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。民營企業(yè)，特別是微型企業(yè)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)不足、研發(fā)能力低下，在新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)上，得不到支持和保障，制約自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級。

　　3、自身素質(zhì)不高，民營企業(yè)發(fā)展后勁不足。絕大多數(shù)民營企業(yè)綜合素質(zhì)不高，整體形象欠佳。

　　一是經(jīng)營管理不規(guī)范，公司法人治理結(jié)構(gòu)不完善。許多民營企業(yè)都是家族式管理模式，致使決策層和執(zhí)行層界限模糊。

　　二是缺乏以人為本的用人理念，企業(yè)高端人才嚴(yán)重缺乏。部分企業(yè)主認(rèn)為員工和企業(yè)的關(guān)系只是勞動力的雇傭關(guān)系，而沒有從思想上真正去重視人才和他們的人格尊嚴(yán)，損失了大量“千里馬”。

　　三是民營企業(yè)信譽(yù)度不高。大多數(shù)民營企業(yè)不依法與員工簽訂勞動合同，很少繳納“三險(xiǎn)”，尤其是建筑類的民營企業(yè)，拖欠、克扣農(nóng)民工的工資時(shí)有發(fā)生。

　　四是無序競爭、資源浪費(fèi)嚴(yán)重。受短期利益驅(qū)動，民營企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平上下的功夫較少，仍有仿冒別人開發(fā)出來的新產(chǎn)品、相互壓低價(jià)格現(xiàn)象發(fā)生，影響了整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

　　五是企業(yè)創(chuàng)新意識不強(qiáng)，核心競爭力偏弱。在產(chǎn)品研發(fā)上投入不足、功夫不夠，無核心技術(shù)支撐，擁有的自主知識產(chǎn)權(quán)不多，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，同質(zhì)化嚴(yán)重，生存空間狹小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。

　　三、對策建議

　　（一）建立健全區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。建議政府促成各鎮(zhèn)街建立民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開民營經(jīng)濟(jì)工作會議或民營企業(yè)家座談會議，加強(qiáng)對民營企業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，解決建設(shè)用地、資金技術(shù)、人才管理、生活服務(wù)等實(shí)際問題。

　�。ǘ�）強(qiáng)化后續(xù)幫扶力度。多形式、多層次抓好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和后續(xù)培訓(xùn)。對民營企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)幫扶，采取“商會帶動和大企業(yè)帶動”的雙帶動方式開展幫扶活動。積極搭建民營市場主體融資服務(wù)平臺。通過組織召開對接會、融資信息發(fā)布會等形式，促進(jìn)銀企交流合作。為金融機(jī)構(gòu)提供民營市場主體登記注冊、動產(chǎn)抵押、股權(quán)出質(zhì)登記等信息查詢服務(wù)，向金融機(jī)構(gòu)推薦競爭力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、信用度高的民營市場主體。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)民營市場主體商標(biāo)品牌培育。加大商標(biāo)宣傳培訓(xùn)力度，增強(qiáng)民營市場主體商標(biāo)品牌意識，鼓勵(lì)進(jìn)行商標(biāo)注冊和商標(biāo)運(yùn)用。加大民營市場主體著名商標(biāo)認(rèn)定和馳名商標(biāo)推薦力度。支持注冊地理標(biāo)志，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和知名度。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群商標(biāo)品牌培育基地建設(shè)，引導(dǎo)民營市場主體集聚發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模和優(yōu)勢。

　�。ㄋ模┣袑�(shí)維護(hù)公平競爭的市場秩序。發(fā)揮工商行政管理職能和區(qū)域執(zhí)法協(xié)作網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，加大對民營市場主體字號名稱、產(chǎn)品特有包裝裝潢、注冊商標(biāo)和商業(yè)秘密的保護(hù)力度，維護(hù)民營市場主體的合法權(quán)益。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、虛假廣告、不正當(dāng)競爭等違法違規(guī)行為，保護(hù)合法經(jīng)營。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告 3

　　一、xx區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢和主要經(jīng)驗(yàn)

　　改革開放特別是近幾年來，xx區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，解放思想，更新觀念，把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來抓，以石料建材業(yè)為切入點(diǎn)，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有力地促進(jìn)了全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到20xx年底止，全區(qū)共有民營企業(yè)5425家，從業(yè)人員40132人，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值16.03億元（90價(jià)，下同），繳稅5061萬元，分別占全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的96.99、92.56、85.18和69.8。民營經(jīng)濟(jì)在xx區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占主導(dǎo)地位，是全區(qū)經(jīng)濟(jì)主要增長點(diǎn)。

　　從發(fā)展態(tài)勢看，xx區(qū)民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)四個(gè)新特點(diǎn)。一是發(fā)展速度快，所占比重逐漸增大。到20xx年底止，全區(qū)民營企業(yè)比1996年增長25.61，其中個(gè)體戶4983家，私營企業(yè)386家，外商投資企業(yè)56家；去年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值16.03億元，其中工業(yè)產(chǎn)值14.57億元，占全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的85.18；實(shí)現(xiàn)增加值2.43億元，占全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值83.81；繳納稅金5061萬元，占全區(qū)工商稅收69.98，比1996年翻了一番多。大部分鎮(zhèn)（街）的民營經(jīng)濟(jì)已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)主要支柱。如河口街有民營企業(yè)827家，占全街四級企業(yè)總戶數(shù)的98.92；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.43億，占全街社會總產(chǎn)值62.67；其中工業(yè)產(chǎn)值3.06億元，繳納稅金1104萬元。二是以石料建材業(yè)為主，領(lǐng)域和范圍不斷拓寬。經(jīng)過多年的發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不斷拓寬，逐步形成了以石材工業(yè)為主，三大產(chǎn)業(yè)并舉的格局。目前，全區(qū)有石料建材企業(yè)1534家，約占總數(shù)的28，去年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值18.89億元（現(xiàn)價(jià)），創(chuàng)稅2587萬元，分別占全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值和工業(yè)稅收的82.85和61.6。xx街三益實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司從當(dāng)初辦石場、石材廠發(fā)家，現(xiàn)在已擁有12家石場、2家石材廠及城北大酒店、城北水上康樂中心、石材機(jī)械市場、機(jī)械車輛配套齊全的施工隊(duì)等企業(yè)，資產(chǎn)超過20xx萬元，去年上繳各類稅費(fèi)超過100萬元。三是技術(shù)創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量檔次不斷提高。一些企業(yè)注重科技投入和創(chuàng)新，運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其中有不少被列入“國家星火計(jì)劃”以及省“火炬計(jì)劃”的項(xiàng)目，以提高產(chǎn)品質(zhì)量、檔次，增強(qiáng)市場競爭力。如云豐環(huán)保設(shè)備有限公司經(jīng)過自身努力，成為全市首個(gè)被省列入“火炬計(jì)劃”項(xiàng)目的私營企業(yè)。該公司生產(chǎn)的石材產(chǎn)品已經(jīng)由當(dāng)初以規(guī)格小、檔次低的大理石板材為主，發(fā)展到今天的七大系列、十大門類600多個(gè)花色品種，年生產(chǎn)能力為各類板材3000萬平方米、異形工藝制品250萬套以上，產(chǎn)品暢銷海內(nèi)外市場。四是企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，檔次逐步提高。全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)既有量的擴(kuò)大，又有質(zhì)的提高，并涌現(xiàn)了一批規(guī)模大、科技含量高、發(fā)展前景好、競爭力強(qiáng)的企業(yè)，如位于初城工業(yè)區(qū)的立新威洋石材有限公司、力生黃氏石材有限公司、創(chuàng)業(yè)石材有限公司以及三和石材有限公司、中印石材有限公司等大型企業(yè)的先后建成投產(chǎn)，充分顯示了我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁的勢頭。

　　xx區(qū)民營經(jīng)濟(jì)之所以能持續(xù)、快速、健康發(fā)展，顯示生機(jī)和活力，主要是抓好了五個(gè)方面工作：

　�。ㄒ唬└骷夘I(lǐng)導(dǎo)高度重視，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。xx區(qū)歷屆黨委，政府都十分重視民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是黨的十五大明確提出了關(guān)于“非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)，要繼續(xù)鼓勵(lì)、引導(dǎo)，使之健康發(fā)展”的要求后，將民營經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)工作的重之重來抓，納入全區(qū)每年國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和“十五”計(jì)劃來通盤考慮，實(shí)行不限所有制、不限規(guī)模、不限經(jīng)營方式、不限經(jīng)營范圍、不限行業(yè)產(chǎn)業(yè)、不限地域，放開手腳，放寬政策，放手發(fā)展，并出臺了相關(guān)鼓勵(lì)發(fā)展的政策措施，切實(shí)加大扶持、引導(dǎo)和加快發(fā)展的力度。政府切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，主動做好服務(wù)，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，積極為民營企業(yè)排憂解難，著力營造公正、公平、公開的發(fā)展環(huán)境和氛圍，真正做到政治上給予信任、政策上給予優(yōu)惠、服務(wù)上給予方便、發(fā)展上給予支持、經(jīng)營上給予指導(dǎo)，使以石料建材業(yè)為主的民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入良性發(fā)展“快車道”，壯大了全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量。

　�。ǘ�）以招商引資為切入點(diǎn)，不拘一格抓發(fā)展。xx區(qū)始終堅(jiān)持突出重點(diǎn)，強(qiáng)化招商引資工作。并在鞏固石料建材支柱產(chǎn)業(yè)，搞好現(xiàn)有工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商貿(mào)飲食服務(wù)業(yè)的同時(shí)，鼓勵(lì)投資者逐步向科技、文化、信息咨詢、廣告設(shè)計(jì)、中介服務(wù)等先導(dǎo)性新行業(yè)拓展，特別是出臺扶持優(yōu)惠政策，引導(dǎo)投資取向，鼓勵(lì)外來投資者原來的單純向二、三產(chǎn)業(yè)投資轉(zhuǎn)向三大產(chǎn)業(yè)并重，加大對城郊型農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)投資力度，出現(xiàn)了一、二、三產(chǎn)一起上，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的好勢頭。僅1998年至20xx年，全區(qū)就新上有一定規(guī)模的企業(yè)項(xiàng)目900個(gè)，投資總額達(dá)14.77億元，當(dāng)中絕大部分是民營企業(yè)。

　　（三）以石料建材業(yè)特色為突破口，大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，推動民營經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次。xx區(qū)針對民營企業(yè)普遍存在規(guī)模小、檔次低、競爭力弱的實(shí)際，實(shí)行扶優(yōu)扶強(qiáng)，按照產(chǎn)業(yè)、行業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo)，抓大活小，規(guī)模發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。注重引導(dǎo)和扶持石材企業(yè)通過增資擴(kuò)產(chǎn)和“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”、“以大帶小”、“大小結(jié)合”等形式，逐步組建龍頭企業(yè)和或企業(yè)聯(lián)合體，促進(jìn)石材企業(yè)在生產(chǎn)上形成規(guī)模優(yōu)勢，在銷售上形成整體優(yōu)勢，以增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，并有效地帶動其它行業(yè)走規(guī)模發(fā)展之路，使該區(qū)石材業(yè)逐步朝著規(guī)�；�、專業(yè)化、集約化方向發(fā)展，具有云浮特色、有規(guī)模、多元化的石材群體正逐步形成，并帶動了其它產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的企業(yè)和業(yè)主不斷拓寬其經(jīng)營范圍、增加經(jīng)營項(xiàng)目、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。如xx街的中印石材有限公司采取“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、合作互惠、相對獨(dú)立、自由發(fā)揮、共享企業(yè)”的方式組建石材企業(yè)聯(lián)合體，使16位石材業(yè)主有效地突破了“小生產(chǎn)、少規(guī)模、實(shí)力弱”的制約，實(shí)現(xiàn)了“雙贏”。又如1999年才落戶初城工業(yè)區(qū)的港資寶嘉制衣廠，目前已發(fā)展到有寶利圖制衣廠、寶利圖紙箱廠和永嘉鞋廠等多家企業(yè)的大型企業(yè)；市區(qū)“九記水果店”的老板走專業(yè)化的產(chǎn)、供、銷之路，投資數(shù)百萬在xx街開辦“南山農(nóng)業(yè)生態(tài)園”，目前該園已被列入省重點(diǎn)培植的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

　�。ㄋ模┮揽靠萍歼M(jìn)步，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。xx區(qū)的民營企業(yè)在多渠道、多形式地引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)及設(shè)備的同時(shí)，著重消化吸收、推廣各類適用技術(shù)，以科技進(jìn)步來形成新的生產(chǎn)力，增強(qiáng)技術(shù)開發(fā)應(yīng)用能力，大幅度提高生產(chǎn)率，使大批勞動密集型產(chǎn)品逐步向勞動——技術(shù)密集、資金技術(shù)密集型甚至高新技術(shù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，創(chuàng)出了技術(shù)含量高、附加值高、經(jīng)濟(jì)效益好的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。當(dāng)中表現(xiàn)最為突出的是石材業(yè)。傳統(tǒng)優(yōu)勢的石材業(yè)從過去只注重投入擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模向重視運(yùn)用高新技術(shù)進(jìn)行挖潛、改造及科學(xué)管理；從運(yùn)去單純重視引進(jìn)設(shè)備等硬件轉(zhuǎn)向智力投資，開發(fā)引進(jìn)技術(shù)、人才；從過去“船小好掉頭”轉(zhuǎn)向“船大頂風(fēng)浪”，靠科技實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。

　�。ㄎ澹┱�策扶持，做好服務(wù)。為加快民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，xx區(qū)專門成立了保護(hù)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)權(quán)益辦公室、發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)辦公室和招商引資辦公室，指導(dǎo)民營企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，切實(shí)幫助企業(yè)解決各種實(shí)際問題，提供信息，及時(shí)出臺并不斷完善鼓勵(lì)、扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，營造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寬松環(huán)境；實(shí)行“政府搭臺、企業(yè)唱戲”，經(jīng)常組織民營企業(yè)特別是石材業(yè)參加國內(nèi)外各種產(chǎn)品銷售會、推介會和經(jīng)貿(mào)合作交流會，引導(dǎo)企業(yè)克服無序競爭、惡性競爭。堅(jiān)決剎絕“三亂”行為，依法維護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益。尤其是各鎮(zhèn)（街）和各級職能部門切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識，協(xié)調(diào)聯(lián)動，大開綠燈，積極為民營企業(yè)提供從籌備、建設(shè)，乃至投產(chǎn)后的配套一條龍服務(wù)、全方位服務(wù)和經(jīng)常性服務(wù)。積極組織民營企業(yè)走出去，到國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)參觀考察，學(xué)習(xí)借鑒其經(jīng)驗(yàn)，開拓視野，增長見識，積極發(fā)揮區(qū)工商聯(lián)、區(qū)石材商會、區(qū)石材機(jī)械商會等行業(yè)協(xié)會的作用，加強(qiáng)行業(yè)管理，規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，引導(dǎo)企業(yè)克服無序競爭、惡性競爭。

　　xx區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，但目前仍碰到不少問題與困難，主要是：

　　1、大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小、檔次低。以石材企業(yè)為例，雖然近年來在數(shù)量上有一定改觀，但企業(yè)規(guī)模小，設(shè)備落后，產(chǎn)品質(zhì)量不高，市場競爭力不強(qiáng)的.現(xiàn)象沒有太大改變，稱得上骨干企業(yè)的為數(shù)不多，真正能起到輻射、帶動作用的龍頭企業(yè)還是欠缺。

　　2、企業(yè)主素質(zhì)與企業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)。隨著我國加入WTO，市場經(jīng)濟(jì)體制將不斷完善，這對企業(yè)主的素質(zhì)提出了更高的要求。但相當(dāng)一部分企業(yè)主的自身素質(zhì)及管理水平與企業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)。突出表現(xiàn)為：缺乏只爭朝夕、兢兢業(yè)業(yè)、勇于爭先的進(jìn)取精神；缺乏強(qiáng)烈的市場意識和預(yù)測、決策、創(chuàng)新能力，思維模式仍然帶有小農(nóng)經(jīng)濟(jì)痕跡；法律意識淡薄，不按法律、法規(guī)和國家的政策辦事，熱衷于投機(jī)取巧；有的奢侈腐化、紙醉金迷、一擲千金，而沒有把積累的資金投入到企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)，等等。

　　3、融資渠道不暢，流動資金短缺的問題相當(dāng)突出。民營企業(yè)在信貸融資方面仍處于與國有企業(yè)不平等的競爭地位，信貸困難，融資渠道不暢。大多數(shù)民營企業(yè)只能靠自身積累的資本或高成本的代價(jià)來獲取資金，這增加了經(jīng)營成本，降低了投資效益。而且近年來經(jīng)濟(jì)不景氣，市場疲軟，產(chǎn)品積壓多，資金回籠難。資金短缺不僅影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營，也導(dǎo)致企業(yè)難以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。

　　4、人才缺乏。多數(shù)民營企業(yè)的科技水平高，技術(shù)、管理人才奇缺，加上大部分民營企業(yè)只重視對人才的引進(jìn)使用，而輕視對人才的培養(yǎng)，民營企業(yè)人才缺乏。目前在全區(qū)民營企業(yè)中，具有初級技術(shù)職稱以上的只有381人，不到從業(yè)人員總數(shù)的1。

　　5、市場營銷面窄，品牌效應(yīng)不足。以石材企業(yè)為例，普遍欠缺有計(jì)劃、有目標(biāo)、有步驟的產(chǎn)品推銷組織和手段，石材產(chǎn)品的營銷面比較窄，石材企業(yè)存在互相壓價(jià)銷售的惡性競爭。同時(shí)，企業(yè)創(chuàng)品牌成效不大，未能通過名牌效應(yīng)為企業(yè)帶來生機(jī)和活力。

　　6、管理觀念滯后，企業(yè)內(nèi)部管理不規(guī)范。xx區(qū)的民營企業(yè)仍然以家族式管理為主，這種管理方式，在企業(yè)規(guī)模不斷壯大時(shí)，企業(yè)并沒有順應(yīng)改變，很少企業(yè)能建立一套完善、規(guī)范的企業(yè)規(guī)章制度、財(cái)務(wù)制度等，經(jīng)營管理的漏洞多，特別是由于對企業(yè)家族成員的產(chǎn)權(quán)未能細(xì)分，造成產(chǎn)權(quán)不夠清晰，容易導(dǎo)致矛盾的產(chǎn)生和激化，企業(yè)難以做大做強(qiáng)。

　　7、扶持、鼓勵(lì)措施不到位，民營企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境仍有待改善。目前，國家和省、市都出臺了一系列扶持、鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)和地方性政策，但有些政策仍未得到很好的落實(shí)。如收費(fèi)管理不夠規(guī)范，“三亂”行為屢禁不止；打擊偷逃騙稅、制售假冒偽劣產(chǎn)品等力度仍需進(jìn)一步加大等等。

　　二、進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議

　　隨著國際形勢的不斷變化和經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，尤其是我國加入WTO后，面對日趨激烈的市場競爭，如何加快民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促其上規(guī)模、上檔次、上水平，已成為全區(qū)各級當(dāng)前亟待解決的問題。在今后工作中，要繼續(xù)把加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在突出位置，作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)來抓，采取有力措施，進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。

　�。ㄒ唬┙夥潘枷�，更新觀念，加快民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　要在觀念上大膽創(chuàng)新，真正把民營經(jīng)濟(jì)看作是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是社會就業(yè)的主要載體和經(jīng)濟(jì)活力的重要源泉。樹立民營經(jīng)濟(jì)興區(qū)的觀念，按照“放開、放手、放活、放大”的指導(dǎo)思想，增大和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康地發(fā)展。要充分利用各種宣傳媒體，大力宣傳黨的方針政策，以及民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位、作用和貢獻(xiàn)，表彰積極發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)先進(jìn)人物和典型企業(yè)，真正做到對民營企業(yè)在政治上給地位、經(jīng)濟(jì)上給實(shí)惠、政策上給方便、經(jīng)營上給支持、法律上給保護(hù)；不限發(fā)展比例，不限經(jīng)營方式，不限經(jīng)營規(guī)模，從而加快民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　�。ǘ�）加強(qiáng)引導(dǎo)、扶持，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次。

　　1、從宏觀上強(qiáng)化政策引導(dǎo)、扶持，確保民營經(jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展。要將民營經(jīng)濟(jì)納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的整體框架。目前，民營經(jīng)濟(jì)占全區(qū)GDP的半壁江山，隨著民營經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)的比重將會進(jìn)一步提高。為此，要在宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定上，對民營經(jīng)濟(jì)給予與公有制經(jīng)濟(jì)同等的重視。同時(shí)，理順對民營經(jīng)濟(jì)的管理體制，改變多頭管理又無人管理或管不到底的情況，注重協(xié)調(diào)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題，從宏觀上把握政策的導(dǎo)向和力度，切實(shí)克服過去對扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展流于形式，政策落實(shí)不到位的現(xiàn)象。

　　2、強(qiáng)化體制上引導(dǎo)、扶持。要鼓勵(lì)、引導(dǎo)民營企業(yè)選擇好適合自身發(fā)展的管理模式。對大中型規(guī)模的民營企業(yè)。要積極引導(dǎo)、推動其從家族式管理逐步向規(guī)范的股份制、有限責(zé)任公司等模式轉(zhuǎn)變，要鼓勵(lì)、幫助其建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促其上規(guī)模、上水平。當(dāng)然，對適合“家族式”管理的一般個(gè)體民營企業(yè)，也不應(yīng)強(qiáng)調(diào)向股份制轉(zhuǎn)化。同時(shí)，鼓勵(lì)民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革。

　　3、強(qiáng)化組織形式上的引導(dǎo)、扶持。要堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，實(shí)施分類指導(dǎo)，抓大活小，促進(jìn)民營企業(yè)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”、“以大帶小”、“大小結(jié)合”，通過聯(lián)合、兼并、收購、控股、參股等多種形式，促使生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚，培育一批具有較強(qiáng)競爭力和輻射能力的民營龍頭企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合體，促企業(yè)在生產(chǎn)上形成規(guī)模優(yōu)勢，在銷售上形成整體優(yōu)勢，從而增強(qiáng)民營企業(yè)抵制市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。引導(dǎo)民營企業(yè)在深入分析和客觀把握市場狀況和競爭對手的基礎(chǔ)上，制定恰當(dāng)?shù)钠髽I(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；要鼓勵(lì)民營企業(yè)主大膽在組織形式上創(chuàng)新，使企業(yè)從分散、粗放的低水平重復(fù)生產(chǎn)向規(guī)模化、集約化、專業(yè)化方向轉(zhuǎn)變。要借鑒外國依托行業(yè)協(xié)會促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的做法，倡導(dǎo)、幫助民營企業(yè)成立各種行業(yè)協(xié)會、商會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會組織在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣、信息交流、市場開發(fā)、技術(shù)指導(dǎo)，管理創(chuàng)新等方面的協(xié)助協(xié)作功能，促進(jìn)同行業(yè)民營企業(yè)一起躍進(jìn)。

　　4、強(qiáng)化科技引導(dǎo)、扶持。實(shí)施科技興企戰(zhàn)略，首先，要鼓勵(lì)、引導(dǎo)民營企業(yè)加大科技投入，增加企業(yè)的科技含量，創(chuàng)立打得響、有競爭力的名牌產(chǎn)品，真正使企業(yè)以技術(shù)開發(fā)帶動產(chǎn)品開發(fā)，以產(chǎn)品開發(fā)促進(jìn)市場開發(fā)。其次，要幫助民營企業(yè)主和從業(yè)人員提高文化科學(xué)素質(zhì)；再次是要充分調(diào)動社會各種力量，通過舉辦各種培訓(xùn)班、技術(shù)講座、技術(shù)咨詢會等形式，幫助民營企業(yè)培訓(xùn)技術(shù)人才。同時(shí)，要在用人上放開放活，對進(jìn)入民營企業(yè)的各類人才給予國有企業(yè)事業(yè)單位同等的待遇，對高新技術(shù)人才給予特別優(yōu)待；要進(jìn)一步建立和完善民營企業(yè)職工的社會保障制度，讓民營企業(yè)更好地引進(jìn)人才，留住人才。

　�。ㄈ�）轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)服務(wù)，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，政府的服務(wù)要由簡單放開向主動服務(wù)、積極引導(dǎo)轉(zhuǎn)變。首先，各級政府、職能部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，改變作風(fēng)，加強(qiáng)服務(wù)。要主動為民營企業(yè)提供經(jīng)營管理、市場營銷、信息、人才、財(cái)務(wù)、融資、法律等方面的專業(yè)化服務(wù)。要深入調(diào)查研究，及時(shí)了解民營企業(yè)發(fā)展中的困難及存在的問題，為其排憂解難，進(jìn)一步完善三大服務(wù)體系（即企業(yè)投資報(bào)批過程中的“一條龍服務(wù)”、企業(yè)建設(shè)過程的全方位服務(wù)和企業(yè)投產(chǎn)后的“經(jīng)常性服務(wù)”），切實(shí)為民營企業(yè)發(fā)展提供一個(gè)文明、穩(wěn)定、高效的投資軟環(huán)境。其次，要嚴(yán)格執(zhí)法，大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一個(gè)公平、公正、公開的競爭環(huán)境。同時(shí)，要進(jìn)一步加大社會治安綜合治理力度，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。同時(shí)，要加強(qiáng)宣傳教育，使廣大企業(yè)主樹立正確的互利觀和強(qiáng)烈的社會責(zé)任感。自覺守法經(jīng)營，依規(guī)納稅，主動參與社會公益事業(yè)，走大道、走正道。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告 4

　　一、基本情況

　　二、主要做法

　　在發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)中，各級都遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，立足實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

　　三、存在問題

　　我市村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然找到了一些路子，創(chuàng)出了一些經(jīng)驗(yàn)，取得了一定的成效，但通過調(diào)研，也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)，特別是經(jīng)濟(jì)薄弱村，問題尤為突出，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

　　1、農(nóng)村干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)能力不強(qiáng)。

　　一是思想觀念陳舊。有的村干部市場經(jīng)濟(jì)意識不強(qiáng)，思路狹窄，認(rèn)為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)就是辦企業(yè)、上項(xiàng)目，貪大求洋。有的村干部認(rèn)為當(dāng)前主要是發(fā)展個(gè)體民營經(jīng)濟(jì)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不合拍，過時(shí)了，以為只要群眾富裕了，集體有沒有收入無所謂。泰山區(qū)省莊鎮(zhèn)安家莊村地處山區(qū)，是有名的花卉苗木專業(yè)村，村里無償提供技術(shù)、信息、銷售等各項(xiàng)服務(wù)，群眾收入雖然比較高，但村集體經(jīng)濟(jì)空殼，村里辦公用房只有兩間1965年蓋的土坯房，村干部也十幾年未發(fā)工資。東平縣老湖鎮(zhèn)南辛莊村，群眾在村里的幫助下，通過特種動物養(yǎng)殖走上了致富路，有的戶年收入達(dá)17萬元，但村里不收服務(wù)費(fèi)，集體無收入，運(yùn)轉(zhuǎn)非常困難。

　　二是責(zé)任意識不強(qiáng)。有的村干部安于現(xiàn)狀，只守?cái)�，不�?chuàng)業(yè)，怕?lián)��?zé)任，怕冒風(fēng)險(xiǎn)，“等靠要”思想嚴(yán)重。有的村雖然有發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展條件，但由于原先辦企業(yè)、上項(xiàng)目受挫，有“一朝被蛇咬，十年怕井繩”的思想，顧慮重重，不敢闖、不敢干。有的村干部雖然自身致富能力很強(qiáng)，但主要精力用在個(gè)人致富上。新泰市石萊鎮(zhèn)胡家泉村的兩名村干部，都是致富能手，家里有波爾山羊養(yǎng)殖、羊肉加工等項(xiàng)目，年收入比較高，但對集體發(fā)展考慮得很少，主動做工作少，只滿足于完成上級任務(wù)，致使村集體無收入。

　　三是工作能力差。缺思路，少辦法，過多強(qiáng)調(diào)客觀條件，不從主觀找原因，怨天憂人。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的村雖有近千畝土地，但一年到頭只能收一季小麥和一季玉米，沒有任何增加集體收入的門路，村干部畏難發(fā)愁，只等上級扶持，全村坐等受窮。有的村雖然有土地、山林、“四荒”，但經(jīng)營方式不合理，一次性低價(jià)拍賣，影響了村里的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

　　四、對策建議

　　1、扶貧攻堅(jiān)，率先突破經(jīng)濟(jì)薄弱村。對經(jīng)濟(jì)薄弱村特別是“空殼村”，采取縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部包村、市縣直部門對口幫扶、強(qiáng)村或強(qiáng)企業(yè)帶動等辦法，

　　2、大力加強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。繼續(xù)深化“遞進(jìn)培養(yǎng)工程”，解決好村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才匱乏的問題。結(jié)合今年村級班子換屆，廣開視野，擴(kuò)大民主，大力選拔那些政治素質(zhì)好、事業(yè)心強(qiáng)、有經(jīng)營頭腦和管理經(jīng)驗(yàn)、樂于奉獻(xiàn)、腳踏實(shí)地為群眾謀利益的優(yōu)秀人才進(jìn)班子，特別是選好配強(qiáng)村黨支部書記。按照精簡效能的原則，進(jìn)一步核定干部職數(shù)，從嚴(yán)把握，大力推行交叉兼職，包括計(jì)劃生育干部、生產(chǎn)組長、工勤人員等，能兼的一律兼起來，最大限度地減少村里吃補(bǔ)貼的人數(shù)。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會精神，進(jìn)一步加大對農(nóng)村班子成員的政治理論、市場經(jīng)濟(jì)、實(shí)用技術(shù)和政策法律知識的培訓(xùn)力度，提高思想文化素質(zhì)和帶動致富能力。加強(qiáng)農(nóng)村干部思想作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)他們依法辦事、依法行政的能力，提高服務(wù)水平。建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，采取工資統(tǒng)籌、辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)等措施，保證村干部待遇落實(shí)，調(diào)動和發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng)造性；落實(shí)目標(biāo)責(zé)任、民主評議、考核獎(jiǎng)懲等制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村黨員干部的管理監(jiān)督。建立健全以黨支部為核心的村級組織運(yùn)行機(jī)制，理順“兩委”關(guān)系，保證村級組織協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　3、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。市財(cái)政、農(nóng)業(yè)、土地、工商、稅務(wù)、金融、計(jì)生、政法等有關(guān)部門，根據(jù)各自業(yè)務(wù)職能，提出加快村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，形成齊抓共管、齊幫共扶的強(qiáng)大合力。加大環(huán)境整治力度，最大限度地減少村級事權(quán)，嚴(yán)禁各種形式的亂集資、亂攤派、亂罰款、亂收費(fèi)，取消一切不符合實(shí)際的達(dá)標(biāo)升級活動，不得強(qiáng)迫村里出資興辦各種基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行中央訂閱報(bào)刊的政策規(guī)定，加大查處力度，堅(jiān)決杜絕除黨報(bào)黨刊以外的其他報(bào)刊攤派�？偨Y(jié)縣鄉(xiāng)化解村級債務(wù)的辦法，拓清底子，研究措施，積極化解村級不良債務(wù)，能掛帳的掛帳，能停息的停息，能核銷的核銷。同時(shí)，要求鄉(xiāng)村量力而行興辦公益事業(yè)，嚴(yán)防增加新的.債務(wù)負(fù)擔(dān)。

　　4、提高民主決策和經(jīng)營管理水平。認(rèn)真落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范完善村務(wù)公開民主管理制度的意見》，制定細(xì)致的工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步健全決策機(jī)制，規(guī)范決策程序，保證決策的科學(xué)性。完善民主理財(cái)制度，加大審計(jì)力度，全面推行農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”。落實(shí)村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度，對公開時(shí)間、程序、內(nèi)容、形式等進(jìn)行規(guī)范，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。進(jìn)一步健全集體資產(chǎn)經(jīng)營管理機(jī)制，杜絕“跑冒滴漏”，并通過多種方式改革產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。

　　5、進(jìn)一步加強(qiáng)對村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。市委制定關(guān)于加快村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的《意見》，明確目標(biāo)任務(wù)，理清發(fā)展路子，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要求各級黨委、政府從提高黨的執(zhí)政能力和鞏固基層政權(quán)的高度，充分認(rèn)識新形勢下發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性，切實(shí)關(guān)注基層、理解基層、支持基層，積極幫助基層解決困難和問題，多渠道、多形式增加村級收入，確保村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和有效發(fā)揮作用。認(rèn)真落實(shí)市級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困后進(jìn)村和市、縣直部門包村制度，進(jìn)一步加大幫扶力度，積極為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出點(diǎn)子、找路子、搞服務(wù)、引項(xiàng)目，協(xié)調(diào)資金，優(yōu)化環(huán)境。把村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績和評先樹優(yōu)的重要內(nèi)容。加大村級特別是負(fù)債嚴(yán)重、運(yùn)轉(zhuǎn)困難村的轉(zhuǎn)移支付力度，集中扶貧資金，破解發(fā)展難題。總結(jié)岱岳區(qū)實(shí)行“村村富”工程，加快村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，召開現(xiàn)場會議進(jìn)行推廣。發(fā)揮典型的示范帶動作用�？偨Y(jié)各級發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹立一批典型，加大宣傳力度，推廣經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮示范帶動作用，推動面上工作開展。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告 5

　　一、基本情況

　　xx鎮(zhèn)位于xx區(qū)西南方向，距城區(qū)20公里，全鎮(zhèn)區(qū)域面積為98平方公里，下設(shè)xx、xx兩個(gè)管理處，轄30個(gè)行政村，5793戶，18172人（其中農(nóng)業(yè)人口17495人），耕地面積20422畝，山林面積82400畝，共有基層黨支部47個(gè)，其中：行政村黨支部30個(gè)，部門支部10個(gè)，非公有制企業(yè)支部7個(gè)。共有黨員874名（其中農(nóng)村黨員665名）。20xx年度實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4億元，其中：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3801萬元，工業(yè)總產(chǎn)值3.62億元。完成財(cái)政稅收550萬元。農(nóng)民人均收入3505元，20xx年經(jīng)全縣綜合考核名列第六名。

　　二、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

　　1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

　　我鎮(zhèn)共有企業(yè)180家，其中：個(gè)私企業(yè)169家，股份制企業(yè)2家，村集體企業(yè)9家。主要有四大塊狀經(jīng)濟(jì)組成：一是造紙印刷行業(yè)10家，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值6491萬元。其中：造紙行業(yè)4家，產(chǎn)值達(dá)4561萬元。印刷行業(yè)6家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1930萬元；二是電子儀表行業(yè)1家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值828萬元；三是食品加工業(yè)14家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4761萬元。其中：園中園牛奶食品公司1家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值921萬元；四是木材加工企業(yè)50家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7665萬元。其中新蘭村30家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4050萬元，已成為木材加工專業(yè)村。

　　2、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

　　我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)20xx年度實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值3801萬元，其中經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值1160萬元。目前主要培育了以里陽村為主的西瓜生產(chǎn)基地3000畝，以山后金村為主的冷水茭白基地1000畝；以新蘭、上盛等村為主的茶果生產(chǎn)基地3000畝，以上盛、泉口、白沙盧、浩仁村為主的奶牛基地20xx余頭，以上盛、泉口等村為主的烤煙生產(chǎn)基地227畝；以新蘭社為主的木制品加工基地45家；以上盛、泉口、馬坦等村為主的佛等基地5.6萬盆，約200畝。為保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的順利進(jìn)行，加大了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，20xx年度投入農(nóng)田水利設(shè)施工程建設(shè)400余萬元，主要項(xiàng)目有：澆筑三面光渠道6000米，清障清淤水渠2萬余米；土地整理工程xx畈5000畝，大巖販5800畝，病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固3處。

　　三、發(fā)展工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要做法

　　1、在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作中，一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行“產(chǎn)權(quán)清晰、政企分開、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧”的管理體制，對鎮(zhèn)屬4家集體企業(yè)和股份制企業(yè)進(jìn)行了徹底的改制；二是積極推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)工程建設(shè)，通過二次創(chuàng)業(yè)活動的開展，新增企業(yè)15家，技改項(xiàng)目11個(gè)，新增投入1515萬元；三是重科技創(chuàng)新，著力提高工業(yè)企業(yè)的科技水平。如：永盛紙業(yè)有限公司與上�？萍紗挝粧煦^，引進(jìn)涂布新技術(shù)；自動化儀表公司與杭州科研單位合作，取得了“智能型自動化儀表”開發(fā)權(quán)，成為市高新技術(shù)示范企業(yè)；金泰、恒泰、福利造紙廠設(shè)備改造，制作A級白版紙等；四是本著以質(zhì)量求生存，以管理求效益的思想，注重企業(yè)的經(jīng)營管理。

　　2、在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中，一是積極開展內(nèi)樹外引促發(fā)展活動，采用走出去請進(jìn)來和身邊典型示范帶動的方法，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；二是采用龍頭企業(yè)帶動作用，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；三是開展培育基地創(chuàng)特色活動，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；四是采用農(nóng)業(yè)科技知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)的方法，服務(wù)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；五是采用強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方法，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

　　四、下一步工作思路及措施

　　1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路是：全面發(fā)動抓三引、上下合力優(yōu)服務(wù)、抓大放小促平衡。重在質(zhì)量求效益。其具體措施為：

　　一是擴(kuò)大招商引資的范圍，增加招商引資的力度，認(rèn)真實(shí)施“引得進(jìn)、留得住、富得起”的戰(zhàn)略，積極營造良好的工業(yè)發(fā)展環(huán)境；

　　二是立足于企業(yè)科技含量的提高，做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)量的擴(kuò)張和質(zhì)的提高的'文章；

　　三是要加快工業(yè)園區(qū)的發(fā)展步伐，按照“只求所在、不求所有”的構(gòu)思，實(shí)行多渠道、多途徑、多方位的投資方式，積極做好工業(yè)園區(qū)的建設(shè)；

　　四是積極培育和樹立典型骨干企業(yè)，努力改變我鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)全價(jià)生產(chǎn)企業(yè)多，來料加工企業(yè)少的局面，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展；

　　五是強(qiáng)化大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)意識，進(jìn)一步提高各涉農(nóng)部門的服務(wù)質(zhì)量，健全和完善招商引資、發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的崗位目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，積極營造“投資在xx、興業(yè)在xx、安居在xx”的合力扶工氛圍。

　　2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路：鎮(zhèn)黨委、政府圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，實(shí)行糧食購銷市場化改革，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民以市場為導(dǎo)向，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高效益農(nóng)業(yè)發(fā)展水平”的工作重點(diǎn)。以“調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)品牌、上規(guī)模、占市場” 為主線，積極推行農(nóng)業(yè)發(fā)展的“十、百、千、萬”工程。即：培育十大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，樹立一百個(gè)身邊的種養(yǎng)殖典型示范戶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增千萬元，完成萬畝糧田土地面積的平整工作。其具體措施為：

　�、賵�(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真落實(shí)好“十、百、千、萬”工程，充分發(fā)揮本地優(yōu)勢，以內(nèi)樹外引、抓典型示范為抓手，大力發(fā)展“一村一品、全鎮(zhèn)多品”的優(yōu)高農(nóng)業(yè)，達(dá)到一戶帶多戶、多戶帶全村、全村推全鎮(zhèn)上規(guī)模的目的；

　�、谶x準(zhǔn)并確立優(yōu)勢產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育好農(nóng)產(chǎn)品示范基地；

　�、垡员镜刭Y源為基礎(chǔ)，以商品生產(chǎn)基地為依托，以市場為導(dǎo)向，選好選準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的路子，培育和做大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；

　　④加大科普知識的宣傳培訓(xùn)力度，有計(jì)劃地組織種養(yǎng)殖專業(yè)戶參加科技知識培訓(xùn)，有針對性地組織外出參觀考察學(xué)習(xí)，及時(shí)提供信息技術(shù)等服務(wù)；

　�、菁訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作列入干部年度崗位目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，促使農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收工作取得明顯成效。

　　五、制約我鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題

　　1、白龍橋至瑯瑯公路小與差，以及古方道口經(jīng)常性受阻。

　　2、市區(qū)引水工程與我鎮(zhèn)生活、生產(chǎn)用水的矛盾。

　　3、由于金蘭水庫的阻隔，制約了東、西坑兩村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，兩村158戶共472人，去年人均純收入不足1000元。

　　4、部門、單位的撤并，職能服務(wù)部門減少。如：工商、財(cái)稅、交管、法庭、營業(yè)所等，致使配套服務(wù)工作難以跟上。

　　5、由于鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)力不足，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)扶持力度缺乏。

　　六、建議與要求

　　針對我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中所存在的實(shí)際問題，提出如下建議和要求，希望有關(guān)職能部門予以幫助、扶持。

　　1、近些年來，我鎮(zhèn)食品業(yè)發(fā)展速度較快，其中固體飲料生產(chǎn)企業(yè)存在著“商品近似”和部門產(chǎn)品內(nèi)質(zhì)與配方不完全相符的問題，市場整頓確實(shí)需要，但市、區(qū)級工商、技監(jiān)經(jīng)常檢查，往往以罰款代替教育，工商、技監(jiān)部門能否改變方法，在重教育、重服務(wù)上多做文章。

　　2、我鎮(zhèn)部分老企業(yè)在1998年前，由于當(dāng)時(shí)的稅收征管政策不同，存在著欠稅，這不完全是企業(yè)的過錯(cuò)。新婺城區(qū)成立后，婺城區(qū)國稅局以不交清欠稅為由，不予領(lǐng)增值稅發(fā)票，強(qiáng)行追繳欠稅款。如：金華自動化儀表公司，1998年前企業(yè)未改制所欠稅款13萬元，企業(yè)改制后不但要繳清欠稅，還要追繳滯納金3萬元。我們認(rèn)為這次大范圍追繳欠稅的做法未免有些過激，企業(yè)承受壓力大，影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。

　　3、我鎮(zhèn)有4家造紙廠，加入世貿(mào)組織后，對造紙業(yè)的影響是首當(dāng)其沖，根據(jù)我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，把4家造紙廠組建成松散型集團(tuán)或公司。做大造紙業(yè)文章，設(shè)想以福利造紙廠為基礎(chǔ)組建松散型集團(tuán)或總公司，把此集團(tuán)或公司以福利企業(yè)的性質(zhì)予以上報(bào)，懇請市、區(qū)民政部門予以批準(zhǔn)。

　　4、白龍橋——xx公路的現(xiàn)狀已嚴(yán)重制約我鎮(zhèn)招商引資和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求交通、公路管理部門盡快給予解決。

　　5、妥善處理和解決好市區(qū)供水與我鎮(zhèn)村民的生活、生產(chǎn)用 水問題；及早恢復(fù)因引水工程所涉及本鎮(zhèn)xx徐、泉口、東山、水碓、馬坦等5個(gè)村約300畝糧田的耕種。

　　6、要求盡快協(xié)調(diào)東、西坑兩村下山脫貧及與金蘭水庫的矛盾。

　　7、對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、基地建設(shè)提供優(yōu)惠政策：如泉口、浩仁等村奶牛生產(chǎn)基地，已經(jīng)規(guī)劃上報(bào)，望早日給予批準(zhǔn)。

　　8、希望有關(guān)部門及時(shí)提供信息服務(wù)，經(jīng)常性組織科普下鄉(xiāng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)力度。

　　9、有關(guān)涉農(nóng)部門要加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告 6

　　按照縣委辦公室的安排，縣非公辦對全縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，針對全縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的主要困難和問題進(jìn)行了進(jìn)一步了解和分析，提出了今后大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的思路與對策�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、我縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與特點(diǎn)

　�。ㄒ唬┌l(fā)展總量持續(xù)擴(kuò)張。

　　當(dāng)前，全縣共有各類非公經(jīng)濟(jì)組織1980戶（其中法人企業(yè)786戶），從業(yè)人員71000人，資產(chǎn)總額達(dá)到18億元，法人工業(yè)企業(yè)按規(guī)模分：產(chǎn)值過億元企業(yè)8戶，過2000萬元企業(yè)25戶，過100萬元企業(yè)76戶，100萬元以下489戶。非公經(jīng)濟(jì)以矯健的發(fā)展態(tài)勢活躍在我縣工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、旅游、城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)七大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。

　�。ǘ�）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步攀升。

　　20xx年，全縣非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)收入49.8億元，同比增長19.5%；實(shí)現(xiàn)增加值29億元，同比增長25%；完成工業(yè)產(chǎn)值 30.5億元，同比增長23%。其它經(jīng)濟(jì)指標(biāo)亦以較高增速超額完成市、縣下達(dá)的非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度目標(biāo)任務(wù)，主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)十一五期間年平均增長 18%以上。

　�。ㄈ�）工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)銷協(xié)調(diào)，產(chǎn)值穩(wěn)中有增。

　　占全縣工業(yè)主體的年產(chǎn)值100萬元以上非公工業(yè)企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，奮力達(dá)產(chǎn)達(dá)效，綜合開產(chǎn)率達(dá)98.7%，平均達(dá)產(chǎn)達(dá)效率為92.2%，產(chǎn)銷率持續(xù)為96%，貨款回收率為87%，四項(xiàng)主要運(yùn)行指標(biāo)實(shí)施情況良好，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了量和質(zhì)的同步提升。特別是建材、生化、冶金礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、有機(jī)食品、裝備制造等工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)量（產(chǎn)值）增長，效益提高方面尤為突出。水泥、機(jī)磚、化工產(chǎn)品、硅鈣、鐵精粉、飲料酒、大米、面粉、膨潤土、各類機(jī)械（鋼構(gòu)件）等工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)調(diào)、價(jià)格穩(wěn)定、市場拓寬。

　�。ㄋ模┮�(guī)模企業(yè)運(yùn)行態(tài)勢良好。

　　占工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量66%的20戶規(guī)模企業(yè)運(yùn)行態(tài)勢持續(xù)良好。大秦漢、步步高升、盛華冶化、天漢科技、宏瑋魔芋、漢南化工等骨干企業(yè)產(chǎn)值20xx年增幅同比超過50%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在規(guī)模企業(yè)的拉動下產(chǎn)值呈平穩(wěn)、快速增長態(tài)勢。

　　（五）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不斷創(chuàng)新高。

　�。�六）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

　　（七）服務(wù)體系建設(shè)工作不斷強(qiáng)化，步入規(guī)范。

　　20xx年初，結(jié)合我縣實(shí)際，非公辦制訂并下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》，以大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人員培訓(xùn)、技術(shù)支持、信息咨詢、融資擔(dān)保、管理咨詢、法律維權(quán)、組建專家顧問團(tuán)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測等10個(gè)具體工作入手，不斷予以強(qiáng)化，服務(wù)體系建設(shè)工作收到成效。當(dāng)前，我縣中小企業(yè)非公經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系建設(shè)工作總體運(yùn)行較好，與省、市進(jìn)一步接軌，開創(chuàng)了新局面，助推了非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　二、存在的`主要困難和問題

　　一是總量上特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量與本市工業(yè)大縣（區(qū)）相比尚有差距，在全市平川縣區(qū)處于較弱態(tài)勢；二是工業(yè)產(chǎn)品尤其是主導(dǎo)產(chǎn)品高科技含量不是太高；三是融資依然有難度，具體表現(xiàn)在：銀行貸款難，擔(dān)保公司支撐作用不夠明顯，民間融資息高且風(fēng)險(xiǎn)較大；四是新辦企業(yè)項(xiàng)目用地環(huán)節(jié)因種種原因不夠順暢；五是大企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才與企業(yè)發(fā)展接軌有差距，人才引進(jìn)特別是高精尖人才引進(jìn)環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化。

　　三、加快非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的建議和對策

　　今年一季度，我縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢依然良好，縣委、縣政府效能提高年、工業(yè)園區(qū)建設(shè)年、設(shè)立中小企業(yè)（非公經(jīng)濟(jì)）發(fā)展1000萬元專項(xiàng)資金3項(xiàng)舉措將為非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展創(chuàng)造了更為優(yōu)越的環(huán)境和條件。如何把非公經(jīng)濟(jì)再推向一個(gè)更高的發(fā)展臺階，提出以下建議和對策：

　　1、保增長，促使骨干工業(yè)企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，確保工業(yè)產(chǎn)值持續(xù)平衡較快增長。一是協(xié)調(diào)好企業(yè)生產(chǎn)要素，組織好企業(yè)生產(chǎn)，100萬元以上骨干企業(yè)開產(chǎn)率達(dá)到 98%以上，達(dá)產(chǎn)達(dá)效率達(dá)到95%以上；二是運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)定提高，貨款回收率80%以上，虧損率穩(wěn)定保持在零；三是積極引導(dǎo)企業(yè)開拓市場，挖掘潛力，提速增效；四是協(xié)調(diào)好、支持好信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)行，確保其為中小企業(yè)緩解融資難作用。

　　2、蓄后勁，著力抓好項(xiàng)目建設(shè)。招商引資與縣內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩輪驅(qū)動，年建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展方面不斷有新進(jìn)展、新亮點(diǎn)。

　　3、抓重點(diǎn)，突出七大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥化工、建材、冶金、礦產(chǎn)、食品、裝備制造業(yè)產(chǎn)值能力超過30億元。 農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)：以雙亞糧油公司，宏瑋魔芋公司、永輝米業(yè)公為龍頭，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品深加工。20xx年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值過5億元；醫(yī)藥化工：以玉虎化工公司、天漢科技公司為龍頭，著力推進(jìn)醫(yī)藥化工產(chǎn)值繼續(xù)攀升。20xx年，醫(yī)藥化工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值過5億元；建材產(chǎn)業(yè)：以水泥、新型墻材為產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，大力發(fā)展互補(bǔ)型、配套型、協(xié)作型、擴(kuò)散型建材產(chǎn)業(yè)。20xx年建材業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值過8億元；冶金礦產(chǎn)業(yè)：以鐵精粉、硅鈣為重點(diǎn)，精深加工與提速并舉，礦產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值過8億元，20xx年有望突破性發(fā)展；食品業(yè)：以三酒為龍頭，拉動食品產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。20xx年，食品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值過3億元；裝備制造業(yè)：以步步高機(jī)械加工有限公司、泰安金屬構(gòu)建公司為龍頭，進(jìn)一步做大做強(qiáng)這個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)。20xx年，裝備制造業(yè)奮力完成產(chǎn)值過億元，與全市裝備制造產(chǎn)業(yè)接軌。

　　4、打基礎(chǔ)，加大縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度。以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市中小企業(yè)促進(jìn)局關(guān)于建設(shè)縣域工業(yè)園區(qū)的政策和安排部署，按照打基礎(chǔ)、擴(kuò)規(guī)模、育企業(yè)、上水平的總體要求，進(jìn)一步做好園區(qū)建設(shè)相關(guān)工作，打造出設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)突出、企業(yè)成長快、示范作用強(qiáng)的縣域工業(yè)園區(qū)。

　　5、擴(kuò)總量，放手發(fā)展、催生中小企業(yè)。加強(qiáng)中小企業(yè)的孵化器建設(shè)（創(chuàng)業(yè)基地、工業(yè)園區(qū)）和鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，持續(xù)擴(kuò)張非公經(jīng)濟(jì)及工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。

　　6、上水平，走新型工業(yè)化道路。一是堅(jiān)持正確的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，引導(dǎo)工業(yè)各行各業(yè)快速、健康發(fā)展；二是實(shí)施培養(yǎng)發(fā)展人才計(jì)劃，開展各種層次的培訓(xùn)，提高企業(yè)經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)和管理水平；三是積極開展科技創(chuàng)新，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化的路子，提升企業(yè)（產(chǎn)品）科技創(chuàng)新能力（注重引進(jìn)新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品），不斷提高工業(yè)產(chǎn)值科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)率。

　　7、增效益，節(jié)能減排取得更大成效。抓好縣政府節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的貫徹落實(shí)，廣泛深入開展節(jié)能減排全民行動，進(jìn)一步加大工作力度，務(wù)求取得較大成效。節(jié)能減排工作重點(diǎn)放在建材（節(jié)煤）、生化（節(jié)水、排污），裝備制造（節(jié)電）三個(gè)產(chǎn)業(yè)上，努力實(shí)現(xiàn)單位gdp能耗下降4.2%，排污企業(yè)達(dá)標(biāo)排放率100% 的目標(biāo)任務(wù)。

　　8、強(qiáng)服務(wù)，搭建政府保障平臺。全力打造政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、全民創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營、資金扶持、企業(yè)融資、信息報(bào)務(wù)、維權(quán)保障等8個(gè)涉及工業(yè)企業(yè)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展方面的服務(wù)平臺，搞好非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境，推動非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷取得新突破。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告 7

　　按照年初市委部署包村領(lǐng)導(dǎo)深入基層調(diào)查研究，解決實(shí)際問題，促進(jìn)所包村在新農(nóng)村建設(shè)中“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，為了解掌握河南村現(xiàn)狀和今后發(fā)展趨勢及存在的問題，為了研究探索社會主義新農(nóng)村建設(shè)的途徑、方式和工作思路，計(jì)生局抽調(diào)兩名包村干部與鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)助理及計(jì)生助理，深入到河南村同村委會共同深入280戶農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查問卷，對所涉及的人口、勞動力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村屯建設(shè)等10類25個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下；

　　一、基本情況

　　河南村地處牡丹江市和海林市之間，西距海林6公里，北距海南鄉(xiāng)政府以南2.5公里，海浪河從村北緩緩流過，河水清澈，環(huán)鄉(xiāng)公路從村邊經(jīng)過，交通便利，為河南村富民產(chǎn)業(yè)和公益事業(yè)的發(fā)展奠定了良好發(fā)展環(huán)境。

　　1、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制完成情況

　　海南鄉(xiāng)河南村被海林市政府列為新農(nóng)村建設(shè)“一區(qū)”示范村，結(jié)合河南村的實(shí)際，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，以規(guī)劃為基礎(chǔ)，以“四通五改三新三提高”為重點(diǎn)，“四通”即：通路、通水、通話、通廣播電視；“五改”即：改廁、改圈、改灶、改房、改變傳統(tǒng)落后的生活習(xí)慣；“三新”即：培養(yǎng)新型農(nóng)民、培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、創(chuàng)建農(nóng)村新的精神面貌；“三提高即：提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力、提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量、提高農(nóng)民生活水平，著力建設(shè)一個(gè)良好的居住環(huán)境，一項(xiàng)有特色的支柱產(chǎn)業(yè)，一個(gè)暢通的公路網(wǎng)絡(luò)，一套完整齊全的配套設(shè)施，一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的村級領(lǐng)導(dǎo)班子和一個(gè)文明進(jìn)步的村規(guī)民約。通過三至五年的努力，使河南村達(dá)到“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，人民生活寬裕，村內(nèi)環(huán)境整潔優(yōu)美，村民思想道德良好，村級民主管理健全，公共設(shè)施服務(wù)配套，人與自然和諧”的目標(biāo)，力爭到，全村農(nóng)民人均純收入達(dá)到5100元以上，人民群眾生活基本達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)。

　　2、今年的目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)情況

　　河南村新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是：大力實(shí)施村屯道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治工作，因地制宜調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育發(fā)展壯大綠稻、西香瓜、食用菌產(chǎn)業(yè)，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，想方設(shè)法增加群眾收入。

　　2.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　根據(jù)河南村的地理位置和資源優(yōu)勢，挖掘潛力，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，主要發(fā)展綠色水稻、食用菌、西香瓜三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　一是發(fā)展綠稻產(chǎn)業(yè)。由于河南村種植水稻具有多年的歷史，種植水稻栽培技術(shù)經(jīng)驗(yàn)豐富，對發(fā)展綠稻產(chǎn)業(yè)有一定優(yōu)勢，創(chuàng)意包裝綠稻品牌，廣開銷售渠道，提高知名度，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收。采取大中棚育秧技術(shù)，提高綠稻品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)綠稻種植1500畝。同時(shí)還將積極引導(dǎo)廣大農(nóng)戶大力發(fā)展有機(jī)稻產(chǎn)業(yè)。

　　二是壯大食用菌產(chǎn)業(yè)。利用河南村得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件和交通優(yōu)勢，大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。食用菌規(guī)模計(jì)劃發(fā)展到15萬袋，到2011年發(fā)展到100萬袋。

　　三是推進(jìn)西香瓜產(chǎn)業(yè)。根據(jù)河南村素有西香瓜一品村美譽(yù)，種植經(jīng)驗(yàn)嫻熟，村兩委班子規(guī)劃三處西香瓜種植園區(qū)，集中推進(jìn)發(fā)展西香瓜產(chǎn)業(yè)。到2011年西香瓜種植面積穩(wěn)步發(fā)展到1000畝。

　　2.2、環(huán)境衛(wèi)生。①村屯“四旁”（村旁、河旁、路旁、宅旁）全部達(dá)到“六清”（清垃圾、清淤泥、清柴草、清邊溝、清路障、清糞便）的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)村內(nèi)環(huán)境整潔美觀。②對于村內(nèi)產(chǎn)生的垃圾，實(shí)行各家各戶園內(nèi)堆放，由每戶自行將垃圾運(yùn)送到村外平方米的垃圾處理場，做到垃圾日產(chǎn)日清日處理。③畜禽實(shí)行戶戶圈養(yǎng)，牲畜群路過散落的糞便及時(shí)清理。④人畜飲用水達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，自來水入戶率達(dá)到70%，到達(dá)到100%。⑤村民庭院內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生清潔，無三堆存放，花草樹木成簇，生機(jī)盎然。⑥環(huán)境保潔，落實(shí)專人，負(fù)責(zé)村內(nèi)垃圾清運(yùn)，保證道路及公共場所環(huán)境清潔，空氣清新，提高群眾生活環(huán)境。

　　2.3道路建設(shè)。①硬質(zhì)路建設(shè)。河南村共有道路6條，3000延長米。已修水泥道路2條，1000延長米，還剩4條延長米沒修。河南村采取村民自籌，集體出資、向上爭取的方式，總投資30萬元，在基礎(chǔ)上，新修水泥硬質(zhì)路4條，延長米，計(jì)生局包扶河南村，并積極出面與交通局協(xié)調(diào)，修建水泥路1000延長米，計(jì)生局協(xié)調(diào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)無償給付河南村水泥100噸，用于硬質(zhì)路改造建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)村屯道路硬質(zhì)化，硬質(zhì)化率96%。②邊溝。全長6.2公里，已修2.2公里，還剩4公里沒修邊溝。計(jì)劃投入8萬元，修建u型槽水泥邊溝2公里，計(jì)劃投入8萬元，修建u型槽水泥邊溝2公里，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)邊溝硬質(zhì)化達(dá)到100%，保證邊溝排水暢通。

　　2.4、綠化美化。①環(huán)境綠化美化。本著不留死角，不留裸露土地的原則，科學(xué)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)路旁、村旁、溝旁及房前屋后全部栽種綠化樹。投入2萬元，村內(nèi)主次干道栽植垂榆600株，實(shí)現(xiàn)街道綠化100%。邊溝外側(cè)進(jìn)行徹底平整，栽植花草，達(dá)到美化綠化。計(jì)劃再投入2萬元，在每兩棵垂榆中間 栽植云杉樹種600棵，做到綠化樹種高低錯(cuò)落有致。②庭院凈化美化。庭院內(nèi)栽種花草，設(shè)置盆景，有條件農(nóng)戶沿房屋和杖墻壁栽種攀巖藤條式花果或花木。③公共場所綠化美化。河南村現(xiàn)有村辦公室，村供銷商店公共場所兩處，對這兩處場所分別設(shè)置花壇，栽植花期長的花草，美化香化公共環(huán)境。

　　2.5杖墻和房屋外飾。①杖墻。河南村主次干道兩側(cè)的杖墻投資1萬元，用白灰粉刷一新，達(dá)到整齊劃一。②房屋外飾。對主干道路兩側(cè)房屋外墻采用帖面、粉刷或彩繪等形式進(jìn)行裝飾，形成統(tǒng)一格式，效果鮮明，特點(diǎn)突出。

　　2.6公益事業(yè)。①為提高村民生活質(zhì)量，活躍鄉(xiāng)村文化娛樂生活，河南村黨支部和村委會計(jì)劃在投資20萬元，修建一處占地面積1000—1500平方米的集休閑、娛樂、健身于一體的廣場，并安裝體育健身器材，供人們享受新農(nóng)村帶來的喜悅成果。②以村辦公室為中心，修建完善占地面積700平方米的農(nóng)民服務(wù)中心，建成集辦公室、黨員教育、文化娛樂、信息服務(wù)、圖書閱覽、村民培訓(xùn)等多功能于一身的綜合活動場所，并在村委會廣場安裝上了計(jì)生局為河南村協(xié)調(diào)解決體育配套健身器材10件，供村民健身之用。

　　二、存在的問題

　　我們在入戶調(diào)查問卷和村班子及村民代表座談中發(fā)現(xiàn)，在新農(nóng)村建設(shè)中還存在個(gè)別問題及認(rèn)識上的誤區(qū)。

　　（一）新農(nóng)村建設(shè)宣傳力度不夠。雖然中央、省級媒體對新農(nóng)村建設(shè)宣傳力度較大，部分黨員群眾還沒有真正認(rèn)識到位。同時(shí)，由于對不同的少數(shù)民族、不同類型的村民組、不同的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和地理位置缺乏相應(yīng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，目標(biāo)不明確，具體操作中難以掌握，在一定程度上影響了新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程和積極性。

　�。ǘ�）對新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識和實(shí)踐中存在諸多問題與誤區(qū)。一是存在著尚有較為嚴(yán)重的“等、靠、要”思想。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層干部雖然對新農(nóng)村建設(shè)20字方針很清楚，但是說起如何結(jié)合實(shí)際推進(jìn)工作，卻要等上面布置；多數(shù)農(nóng)民也沒有把自己擺進(jìn)去，表示“上面要干啥就干啥”。村干部認(rèn)為提不提新農(nóng)村建設(shè)，對抓建設(shè)促發(fā)展沒有區(qū)別。干部對于新農(nóng)村建設(shè)存在模糊認(rèn)識，思想上希望立竿見影、早見實(shí)效，指望兩三年工夫就能建成新農(nóng)村。

　�。ㄈ�）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平有待提高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式不適應(yīng)市場化發(fā)展的需要，分散、小規(guī)模的粗放經(jīng)營格局還沒有得到根本改變，產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)業(yè)效益低下，市場競爭力不強(qiáng)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式的任務(wù)還十分艱巨繁重。

　�。ㄋ模┺r(nóng)民增收既面臨著農(nóng)業(yè)內(nèi)部受資源約束，增收發(fā)展?jié)摿Σ淮蟮?壓力，又面臨著農(nóng)業(yè)外部就業(yè)競爭加劇的巨大壓力，提高農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、致富農(nóng)民的任務(wù)還十分艱巨繁重。

　　（五）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。免征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村財(cái)政“缺口”大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足，硬化、綠化、美化、凈化、亮化等硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺，農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理很難開展，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱，制約著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

　　（六）農(nóng)村穩(wěn)定工作亟待加強(qiáng)。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村各種社會矛盾進(jìn)一步凸現(xiàn)，件增多，加強(qiáng)社會治安綜合治理，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的任務(wù)還十分艱巨繁重。

　�。ㄆ撸┗鶎咏M織建設(shè)仍然薄弱。隨著開發(fā)建設(shè)的逐步深入，農(nóng)村基層黨員、干部難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新要求。一是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前，農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低，對新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。二是工作作風(fēng)不扎實(shí)。服務(wù)意識不強(qiáng)，缺乏對農(nóng)村工作的熱情和對農(nóng)民群眾的感情。三是村級集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱。正常的辦公費(fèi)用難以維持，因此村級組織作用發(fā)揮不夠好，村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。四是農(nóng)民的法治意識淡薄。農(nóng)村法制建設(shè)相對滯后，法律在調(diào)整和化解社會矛盾、維護(hù)公民合法權(quán)益過程中，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，農(nóng)村社會法治文化程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展。

　　三、對策及建議

　　通過全方位的調(diào)查研究，我們認(rèn)為河南村在新農(nóng)村建設(shè)中還需進(jìn)一步探究新思路、新途徑、新方法，為促進(jìn)河南村在新農(nóng)村建設(shè)中快速跨越發(fā)展，提出以下對策和建議：

　�。ㄒ唬┮�大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)新形勢。要利用明白紙、標(biāo)語橫幅、群眾會議等將新農(nóng)村建設(shè)的意義、標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行全方位宣傳，在全社會營造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍，充分調(diào)動起群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動性。要圍繞新農(nóng)村建設(shè)“20字”方針和“多予少取放活”的原則，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

　　（二）要切實(shí)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)。新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，要加大對新農(nóng)村建設(shè)工作的指導(dǎo)，加大政策、資金扶持力度。新農(nóng)村是農(nóng)民自己的家園，農(nóng)民期盼什么，需要什么，他們最有發(fā)言權(quán)，因此，新農(nóng)村建設(shè)必須尊重農(nóng)民意愿，不能搞形式主義。要充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、部門積極配合、村組干部群眾主動參與”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，精心組織，周密部署，分類指導(dǎo)，逐步推進(jìn)，真正把新農(nóng)村建設(shè)抓出成效。

　�。ㄈ�）要凸現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)新亮點(diǎn)。要以示范村建設(shè)為主體，全力提升示范村建設(shè)的規(guī)�；�、規(guī)范化、科學(xué)化、配套化。一是要超前規(guī)劃。按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)的要求，把小康住宅、道路建設(shè)、環(huán)境美化、設(shè)施配套作為新農(nóng)村建設(shè)的主體，依據(jù)這一主體分步實(shí)施，整體推進(jìn)。二是要高起點(diǎn)建設(shè)。對于新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)要堅(jiān)持20年不落后，30年能改造的要求，對于各項(xiàng)配套建設(shè)力求高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，避免重復(fù)建設(shè)和資金浪費(fèi)，切實(shí)達(dá)到以點(diǎn)帶面、示范引導(dǎo)的作用，進(jìn)而推動新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加快。

　　（四）要開辟農(nóng)民增收新渠道。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體是農(nóng)民，根本是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)是增加農(nóng)民收入，難點(diǎn)是構(gòu)建農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機(jī)制。因此，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中，我們要始終把發(fā)展作為解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的根本手段，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)村致富農(nóng)民，通過工業(yè)拉動、城鎮(zhèn)帶動、招商推動、民營激活等方式，促進(jìn)農(nóng)村勞動力有序快速轉(zhuǎn)移。要采取“內(nèi)外抓、綜合抓、重點(diǎn)抓”，既向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的文章做足，又要加快村級經(jīng)濟(jì)開發(fā)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部尋求增收途徑；既要抓好面上增收，全方位開辟農(nóng)民就業(yè)和增收的渠道和途徑，又要分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，著力解決好農(nóng)村貧困人口等特殊困難群眾的生產(chǎn)生活問題，做好扶貧救助工作；既要立足當(dāng)前采取見效快的具體措施，又要著眼長遠(yuǎn)尋求解決農(nóng)民增收問題的治本之策，建立促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機(jī)制，多途并進(jìn)，多管齊下，不斷開拓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間，不斷開辟農(nóng)民增收的新途徑。

　　（五）要打造農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)。建設(shè)新農(nóng)村，最根本的是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。要著眼于壯大村級經(jīng)濟(jì)實(shí)力、增加農(nóng)民收入，要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和種養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。

　　（六）要建立農(nóng)民新保障。做好學(xué)校危房改造和減免義務(wù)教育階段雜費(fèi)工作，推廣農(nóng)村改廁、改水，繼續(xù)抓好規(guī)范化衛(wèi)生所、農(nóng)村文化大院、農(nóng)村敬老院建設(shè)。特別按市政府關(guān)于建設(shè)“和諧新農(nóng)村幸福新農(nóng)家”項(xiàng)目文本，建立人口計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，建立健全以新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補(bǔ)充的多元化新型社會救助體系，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)。

　�。ㄆ撸┮�培養(yǎng)造就新農(nóng)民。要以全面提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)和促進(jìn)就業(yè)為目標(biāo)，實(shí)施失地農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。建立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移信息網(wǎng)絡(luò)和勞務(wù)輸出服務(wù)機(jī)構(gòu)，開辟轉(zhuǎn)移就業(yè)“綠色通道”，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力合理轉(zhuǎn)移，增加務(wù)工收入。

　�。ò耍┮�弘揚(yáng)農(nóng)村新風(fēng)尚。要突出抓好農(nóng)村精神文明和人口科技文化陣地建設(shè)。一是以文明村建設(shè)為抓手，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，大力開展以遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗為主要內(nèi)容的思想道德教育、人口素質(zhì)教育、婚育文明教育，推進(jìn)農(nóng)村人口計(jì)生工作和諧穩(wěn)定發(fā)展。二是要加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力構(gòu)建農(nóng)村公共文化體系，大力發(fā)展農(nóng)村生態(tài)文化，促進(jìn)人與自然環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，豐富廣大農(nóng)民群眾的精神文化生活。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告 8

　　安遠(yuǎn)縣是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣，隨著近幾年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐的不斷加快，安遠(yuǎn)縣農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程也不斷加快，已初步形成了臍橙、生豬、食用菌、蔬菜、油茶和紙業(yè)原料林等六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。為加快安遠(yuǎn)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)民收入，提升全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。近期，我們對全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況開展了調(diào)查。

　　一、安遠(yuǎn)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　近幾年來，安遠(yuǎn)縣立足實(shí)際，因地制宜，緊緊圍繞發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展總目標(biāo)，以農(nóng)民增收為中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步為動力，以貫徹落實(shí)黨的農(nóng)村政策為保障，努力推動安遠(yuǎn)縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的穩(wěn)步發(fā)展。

　�。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，六大特色產(chǎn)業(yè)漸成規(guī)模。通過立足市場，因地制宜，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，堅(jiān)持“一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了“特色鮮明、體系完善、結(jié)構(gòu)合理、布局科學(xué)”的果業(yè)（加工橙、臍橙）、生豬兩個(gè)產(chǎn)業(yè)確定為農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，食用菌、蔬菜、油茶、紙業(yè)原料林等四個(gè)為特色產(chǎn)業(yè)格局。目前全縣已開發(fā)果業(yè)面積38萬畝，其中無公害臍橙31萬畝，加工橙3.69萬畝；水果年產(chǎn)量達(dá)25萬噸，其中臍橙22萬噸；全縣生豬出欄16萬頭，生豬存欄13萬頭；以珍稀品種為主的食用菌5000萬袋，其中工廠化生產(chǎn)4500萬袋；全縣蔬菜種植面積2.8萬畝，其中大棚栽培模式的種植面積2萬畝；西瓜種植面積5萬畝；全縣現(xiàn)有油茶林面積2、85萬畝；全縣紙業(yè)原料林面積達(dá)5萬多畝。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值149799萬元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值95300萬元，林業(yè)產(chǎn)值13200萬元，漁業(yè)產(chǎn)值4899萬元，牧業(yè)產(chǎn)值36400萬元，分別增長8.5%、 9.5%、8.8%和4.2%。全縣農(nóng)民人均純收入2739元，同比增長9%。

　�。ǘ�）龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扎實(shí)推進(jìn)。培育和扶持龍頭企業(yè)的根本目的在于通過龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。近幾年來，安遠(yuǎn)縣大力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動、項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，加大資金和政策扶持力度，狠抓龍頭企業(yè)上檔升級，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條不斷延伸，農(nóng)產(chǎn)品基地面積不斷擴(kuò)大，有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收。據(jù)調(diào)查，2009年新增12家臍橙打蠟分級包裝銷售企業(yè)，至此，全縣擁有安圣達(dá)、贛州王品、養(yǎng)生堂、金豐利、仙人峰、祥源等40家加工企業(yè)，40條生產(chǎn)線，日加工能力達(dá)到5000噸以上；2009年新增貯藏庫、氣調(diào)庫40000平方米，全縣貯藏保鮮能力達(dá)到8萬噸；2009年出口臍橙8.1萬噸，出口額達(dá)到5296萬美元；全省第一家引進(jìn)橙汁加工企業(yè)—養(yǎng)生堂基地果業(yè)有限公司。多年來，我縣通過“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，積極發(fā)展新型合作經(jīng)濟(jì)組織，據(jù)調(diào)查，我縣新型合作經(jīng)濟(jì)組織主要是以生產(chǎn)銷售型、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售型、技術(shù)指導(dǎo)銷售型三種類型；目前，全縣發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社注冊登記共有97家，專業(yè)合作社已基本覆蓋果業(yè)種植、食用菌、生豬養(yǎng)殖等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。近幾年來發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的實(shí)踐證明，有效地提高了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度，增加了農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了積極的作用。據(jù)調(diào)查，全縣以臍橙、食用菌、生豬三大產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)為主的龍頭，產(chǎn)值500萬元以上農(nóng)產(chǎn)品食品加工企業(yè)8個(gè)，涉及果業(yè)、食用菌、生豬等加工品種，其中2個(gè)是省級龍頭企業(yè)，4個(gè)是市級龍頭企業(yè)；目前全縣8個(gè)產(chǎn)值500萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)上年總產(chǎn)值達(dá)5.6147億元、現(xiàn)有固定資產(chǎn)17290萬元、上年上繳稅收1389萬元、上年企業(yè)利潤5657萬元。

　�。ㄈ�）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)大力實(shí)施，推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。近年來，安遠(yuǎn)縣積極推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，狠抓質(zhì)量管理，無公害生產(chǎn)栽培技術(shù)得到了全面推廣，重點(diǎn)推廣測土配方施肥技術(shù)、生物農(nóng)藥、生物肥料、臍橙簡易貯藏、病蟲害綜合防治等無公害生產(chǎn)技術(shù)，建立完善農(nóng)業(yè)檢測中心，加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測檢測，全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與市場競爭力日益增強(qiáng)。目前，全縣無公害臍橙面積13.6萬畝，全國綠色食品原料（臍橙）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地12萬畝；臍橙（2個(gè)柚子基地）出口種植基地17個(gè)，面積5.34萬畝，成為無公害生產(chǎn)基地、綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和出口基地贛南第一縣；全縣通過江西省出入境檢驗(yàn)檢疫局驗(yàn)收備案的出口加工企業(yè)15個(gè)；“三百山”臍橙獲得了國家“綠色食品”、“無公害農(nóng)產(chǎn)品”、“江西省名優(yōu)產(chǎn)品”和“中華名果”等稱號，在中國贛州臍橙節(jié)品質(zhì)評比中榮獲“贛南臍橙王”和“贛南臍橙金獎(jiǎng)”稱號；“金寶牌”小南瓜、甜瓜、小青瓜等評為中國綠色食品A級產(chǎn)品；東江源良種豬場、鳳山食用菌生產(chǎn)基地分別評為無公害基地；2008年江西王品公司生產(chǎn)基地獲得了有機(jī)臍橙轉(zhuǎn)換認(rèn)證證書，有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證面積1591畝。

　　（四）全縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，綜合生產(chǎn)能力顯著提高。目前，全縣發(fā)展果園高效節(jié)水灌溉面積1.2萬余畝，主要分布在三百山鎮(zhèn)、欣山鎮(zhèn)、車頭鎮(zhèn)、孔田鎮(zhèn)、鶴子鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；2009年全縣共修復(fù)水毀河堤35處，修復(fù)水坡、水圳120座（處），維修灌溉渠道110條（260處），新建果園山塘、農(nóng)田灌溉山塘46座，新增有效灌溉面積1000畝，恢復(fù)改善灌溉面積2000畝，新增旱澇保收面積1500畝，改造中低產(chǎn)田1000畝，完成投資5000余萬元，完成土石方120余萬方，實(shí)現(xiàn)改水受益人口0.7萬人；全縣已建成沼氣池25000個(gè)，2009年全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼404.49萬元。

　　二、安遠(yuǎn)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中存在的主要問題

　�。ㄒ唬┈F(xiàn)行農(nóng)業(yè)管理和農(nóng)技服務(wù)體制已不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上缺乏優(yōu)惠、扶持政策。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近幾年安遠(yuǎn)縣加大了對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足于實(shí)際需要，對發(fā)展農(nóng)業(yè)上應(yīng)有的優(yōu)惠扶持政策只停留在文件材料上，沒有真正的把農(nóng)業(yè)資金用于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，沒有發(fā)揮其效應(yīng)。如今我縣現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)管理服務(wù)體制致使全縣農(nóng)口各部門各自為政，各涉農(nóng)部門之間工作溝通少，農(nóng)業(yè)信息不流暢，導(dǎo)致部門之間在工作上難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一是現(xiàn)行的農(nóng)口系統(tǒng)技術(shù)指導(dǎo)人員出現(xiàn)了人才斷層、知識老化的現(xiàn)象，技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)跟不上現(xiàn)今的農(nóng)業(yè)發(fā)展，致使農(nóng)技干部作用發(fā)揮不充分，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員大多數(shù)的工作重心集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，無心也無力地開展農(nóng)技推廣工作；二是農(nóng)業(yè)干部和農(nóng)技人員不善于學(xué)習(xí)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理知識，滿足于現(xiàn)狀，對農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考不多，農(nóng)技服務(wù)水平不高；三是全縣農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金整合度較低，發(fā)揮效益不夠，政府對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認(rèn)識不夠深，重視不夠，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和種種養(yǎng)大戶的支持不夠，使企業(yè)、合作社、種養(yǎng)農(nóng)戶在發(fā)展、擴(kuò)大等方面在某種程度上受到了影響。

　　（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展效益不明顯，帶動性不強(qiáng)。據(jù)了解，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展方面上存在著思想不夠解放，經(jīng)營管理服務(wù)觀念比較落后。目前全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不多，規(guī)模不大，檔次不高，深加工企業(yè)少，經(jīng)濟(jì)效益不大，知名品牌較少。新型經(jīng)濟(jì)組織帶動能力弱、投入資金有限、經(jīng)營范圍小、財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱、扶持政策較少且滯后等方面抑制了發(fā)展。全縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場、銷地批發(fā)市場沒有建立完善，運(yùn)行機(jī)制不到位，基本上還處于一種自發(fā)銷售的狀態(tài)。產(chǎn)、供、銷一體化鏈條不緊，還沒有形成一套比較完善的銷售體系。

　�。ㄈ�）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗自然災(zāi)害能力差，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。目前，安遠(yuǎn)縣基礎(chǔ)設(shè)施對發(fā)展農(nóng)業(yè)的支撐作用不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯的局面未根本改變。據(jù)調(diào)查，一是全縣1000萬立方米以上的中型水庫僅有2座，100萬立方米以上的小（一）型水庫4座，10萬立方米以上的小（二）型水庫28座。二是水利管理關(guān)系未理順，水利設(shè)施設(shè)備的作用發(fā)揮不大。有絕大部分部分水庫的放水設(shè)施和灌溉渠道配套不完善。我縣臍橙產(chǎn)業(yè)常年因缺水導(dǎo)致產(chǎn)量下降，現(xiàn)全縣果園普遍在果園建有蓄水池，但還是不夠果園需水量，滴管設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了正常的生產(chǎn)管理，節(jié)水工程開展工作范圍還不夠大，制約了當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

　�。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)投資渠道不寬，本級投入不足，農(nóng)業(yè)發(fā)展資金使用效益還不高。近年來，安遠(yuǎn)縣在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的'投入上投資渠道單一，主要依靠國家、市級農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，縣級財(cái)政投入未達(dá)到中央關(guān)于“財(cái)政支農(nóng)投入的增量要繼續(xù)高于上年，政府固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要繼續(xù)高于上年，土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要繼續(xù)高于上年”的要求。在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的投入上渠道不寬，對爭取的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金也沒有很好的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，資金使用效率低。農(nóng)民對農(nóng)業(yè)投入的積極性不高，等、靠、要的思想嚴(yán)重。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　（一）加快農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)變增長方式，合力推進(jìn)效益農(nóng)業(yè)。一是要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮示范基地的科技帶頭作用，致力于改良新品種，引進(jìn)新技術(shù)、推廣新方法，不斷提高農(nóng)業(yè)科技含量。二是大力推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)，提高適用技術(shù)的轉(zhuǎn)化效率。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)示范基地的帶動作用，抓好大面積生產(chǎn)上新技術(shù)的推廣應(yīng)用。重點(diǎn)推廣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、贛州市十大農(nóng)業(yè)技術(shù)、簡易貯藏技術(shù)、無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)。開展“農(nóng)業(yè)科技示范戶”建設(shè)，增強(qiáng)科技入戶能力。三是加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)高等院校、科研院校的科技合作，積極轉(zhuǎn)化、推廣農(nóng)業(yè)科技成果。各涉農(nóng)部門應(yīng)加強(qiáng)與上海農(nóng)科院、江西省農(nóng)科院、華中農(nóng)大、江西農(nóng)大等科研院校聯(lián)系。四是加強(qiáng)農(nóng)技人員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高農(nóng)技人員的服務(wù)指導(dǎo)能力，增強(qiáng)農(nóng)技推廣活力，提升技術(shù)服務(wù)水平，抓好農(nóng)技推廣體系改革，將現(xiàn)行分散的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣資源整合，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)站。同時(shí)要加快農(nóng)技人員知識更新的步伐，使他們走出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)與推廣的局限，掌握適合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新技術(shù)，強(qiáng)化農(nóng)技推廣的有效性，吸收農(nóng)業(yè)學(xué)院的大學(xué)生充實(shí)到農(nóng)技推廣隊(duì)伍中來，提升農(nóng)技推廣技術(shù)指導(dǎo)素質(zhì)。

　　（二）依托銷售網(wǎng)絡(luò)，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)，大力構(gòu)建品牌農(nóng)業(yè)。一是積極打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。要充分利用已在北京、深圳、上海等國內(nèi)大中城市建立的銷售網(wǎng)絡(luò)，打響三百山臍橙知名度。二是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工。實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與加工業(yè)的整合。通過招商引資或引導(dǎo)地方能人開辦優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品上規(guī)模、上水平、上檔次，提高參與國內(nèi)國際市場的競爭能力，延長農(nóng)副產(chǎn)品銷售鏈，進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。

　�。ㄈ�）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)管理和農(nóng)技服務(wù)體制，加大農(nóng)業(yè)發(fā)展資源的整合力度，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)發(fā)展資金的使用效益。要緊緊抓住安遠(yuǎn)縣面臨的各種發(fā)展機(jī)遇，結(jié)合實(shí)際，盡快對全縣農(nóng)口單位進(jìn)行整合，強(qiáng)化農(nóng)口系統(tǒng)的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，同時(shí)要利用我縣在果業(yè)、生豬等方面的優(yōu)勢，成立農(nóng)業(yè)特色園區(qū)，以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為載體；要整合上級農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，要加大對規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的扶持力度，把農(nóng)業(yè)發(fā)展資金與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目緊密結(jié)合起來，把上級支農(nóng)資金用好用活，使其發(fā)揮的社會經(jīng)濟(jì)效益。

　�。ㄋ模﹦�(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制，大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。結(jié)合安遠(yuǎn)縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢和特色，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制，為全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松的發(fā)展環(huán)境。一是要完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)辦法，要從政策上支持農(nóng)村土地向大戶集中，實(shí)行集約化經(jīng)營，充分發(fā)揮土地資源在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)作用。二是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)要緊密結(jié)合龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶的發(fā)展，避免重復(fù)投資，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資金效益。三是從資金、稅收、技術(shù)等方面給予大力支持，扶持龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶進(jìn)行集約化和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。四是按照中央提出的“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的要求，制定積極的優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵(lì)城市工商資本投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目上。五是要把龍頭企業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，積極支持安圣達(dá)公司、天華現(xiàn)代公司、雙孢胎有公司等龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶擴(kuò)規(guī)上檔，并鼓勵(lì)他們積極參與對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的組織、策劃、生產(chǎn)管理，充分發(fā)揮其帶動示范作用。

　　（五）加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗自然災(zāi)害的能力，使農(nóng)村居住環(huán)境得到改善。

　　強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的重要措施。要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一目標(biāo)，以加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，有力推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。以建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大好時(shí)機(jī)，加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后和人居環(huán)境臟亂差的狀況，既是廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要任務(wù)。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告 9

　　根據(jù)縣人大常委會調(diào)研金融系統(tǒng)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況方案的安排，調(diào)研組于6月18日組織召開動員會，利用兩個(gè)多月時(shí)間，深入到7家銀行、3家小額貸款公司、中小企業(yè)服務(wù)中心、兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的30余家企業(yè)及農(nóng)戶，通過聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地察看、座談走訪等形式，對我縣金融系統(tǒng)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了較為全面深入的了解，現(xiàn)將調(diào)研報(bào)告如下：

　　一、我縣金融系統(tǒng)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要成效

　�。ㄒ唬┿y行業(yè)存貸總量持續(xù)提升

　　近五年來存貸款總量持續(xù)攀升，存款余額由XX年的747609萬元上升為XX年的997639萬元，貸款余額由XX年的199232萬元上升到XX年的5XX4萬元。尤其貸款規(guī)模增長迅速，貸款余額占存款余額的比例由XX年的26%攀升至XX年的52%。截至XX年5月底，我縣銀行業(yè)機(jī)構(gòu)存款余額949694萬元，各項(xiàng)貸款余額517484萬元，存貸比為54.49%。

　　圖表1：XX年——XX年間xx縣銀行業(yè)機(jī)構(gòu)存款和貸款變化情況（單位：萬元）

　�。ǘ�）全力支持支柱產(chǎn)業(yè)

　　截止目前為止，各大銀行已經(jīng)為縣域煤炭資源整合及兼并重組工作累計(jì)發(fā)放210000萬元。其中，工商銀行為華寧焦煤提供50000萬元技改貸款，向鄉(xiāng)寧焦煤集團(tuán)提供首期6億元中期票據(jù)融資項(xiàng)目。建設(shè)銀行為鄉(xiāng)寧焦煤提供42200萬元貸款，為山西中煤華晉能源提供1500萬元貸款。中國銀行向鄉(xiāng)寧焦煤集團(tuán)提供并購貸款80113萬元并簽發(fā)銀行承兌匯票5000萬元，向山西天潤德通煤化發(fā)放技改貸款83500萬元，向山西保利裕豐煤業(yè)發(fā)放30000萬元煤礦技改項(xiàng)目貸款。農(nóng)業(yè)銀行向鄉(xiāng)寧焦煤發(fā)放煤炭并購貸款41400萬元、流資貸款17000萬元，向山西保利裕豐煤業(yè)發(fā)放17400萬元。農(nóng)商行向鄉(xiāng)寧焦煤提供6XX萬元貸款。

　�。ㄈ�）積極扶持轉(zhuǎn)型企業(yè)

　　農(nóng)行通過農(nóng)戶承貸、公司擔(dān)保的貸款模式，對雙鳳祥百萬株核桃基地建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了信貸支持，累計(jì)投放貸款290萬元；建行對山西琪爾康翅果生物制品有限公司給予1000萬元的信貸支持，對通洋紫陶工藝有限公司提供500萬元的信貸支持，對晉晟洋運(yùn)輸有限公司提供500萬元信貸支持，對新鑫隆實(shí)業(yè)95萬元信貸支持；農(nóng)商行先后對戎子酒莊、琪爾康、云邱山旅游開發(fā)公司分別給予5000萬元、5000萬元和4900萬元的信貸支持。

　　（四）探索服務(wù)中小微企業(yè)

　　我縣大多數(shù)中小微企業(yè)自身管理不完善、經(jīng)營規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、缺乏有效抵押物，融資渠道狹窄，陷入融資難、融資貴的困境。為解決中小微企業(yè)的擔(dān)保難問題，農(nóng)商行積極探索，與縣財(cái)政、中小企業(yè)服務(wù)中心攜手出臺了《xx縣重點(diǎn)中小微企業(yè)“惠商貸”貸款業(yè)務(wù)管理辦法》，全新推出“惠商貸”專項(xiàng)信貸業(yè)務(wù)。今年發(fā)放“惠商貸”貸款總額將不低于5000萬元，截止今年7月底，已將14筆1990余萬元“惠商貸”貸款發(fā)放至貸戶手中，為有效益、有市場、有信譽(yù)的小微企業(yè)發(fā)展注入動力。

　　（五）盡力支持特色農(nóng)業(yè)

　　農(nóng)村貸款原因復(fù)雜，且貸款量小，呈現(xiàn)出“短、小、頻、急”的特點(diǎn)，并且基本沒有有效抵押物，但農(nóng)民有金融需求。郵政銀行秉持“普之城鄉(xiāng)，惠之于民”的理念，推出了以棗嶺、譚坪為中心的果園小額貸款，以尉莊為中心的.農(nóng)戶畜牧貸款，截止目前已發(fā)放涉農(nóng)貸款達(dá)2047萬元，惠及農(nóng)戶3500余戶。農(nóng)商行以扶持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社為主要推手，對全縣登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社中符合規(guī)定、制度健全、優(yōu)勢明顯、輻射帶動能力強(qiáng)的6個(gè)專業(yè)合作社發(fā)放了810多萬元。農(nóng)行累計(jì)支持農(nóng)戶750余戶，累計(jì)向農(nóng)戶投放貸款4500多萬元。

　�。�六）大力開展個(gè)貸業(yè)務(wù)

　　圖表2：XX年——XX年間xx縣銀行業(yè)機(jī)構(gòu)短期個(gè)人消費(fèi)貸款和中長期個(gè)人消費(fèi)貸款變化情況（單位：萬元）

　　五年來，短期個(gè)人消費(fèi)貸款和中長期個(gè)人消費(fèi)貸款強(qiáng)勁增長，尤其是XX年至XX年間增加了10倍，短期個(gè)人消費(fèi)貸款主要用于個(gè)人消費(fèi)品、生活用品等方面的消費(fèi)，中長期個(gè)人消費(fèi)貸款主要用于個(gè)人一手房按揭貸款和二手房貸款。截止XX年6月30日，我縣短期個(gè)人消費(fèi)貸款余額為1303萬元，中長期個(gè)人消費(fèi)貸款余額為3251萬元。

　　二、金融系統(tǒng)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題與不足：

　�。ㄒ唬﹪�有商業(yè)銀行資金投放過少。

　　國有商業(yè)銀行股改后，收回基層行的貸款權(quán)限，集中資金向大企業(yè)、大項(xiàng)目傾斜，基層行對貸款只有調(diào)查權(quán)沒有審批權(quán)，嚴(yán)重影響了基層行業(yè)務(wù)空間的拓展，也造成地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少有效的信貸投入。XX—XX年間，我縣商業(yè)銀行存貸差（存款余額與貸款余額之差）為：XX年428722萬元，XX年393002萬元，XX年349970萬元，XX年365335萬元，XX年355201萬元。雖然存貸差逐年有縮小的趨勢，但進(jìn)度緩慢，反映出國有商業(yè)銀行業(yè)在大量吸收存款的同時(shí)，沒有給本地積極有效的發(fā)放貸款。如郵政銀行XX年末吸收存款達(dá)到了106514萬元，但僅發(fā)放貸款2927萬元，信貸資金沒有充分地發(fā)揮支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

　�。ǘ�）金融服務(wù)存在貸款集中化。

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我縣銀行信貸資金大部分投向涉煤企業(yè)，存在向中小微企業(yè)和“三農(nóng)”投放較少，短期貸款多、長期貸款少的現(xiàn)象。從貸款余額來看，截至XX年二季度，我縣銀行業(yè)機(jī)構(gòu)貸款在1000萬元以上的大客戶52戶，貸款余額362700萬元，大客戶貸款集中度為67.43%，貸款集中投入較為明顯。從客戶分類來看，我縣銀行業(yè)信貸投入以效益好、信用佳、償還能力強(qiáng)的工業(yè)企業(yè)為主，而服務(wù)業(yè)與中小微企業(yè)由于難以提供貸款所需要的抵押物且抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，使銀行在資金投入時(shí)客觀上承受更大的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，這在很大程度上阻礙了銀行業(yè)與中小微企業(yè)的發(fā)展。

　�。ㄈ�）農(nóng)村金融市場發(fā)展不健全。

　　從我縣總體來看，涉農(nóng)大型銀行逐漸退出農(nóng)村市場，農(nóng)發(fā)行尚未涉足，農(nóng)村金融服務(wù)的主要提供者僅為農(nóng)商行和郵儲銀行，這兩家銀行機(jī)構(gòu)雖然在農(nóng)村地區(qū)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置較多，但向農(nóng)村提供有效的信貸資金卻極為有限，多數(shù)網(wǎng)點(diǎn)僅吸收存款無涉農(nóng)貸款權(quán)限，存貸業(yè)務(wù)量極不匹配。農(nóng)業(yè)貸款點(diǎn)多面廣額度小，還貸能力受生產(chǎn)周期長、見效慢影響，金融機(jī)構(gòu)放貸風(fēng)險(xiǎn)大成本高，不愿向農(nóng)村地區(qū)發(fā)放貸款，使農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)貸款難十分嚴(yán)重，出現(xiàn)了所謂的“農(nóng)村金融空洞化”的現(xiàn)象。導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的信貸需求得不到滿足，影響了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展帶來了巨大困難，也影響了整體地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。

　�。ㄋ模┙鹑诎l(fā)展環(huán)境不佳。

　　良好的金融環(huán)境是經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)和保證，但我縣金融環(huán)境存在著一些問題。主要表現(xiàn)在：一是申貸條件達(dá)不到金融機(jī)構(gòu)要求。大部分中小微企業(yè)由于規(guī)模小、產(chǎn)權(quán)不明晰、資產(chǎn)負(fù)債率高、有效抵押資產(chǎn)不足，缺乏社會信用評級等，與金融部門的信用評級標(biāo)準(zhǔn)不對稱，企業(yè)的申貸條件達(dá)不到金融機(jī)構(gòu)的要求，獲得信貸資金較為困難；金融機(jī)構(gòu)對個(gè)人貸款發(fā)放以擁有產(chǎn)權(quán)的房產(chǎn)為主，但我縣95%的房產(chǎn)沒有房產(chǎn)證，個(gè)人的申貸條件達(dá)不到金融機(jī)構(gòu)要求，無法從正規(guī)金融渠道滿足融資需求，影響金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)發(fā)展。二是相關(guān)部門對金融工作重視不夠，項(xiàng)目審批周期長、環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁瑣，間接推高了貸款成本。三是金融法制環(huán)境滯后，導(dǎo)致民間借貸盛行。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我縣只有三家小額貸款公司，其余60多家皆為投資咨詢公司，但都存在高吸高貸行為，給金融運(yùn)行造成潛在風(fēng)險(xiǎn)，對金融系統(tǒng)的正常業(yè)務(wù)開展造成極大沖擊。如陜西省xx縣違法吸存，資金鏈斷裂，存款戶圍堵政府，嚴(yán)重影響金融穩(wěn)定和社會穩(wěn)定。

　　三、對金融系統(tǒng)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議：

　　針對以上困難和問題，調(diào)研組提出以下建議：

　　（一）積極搭建政、銀、企合作交流平臺。

　　探索建立以政府擔(dān)保、金融機(jī)構(gòu)主動服務(wù)、企業(yè)誠信發(fā)展的“三位一體”聯(lián)動機(jī)制。逐步實(shí)現(xiàn)銀企對接的經(jīng)�；�、制度化和規(guī)范化。政府要定期組織企業(yè)和各家金融機(jī)構(gòu)開展形式多樣的見面會和洽談會，促進(jìn)銀企之間溝通交流，實(shí)現(xiàn)互利共贏。企業(yè)要切實(shí)提高誠信意識，規(guī)范內(nèi)部管理，增強(qiáng)經(jīng)營透明度，爭取金融部門的更多支持。

　�。ǘ�）加大對“三農(nóng)”的扶持力度。

　　我縣的畜牧、蘋果、花椒、葡萄、核桃生產(chǎn)已經(jīng)具有了一定規(guī)模，是我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向。商業(yè)銀行，尤其是農(nóng)行和農(nóng)商行要發(fā)揮好農(nóng)村金融主力軍作用，進(jìn)一步加大對“三農(nóng)”的支持力度。提供手續(xù)簡便、效率高的金融服務(wù)，科學(xué)確定小額農(nóng)戶貸款的額度和期限，加大三年以上的貸款額度，做到按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期和規(guī)律發(fā)放和收回貸款。對符合條件發(fā)放一年期貸款的農(nóng)戶，銀行系統(tǒng)要在農(nóng)戶還款前提前介入審查，以便農(nóng)戶在到期還款后以最簡便的手續(xù)、最短時(shí)間內(nèi)再貸到款，做到不耽誤農(nóng)民的生產(chǎn)周期�；鶎愚r(nóng)商行信用社要改善農(nóng)戶小額信用貸款的管理工作，切實(shí)提高管理水平。農(nóng)業(yè)貸款要面向“三無”（無資金、無信用、無實(shí)體）農(nóng)民，充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)合作社優(yōu)勢平臺，吸納創(chuàng)業(yè)農(nóng)民，解決“三無”農(nóng)民貸款創(chuàng)業(yè)難的問題。政府相關(guān)部門要進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)業(yè)貸款貼息和機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，將已有的農(nóng)業(yè)貸款貼息和機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)補(bǔ)政策常態(tài)化，并積極探索建立由政府擔(dān)保并貼補(bǔ)利息政策，扶持“三農(nóng)”健康發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真組織送金融知識下鄉(xiāng)活動，加強(qiáng)與農(nóng)民的聯(lián)系，接近與農(nóng)民的距離，將更多的金融知識和黨的農(nóng)村政策送到廣大農(nóng)民手中，送到農(nóng)民心中。

　�。ㄈ�）著力解決中小微企業(yè)融資難問題。

　　金融機(jī)構(gòu)要切合實(shí)際進(jìn)行金融創(chuàng)新，開發(fā)適應(yīng)我縣中小微企業(yè)對資金需求“短、小、頻、急”特點(diǎn)的產(chǎn)品，采取變通方式，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。政府有關(guān)部門要進(jìn)一步清理有關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目，降低相關(guān)費(fèi)率，同時(shí)掌控土地、房產(chǎn)等抵押審批手續(xù)的部門要簡化工作流程，實(shí)施限時(shí)服務(wù)，最大程度減少企業(yè)融資的時(shí)間耗費(fèi)。切實(shí)從根本上解決中小企業(yè)“融資難、融資貴”的問題。

　�。ㄋ模┘涌燹k理各種有效抵押　　保障財(cái)產(chǎn)權(quán)利，規(guī)范抵押登記制度。政府相關(guān)部門要加快推進(jìn)房產(chǎn)證辦理、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確認(rèn)登記頒證、林地使用權(quán)確認(rèn)登記頒證進(jìn)度，下決心解決遺留問題，盡快將財(cái)產(chǎn)權(quán)證發(fā)放到所有者手中。加快這類業(yè)務(wù)的辦理，一方面，可以有效解決個(gè)人的融資難題，推動個(gè)人投資消費(fèi)需求；另一方面，也可以有效解決涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社和專業(yè)戶的融資難題，推動三農(nóng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

　　（五）優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境。

　　有關(guān)部門要按照“政府主導(dǎo)、人行和銀監(jiān)部門助推、多方聯(lián)動”的原則，建立個(gè)人征信系統(tǒng)，促進(jìn)誠信水平提高，將征信系統(tǒng)的信用記錄作為銀行借錢給公民的重要依據(jù)，有“信用污點(diǎn)”的人將難以從銀行取得貸款。積極開展中小企業(yè)信用等級評審、“信用工商戶”評選活動，嚴(yán)厲打擊逃廢債行為，建立健全信用擔(dān)保體系，增強(qiáng)公民信用觀念。出臺信用等級、評級企業(yè)、個(gè)人優(yōu)惠貸款政策。進(jìn)一步健全法制，合理規(guī)范和引導(dǎo)民間資本為政府可控資本，有序參與我縣經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)。進(jìn)一步降低中小微企業(yè)貸款門檻，減少審批流程，提高行政審批效率，滿足符合條件的中小微企業(yè)的貸款需求，助力中小微企業(yè)發(fā)展。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告 10

　　為進(jìn)一步了解掌握全縣工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題， 為縣委、縣政府決策提出有針對性、可操作性的對策和建議， XX縣統(tǒng)計(jì)局制定切實(shí)可行的調(diào)研方案，對全縣20戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和68戶規(guī)下工業(yè)企業(yè)通過實(shí)地調(diào)研、聽取講解、座談交流和調(diào)查問卷等方式，進(jìn)行了專題調(diào)查。

　　一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來，XX縣按照科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)型跨越的總體部署，聚焦“三大轉(zhuǎn)型”，聚力“三縣”建設(shè)，全縣上下深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，全面落實(shí)“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大政策扶持力度，著力打造高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，工業(yè)發(fā)展進(jìn)一步提速。

　　1．工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量快速躍升。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，通過積極招商引資、加大技改投入、嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、淘汰落后產(chǎn)能等舉措，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到穩(wěn)步提升。至2014年全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已發(fā)展到20家，規(guī)上工業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值 26.26億元，同比增長 18.9%；完成工業(yè)增加值 5.45 億元，同比增長14%，增速位居全市第三。實(shí)現(xiàn)利潤1400萬元，同比增長27.2%。比去年同期提高1.78個(gè)百分點(diǎn)。

　　2．重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。XX縣牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念，把項(xiàng)目建設(shè)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主抓手。準(zhǔn)確把握國家政策導(dǎo)向，圍繞推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)爭取新材料、新能源及裝備制造、生物制藥等項(xiàng)目。通過圍繞政策對外爭取項(xiàng)目、圍繞招商引進(jìn)項(xiàng)目、圍繞市場打造項(xiàng)目等措施，著力推動項(xiàng)目建設(shè)。至 2014年全縣確定建設(shè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目11項(xiàng)，計(jì)劃總投資17.32億元。其中新建項(xiàng)目8項(xiàng)，總投資3.7億元，年度投資2億元，至目前，已完成工業(yè)投資 10.5億元，占計(jì)劃總投資的60.6%。

　　3．招商引資工作成效顯著。突出招商重點(diǎn)，發(fā)揮園區(qū)優(yōu)勢，立足產(chǎn)業(yè)特色，實(shí)施“大招商、招大商”，把引進(jìn)好項(xiàng)目、大項(xiàng)目作為招商引資工作的重中之重。至2014年，引進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目25項(xiàng)，其中已落地開工建設(shè)21項(xiàng)，已注冊并做前期工作的4項(xiàng)。

　　4．工業(yè)園區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。近年來，XX縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)堅(jiān)持以構(gòu)建載體、創(chuàng)設(shè)平臺為重點(diǎn)，園區(qū)道路、供水、通信、供電等基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，工業(yè)基礎(chǔ)得到夯實(shí)，產(chǎn)業(yè)承載能力得到提高。2014年，園區(qū)共投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金8.3億元，開工建設(shè)道路19.25公里、標(biāo)準(zhǔn)化廠房12棟5.18萬平方米、公租房 1幢1.28萬平方米、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園1個(gè)，建設(shè)給水廠、污水處理廠、330kv開關(guān)站、加油站、天然氣供應(yīng)站各1座。沿核心區(qū)道路鋪設(shè)電力、通訊管線25公里。隨著基礎(chǔ)設(shè)施的完善和服務(wù)功能的增強(qiáng)，至目前，園區(qū)已入駐企業(yè)51戶，其中工業(yè)企業(yè)43戶。園區(qū)已逐漸成為全縣招商引資的主戰(zhàn)場、工業(yè)企業(yè)的聚集地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。

　　5．小微企業(yè)發(fā)展迅速�？h委、縣政府高度重視中小企業(yè)發(fā)展和全民創(chuàng)業(yè)工作，加大扶持力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，先后出臺了一系列優(yōu)惠政策和新措施，促使中小企業(yè)迅速發(fā)展。全縣規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營保持良好勢頭，整體經(jīng)濟(jì)快速增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，對全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了不可低估的拉動作用。從被調(diào)查的樣本企業(yè)看，企業(yè)總體運(yùn)行良好，營業(yè)收入大幅增長。止目前，全縣規(guī)下工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成主營業(yè)務(wù)收入64324.25萬元，比上年同期增長26%，完成工業(yè)增加值11080.76萬元，增長11.4%。

　　6、節(jié)能減排工作實(shí)效凸顯。在經(jīng)濟(jì)總量和投資總額較快增長的同時(shí)，全縣深入推進(jìn)“兩型社會”建設(shè)工作和環(huán)境污染綜合整治工作，加強(qiáng)新上項(xiàng)目和現(xiàn)有企業(yè)節(jié)能設(shè)施改造，層層落實(shí)責(zé)任制，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲；加大企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作；不斷加強(qiáng)對已建成投產(chǎn)項(xiàng)目的日常環(huán)境監(jiān)測，建立健全環(huán)境安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源整治，工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排取得明顯成效，環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。止8月份全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消耗總量10.1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗 1.85噸標(biāo)準(zhǔn)煤，萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗降低0.15噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降了7.5%。

　　二、調(diào)研工業(yè)企業(yè)狀況

　�。ㄒ唬┗�本情況

　　通過對調(diào)查問卷的匯總和調(diào)研情況的分析，XX縣88戶工業(yè)企業(yè)中停產(chǎn)企業(yè)19戶，占企業(yè)總數(shù)的21.6%，季節(jié)性生產(chǎn)的企業(yè)34戶，占企業(yè)總數(shù)的 38.6%，常年生產(chǎn)的企業(yè)35戶，占企業(yè)總數(shù)的39.8%。其中20戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中停產(chǎn)企業(yè)2戶，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的10%，季節(jié)性停產(chǎn)企業(yè)11戶，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的55%，常年生產(chǎn)的企業(yè)7戶，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的35%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

　　1.規(guī)模以上工業(yè)中，輕工業(yè)產(chǎn)值所占比重較大。從1至8月產(chǎn)值數(shù)據(jù)來看，輕工業(yè)產(chǎn)值所占比重明顯高于重工業(yè)。2月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共完成工業(yè)產(chǎn)值 34522.2萬元，其中輕工業(yè)完成產(chǎn)值27669.5萬元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的80%，重工業(yè)完成產(chǎn)值6852.7萬元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的20%；5 月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共完成工業(yè)產(chǎn)值43556.6萬元，其中輕工業(yè)完成產(chǎn)值29569.7萬元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的68%，重工業(yè)完成產(chǎn)值 13986.9萬元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的32%；8月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共完成工業(yè)產(chǎn)值31824.2萬元，其中輕工業(yè)完成產(chǎn)值19341.8萬元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的61%，重工業(yè)完成產(chǎn)值12482.4萬元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的39%。

　　這充分說明近年來XX縣新型高科技低能耗企業(yè)發(fā)展速度較快，工業(yè)企業(yè)發(fā)展更趨完善。

　　2.規(guī)上工業(yè)中重工業(yè)受季節(jié)影響大。調(diào)研資料表明，上年2月份，重工業(yè)完成產(chǎn)值6852.7萬元，僅占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的近20%，從6月份起，重工業(yè)的產(chǎn)值增長明顯，產(chǎn)值增速回升幅度較大。8月份，重工業(yè)完成產(chǎn)值12482.4萬元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的39%。從產(chǎn)值增速來看，上年2月份，重工業(yè)產(chǎn)值增速同比下降12.4%，5月份，重工業(yè)產(chǎn)值增速同比下降6.3%，6月份，重工業(yè)產(chǎn)值增速同比下降1.1%，7月份，重工業(yè)產(chǎn)值增速同比增長11.2%，8月份，重工業(yè)產(chǎn)值增速同比增長17.8%。

　　分析原因，XX縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，重工業(yè)主要是兩個(gè)化工廠和一些建材企業(yè)，就以2014年來看，兩家化工廠產(chǎn)值不但沒有突破性進(jìn)展，而且持續(xù)走低，重工業(yè)主要依賴于季節(jié)性較強(qiáng)的建材企業(yè)，建材企業(yè)的產(chǎn)值又主要集中在7、8、9三個(gè)月份，因此上半年XX縣重工業(yè)產(chǎn)值增速明顯走低，下半年重工業(yè)產(chǎn)值增速回升幅度較大，重工業(yè)生產(chǎn)受季節(jié)影響十分明顯。

　　3.規(guī)上工業(yè)中大中型企業(yè)支撐力度不明顯。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依托大中型企業(yè)的發(fā)展，特別是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，大中型企業(yè)是工業(yè)增產(chǎn)的主力軍。但從民樂近年實(shí)際情況來看，支柱企業(yè)新增產(chǎn)能和挖潛改造不足，支撐力度下降明顯。2014年2月，大中型企業(yè)完成產(chǎn)值14407.3萬元，僅占全部規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的41.7%，5月，大中型企業(yè)完成產(chǎn)值53118.9萬元，占全部規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的42.2%，8月，大中型企業(yè)完成產(chǎn)值97074.6萬元，占全部規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的37%。大中型企業(yè)支撐力度不足，影響了規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的增長。

　　4.小微工業(yè)企業(yè)整體實(shí)力增強(qiáng)，行業(yè)集聚明顯。在調(diào)研的68戶小微工業(yè)企業(yè)中，正常生產(chǎn)的企業(yè)有49戶。在68戶企業(yè)中抽取了24戶企業(yè)做為樣本填寫了調(diào)查問卷，匯總后24戶樣本企業(yè)年產(chǎn)值可達(dá)5360萬元，共有從業(yè)人員405人，96%的企業(yè)有計(jì)算機(jī)并能上網(wǎng)，能源消耗主要以電為主，總電耗19.2萬千瓦時(shí)。與歷年小微工業(yè)企業(yè)相比，企業(yè)規(guī)模逐步壯大，勞動生產(chǎn)效率逐年提高，24戶小微工業(yè)企業(yè)平均每個(gè)勞動力創(chuàng)造營業(yè)收入10.2萬元，人均創(chuàng)造營業(yè)利潤 2.2萬元。從結(jié)構(gòu)看，小微工業(yè)企業(yè)主要依靠本地傳統(tǒng)優(yōu)勢發(fā)展，建材需求帶動了以水泥、磚瓦、石材等為代表的非金屬礦物制品業(yè)快速發(fā)展，文化旅游產(chǎn)品加工初露鋒芒，農(nóng)資產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品加工得到了長足發(fā)展。

　　5.小微工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品訂單小幅增長，企業(yè)預(yù)期良好。調(diào)查結(jié)果顯示，有82%的小微企業(yè)依據(jù)訂單進(jìn)行生產(chǎn)，其中有一家企業(yè)（XX縣泌園公司）已建立起了自己的銷售網(wǎng)點(diǎn)，從問卷調(diào)查的情況看，當(dāng)前企業(yè)訂單數(shù)量比去年同期下降的有5戶，占樣本數(shù)的20.83%，訂單同比持平的企業(yè)有8戶，占樣本企業(yè)的 33.33%，訂單同比增長20%以內(nèi)的企業(yè)有9戶，占樣本企業(yè)的37.5%，訂單同比增長20%以上的企業(yè)有2戶，占樣本企業(yè)的8.33%。匯總結(jié)果顯示66.67%的企業(yè)預(yù)計(jì)年度企業(yè)產(chǎn)值同比加快，20.83%的企業(yè)預(yù)計(jì)年度企業(yè)產(chǎn)值同比持平，12.5%的企業(yè)預(yù)計(jì)年度企業(yè)產(chǎn)值同比減緩。有50%的企業(yè)對所屬行業(yè)景氣判斷樂觀，33.33%的企業(yè)對所屬行業(yè)景氣判斷一般，16.67%的企業(yè)對所屬行業(yè)景氣判斷悲觀，這說明企業(yè)對未來生產(chǎn)經(jīng)營狀況預(yù)期較樂觀，發(fā)展信心較充足。

　　6.小微工業(yè)企業(yè)運(yùn)行制約因素多。一是用工困難。由于小微企業(yè)在薪酬福利、企業(yè)文化、發(fā)展前景等方面相對于大企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位來說較差，“招不來、用不起、留不住”的用工難困局日益凸顯。調(diào)查顯示，24家被調(diào)查企業(yè)中有18家認(rèn)為“招工難”是當(dāng)前企業(yè)面臨的突出問題。沁園商貿(mào)、天新農(nóng)工貿(mào)等極力要求政府給予技術(shù)人才支持。二是流動資金緊張。長期以來，資金少、融資難這一困擾小微企業(yè)做大做強(qiáng)的.門檻始終未能得到有效地跨越。調(diào)查顯示，82.3%的企業(yè)流動資金緊張。在有融資需求上24家企業(yè)中都存在貸款難的問題。三是貨款拖欠制約了企業(yè)的發(fā)展。部分企業(yè)始終擺脫不了墊資加工的困境，不能及時(shí)回收應(yīng)收貨款，造成企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，調(diào)查中，所有的建材企業(yè)都談到了企業(yè)應(yīng)收帳款過大，流動資金嚴(yán)重不足。四是成本攀升有壓力。在對樣本企業(yè)的問卷調(diào)查中，當(dāng)問及“當(dāng)前面臨最突出問題”時(shí)，24家被調(diào)查企業(yè)中有16家企業(yè)認(rèn)為是用工成本上升快，14家企業(yè)認(rèn)為是原材料成本上升快，生產(chǎn)運(yùn)營成本增加直接擠壓利潤空間。五是競爭能力有短板。小微工業(yè)企業(yè)以私營企業(yè)為主，普遍存在著董事長、總經(jīng)理、生產(chǎn)廠長、銷售部長“四位一體”的現(xiàn)象，內(nèi)部經(jīng)營以“作坊式”、“夫妻店”模式為主，無法準(zhǔn)確把握市場導(dǎo)向，發(fā)展思路缺乏遠(yuǎn)見，企業(yè)員工以外來務(wù)工人員或附近的村民為主，缺乏專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)且流動性大。在企業(yè)財(cái)務(wù)管理上，多數(shù)企業(yè)的財(cái)務(wù)人員為兼職，從而在企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量及成本核算管理方面缺乏行之有效的檢查監(jiān)督和內(nèi)控制約機(jī)制。

　　（二）存在的主要問題和困難

　　總體來講，XX縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了長足的發(fā)展，但目前仍處于蓄勢聚能的發(fā)展階段，還存在許多困難和問題，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

　　1.工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。目前全縣工業(yè)企業(yè)中龍頭企業(yè)少，經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)化水平低，產(chǎn)品科技含量低，創(chuàng)新能力不足，形不成規(guī)模效益，且企業(yè)稅率貢獻(xiàn)不足。20 家規(guī)上企業(yè)中，年稅收超過 1 千萬的企業(yè)僅有2家。在2013年全市國稅系統(tǒng)公布的納稅百強(qiáng)企業(yè)中也只有6家。此外傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比例大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)鏈條短，以資源型、粗放型加工、勞動密集型為主，并且多為農(nóng)副產(chǎn)品初加工，資源利用深度不夠，技術(shù)含量較低，附加值不高，與市場經(jīng)濟(jì)下的激烈競爭形態(tài)極不適應(yīng)。

　　2.企業(yè)融資困難。調(diào)查中，大多數(shù)企業(yè)普遍反映缺乏資金，融資困難�？h域工業(yè)企業(yè)大多系中小企業(yè)，缺乏自我積累，融資實(shí)力薄弱，且銀行忌憚于企業(yè)的市場風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)，對成長型中小企業(yè)信貸收縮，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模難以擴(kuò)大，企業(yè)普遍反映流動資金緊張，融資比較困難�；�礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，在一定程度上影響與弱化了對人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的吸引力、凝聚力，尤其是影響了對大客商、大資金、大項(xiàng)目、高新技術(shù)的吸引力和凝聚力。

　　3.人才資源缺乏。從調(diào)查情況看，在全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)中，各類專業(yè)技術(shù)人員只有45人，其中工程師9人， 專業(yè)技術(shù)人員僅占職工總?cè)藬?shù)的3.2%。同時(shí)，企業(yè)普遍存在人才難引進(jìn)、難留住、難作為，且多數(shù)企業(yè)仍采用家族式管理模式，企業(yè)內(nèi)部缺乏民主與約束機(jī)制，嚴(yán)重制約企業(yè)的發(fā)展。

　　4. 結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式困難較大。一是XX縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)不盡合理，集中度偏低，布局分散，結(jié)構(gòu)優(yōu)勢不明顯，主要集中在化工、建材和小型輕工業(yè)，高耗能高排放、資源消耗為主的特征明顯，技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝落后、結(jié)構(gòu)不合理、資源利用率低、污染環(huán)境和管理水平不高等問題較為突出，不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的形成，也不利于統(tǒng)一服務(wù)和“三廢”的統(tǒng)一治理，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的社會成本偏高。二是中小企業(yè)普遍實(shí)力不足，產(chǎn)業(yè)層次較低。大部分中小企業(yè)仍集中于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，設(shè)備陳舊，工藝落后，產(chǎn)品雷同，難以形成規(guī)模優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式不成熟，產(chǎn)銷環(huán)節(jié)聯(lián)接不緊密，沒有進(jìn)行延伸配套精深加工的企業(yè)，精深加工轉(zhuǎn)化率低，經(jīng)濟(jì)效益不高。企業(yè)管理方式相對落后，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，企業(yè)戰(zhàn)略意識模糊，發(fā)展目標(biāo)，市場分析，產(chǎn)品定位，資源規(guī)劃等方面不清晰，整體素質(zhì)偏低，專業(yè)人才匱乏，基本上無力開展產(chǎn)品、工藝、設(shè)備的技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)。

　　三、對策及建議

　　1．明確工業(yè)發(fā)展方向。依托227線獨(dú)特的區(qū)位交通優(yōu)勢，發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，堅(jiān)持盤存量、擴(kuò)增量，調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、強(qiáng)化園區(qū)的工業(yè)總體發(fā)展思路，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。根據(jù)國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策，以生態(tài)工業(yè)園區(qū)為依托，加快培育材料工業(yè)、食品加工、化工能源三大支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展中藥材、大麥、洋芋等農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和質(zhì)量檔次，做出特色，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，打造有競爭力的特色經(jīng)濟(jì)。扎實(shí)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)活動，打造點(diǎn)線面結(jié)合、城鄉(xiāng)互動、一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、全方位覆蓋的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展格局。

　　2．加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓財(cái)源、抓后勁”的思想，超前謀劃，加大項(xiàng)目、資金爭取力度，通過建設(shè)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，擴(kuò)投入、保增長，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展支撐能力。一是高度重視項(xiàng)目儲備工作。按照“前期儲備一批，建設(shè)實(shí)施一批，規(guī)劃論證一批和超前謀劃一批”的思路，搞好項(xiàng)目研發(fā)和論證評估，尋找XX縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國家政策支持的結(jié)合點(diǎn)，精心篩選一批資源狀況好、科技含量高、市場前景好、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目，及時(shí)充實(shí)完善項(xiàng)目庫。二是完善項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目“五個(gè)一”責(zé)任制，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的具體困難和問題。

　　3．破解工業(yè)發(fā)展瓶頸。緊密結(jié)合實(shí)際，用足用活國家出臺實(shí)施的一系列重大政策，不斷創(chuàng)新機(jī)制，聚集發(fā)展實(shí)力，解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題。加大對工業(yè)發(fā)展資金的投入，進(jìn)一步加強(qiáng)銀政、銀企合作，健全政府、銀行、企業(yè)三方協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全金融借貸擔(dān)保中介組織，降低金融風(fēng)險(xiǎn)，完善企業(yè)信用擔(dān)保體系，通過貼息、補(bǔ)助等形式，積極引導(dǎo)商業(yè)信貸資金、企業(yè)法人資金和民間資金加大對工業(yè)發(fā)展的資金投入，通過廣辟“錢”途,全力解決融資難問題。完善人才引進(jìn)載體建設(shè)，要加強(qiáng)同高等院校的就業(yè)指導(dǎo)部門合作，到重點(diǎn)合作院校宣傳我縣創(chuàng)業(yè)環(huán)境，委托登記有意向來我縣洽談就業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生，掌握企業(yè)人才需求，進(jìn)一步提高洽談成效。加大人才培育力度，通過與XX縣職教中心合作，以其職業(yè)教育為依托，以企業(yè)為基地，采取聘請專家學(xué)者和企業(yè)管理人員開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和崗位技能輪訓(xùn)，積極幫助企業(yè)培訓(xùn)選聘人才，建立各類人才信息庫。

　　4．提升企業(yè)競爭能力。一是加大宣傳推介。要高度重視宣傳推介工作，充分利用廣播電視、報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和召開宣傳推介會、項(xiàng)目洽談會等多種形式，全方位、多角度進(jìn)行宣傳，全面提高龍頭企業(yè)的知名度。二是加強(qiáng)科技投入。在擴(kuò)展科技成果轉(zhuǎn)化能力、拓寬成果轉(zhuǎn)化源頭等方面，出臺各種激勵(lì)政策和扶持措施，使企業(yè)成為科技成果轉(zhuǎn)化的主體，并向技術(shù)創(chuàng)新的主體過渡。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，創(chuàng)造條件吸收科研院所和高等院校的科研力量以多種形式投入到企業(yè)創(chuàng)新中來，實(shí)施好重大科研項(xiàng)目和關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研”合作，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。三是強(qiáng)化企業(yè)拉動。要提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次，加快企業(yè)發(fā)展步伐，鼓勵(lì)和引導(dǎo)較大規(guī)模和較強(qiáng)優(yōu)勢的企業(yè)通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，使整合后形成的龍頭企業(yè)能充分發(fā)揮其資金、技術(shù)、管理的輻射作用。

　　5．優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境。牢固樹立“環(huán)境是第一競爭力” 的理念，自覺增強(qiáng)服務(wù)意識，政府要主動為項(xiàng)目單位解決各種困難和問題。按照有助于減輕項(xiàng)目負(fù)擔(dān)、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、加快項(xiàng)目審批的原則，改進(jìn)、完善、支持工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的政策措施，并通過新聞媒體向社會公開承諾，接受社會監(jiān)督。要抓好已出臺各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)，積極創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。對進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)扶持政策，積極協(xié)調(diào)稅務(wù)、工商、規(guī)劃等部門，在財(cái)稅、人才、融資、開發(fā)建設(shè)、就業(yè)及技術(shù)創(chuàng)新等方面給予大力支持，營造良好的發(fā)展氛圍。

　　6．夯實(shí)園區(qū)平臺建設(shè)。園區(qū)是工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，要緊緊圍繞打造千億級生態(tài)工業(yè)園區(qū)的宏偉目標(biāo)，不斷加強(qiáng)園區(qū)平臺建設(shè)。一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)各類社會投資主體通過投資、聯(lián)營、入股、控股、獨(dú)資、收購等方式參與園區(qū)開發(fā)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)由依靠政府投入向自我滾動發(fā)展的良性循環(huán)。通過多渠道努力，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，為園區(qū)發(fā)展提供優(yōu)良的硬件保障。二是提升土地管理水平。要嚴(yán)把土地供應(yīng)關(guān)口，根據(jù)每個(gè)入園項(xiàng)目的實(shí)際情況科學(xué)合理安排用地，提高用地效率。鼓勵(lì)各類企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，為不符合單獨(dú)用地條件的中小型企業(yè)構(gòu)筑發(fā)展平臺；鼓勵(lì)園區(qū)擴(kuò)建企業(yè)通過整合原有土地自建標(biāo)準(zhǔn)廠房，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中布局，實(shí)現(xiàn)資源共享，切實(shí)保證園區(qū)土地的集約使用效率。三是做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。要按照產(chǎn)業(yè)定位，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集聚和培育，努力形成以大企業(yè)為龍頭、以專業(yè)化協(xié)作企業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群，使工業(yè)園區(qū)成為品牌企業(yè)、規(guī)模企業(yè)、配套企業(yè)密集，產(chǎn)業(yè)競爭力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)板塊。要在注重提升園區(qū)核心競爭力的同時(shí)，制定和完善園區(qū)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，杜絕高能耗、高污染、低效益的劣質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)駐，堅(jiān)持走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的園區(qū)建設(shè)道路。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告 11

　　高官寨鎮(zhèn)關(guān)于村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的匯報(bào)今年以來，按照市委、市政府的部署要求，我鎮(zhèn)以實(shí)現(xiàn)“村級增收、農(nóng)民致富、基層穩(wěn)定”為目標(biāo)，創(chuàng)新思路，多措并舉，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，取得了初步成效�，F(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

　　一、基本情況

　　高官寨鎮(zhèn)轄52個(gè)行政村，萬人，耕地面積12萬畝。在52個(gè)行政村中，村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)5萬元的村不足1,20余個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村，15個(gè)經(jīng)濟(jì)空殼村。村級收入基本靠集體土地承包，但集體土地少、承包期長、寅吃卯糧，村級發(fā)展集體事業(yè)舉步維艱，無錢辦事成為阻礙農(nóng)村持續(xù)健康發(fā)展的攔路虎。

　　二、主要做法

　　今年以來，我鎮(zhèn)確定了“政策引導(dǎo)，分類推進(jìn)，以點(diǎn)帶面”的工作思路，逐步破解村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題。

　　一是政策引導(dǎo)，注入活力。我鎮(zhèn)于年初出臺了《關(guān)于鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》和《招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》兩個(gè)文件，將發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)納入年度考核體系。為體現(xiàn)黨委政府的發(fā)展決心，鎮(zhèn)財(cái)政每年設(shè)立50萬元專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)村集體通過盤活閑置資產(chǎn)、土地流轉(zhuǎn)等方式，引進(jìn)工、農(nóng)、商項(xiàng)目，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)；對做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，明確獎(jiǎng)勵(lì)辦法，制定優(yōu)惠政策，以提高村兩委成員發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的積極性。

　　二是分類推進(jìn)，增強(qiáng)活力。通過對各村反復(fù)摸底和深入調(diào)研，我鎮(zhèn)實(shí)行因村制宜、分類發(fā)展的模式：官莊、羅家等農(nóng)業(yè)特色村，繼續(xù)大力發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的高效化生產(chǎn)、品牌化運(yùn)作、規(guī)�；�經(jīng)營。辛莊、馬莊等工業(yè)基礎(chǔ)較好的村，通過大力招商引資辦廠、建立工業(yè)園區(qū)，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。新黃、石楊等地理位置優(yōu)越、閑散地較多的村，利用土地增減掛鉤政策，盤活空閑土地增加集體收入。魏化林、柏家等物流交通便利的村，利用供銷社服務(wù)平臺，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)農(nóng)民得實(shí)惠、村集體見收益的共贏。

　　三是以點(diǎn)帶面，壯大實(shí)力。為充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)村的帶動作用和示范作用，鎮(zhèn)黨委政府多次組織交流座談會和項(xiàng)目現(xiàn)場觀摩，邀請先進(jìn)村做經(jīng)驗(yàn)介紹和技術(shù)指導(dǎo)，為各村相互交流、取長補(bǔ)短和協(xié)作發(fā)展創(chuàng)造良好氛圍和環(huán)境。在示范帶動下，各村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)氛圍日漸濃厚。借助官莊甜瓜基地、北孟棉花基地等一批農(nóng)業(yè)特色品牌基地的品牌影響力和輻射帶動力，全鎮(zhèn)甜瓜種植面積達(dá)到25#畝，棉花種植面積15#畝，蘆筍種植面積不斷擴(kuò)大，并由村集體組織成立了一批合作社，在合作發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。借助魏化林社區(qū)服務(wù)中心項(xiàng)目展現(xiàn)的.良好態(tài)勢和前景，各村更加堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，充分發(fā)揮供銷社經(jīng)營渠道和本村特色農(nóng)產(chǎn)品兩個(gè)優(yōu)勢，積極建立服務(wù)三農(nóng)經(jīng)營體系，逐步邁出了服務(wù)創(chuàng)收的路子。

　　三、工作進(jìn)展

　　一是與供銷社合作的三農(nóng)服務(wù)創(chuàng)收體系初見成效。我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，耕地面積12萬畝，農(nóng)民對農(nóng)資和農(nóng)機(jī)服務(wù)的需求量大，而購買渠道分散。村兩委自身擔(dān)負(fù)著為農(nóng)服務(wù)的職責(zé)，卻無資源和能力服務(wù)。市供銷社一方面具有質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)品，另一方面具備國有單位的誠信和公益性�；�于此，我鎮(zhèn)借助市供銷社的“公辦”金字招牌和優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺，以各村集體為實(shí)施主體，通過在耕、種、收管理等方面，給農(nóng)民提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民得實(shí)惠、村級得收益、基層組織提高凝聚力的多贏。3月7日，我鎮(zhèn)與市供銷社簽訂了共建農(nóng)村生產(chǎn)流通體系戰(zhàn)略合作協(xié)議，3月29日，市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會高官寨分會掛牌成立，確定了先期建設(shè)的五個(gè)合作試點(diǎn)村。作為其中之一的魏化林村，投資50萬元建成的集辦公、經(jīng)營于一體的綜合服務(wù)中心內(nèi)，農(nóng)資年銷售收入可達(dá)92萬元，日用品年銷售收入可達(dá)40萬元，通過利潤分成，每年村集體可收入8萬元。下步，該村將把村內(nèi)1500畝耕地交付合作社經(jīng)營。村民每年在獲得土地補(bǔ)償外，還可到供銷社打工賺錢。柏家村通過流轉(zhuǎn)土地，將實(shí)現(xiàn)500畝有機(jī)韭菜的規(guī)模經(jīng)營，村集體在與供銷社合作建立的社區(qū)服務(wù)中心內(nèi)，將專門設(shè)立由集體管理的韭菜專營店，對產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一包裝、銷售，從而促進(jìn)村民和村集體收入。

　　二是以土地流轉(zhuǎn)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)效果凸顯。東安村通過流轉(zhuǎn)

　　土地100畝引進(jìn)金農(nóng)夫示范園，每年村集體可收益11萬元；徐寨村通過流轉(zhuǎn)450畝土地，擬招商建農(nóng)業(yè)生態(tài)園，每年僅土地收益一項(xiàng)收入可達(dá)10余萬元；新黃村通過新型社區(qū)建設(shè)，可節(jié)約耕地190畝，土地復(fù)耕承租后，常年收入可達(dá)15萬元以上。

　　三是以成立農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)效果顯著。官莊村通過成立甜瓜專業(yè)合作社，發(fā)展甜瓜種植和甜瓜市場管理，今年僅甜瓜市場一項(xiàng)收入就為村集體增收達(dá)25萬元；羅家村成立奶牛專業(yè)合作社，為奶農(nóng)提供統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一售奶，免除群眾后顧之憂，每年村集體可創(chuàng)收約5萬元。除此之外，我鎮(zhèn)付家、胡家岸等村也紛紛成立合作社，在為民服務(wù)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)村集體創(chuàng)收。

　　四、兩點(diǎn)體會

　　總結(jié)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的收獲與經(jīng)驗(yàn)，我們深深體會到：

　　一、發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)要有思路、有信心、有人干。村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)鍵要靠支部書記，支部書記必須想干，有能力干，有決心干，只要有人干，就能走出路子。

　　二、發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)要有政策、有重點(diǎn)、有激勵(lì)。對推廣性好、適用性強(qiáng)的經(jīng)營模式，應(yīng)該加大政策傾斜和資金投入。對發(fā)展愿望強(qiáng)烈、思路切實(shí)可行、班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)薄弱村，應(yīng)重點(diǎn)給予關(guān)注和傾斜，同時(shí)對實(shí)現(xiàn)村級創(chuàng)收做出突出貢獻(xiàn)的應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)，以形成引導(dǎo)和推廣。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告 12

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)就是代萊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形態(tài)，就是新一輪產(chǎn)業(yè)變革的核心力量。為進(jìn)一步促進(jìn)我市發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)主體，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，7-9月，由市政協(xié)副主席林月和會同，非政府部分政協(xié)委員共同組成專題調(diào)研組，通過走訪調(diào)查座談、實(shí)地調(diào)查、民意連袂等形式，對我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)情況展開了調(diào)研�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及特征

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)分成數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，又稱數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，主要包含計(jì)算機(jī)通信設(shè)備制造業(yè)、電子信息機(jī)電制造業(yè)、專用電子設(shè)備制造業(yè)、電信廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)及其有關(guān)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、文化數(shù)字內(nèi)容及其服務(wù)業(yè)等7大類23個(gè)中類，前三個(gè)歸入數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)，后四個(gè)歸入數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，具體內(nèi)容分成融合型數(shù)字經(jīng)濟(jì)、效率型數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新生型數(shù)字經(jīng)濟(jì)和福利型數(shù)字經(jīng)濟(jì)等四類。融合型數(shù)字經(jīng)濟(jì)的代表業(yè)態(tài)存有工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能生產(chǎn)等。

　�。ㄒ唬�數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大

　　近年來，我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模不斷發(fā)展壯大。20xx年，我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)152億元，占到gdp比重12.6%，占到比比上年提升了0.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)制造業(yè)企業(yè)335家，占到規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)的27.7%；同時(shí)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值77.13億元，占到規(guī)上工業(yè)的比重為26.0%，占到比低于浙江省平均水平11.6個(gè)百分點(diǎn)；單位數(shù)和增加值總量分別占到溫州市的60.0%和51.0%。

　�。ǘ�）數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)行業(yè)集中明顯

　　根據(jù)《浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分類目錄》，我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)制造業(yè)企業(yè)主要分散在輸配電及掌控設(shè)備生產(chǎn)，電子元件及電子專用材料生產(chǎn)，電線、電纜、光纜及電工器材生產(chǎn)，通用型儀器儀表生產(chǎn)，電子器件生產(chǎn)等5個(gè)中類行業(yè)，屬樂清傳統(tǒng)的主導(dǎo)行業(yè)，行業(yè)分散顯著。截止20xx年12月全市共計(jì)335家規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)制造業(yè)企業(yè)，其中輸配電及掌控設(shè)備制造業(yè)118家，占到35.2%；電子元件及電子專用材料制造業(yè)87家，占到26.0%；電線、電纜、光纜及電工器材制造業(yè)52家，占到15.5%；通用型儀器儀表制造業(yè)31家，占到9.3%；電子器件制造業(yè)23家，占到6.9%。

　　（三）數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)研發(fā)產(chǎn)出較好

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金投入與實(shí)效不好于規(guī)上工業(yè)。20xx年上半年，全市規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)制造業(yè)研發(fā)費(fèi)用5.56億元，占到營業(yè)收入的比重為3.8%，占到比低于規(guī)上工業(yè)平均水平1.1個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值69.67億元，新產(chǎn)品產(chǎn)值率僅46.6%，低于規(guī)上工業(yè)6.8個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)品的更新增添效益的減少，上半年同時(shí)實(shí)現(xiàn)營業(yè)利潤9.05億元，同比快速增長10.2%，增幅高于規(guī)上工業(yè)平均水平4.7個(gè)百分點(diǎn)。

　�。ㄋ模┲圃鞓I(yè)數(shù)字化進(jìn)程不斷提速

　　通過“技改嶄新八條”、傳統(tǒng)技改和兩化融合項(xiàng)目分拆備案等措施，加強(qiáng)對智能化技改的扶植力度。同時(shí)，立足我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和縣域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，著力培育行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺。啟動了樂清市數(shù)字化車間（工廠）試點(diǎn)示范點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)工作，目前尚無35家企業(yè)遞交申報(bào)材料并已完成系統(tǒng)初步審查。

　　二、我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

　�。ㄒ唬┖诵漠a(chǎn)業(yè)層次不低，能級不弱

　　1、主要產(chǎn)品供給體系仍處于中低端。我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)集中在低壓電器、電線電纜、電子元器件等基礎(chǔ)配套類行業(yè)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)多處于中低端，科技含量不高，附加值較低。以低壓電器為例，大體上分為四代，施耐德、西門子、abb三大國際巨頭已開發(fā)出具有網(wǎng)絡(luò)化、可通信等功能的第四代產(chǎn)品，我市企業(yè)卻仍以生產(chǎn)二代產(chǎn)品為主，具有智能化功能的第三代產(chǎn)品占比較低，第四代產(chǎn)品更少。正泰、德力西雖然在規(guī)模上可以與施耐德、西門子、abb三大品牌相當(dāng)，但產(chǎn)品仍主要在中低端市場，利潤率低于中高端市場。在智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)方面，我市近年來在信號和數(shù)據(jù)采集、傳輸、控制、嵌入式技術(shù)開發(fā)、軟件開發(fā)等技術(shù)的應(yīng)用積累不夠，從事電力電子技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)較少，與國內(nèi)同樣從中壓設(shè)備崛起后進(jìn)入配電自動化設(shè)備領(lǐng)域的上海思源電氣、石家莊科林電氣、江蘇大燁智能、南京大全等企業(yè)對比，還有不少差距。

　　2、新興制造業(yè)科創(chuàng)嚴(yán)重不足遷出輕微。20xx年上半年，全市新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)同時(shí)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入17.2億元，僅占到規(guī)上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入608.3億元的2.8%，集成電路、物聯(lián)網(wǎng)傳感器、智能硬件等行業(yè)發(fā)展緩慢。同時(shí)，數(shù)字新興產(chǎn)業(yè)的遷出現(xiàn)象也非常注重。例如上市公司金卡智能晚將經(jīng)營主體遷址至杭州，萬往下壓、曼德瑞等優(yōu)質(zhì)企業(yè)遷址至了溫州甌江口產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)區(qū)。除了一些企業(yè)雖在我市存有生產(chǎn)基地，也因各種原因充分利用外地工廠生產(chǎn)智能化產(chǎn)品，例如浙江力夫自控技術(shù)公司在樂清生產(chǎn)傳統(tǒng)的壓力控制器等產(chǎn)品，而在杭州成立的關(guān)聯(lián)企業(yè)則生產(chǎn)更為高端的電子傳感器類產(chǎn)品。

　　3、配套產(chǎn)業(yè)鏈本地化標(biāo)準(zhǔn)化不夠。我市智能重合閘、變頻器、伺服驅(qū)動器等智能電器產(chǎn)品的關(guān)鍵零部件、軟件絕大部分來源于外地或者進(jìn)口，存在嚴(yán)重“卡脖子”現(xiàn)象，整機(jī)廠商利潤微薄。20xx年，我市在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷鏈斷供風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排摸中，梳理出了40家企業(yè)共140條可能存在斷鏈斷供的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，主要涉及國外進(jìn)口的高端單片機(jī)芯片、晶振、電源芯片、鋁電解電容、存儲器、光耦和新材料。如正泰儀器儀表生產(chǎn)智能電能表、燃?xì)獗硭�需的晶振、貼片電容需要從日本、美國等地進(jìn)口。一些非電氣行業(yè)類如半導(dǎo)體、傳感器、柔性線路板等企業(yè)缺乏配套企業(yè)支撐，所有環(huán)節(jié)、元器件都是由本公司生產(chǎn)或外地供應(yīng)商提供，生產(chǎn)成本較高。此外，我市電器配套企業(yè)沒有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫，生產(chǎn)的零部件標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，同一家企業(yè)同一個(gè)型號產(chǎn)品都會出現(xiàn)尺寸不一情況，容易導(dǎo)致自動化設(shè)備卡機(jī)，達(dá)不到智能制造精度要求。

　　4、核心產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展落后。我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展顯著落后，基本以傳統(tǒng)的電影院和快遞服務(wù)居多。20xx年全市規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)企業(yè)僅13家，同時(shí)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入3.25億元，營業(yè)收入僅占到溫州的1.8%，同比快速增長2.3%，高于溫州5.1個(gè)百分點(diǎn)。20xx年上半年雖減少至14家，同時(shí)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入3.98億元，但是營業(yè)收入最小的還是一家總部重回企業(yè)，目前僅開票，還未對本地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)產(chǎn)生助推效應(yīng)。新建的云谷小數(shù)據(jù)中心、京東云區(qū)域中心等項(xiàng)目資金投入運(yùn)營后，雖然可以助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)發(fā)展，但是全市至今沒一家真正具備工業(yè)軟件研發(fā)能力、系統(tǒng)解決方案供給能力的本土企業(yè)，無法有效率提振我市企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　�。ǘ�）基礎(chǔ)支撐條件缺乏，創(chuàng)新要素供給不足

　　1、技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵驅(qū)動要素嚴(yán)重不足，技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)不牢。我市企業(yè)“人才容易惹來、引入容易領(lǐng)”現(xiàn)象仍然注重，科技人才總體數(shù)量較太少，特別就是智能電器、智能電網(wǎng)等企業(yè)所需的專門從事綜合自動化系統(tǒng)、配電主東站軟件、芯片、載波模塊、線路板等方面的研發(fā)人才尤其短缺，淪為制約數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸。做為千億級電氣產(chǎn)業(yè)集群，近年來，我市雖以“科創(chuàng)飛地”等形式積極主動帶入長三角，但是仍然處在技術(shù)創(chuàng)新的“困難高地”，承攬“外溢效應(yīng)”并不弱，至今還沒創(chuàng)建國家級制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。全市企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)層級高，省級判定機(jī)構(gòu)僅占到17%，一半以上為樂清市級判定機(jī)構(gòu)。

　　2、區(qū)域創(chuàng)新氛圍不濃，創(chuàng)新生態(tài)有待改善。我市企業(yè)專利以實(shí)用新型專利、外觀設(shè)計(jì)專利為主，發(fā)明專利占專利總數(shù)的比率低。截至20xx年末，全市累計(jì)發(fā)明專利4341件，僅占專利總數(shù)的7.1%。同時(shí)，我市區(qū)域內(nèi)的技術(shù)研發(fā)共享資源機(jī)制不完善，技術(shù)專利在區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)傳導(dǎo)不夠流暢，集群效應(yīng)發(fā)揮不明顯。我市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新被本地企業(yè)模仿快，很多企業(yè)因此也不得不將新產(chǎn)品的研發(fā)放在外地，額外的增加了企業(yè)成本。當(dāng)遭遇專利侵權(quán)時(shí)，又碰到維權(quán)時(shí)間長、維權(quán)費(fèi)用高、執(zhí)行不到位等問題，大大挫傷企業(yè)投入研發(fā)創(chuàng)新的積極性。還有企業(yè)認(rèn)為，我市知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)司法賠償額度低于溫州中院，導(dǎo)致其選擇在溫州起訴。

　　3、科創(chuàng)平臺助推效應(yīng)不弱，運(yùn)行機(jī)制阻塞。我市雖已創(chuàng)建各類低能級技術(shù)創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合服務(wù)體、科技飛地，但在助推我市傳統(tǒng)電氣等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上，促進(jìn)作用充分發(fā)揮還不妥當(dāng)。以智能裝備科技加速器為基準(zhǔn)，雖已投入使用服務(wù)設(shè)施功能設(shè)施，但其功能充分發(fā)揮與實(shí)際市場需求還存有差距，難以與各高校構(gòu)成協(xié)同，缺少與大平臺機(jī)構(gòu)職能相匹配的溝通交流協(xié)同機(jī)制，還未成就真正的“獨(dú)角獸”企業(yè)。而反觀寧波的慈溪市，中科院慈溪醫(yī)工所是其率先引入的綜合科創(chuàng)平臺，該所與企業(yè)共同研發(fā)醫(yī)療器械，并使一批像是“廣慈醫(yī)療”一樣的.生命身心健康企業(yè)扎根慈溪，在數(shù)年之間就贏得了快速蛻變。生命身心健康產(chǎn)業(yè)已淪為慈溪經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)，20xx年同時(shí)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值101.6億元，淪為繼三小傳統(tǒng)行業(yè)后，又一個(gè)產(chǎn)值跨入“百億俱樂部”的行業(yè)。

　　4、扶“小”幫“微”力度不夠，扶持政策知曉度不高。一些企業(yè)反映，我市在扶幼、扶小、扶微助推科創(chuàng)企業(yè)成長方面力度不夠，如我市20xx年對257家規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)給予研發(fā)后補(bǔ)助4600多萬元，但是該項(xiàng)補(bǔ)助資金的申請對象必須是規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)，中小科創(chuàng)企業(yè)享受不到該政策。還有企業(yè)反映，我市對參與企業(yè)技術(shù)改造的，按照共同研發(fā)設(shè)備銷售價(jià)15%給予技術(shù)改造企業(yè)補(bǔ)助，但是該優(yōu)惠政策在我市工業(yè)企業(yè)中知曉度并不高，導(dǎo)致我市從事“機(jī)器人”及智能裝備生產(chǎn)的中小企業(yè)的營業(yè)額中本地市場所占比例反而不高。

　�。ㄈ�）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)落地困難，三小制約注重

　　1、企業(yè)數(shù)字化改造積極性不高。我市大量設(shè)備尤其是中小企業(yè)設(shè)備自動化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化水平較低，需要通過加裝傳感器、通信模塊、控制部件等實(shí)現(xiàn)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)聯(lián)接，導(dǎo)致改造難度大、成本高。在信息化軟件方面，因我市中小企業(yè)較多，大部分軟件和信息服務(wù)公司的產(chǎn)品價(jià)格對企業(yè)而言普遍較高。在收益不明確的情況下，先投入巨大資金承擔(dān)改造費(fèi)用，是許多企業(yè)想要改造卻遲遲不改的重要原因。如，20xx年我市一家電器公司投資300萬對車間和倉庫現(xiàn)場進(jìn)行了數(shù)字化改造，但也僅僅只完成了全廠生產(chǎn)區(qū)域20%的改造任務(wù)，由于短期投資回報(bào)率相當(dāng)不理想，而后續(xù)投資還需要支付信息化規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)用、咨詢費(fèi)、項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)、后期系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)等大量費(fèi)用，導(dǎo)致企業(yè)猶豫不決。還有企業(yè)反映，我市按第一批數(shù)字化車間（工廠）提升試點(diǎn)項(xiàng)目整體投入的60%給予補(bǔ)助，最高不超過50萬元，而各個(gè)企業(yè)自動化設(shè)備和信息化軟件應(yīng)用等實(shí)際投入差異很大，建議應(yīng)按企業(yè)實(shí)際投資額實(shí)行更加科學(xué)的梯次補(bǔ)助政策，并合理設(shè)定各梯次補(bǔ)助封頂金額，提升企業(yè)積極性。

　　2、公共服務(wù)平臺和信息基礎(chǔ)設(shè)施提振嚴(yán)重不足。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺就是實(shí)體經(jīng)濟(jì)全系列要素相連接樞紐、資源配置中心和智能生產(chǎn)大腦，但是我市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺起步較晚，目前存有樂清智能裝備云、電氣行業(yè)云兩個(gè)區(qū)域行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺，前者剛正式宣布上線，目前僅2家試點(diǎn)企業(yè)，后者僅9家試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)用，平臺商業(yè)成熟度高，難以更好服務(wù)本地的企業(yè)。此外，我市信息基礎(chǔ)設(shè)施同一流地區(qū)較之仍然落后，例如工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)研發(fā)應(yīng)用領(lǐng)域須要健全的5g網(wǎng)絡(luò)積極支持，但是我市存有站址難以以獲取、高速光纖鋪設(shè)碰到管道瓶頸等問題，很大影響5g網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)程。

　　3、企業(yè)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用深度不夠。目前，我市一些企業(yè)只完成企業(yè)erp(企業(yè)資源計(jì)劃)系統(tǒng)，但是企業(yè)內(nèi)部的erp系統(tǒng)只是達(dá)成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)目標(biāo)中的小小一環(huán)，還有pdm（產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理）、plm(產(chǎn)品生命周期管理)、mes（制造執(zhí)行）、wms（倉庫倉儲管理）等眾多企業(yè)信息化集成軟件配套，才能保障企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的順利運(yùn)營和開展業(yè)務(wù)。如德力西集團(tuán)曾陸續(xù)投入4000萬元來完成企業(yè)信息化項(xiàng)目的改造，在20xx年實(shí)現(xiàn)erp的上線運(yùn)營，直到20xx年和20xx年才陸續(xù)安排公司內(nèi)部的plm、mes、wms等眾多企業(yè)信息化集成軟件配套的輔導(dǎo)上線。同時(shí)，已完成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的企業(yè)反映，仍存在信息系統(tǒng)之間、機(jī)器設(shè)備之間、信息系統(tǒng)與機(jī)器設(shè)備之間的互聯(lián)互通嚴(yán)重不足等問題，或者只能實(shí)現(xiàn)部分裝配車間的制程過程與mes、wms、erp的信息化集成互聯(lián)，仍處于局部推廣階段，未能真正意義上達(dá)到智能工廠水平。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　（一）專注產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，領(lǐng)軍國產(chǎn)替代

　　1、創(chuàng)建產(chǎn)品研發(fā)引導(dǎo)目錄。建議我市成立智能電器產(chǎn)業(yè)年度重點(diǎn)產(chǎn)品研發(fā)引導(dǎo)目錄，制定鞭策政策，引導(dǎo)企業(yè)積極開展第三代、第四代低壓電器和智能電網(wǎng)設(shè)備研發(fā)，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品升級換代，搶占市場中高端市場，大力推進(jìn)同時(shí)實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)替代。例如對已經(jīng)研發(fā)和推展新產(chǎn)品的企業(yè)，必須在判定高新技術(shù)企業(yè)等方面給與一定政策彎曲；對獲得關(guān)鍵技術(shù)突破給與獎(jiǎng)勵(lì)；對通過選定檢測機(jī)構(gòu)的試驗(yàn)產(chǎn)品給與一定補(bǔ)貼；對年度重點(diǎn)新產(chǎn)品贏得國網(wǎng)、南網(wǎng)首次福蘭縣或中標(biāo)突破的企業(yè)給與獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，以發(fā)展新型電子元器件、高精度接插件為重點(diǎn)，促進(jìn)傳統(tǒng)電子產(chǎn)業(yè)提檔升級。

　　2、精準(zhǔn)布局新興制造業(yè)。借鑒溫州甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設(shè)立阿里云機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園區(qū)的做法，在樂清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、樂清灣港區(qū)、柳白新區(qū)開辟專門的新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)化、功能服務(wù)精準(zhǔn)化、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化和運(yùn)營發(fā)展智能化的智慧園區(qū)。專門建立新興制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫，對投資額在5000萬元以上工業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)測，針對數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值、新產(chǎn)品產(chǎn)值率、勞動生產(chǎn)率等重點(diǎn)指標(biāo)，建立以功能區(qū)為主體、職能部門為業(yè)務(wù)指導(dǎo)的聯(lián)動服務(wù)工作機(jī)制，精準(zhǔn)助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　3、修補(bǔ)智能電器產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)招商引資力度，存有針對性的引入一批智能電器供應(yīng)鏈職位空缺環(huán)節(jié)的服務(wù)設(shè)施企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、終端產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)手產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)建設(shè)專業(yè)園區(qū)，強(qiáng)化龍頭企業(yè)對服務(wù)設(shè)施產(chǎn)品質(zhì)量把往下壓，助推整個(gè)電器產(chǎn)業(yè)向智能化、數(shù)字化方面提高。

　　4、大力培育“離岸”信息服務(wù)企業(yè)。針對軟件和信息服務(wù)業(yè)知識密集、人才密集的特點(diǎn)，參照“科技飛地”做法，培育“離岸”信息服務(wù)企業(yè)，實(shí)行雙線、離岸的模式，問題收集在本地，技術(shù)研發(fā)在外地，更快更好地服務(wù)我市本土制造業(yè)數(shù)字化智造。同時(shí)培養(yǎng)本地幾家信息服務(wù)企業(yè)，著重于數(shù)字化改造后日常維護(hù)能力建設(shè)，為本地制造業(yè)企業(yè)提供更為優(yōu)惠、便捷和高效的服務(wù)。

　�。ǘ�）營造區(qū)域差異化競爭優(yōu)勢，培育技術(shù)創(chuàng)新土壤

　　1、強(qiáng)化創(chuàng)新財(cái)政政策供給。建立統(tǒng)一的市級財(cái)政科技投入信息管理平臺，解決科技資金投入分散、重復(fù)交叉等突出問題。對數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目、應(yīng)用研究項(xiàng)目采取事前引導(dǎo)、無償資助方式支持；對成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目采取無償資助、貸款貼息方式支持。對于主要生產(chǎn)基地在我市的企業(yè)，在域外設(shè)立的關(guān)聯(lián)研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，享受我市政策紅利。

　　2、營造知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)。積極主動向國家知識產(chǎn)權(quán)局謀求積極支持，設(shè)立中國樂清（電器）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，開拓集快速林權(quán)、快速許可、快速維權(quán)為一體的直通國家知識產(chǎn)權(quán)局的“綠色通道”，并向研發(fā)機(jī)構(gòu)提供更多專利申請指導(dǎo)。創(chuàng)建健全我市包含商標(biāo)、專利等在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)維護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)制度，合理判決知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為司法索賠額度，維護(hù)市場主體的訴訟權(quán)益。

　　3、建立實(shí)體化市場化科創(chuàng)平臺。借鑒寧波慈溪等地經(jīng)驗(yàn)，招引科研創(chuàng)新能力強(qiáng)的高校、科研院所，制定出臺針對性和可操作性更強(qiáng)、力度更大的政策，有效推動科創(chuàng)大平臺實(shí)體化運(yùn)作。同時(shí)，參照國有企業(yè)的運(yùn)行模式，推動市場化運(yùn)作和企業(yè)化管理融合，理順我市智能裝備科技加速器等一些科創(chuàng)平臺的管理運(yùn)行機(jī)制。

　　（三）加速加檔工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，重塑產(chǎn)業(yè)嶄新動能

　　1、建立中小企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專屬扶持政策。用足用好現(xiàn)有支持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，探索建立中小企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持中小企業(yè)信息化、數(shù)字化、智能化升級改造項(xiàng)目，引導(dǎo)中小企業(yè)“借網(wǎng)”加快轉(zhuǎn)型。經(jīng)信等部門牽頭打通數(shù)字化轉(zhuǎn)型系統(tǒng)解決方案提供商與中小企業(yè)之間的溝通和供需渠道，以“團(tuán)購”形式降低單個(gè)企業(yè)軟硬件采購成本。

　　2、化解工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的平臺制約。先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)嘉興經(jīng)驗(yàn)，以對外開放的市場，迎合國內(nèi)杰出云服務(wù)商加強(qiáng)在樂清的產(chǎn)品、服務(wù)供給，培育一批電器、電子元件、工具行業(yè)云平臺，將軟件、智能生產(chǎn)解決方案等共享資源至平臺，慈生宮市場需求中小企業(yè)采用，解決目前云產(chǎn)品不多樣、實(shí)用性較弱等問題，為中小企業(yè)提供更多高門檻、雙邊的專業(yè)服務(wù)。對于經(jīng)省判定，且招攬、服務(wù)本地企業(yè)必須達(dá)至一定數(shù)量的云平臺，給與適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，積極探索切斷“最多走一次”的通信設(shè)施建設(shè)審核流程，在5g建設(shè)中優(yōu)先利用公共資源空間等，協(xié)助通信運(yùn)營商大力推進(jìn)5g網(wǎng)絡(luò)nb-iot窄帶物聯(lián)網(wǎng)、ipv6為代表的新一代信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　3、借勢推動中小企業(yè)兼并重組。以實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為契機(jī)，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作”原則，出臺企業(yè)因兼并重組產(chǎn)生的納稅、過戶費(fèi)用等方面優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)電器、電子行業(yè)內(nèi)創(chuàng)新能力強(qiáng)、效率高、管理水平先進(jìn)的優(yōu)勢企業(yè)開展兼并重組，解決一些中小企業(yè)在推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)中面臨的資金、人才窘境，提速我市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展步伐，形成以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為重要載體的先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展格局。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告 13

　　今年以來，縣工商聯(lián)多次深入非公企業(yè)，就“十三五”期間如何推進(jìn)全縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了專題調(diào)研�，F(xiàn)提出以下建議，供縣委、縣政府參考。

　　一、我縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

　　改革開放以來，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)在縣委、縣政府的高度重視下，依托資源和區(qū)位優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了從小到大，由弱到強(qiáng)的發(fā)展過程，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了生機(jī)和活力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止今年6月底，全縣有非公經(jīng)濟(jì)15030家，其中，個(gè)體工商戶14391家，非公企業(yè)639家，其中規(guī)模以上企業(yè)51戶，從業(yè)人員55297人；20xx年非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值57.5億元，占生產(chǎn)總值的51.17%（全市52.91%），非公經(jīng)濟(jì)已占據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)半壁江山，成為推動全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要力量。

　　雖然xx非公經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展，但相比較于全市發(fā)展水平或其他發(fā)達(dá)地區(qū)仍然存在很大差距和問題。從企業(yè)自身講：

　　一是經(jīng)營的“依賴性”依然突出。企業(yè)總量小、規(guī)模小。我縣非公企業(yè)占非公經(jīng)濟(jì)總量的4%，規(guī)模以上企業(yè)占非公企業(yè)的8%，而且多數(shù)非公企業(yè)依賴于政府生存、發(fā)展和壯大。

　　二是傳統(tǒng)型的“小作坊”模式多。主要是一些傳統(tǒng)的以消耗資源為主的小型加工業(yè)，采礦業(yè)、建筑業(yè)等，小作坊式的生產(chǎn)經(jīng)營，表現(xiàn)出結(jié)構(gòu)尤為不合理。

　　三是多數(shù)為粗放型運(yùn)作，質(zhì)量與效益不高。大都屬于資源和勞動密集型，缺少深加工、長鏈條、高科技企業(yè)，自身效益和提供稅收比例都較低。

　　四是企業(yè)主的自身素質(zhì)不高，企業(yè)發(fā)展后勁明顯不足，非公企業(yè)普遍存在先天性缺“鈣”現(xiàn)象。

　　主要表現(xiàn)在經(jīng)營管理方式滯后，私營企業(yè)多為家族式管理，沒有完善的現(xiàn)代化企業(yè)管理制度。從外部環(huán)境講，一是非公經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的氛圍沒有形成，國有企業(yè)和非公企業(yè)某些方面還未能同等對待。重管理輕扶持，存在管死辦法多、搞活辦法少，審批程序多、扶持措施少，檢查罰款多、服務(wù)手段少的“三多三少”現(xiàn)象，企業(yè)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。

　　二是缺資金，融資貸款難。

　　三是缺乏人才。

　　四是為企業(yè)服務(wù)的社會化服務(wù)體系不健全，如為企業(yè)提供政策咨詢、市場信息、科技培訓(xùn)、會計(jì)審計(jì)等服務(wù)體系不健全。

　　二、對策和建議

　　1、研究出臺制定我縣《關(guān)于大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的.決定或?qū)嵤┮庖姟�。在非公�?jīng)濟(jì)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)惠政策、投融資等方面進(jìn)一步明確，形成重視、鼓勵(lì)、支持xx非公經(jīng)發(fā)展的強(qiáng)大氛圍，給發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)一把“尚方寶劍”。

　　2、鼓勵(lì)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，走“集團(tuán)化”發(fā)展道路。制定出臺《xx縣發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)扶持管理辦法》，采取國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，有利于各種所有制資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，使我縣民營企業(yè)的發(fā)展空間有一個(gè)質(zhì)的提升，發(fā)展水平上升一個(gè)新的檔次。

　　3、重視企業(yè)文化建設(shè)，打造民營企業(yè)的“品牌”名片。“十三五”期間，重點(diǎn)支持、引導(dǎo)企業(yè)重視企業(yè)文化建設(shè)，圍繞太極城地域特色，結(jié)合xx人文歷史，建立包含價(jià)值觀念、經(jīng)營哲學(xué)、企業(yè)制度、企業(yè)形象、文化底蘊(yùn)等內(nèi)容的企業(yè)文化，合力打造xx民營企業(yè)名片，將xx“祝爾慷”品牌做實(shí)做優(yōu)，做大做強(qiáng)。

　　4、適度控制房地產(chǎn)建設(shè)用地。適度控制土地和商品房供應(yīng)，合理安排土地供應(yīng)節(jié)奏。尤其是在城市建設(shè)中，要更多的開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套功能，適度減少商住用地供應(yīng)。要盡快制定出臺xx縣建設(shè)用地征地補(bǔ)償辦法，避免在征地過程中出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)不一，透明度不高，群眾纏訪鬧訪等現(xiàn)象，規(guī)范房地產(chǎn)市場。

　　5、強(qiáng)化服務(wù)，全方位搞好發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)“大合唱”。

　　一要提高政府工作效能，規(guī)范審批流程，嚴(yán)厲查處破壞投資環(huán)境的人和事，做到“抬頭就打，絕不姑息”。

　　二要著力解決企業(yè)融資難題，建立和完善企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，金融放貸部門必須迅速研究調(diào)整放貸政策，確保新興產(chǎn)業(yè)的融資保障，鼓勵(lì)和監(jiān)管向民間融資。

　　三要傾斜支持縣內(nèi)新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)先進(jìn)、市場前景和經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目和企業(yè)，提高核心競爭力。

　　四是加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)與外出學(xué)習(xí)，加強(qiáng)誠信教育與建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)家和管理人員素質(zhì)。

　　五要為投資者生活居住、子女上學(xué)、醫(yī)療保健等方面提供便利，平等享有xx人同等的權(quán)利和投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使他們能夠在xx安心的投資創(chuàng)業(yè)、大辦企業(yè)、經(jīng)商興業(yè)和干成事業(yè)。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告 14

　　為全面深入了解xx區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，近日，區(qū)人大常委會組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)人深入xx鎮(zhèn)xx村、xx鎮(zhèn)xx村、xx鎮(zhèn)xx村、xx鎮(zhèn)xx村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地調(diào)研，對全區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。

　　一、主要發(fā)展模式

　　1.資源開發(fā)模式。開發(fā)利用村組集體土地、林地、“四荒”地、塘庫等資源，通過自營、對外承包或入股等方式，發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。

　　2.資產(chǎn)營運(yùn)模式。利用集體現(xiàn)有辦公用房、閑置村小、集體果園、經(jīng)濟(jì)林園等可利用資產(chǎn)，采取招商引資、租賃經(jīng)營等模式，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

　　3.合作投資模式。主要通過把財(cái)政資金、幫扶資金等，發(fā)展優(yōu)勢突出、特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，村集體從中獲得入股分紅、固定收益。利用省扶持村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等，采取自營、聯(lián)營、租賃等方式增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。

　　4.土地經(jīng)營模式。對開展土地整理的村集體新增收益按農(nóng)戶、村集體、業(yè)主x：x：x分成，對整村整片流轉(zhuǎn)土地的村集體，航測新增土地面積流轉(zhuǎn)收益按村集體、農(nóng)戶x：x分成，向村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的流入方收取基礎(chǔ)設(shè)施使用費(fèi)和土地流轉(zhuǎn)管理費(fèi)服務(wù)費(fèi)。

　　二、存在的主要問題

　　1.缺乏發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的帶動人。一是干部職責(zé)模糊。部分村干部對自身肩負(fù)的職能職責(zé)認(rèn)識不全，村干部分工中誰負(fù)責(zé)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)無明確安排，導(dǎo)致缺少發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的牽頭人和負(fù)責(zé)人。二是干部能力不強(qiáng)。目前，留居農(nóng)村擔(dān)任村干部的人員存在年齡偏大、學(xué)歷較低、思想保守等問題，缺少發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營管理能力和領(lǐng)導(dǎo)能力。三是干部動力不足。一些村干部發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的意愿不強(qiáng)，存在消極懈怠心理和畏難情緒，認(rèn)為發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)不但自己要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，在收益分配上也沒有優(yōu)勢。

　　2.缺乏規(guī)范運(yùn)行的集體經(jīng)濟(jì)組織。一是集體經(jīng)濟(jì)組織不夠健全。大多數(shù)行政村尚未規(guī)范成立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或合作經(jīng)濟(jì)組織，由村“兩委”代為負(fù)責(zé)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，市場主體地位不明確。二是內(nèi)部管理制度不夠完善。大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)存在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、治理機(jī)制、管理制度不健全、財(cái)務(wù)不明等問題。三是缺乏專業(yè)化運(yùn)營管理團(tuán)隊(duì)。大多數(shù)行政村缺少懂技術(shù)、懂經(jīng)營、善管理的`農(nóng)村經(jīng)營管理人才，回引各類鄉(xiāng)村精英人士較困難。

　　3.缺乏持續(xù)穩(wěn)定的增收渠道。一是收入來源渠道單一。全區(qū)大部分村的集體經(jīng)濟(jì)收入來源主要靠資源性資產(chǎn)承包收入、集體閑置資產(chǎn)租賃收入、土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)費(fèi)收入等，合資合營、引資聯(lián)營的經(jīng)濟(jì)實(shí)體極少。二是可利用的資源資產(chǎn)有限。目前村域界限可供村集體直接支配利用的資源資產(chǎn)僅為少量的“四荒”地和閑置集體建設(shè)用地、閑置辦公用房等。同時(shí)受交通、區(qū)域等因素影響，部分村組道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施差，無業(yè)主承接，集體資產(chǎn)、資源未能發(fā)揮作用。三是長效政策扶持不足。發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)缺少長效發(fā)展配套政策支持，特別是在資金、用地、信貸、稅收等方面缺少專項(xiàng)政策，不能形成助推集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。

　　4.缺乏協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)的制度機(jī)制。一是缺乏風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營的項(xiàng)目大多為農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，尚未建立起農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種齊全、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)完善的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。二是缺乏激勵(lì)保障機(jī)制。村“兩委”干部、集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理人員與集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營收入之間沒有建立起緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，村干部和經(jīng)營管理人員干事熱情難以調(diào)動。三是缺乏收益分配機(jī)制。絕大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)組織未建立兼顧各方的收益分配機(jī)制，導(dǎo)致在與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合作經(jīng)營過程中，出現(xiàn)股權(quán)占比不明晰、收益分配簡單、集體資產(chǎn)流失等現(xiàn)象。

　　三、對策與建議

　　1.充實(shí)集體經(jīng)濟(jì)組織帶動人。一是明確基層干部職能職責(zé)。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織未規(guī)范建立前，由村“兩委”代為履行發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的職能職責(zé)，并加大對不作為干部的問責(zé)力度，推動村“兩委”干部積極盤活利用有限的資源資產(chǎn)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。二是加快確定集體經(jīng)濟(jì)組織帶頭人。統(tǒng)籌區(qū)、鄉(xiāng)、村三級人才資源，選優(yōu)配強(qiáng)村級黨組織書記，推進(jìn)村黨組織書記通過合法程序擔(dān)任村集體經(jīng)濟(jì)組織或合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，提高管理運(yùn)行效率。三是有效發(fā)揮鄉(xiāng)村能人帶動作用。運(yùn)用“物質(zhì)+精神”雙重手段，促進(jìn)新鄉(xiāng)賢、優(yōu)秀農(nóng)民工等各類鄉(xiāng)村精英人員回歸家鄉(xiāng)，構(gòu)建鄉(xiāng)村能人與集體經(jīng)濟(jì)組織的合作機(jī)制。

　　2.全覆蓋建立規(guī)范運(yùn)行的集體經(jīng)濟(jì)組織。一是規(guī)范建立村集體經(jīng)濟(jì)組織。利用村級建制調(diào)整契機(jī)，同步建立村集體經(jīng)濟(jì)組織或合作經(jīng)濟(jì)組織，并按照“舊賬分開、新賬統(tǒng)一”原則，規(guī)范管理集體資金、資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)。二是平穩(wěn)過渡村級建制調(diào)整改革。有序做好村級建制調(diào)整改革農(nóng)村集體資產(chǎn)核實(shí)和財(cái)務(wù)合并工作，堅(jiān)持集體資產(chǎn)權(quán)屬不變，經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系不變，農(nóng)民享受的政策不變，充分尊重和維護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。三是加快完善集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部管理制度。持續(xù)鞏固清產(chǎn)核資、成員界定和股份量化成果，理順集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善集體資產(chǎn)“三會”制度，實(shí)現(xiàn)集體“三資”監(jiān)管制度化，防范集體資產(chǎn)流失。

　　3.拓展集體經(jīng)濟(jì)多元增收渠道。一是有效盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)。深度挖掘生態(tài)、水文、歷史等資源，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等多種產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的多元化發(fā)展，形成多種集體經(jīng)營性收入來源。二是加快探索社會化共營合作模式。將集體的資源占有優(yōu)勢、組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢與新型經(jīng)營主體的市場適應(yīng)優(yōu)勢相銜接，鼓勵(lì)村集體將財(cái)政支持資金投入所形成的資產(chǎn)、村集體自有資源資產(chǎn)等，通過租賃轉(zhuǎn)包、作價(jià)入股等方式，引入新型經(jīng)營主體聯(lián)合經(jīng)營，通過固定分紅加收益分紅等復(fù)合收益模式，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。三是加快探索協(xié)同化抱團(tuán)發(fā)展模式。鼓勵(lì)多個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過共同出資的方式成立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份合作聯(lián)合社，拓展集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)收入飆升。

　　構(gòu)建集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)體系。一是完善集體經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。建立集“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、監(jiān)督有效”于一體的集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)防控體系，協(xié)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)覆蓋各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目的保險(xiǎn)產(chǎn)品，建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，有效防范集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)。二是建立激勵(lì)保障機(jī)制。將村“兩委”干部、集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理人員薪酬待遇與集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營收入相掛鉤，通過“保底底薪+績效獎(jiǎng)勵(lì)”的薪酬結(jié)構(gòu)、股權(quán)激勵(lì)等方式，激發(fā)基層干部、鄉(xiāng)村能人發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的動力。三是優(yōu)化收益分配機(jī)制。探索建立兼顧各方的收益分配機(jī)制，因地制宜制定兼顧村集體、經(jīng)濟(jì)組織成員、新型經(jīng)營主體、經(jīng)營管理人員、特殊群體的收益分配機(jī)制，用好各類財(cái)政惠農(nóng)政策和扶貧政策，支持集體經(jīng)濟(jì)組織以股份形式入股各類新型經(jīng)營主體，明確股份占比和收益分配模式，保障村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告 15

　　石油化工是我市的支柱產(chǎn)業(yè)，在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著主導(dǎo)作用。隨著多家東營地?zé)捚髽I(yè)獲得進(jìn)口原油使用權(quán)，轄區(qū)內(nèi)獲批進(jìn)口原油指標(biāo)總量超過勝利油田年產(chǎn)量，未來原油加工量和整體裝置開工負(fù)荷率將明顯提高。

　　1、石化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀

　　2016年，東營市規(guī)模以上石化行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值、主營業(yè)務(wù)收入、利潤、利稅分別為4461．2億元、4431．2億元、182．2億元、294．4億元，分別占地方工業(yè)34．5%、36．1%、22．1%、26．8%。石油化工產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，不斷延伸和整合產(chǎn)業(yè)鏈，已形成煉油、石化、化工新材料和精細(xì)化工等中下游配套完善、規(guī)模龐大、特色明顯的產(chǎn)業(yè)集群格局，壯大成為全國地?zé)捚髽I(yè)最為集中、規(guī)模最大的地市，2016年原油一次加工能力6900萬噸/年。

　�。ㄒ唬┘�約效應(yīng)優(yōu)勢明顯。石化產(chǎn)業(yè)集群主要集中在臨港石化產(chǎn)業(yè)基地及東營區(qū)、廣饒縣境內(nèi)。通過系列技術(shù)、裝備、工藝等改造提升，國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)成品油供應(yīng)全國各地，油田化學(xué)品成熟對接勝利油田市場，化工新材料方興未艾，石化產(chǎn)業(yè)效益和競爭能力大幅度提高，2016年石化產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入4431．2億元，完成投資317．3億元，工業(yè)用地平均銷售收入達(dá)到12622萬元/公頃，單位工業(yè)用地平均投資強(qiáng)度達(dá)到9336萬元/公頃；加工原油和燃料油4893萬噸，占全國原油加工量的9．06%，主要產(chǎn)品成品油產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的8．9%，居于國內(nèi)地級市首位；石化產(chǎn)業(yè)銷售收入占到集群銷售收入的95%。

　�。ǘ�）創(chuàng)新能力提升強(qiáng)勁。集群內(nèi)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，建立了完善的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。2016年，規(guī)模以上石化企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到1．22%，高于全省平均水平1個(gè)百分點(diǎn)。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增加，帶動了專利申請、新產(chǎn)品銷售等的快速增長。整個(gè)石化產(chǎn)業(yè)集群的研發(fā)能力和水平都居于國內(nèi)同行業(yè)前列，居于國內(nèi)地級市石化產(chǎn)業(yè)的首位。

　�。ㄈ�）資源節(jié)約效果明顯。強(qiáng)化目標(biāo)管理，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)進(jìn)步，健全長效機(jī)制，全市超額完成了“十二五”下降17%的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。我市在全國率先開展了對化工企業(yè)“三評級一評價(jià)”（節(jié)能、安全、環(huán)保評級和綜合評價(jià)）工作，單位工業(yè)增加值能耗、單位工業(yè)增加值用水量、固體廢物綜合利用率三項(xiàng)指標(biāo)都居于國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。

　�。ㄋ模﹥苫�融合深度契合。集群內(nèi)石化企業(yè)實(shí)現(xiàn)了全廠DCS、ERP、SIS系統(tǒng)，原油調(diào)和、石油加工、倉儲物流、銷售服務(wù)供應(yīng)鏈的協(xié)同優(yōu)化系統(tǒng)法應(yīng)用，廣泛應(yīng)用了工業(yè)云平臺、工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺、三維數(shù)字化平臺、物聯(lián)網(wǎng)接入平臺、生產(chǎn)優(yōu)化工具，普遍應(yīng)用了移動巡檢、移動作業(yè)、有毒有害氣體監(jiān)測、應(yīng)急指揮、智能倉儲等智能手持終端等，兩化融合程度居于國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。聯(lián)合石化協(xié)會開展石化企業(yè)智能工廠試點(diǎn)示范工作，墾利石化、勝星化工、海科集團(tuán)等3家企業(yè)試點(diǎn)成效明顯。開展了化工園區(qū)（聚集區(qū)）智能化改造工作。重點(diǎn)對臨港石化產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)行智能化提升，建成了產(chǎn)業(yè)園應(yīng)急指揮中心，建設(shè)了智慧園區(qū)管理平臺，打造集智慧辦公、智慧安全、智慧環(huán)保、智慧應(yīng)急、智慧能源、智慧安防、公用工程等多功能于一體的智慧園區(qū)體系。

　�。ㄎ澹┘�群產(chǎn)業(yè)配套完善。集群在臨港物流、研發(fā)孵化、原料儲運(yùn)、高端石油裝備制造、交易平臺、生產(chǎn)銷售建設(shè)等領(lǐng)域配套完善。臨港物流。建設(shè)了萬噸級深水大港——東營港，碼頭總量達(dá)到39個(gè)，港口吞吐能力達(dá)到6000萬噸，成為涵蓋液化品、散雜貨、客運(yùn)、集裝箱等多種運(yùn)輸業(yè)務(wù)的區(qū)域性中心港口。油氣運(yùn)管道。已建在用原油管道11條，轄區(qū)總長度354公里，本市煉化企業(yè)管道供應(yīng)能力1780萬噸；全市建成成品油管道3條，長21公里，成品油外輸能力900萬噸；建成長輸天然氣管道7條，轄區(qū)總長度265公里，資源供應(yīng)能力20億方/年。研發(fā)孵化。東營市石化產(chǎn)業(yè)轄區(qū)內(nèi)的中國石油大學(xué)（華東）是石油石化行業(yè)科學(xué)研究的重要基地，建有36個(gè)國家及省部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和研究機(jī)構(gòu)，學(xué)校企業(yè)山東石大科技集團(tuán)有限公司是石油石化行業(yè)重要的科研中試及工業(yè)試驗(yàn)基地。以石油石化為特色、以高端科技服務(wù)業(yè)為主要業(yè)態(tài)，規(guī)劃并開工建設(shè)了東營創(chuàng)新廣場等科技孵化設(shè)施。交易平臺。華東石油交易中心打造集信息交互、線上交易、區(qū)域交收、在線金融、智能物流、價(jià)格發(fā)布等功能于一體的區(qū)域性石油石化產(chǎn)品交易平臺。

　　2、石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方案幾點(diǎn)思考

　　（一）“煉化一體化”是大型石化提質(zhì)增效的根本方向�！盁捇�一體化”是集上游煉制到下游化工產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售于一體的生產(chǎn)經(jīng)營方式，其最大優(yōu)勢是能夠有效整合資源，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游一體化，生產(chǎn)裝置互聯(lián)、上下游產(chǎn)品互供、管道互通、各種資源得到充分利用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、資源消耗低、環(huán)境污染少。依托東營市現(xiàn)有煉油產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)行整合優(yōu)化，提升煉化一體化水平。按照“大型化、一體化、集約化、清潔化、園區(qū)化”思路，采用“常減壓—渣油加氫脫硫—蠟油加氫—重油催化裂化—蠟油加氫裂化”的總加工路線，實(shí)現(xiàn)全加氫型煉化一體化流程，提高裝置規(guī)模和經(jīng)濟(jì)性，依托園區(qū)條件集中供應(yīng)氫氣和水電汽風(fēng)等，生產(chǎn)過程清潔、安環(huán)、環(huán)保。近期重點(diǎn)是整合煉油企業(yè)資源，向烯烴、芳烴領(lǐng)域進(jìn)行延伸，提高基礎(chǔ)石化原料供給能力，同時(shí)減少成品油產(chǎn)量。遠(yuǎn)期重點(diǎn)是對落后煉油產(chǎn)能進(jìn)行整合置換，通過淘汰東營市部分煉油產(chǎn)能，在東營石化產(chǎn)業(yè)基地新建大型煉化一體化項(xiàng)目，提高產(chǎn)業(yè)集中度和技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。

　　（二）延伸產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)鞘�化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的破解之道。當(dāng)前，柴汽油的加工利潤空間已十分有限，并且隨著進(jìn)口原油市場的開放，利潤空間將會逐步壓縮。石化產(chǎn)業(yè)向化工方向發(fā)展已是當(dāng)前行業(yè)可持續(xù)發(fā)展行之有效的破解之道，學(xué)習(xí)惠州石化、九江石化等大型石化企業(yè)通過加大技術(shù)引進(jìn)和研發(fā)投入，延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)建設(shè)技術(shù)含量高、附加值高、市場需求量大的化工新材料和高端轉(zhuǎn)用化學(xué)品項(xiàng)目，走特色化、差異化發(fā)展的路子。形成具有區(qū)域特色的化工新材料產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)東營市化工產(chǎn)業(yè)鏈的增值。

　�。ㄈ�）調(diào)整優(yōu)化布局是石化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重中之重。在東營市北部地區(qū)重點(diǎn)打造國家級石化產(chǎn)業(yè)基地，加強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)的安全環(huán)保節(jié)能監(jiān)管，推進(jìn)環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)向石化產(chǎn)業(yè)基地搬遷，兼顧目前己經(jīng)形成的重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展需求，將基地建設(shè)與布局優(yōu)化充分結(jié)合，提升化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的`可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)、環(huán)境的和諧發(fā)展。

　�。ㄋ模�實(shí)行一體化管理是提高化工園區(qū)發(fā)展水平的迫切要求。堅(jiān)持“五個(gè)一體化”的原則，即以產(chǎn)業(yè)一體化為核心，實(shí)現(xiàn)公用輔助工程一體化、物流運(yùn)輸一體化、環(huán)境保護(hù)一體化和管理服務(wù)一體化，化工園區(qū)管廊、碼頭、公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施配套要到位，水、電、氣（汽）、煤炭等生產(chǎn)物資由統(tǒng)一部門進(jìn)行管理，并且采取市場化方式進(jìn)行運(yùn)營維護(hù)。設(shè)置應(yīng)急管理中心，統(tǒng)一應(yīng)急事件的指揮和處置。

　�。ㄎ澹┲悄芄�廠建設(shè)是打造精品石化企業(yè)的有效手段。推動先進(jìn)優(yōu)化系統(tǒng)（APC）在石化和化工企業(yè)的應(yīng)用。提高生產(chǎn)執(zhí)行系統(tǒng)（MES）應(yīng)用普及率、覆蓋范圍及應(yīng)用深度。運(yùn)用信息技術(shù)手段推動原材料采購、生產(chǎn)制造過程、物流倉儲產(chǎn)供銷產(chǎn)業(yè)鏈一體化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品可追溯、制造過程可監(jiān)控、效益可實(shí)時(shí)計(jì)算的目標(biāo)。充分發(fā)揮先進(jìn)信息技術(shù)在激發(fā)新潛能、重構(gòu)生產(chǎn)體系、引領(lǐng)組織變革、高效配置資源的作用，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，推動石化企業(yè)智能化、綠色化、服務(wù)化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)方式、管控模式變革，全面提高安全環(huán)保、節(jié)能減排、降本增效、綠色低碳水平，促進(jìn)勞動效率和生產(chǎn)效益提升，著力打造產(chǎn)品特色鮮明、服務(wù)競爭力強(qiáng)、盈利能力水平高的精品石化企業(yè)。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告 16

　　為推動全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)工作的深入開展，農(nóng)林綠色產(chǎn)業(yè)管理辦公室組成工作組共11人（其中電視臺記者1人），于2016年6月27日對全局全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了系統(tǒng)的調(diào)研，查找全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，提出相關(guān)的對策建議，科學(xué)落實(shí)2016年全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

　�。ㄒ唬┓e極推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)

　　自全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展以來，韓家園林業(yè)局對發(fā)展全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了重點(diǎn)部署和安排，一是根據(jù)2012年8月2日，地委轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)意見》的通知、地區(qū)下發(fā)的《大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見（試行）》，2013年11月19日地委辦公室下發(fā)的《大興安嶺地區(qū)全民創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》要求，成立了黨委書記、局長為組長的全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，成立由五位副局長任組長的林菌、林果、林藥、林畜、林苗推進(jìn)組；將全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)納入經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核指標(biāo)，全局26個(gè)基層單位和機(jī)關(guān)部辦全部成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)一名副科級干部專項(xiàng)負(fù)責(zé)；組織相關(guān)部門制定了《全民創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案》、《五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)方案》、《2013—2015年林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，把全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型作為促進(jìn)全局大發(fā)展、快發(fā)展的長效機(jī)制；二是召開了多次全局全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)技術(shù)培訓(xùn)班，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，助推全局全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；三是林業(yè)局先后出臺了全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)《項(xiàng)目貸款管理辦法》、《小額貸款管理辦法》、《黑木耳補(bǔ)貼發(fā)放管理辦法》等10余項(xiàng)扶持政策加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持力度；四是加強(qiáng)督查考核。根據(jù)地區(qū)考核方案要求，制定全局全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)考核細(xì)則，針對任務(wù)目標(biāo)，嚴(yán)格考核，按推進(jìn)和發(fā)展程度進(jìn)行排名通報(bào)。

　　（二）因地制宜的促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　林業(yè)局秉持“職工增收不減收，轉(zhuǎn)崗不下崗”的發(fā)展原則，將全局90. 7萬公頃 施業(yè)區(qū)的67.2%、總面積61萬公頃林地承包給職工經(jīng)營。同時(shí)確立了打造林下經(jīng)濟(jì)兩大板塊的發(fā)展藍(lán)圖，在南部施業(yè)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展林藥、林果、林畜產(chǎn)業(yè)；在北部施業(yè)區(qū)，利用發(fā)展?jié)摿�巨大的野生毛尖蘑品質(zhì)，培育、采集、加工，重點(diǎn)加快規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)利用。先后舉辦了藍(lán)莓、北藥、黑木耳、畜牧養(yǎng)殖等各類技術(shù)培訓(xùn)班10期，受益人數(shù)達(dá)1900余人次；歸納出200余項(xiàng)適合職工發(fā)展的經(jīng)營致富項(xiàng)目，帶動更多的職工參與到發(fā)展全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)的大潮中。

　�。ㄈ�）全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

　　為解決職工在全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資金不足的問題，林業(yè)局投入全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)發(fā)展資金6000余萬元用于基地建設(shè)、以獎(jiǎng)代投、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、職工貸款等；通過出臺優(yōu)惠政策，對有創(chuàng)業(yè)意愿、缺乏資金的職工群眾給予了大力扶持，堅(jiān)定了職工群眾的發(fā)展信心。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)實(shí)施以來全局各基層單位和職工在創(chuàng)業(yè)各個(gè)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目上累計(jì)總投入已達(dá)14665萬元。

　　如今，全局全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目319項(xiàng)（含林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目197項(xiàng)），參與人數(shù)達(dá)1900余人，預(yù)計(jì)年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.3億元，人均年增收1.5萬元；標(biāo)準(zhǔn)化基地53個(gè)，食用菌協(xié)會1個(gè)，合作社35個(gè)，聯(lián)合體42個(gè)，鋼架大棚83凍；引進(jìn)2.1億元菊苣種植及加工項(xiàng)目，預(yù)計(jì)年可創(chuàng)產(chǎn)值10,800萬元。

　　今年，林業(yè)局又加大了對龍頭企業(yè)的扶持力度，多方籌措資金，利用原職工醫(yī)院，汽車隊(duì)和木材科部分辦公場所，新建了生豬屠宰、蜂蜜加工、黑木耳加工等4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化生產(chǎn)加工車間和1個(gè)森林生態(tài)產(chǎn)品展廳。投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)年可加工生產(chǎn)蜂蜜36萬斤、黑木耳40萬斤，屠宰加工生豬、家禽100萬頭（只），預(yù)計(jì)產(chǎn)值3000萬元以上。同時(shí)以4大生產(chǎn)車間為基礎(chǔ)開發(fā)了四大類60余種綠色產(chǎn)品，建立了森林生態(tài)產(chǎn)品加工園區(qū)。與森林生態(tài)產(chǎn)品展廳相結(jié)合，林業(yè)局還建立了電子商務(wù)平臺，形成了線下實(shí)體門店觀賞與線上并重銷售的互聯(lián)網(wǎng)平臺。目前共有網(wǎng)店9個(gè)，科級營銷隊(duì)伍20余個(gè)，益生林下產(chǎn)品經(jīng)銷農(nóng)民專業(yè)合作社精裝黑木耳進(jìn)入423家沃爾瑪連鎖超市；XX綠色食品有限責(zé)任公司25種食用菌產(chǎn)品進(jìn)入全國85家代賣店經(jīng)銷，庫倫斯、林濃品牌已被《中林公信企業(yè)管理XX股份有限公司》評為中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)誠信企業(yè)品牌；2012年被中國經(jīng)濟(jì)林協(xié)會評為了“毛尖蘑之鄉(xiāng)”。

　　二、存在的問題

　　一是觀念意識落后。部分職工思想認(rèn)識落后，滿足于中幼林撫育收入，對自主創(chuàng)業(yè)興趣不高，沒有長遠(yuǎn)的'發(fā)展目標(biāo)，或是只看中政府能不能給點(diǎn)錢，而不是要市場、要技術(shù)，從原材料培育、產(chǎn)品營銷、開發(fā)上下功夫。二是對產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心不足。缺乏合作意識，大多數(shù)項(xiàng)目處于小規(guī)模經(jīng)營，效益不明顯，致使部分職工失去了信心，很多項(xiàng)目發(fā)展停滯不前，甚至有的項(xiàng)目已經(jīng)荒廢，很多職工都處在觀望狀態(tài)。三是對市場了解不夠。不能深入了解市場需求，對市場需求缺少預(yù)見性，大多數(shù)項(xiàng)目是發(fā)展了再去找市場，而不是找到市場去發(fā)展。四是發(fā)展資金短缺。藍(lán)莓、北藥、畜牧等產(chǎn)業(yè)需要三至五年才能實(shí)現(xiàn)效益，前期需要投入大量的資金和人力做保障，其他產(chǎn)業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面也存在很多的資金缺口，造成在產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)方面止步不前，缺乏后勁。五是技術(shù)支撐不夠。受產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低、技術(shù)力量薄弱等多種因素影響，現(xiàn)階段全局林下經(jīng)濟(jì)科技技術(shù)體系不完善，有時(shí)技術(shù)培訓(xùn)與服務(wù)指導(dǎo)跟不上。六是基地、合作社作用不明顯。種養(yǎng)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施不完善，管理不規(guī)范；合作社很多但作用發(fā)揮不明顯，真正做的好的屈指可數(shù)。

　　三、對策和建議

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

　　一要高度重視。認(rèn)真分析發(fā)展形勢，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識到發(fā)展全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)對于拉動經(jīng)濟(jì)增長、致富職工群眾的重要性和必要性，充分認(rèn)識我局發(fā)展全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢和可行性，從而進(jìn)一步堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感和緊迫感。二要加強(qiáng)宣傳。加大宣傳力度，重點(diǎn)宣傳取得的經(jīng)驗(yàn)成果，選取典型示范制作宣傳片，讓廣大干部、職工群眾看到實(shí)實(shí)在在的利益，引導(dǎo)職工大膽參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　�。ǘ�）積極拓寬融資渠道，切實(shí)落實(shí)扶持政策

　　一是積極落實(shí)扶持政策。建議我局設(shè)立全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，對用于發(fā)展全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)的貸款進(jìn)行貼息，對于達(dá)到一定規(guī)模的示范基地和示范大戶給予獎(jiǎng)勵(lì)。結(jié)合發(fā)展實(shí)際，向上級積極爭取項(xiàng)目，對全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目予以扶持。二是積極拓寬融資渠道。加強(qiáng)與信貸部門的協(xié)調(diào)溝通，向擔(dān)保機(jī)構(gòu)爭取小額貸款政策，為缺少發(fā)展資金的職工解決資金短缺問題，支持全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)協(xié)會工作，完善技術(shù)服務(wù)體系

　　一是充分發(fā)揮協(xié)會作用。按照“政府引導(dǎo)、協(xié)會運(yùn)作”原則，積極倡導(dǎo)組建各類行業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社，加強(qiáng)對協(xié)會和專業(yè)合作社的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，扶持信息中介發(fā)展，幫助職工與林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿市場對接，使職工群眾能夠及時(shí)掌握生產(chǎn)技術(shù)、采集、銷售等信息。二是完善技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際制定培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)實(shí)地觀摩、考察學(xué)習(xí)性技術(shù)培訓(xùn)，逐步建立和完善科技推廣服務(wù)體系。對試種成功的品種進(jìn)行技術(shù)推廣。

　�。ㄋ模┭芯渴袌鏊�需，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

　　按照“鞏固、壯大、科學(xué)、著力、探索”五項(xiàng)原則，把產(chǎn)業(yè)做精、做優(yōu)、做強(qiáng)。一是要堅(jiān)持走出去。組織中層干部走出去了解市場需求，采取一場一品的辦法，有選擇有目標(biāo)的發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭發(fā)展一個(gè)是一個(gè)，堅(jiān)持做大做強(qiáng)。二是要請進(jìn)來。建議邀請地區(qū)和各縣區(qū)技術(shù)部門專家，針對職工群眾不知道種什么？怎么種？深入職工承包的林班、地塊，結(jié)合地域、資源、環(huán)境等因素，因地制宜的研究發(fā)展模式和種植品種，加快推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性發(fā)展。

　�。ㄎ澹﹦�(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化基地，謀劃市場體系建設(shè)

　　一是加快標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。根據(jù)地區(qū)《林下經(jīng)濟(jì)五大產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求確定林業(yè)局標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，規(guī)范基地管理，發(fā)揮基地引領(lǐng)作用，推動產(chǎn)業(yè)快發(fā)展。二是謀劃好市場體系建設(shè)。一是利用地區(qū)在全國已建成的營銷網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行銷售林下產(chǎn)品；二是充分利用網(wǎng)購平臺，加快建立完善我局電子商務(wù)銷售系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷售。逐步將林業(yè)局林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品輻射至全國的林下產(chǎn)品集散地。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告 17

　　加快工業(yè)發(fā)展是調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促推經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。近期，我深入企業(yè)、基層，就我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查研究，現(xiàn)形成調(diào)研報(bào)告如下：

　　一、我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

　　近年來，區(qū)委、區(qū)政府通過采取政策扶持、項(xiàng)目調(diào)度、工作講評等舉措，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)較好發(fā)展。，我區(qū)共完成工業(yè)總產(chǎn)值185億元，比的137.8億元增長22%；完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值170.4億元，比的120.7億元增長24.65%；實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值63.53萬元，比的42.1億元增長17.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值51.1億元，比的35.3億元增長15.1%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)利稅25億元，比的21億元增長19%；區(qū)國稅本級工業(yè)稅收收入2424萬元，占區(qū)國稅本級總稅收收入的比重為20.76%，所占比重比的13.31%提高7.45%；年末實(shí)有規(guī)模工業(yè)企業(yè)58家，其中自主創(chuàng)新型企業(yè)5家，同比增加1家；高科技企業(yè)11家，同比增加2家；全年工業(yè)總產(chǎn)值占全區(qū)gdp的比重為24.8%，比的21.4%提高3.4%。全區(qū)工業(yè)企業(yè)安置就業(yè)人員2萬多人。較好地完成了市委、市政府和區(qū)人大下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，榮獲全省推進(jìn)新型工業(yè)化先進(jìn)單位市工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理考核優(yōu)勝獎(jiǎng)。主要做了以下工作：

　�。ㄒ唬┳ロ�(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力。

　　通過突出重點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)。中信新城、長沙電機(jī)廠、中電集團(tuán)48所太陽能電池廠房及生產(chǎn)線、天鵝工業(yè)泵有限公司二期廠房、長慶機(jī)電科教有限公司、長沙鋼龍鋼結(jié)構(gòu)有限公司、龍盛實(shí)業(yè)、塑峰實(shí)業(yè)等8個(gè)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。其中，中信新城竣工建筑面積25萬平方米；長沙電機(jī)廠新廠主體建設(shè)基本完成，預(yù)計(jì)今年10月份竣工投產(chǎn)，年產(chǎn)值有望達(dá)到8億元；天鵝工業(yè)泵二期工程已竣工投產(chǎn)，擴(kuò)大生產(chǎn)能力2億元；鋼龍鋼結(jié)構(gòu)有限公司完成廠區(qū)建設(shè)并順利投產(chǎn)；塑峰實(shí)業(yè)1.2萬平方米的2棟商業(yè)用房已建成使用；長慶機(jī)電主廠房已竣工，將于今年5月投入運(yùn)營；東方廚具完成全鋼結(jié)構(gòu)新廠房建設(shè)并投產(chǎn)；新引進(jìn)的奧特萊斯、五田醫(yī)藥等5個(gè)項(xiàng)目相繼入駐我區(qū)。

　　（二）抓園區(qū)建設(shè)，聚集工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。

　　近年來，我區(qū)舉全區(qū)之力加快園區(qū)建設(shè)。夏書記、曹區(qū)長親自對“兩路一基地”項(xiàng)目進(jìn)行部署和調(diào)度，親自協(xié)調(diào)解決建設(shè)資金和拆遷中的困難和問題，有力推動了“兩路一基地”建設(shè)進(jìn)度，全年共拆遷騰地1313畝（含光伏基地112畝），拆除房屋297棟，動遷人數(shù)1270人，中信綠化廣場等9個(gè)項(xiàng)目全面完成掃尾工作，光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目拆遷工作基本完成。同時(shí)實(shí)現(xiàn)了6條道路的開工建設(shè)，總長4.8公里，總投資達(dá)1.2億元。

　　（三）抓企業(yè)改制，激發(fā)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。

　　一是認(rèn)真做好了區(qū)屬企業(yè)改制掃尾。區(qū)委、區(qū)政府加強(qiáng)調(diào)度，整合法院、規(guī)劃、財(cái)政、人事、勞動和社會保障等單位和部門的力量，經(jīng)過區(qū)企改辦及各企業(yè)的共同努力，克服了各種困難和不利因素，已基本完成了我區(qū)12家區(qū)屬企業(yè)的改制工作。

　　二是切實(shí)做好了市屬改制企業(yè)辦社會職能分離移交。根據(jù)全市統(tǒng)一部署，區(qū)移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照市企改辦要求，對接收的移交人員和資產(chǎn)的具體情況進(jìn)行了整理，建立了移交工作資料庫，并已將移交人員分解到各街、鎮(zhèn)，順利完成了第二批市屬改制企業(yè)辦社會職能的接收和分解安置工作。

　　（四）抓技術(shù)改造，培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)力。

　　一是以技改項(xiàng)目建設(shè)為切入點(diǎn)，加大工業(yè)投入力度。，我區(qū)完成技術(shù)改造投資28.92億元，同比增長122%，企業(yè)榮獲產(chǎn)品及項(xiàng)目專利26項(xiàng)。湖南開關(guān)廠的□-126/t-40氣體絕緣金屬封閉開關(guān)設(shè)備項(xiàng)目榮獲省級技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目；天鵝工業(yè)泵的高效節(jié)能大型立式斜流泵關(guān)鍵技術(shù)與裝備項(xiàng)目、長沙水泵廠的水泥渦殼泵項(xiàng)目和國浩工程的地源熱泵中央空調(diào)系統(tǒng)推廣項(xiàng)目被評為市級技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。長慶機(jī)電與清華大學(xué)合作研發(fā)2個(gè)新產(chǎn)品并投產(chǎn)，贏得了新的市場，再次被評定為省高新技術(shù)企業(yè)；天鵝工業(yè)泵加強(qiáng)研發(fā)，新建立的大型水泵試驗(yàn)站解決了大型泵不能做真機(jī)汽蝕試驗(yàn)的難題，填補(bǔ)了國內(nèi)泵行業(yè)空白，保持了省高新技術(shù)企業(yè)的稱號。三遠(yuǎn)鋼結(jié)構(gòu)改造引進(jìn)了3條生產(chǎn)線，提高生產(chǎn)能力8000噸。

　　二是大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。引導(dǎo)企業(yè)重視品牌經(jīng)營，搞好品牌策劃宣傳和名牌申報(bào)，努力打造擁有自主產(chǎn)權(quán)、競爭力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)群體、骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，不斷擴(kuò)大“天心制造”的知名度和影響力。長沙電機(jī)廠“長利電機(jī)”、長沙水泵廠系列水泵和長慶機(jī)電系列教學(xué)儀器等產(chǎn)品在全省乃至全國都享有名氣，防火裝備廠生產(chǎn)的防火防盜門、南泥灣食品廠的生鮮濕面、“采鮮園”蔬菜在全市都有較高的知名度。

　�。ㄎ澹┳キh(huán)境優(yōu)化，拓展工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

　　一是制定獎(jiǎng)勵(lì)政策。，區(qū)委、區(qū)政府出臺了《關(guān)于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，從納稅貢獻(xiàn)、新辦企業(yè)、招商引資、創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新等方面對企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　二是全力優(yōu)化服務(wù)。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)多次到重點(diǎn)行業(yè)、骨干企業(yè)調(diào)研，召開現(xiàn)場辦公會落實(shí)幫扶措施。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)組織人員對企業(yè)改制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作進(jìn)行專題調(diào)研，提出了寶貴的意見和建議。各職能部門加強(qiáng)了對工業(yè)企業(yè)的服務(wù)，去年共為區(qū)內(nèi)企業(yè)爭取上級各類扶持資金3800多萬元。

　　三是加強(qiáng)政企聯(lián)系。組織召開了全區(qū)工業(yè)企業(yè)聯(lián)席會，并就會上收集到的27個(gè)問題及建議提出了解決意見，明確了責(zé)任部門，做到了事事有著落、件件有回音，企業(yè)滿意度高，效果比較好。四是積極營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。加快行政審批制度改革，嚴(yán)肅查處“三亂”行為，依法保護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。

　　二、當(dāng)前我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

　　我區(qū)工業(yè)發(fā)展雖然取得了一定的成績，但我們必須清醒看到，是極其困難的一年，也是極富挑戰(zhàn)的一年。國際金融危機(jī)的影響在加劇，經(jīng)濟(jì)下行的壓力在加大，這次金融危機(jī)對今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)影響超過去年，對中小企業(yè)的影響將超過大型企業(yè)，同時(shí)我區(qū)客觀存在的一些不容忽視的問題，也在一定程度上影響了我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　�。ㄒ唬┕�業(yè)用地緊缺，發(fā)展空間不大。我區(qū)區(qū)域面積在內(nèi)五區(qū)中本已偏小，這當(dāng)中還有大部分區(qū)域?qū)偈袇^(qū)中心地帶。而向南拓展區(qū)域?yàn)槭「�核心區(qū)，整體規(guī)劃偏向于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。環(huán)保工業(yè)園存量土地也已不多，工業(yè)用地緊缺，發(fā)展空間受限，嚴(yán)重影響了招商引資，抑制了工業(yè)投入。土地制約成了我區(qū)工業(yè)發(fā)展的主要“瓶頸”之一。

　　（二）企業(yè)融資難，發(fā)展內(nèi)勁不足。雖然當(dāng)前國家推行寬松的貨幣政策以及適度寬松的信貸政策，但由于融資門檻較高，我區(qū)企業(yè)大多系中小企業(yè)，缺乏自我積累，融資實(shí)力薄弱，且部分企業(yè)土地是租賃的，缺乏貸款抵押前置條件，銀行忌憚于企業(yè)的市場風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)，主要實(shí)施面向大企業(yè)、成熟企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，導(dǎo)致了對成長型中小企業(yè)信貸的收縮；加之生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，加劇了企業(yè)資金緊張狀況，企業(yè)普遍反映流動資金比較緊張，融資比較困難。

　�。ㄈ�）企業(yè)分布零星，集群效應(yīng)。我區(qū)工業(yè)企業(yè)大多依靠老南區(qū)時(shí)期的傳統(tǒng)工業(yè)布局而生，分布較為零星，直接導(dǎo)致現(xiàn)有工業(yè)布局缺乏合理性，且知名品牌相對較少，缺乏市場競爭力，難以吸引現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的上游或下游產(chǎn)業(yè)入?yún)^(qū)，很難產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)，形成產(chǎn)業(yè)集群。

　　三、加快我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策與措施 是實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是攻堅(jiān)克難、推動經(jīng)濟(jì)逆勢而上的挑戰(zhàn)之年。

　　（一）把強(qiáng)化服務(wù)作為主要手段，努力營造工業(yè)發(fā)展氛圍。

　　一是要統(tǒng)一思想。

　　首先，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重要舉措。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐。沒有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就不可能有整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，保住了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長，就保住了地方經(jīng)濟(jì)的增長。

　　其次，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“擴(kuò)大就業(yè)、維護(hù)民生”的現(xiàn)實(shí)需要。我區(qū)工業(yè)企業(yè)大多為中小企業(yè)，對勞動者技能要求較低，且多屬勞動密集型產(chǎn)業(yè)，吸納勞動力的容量相對較大。因此，抓好我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，充分發(fā)揮其在連接市場、繁榮經(jīng)濟(jì)、解決就業(yè)等方面的橋梁紐帶作用，有利于維護(hù)社會穩(wěn)定，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)營造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　第三，區(qū)域城市化的建設(shè)速度依靠工業(yè)化來推進(jìn)。工業(yè)是城市發(fā)展的支撐，城市是工業(yè)發(fā)展的載體。推進(jìn)新型工業(yè)化，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須走以城市化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化推動城市化的.路子。

　　二是要提振信心。

　　雖然當(dāng)前的挑戰(zhàn)前所未有，但發(fā)展的機(jī)遇也是前所未有，我們應(yīng)該充分看到發(fā)展的優(yōu)勢和有利的條件：

　　其一，國家宏觀政策支持的力度大。大規(guī)模的財(cái)政投入和低息貸款、寬松的貨幣政策和產(chǎn)業(yè)政策、優(yōu)惠的稅收政策，為企業(yè)的發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇。

　　其二，“兩型社會”建設(shè)支撐力度強(qiáng)。長株潭“兩型社會”改革試驗(yàn)區(qū)方案全面獲批，大河西開發(fā)區(qū)建設(shè)正在全力推進(jìn)，我區(qū)作為長株潭城市群核心區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢得天獨(dú)厚，機(jī)遇前所未有。

　　其三，區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度快。沿海不少產(chǎn)業(yè)正在向中部轉(zhuǎn)移，我市制造行業(yè)、汽車行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈正在不斷拉長，節(jié)能減排、能源戰(zhàn)略正在催促新能源產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，這都為我區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)后發(fā)至上帶來了難得的機(jī)遇。

　　三是要形成合力。

　　按照“十一五規(guī)劃”要求，積極推進(jìn)我區(qū)工業(yè)發(fā)展。

　　首先，各職能部門要積極與上級對接，用活用足省市優(yōu)惠政策，確保我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到上級更多支持。

　　其次，要全力服務(wù)企業(yè)。通過建立由縣級領(lǐng)導(dǎo)掛帥的聯(lián)系企業(yè)制度、工業(yè)項(xiàng)目調(diào)度考核制度等一系列制度和組織政企和企業(yè)間的聯(lián)席會，第一時(shí)間掌握企業(yè)、項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營情況和我區(qū)工業(yè)發(fā)展各個(gè)層面的問題，并加以協(xié)調(diào)解決。

　�。ǘ�）把培育產(chǎn)業(yè)集群作為主攻重點(diǎn)，不斷提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

　　一是縱向拉長產(chǎn)業(yè)鏈。依托骨干企業(yè)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，形成以大帶小的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。如中國電子科技集團(tuán)第48研究所，正以自有技術(shù)為龍頭，以裝備、硅材料、組件封裝、下游配套產(chǎn)品為支撐，以太陽能電池片制造為核心，打造晶體硅太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。我們將全力做好服務(wù)，使其早日建成、順利投產(chǎn)、形成集群。

　　二是橫向延展產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)區(qū)內(nèi)能夠配套的企業(yè)，在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等不同的領(lǐng)域搞好鏈接，形成一個(gè)骨干企業(yè)支撐帶動、專業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)鏈條和經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。比如長沙電機(jī)廠、天鵝工業(yè)泵、湖南開關(guān)廠、南方自動化、新興電器等一批有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，著力在產(chǎn)業(yè)配套、優(yōu)勢互補(bǔ)、集聚發(fā)展上下功夫，盡快構(gòu)建形成配套完善、協(xié)作緊密、分工專業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

　　三是壯大中小企業(yè)群。一方面繼續(xù)組織召開銀政企座談會，以項(xiàng)目為媒介，以政府為中介，向銀行推薦企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)幦≠Y金。另一方面籌建天心小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，主動承接核心大企業(yè)的配套環(huán)節(jié)，提高本地配套率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)配套的“內(nèi)循環(huán)”，形成大小企業(yè)和諧共存的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。

　　（三）把推動技術(shù)創(chuàng)新作為主要方向，持續(xù)增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展動力。

　　一是加大科技創(chuàng)新投入。積極扶持科技型中小企業(yè)，引導(dǎo)其加大科研投入，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，提高核心競爭力。特別是積極支持天鵝工泵、長沙電機(jī)等企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新中心，消化吸收先進(jìn)技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立“抓產(chǎn)品關(guān)鍵抓質(zhì)量、抓質(zhì)量必須抓名牌、抓名牌就是抓發(fā)展”的理念，盡快提升自主品牌的競爭力和影響力。

　　二是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。依托高等院校、科研院所和大型企業(yè)，推廣引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，并促其消化、吸收和創(chuàng)新，指導(dǎo)利用高新技術(shù)嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)品和先進(jìn)工藝。支持有條件的企業(yè)組建研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，為湖南長慶機(jī)電科教有限公司、長沙天成汽車配件廠和長沙市防火裝備廠等企業(yè)申報(bào)市級技術(shù)中心提供扶助，重點(diǎn)發(fā)揮其科研優(yōu)勢，力爭在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)技術(shù)研發(fā)上取得新的突破，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)和工藝創(chuàng)新。

　　三是強(qiáng)化人才支撐作用。牢固樹立人才是“第一資源”的觀念，高度重視人才引進(jìn)和培養(yǎng)，加強(qiáng)高新技術(shù)人才、企業(yè)管理人才和實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。特別是重視抓好企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，對貢獻(xiàn)突出的企業(yè)家，政治上給予鼓勵(lì)，經(jīng)濟(jì)上重獎(jiǎng)激勵(lì)，在全社會營造關(guān)心企業(yè)家、尊重企業(yè)家、愛護(hù)企業(yè)家的濃厚氛圍，努力形成激勵(lì)企業(yè)家成長、有利企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

　�。ㄋ模┌压�(jié)能降耗減排作為主要內(nèi)容，努力創(chuàng)新工業(yè)發(fā)展模式。

　　一是完善節(jié)能降耗減排的約束性目標(biāo)體系。把強(qiáng)化政府責(zé)任、完善市場調(diào)節(jié)、嚴(yán)格依法治理作為節(jié)能降耗和污染減排的重要保證，將節(jié)能降耗減排的階段計(jì)劃和任務(wù)目標(biāo)，落實(shí)到重點(diǎn)企業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引導(dǎo)企業(yè)抓好節(jié)能降耗工作。

　　二是加強(qiáng)新建項(xiàng)目準(zhǔn)入管理。堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，項(xiàng)目優(yōu)先考慮環(huán)境容量，企業(yè)優(yōu)先考查污染指標(biāo)，堅(jiān)決避免引進(jìn)高污染、高能耗項(xiàng)目。嚴(yán)控重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)污染排放，加快高耗能、高排放行業(yè)技術(shù)改造，盡快淘汰落后生產(chǎn)工藝。對區(qū)內(nèi)三遠(yuǎn)鋼結(jié)構(gòu)輕型鋼機(jī)構(gòu)生產(chǎn)線節(jié)能改造項(xiàng)目等節(jié)能項(xiàng)目，及時(shí)跟蹤服務(wù)，積極推廣應(yīng)用一批實(shí)用性、針對性強(qiáng)的節(jié)能技術(shù)，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，挖掘設(shè)備潛力，提高設(shè)備的生產(chǎn)效率。

　　三是加快實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照減量化、再利用和資源化的原則，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域抓起，積極探索產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、資源循環(huán)式利用的成熟模式。同時(shí)加強(qiáng)“三廢”綜合利用，全面推行清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率，推動經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，不斷提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益，使經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)積極增長、良性增長、和諧增長。

　　（五）把項(xiàng)目建設(shè)作為主要抓手，大力強(qiáng)化工業(yè)發(fā)展支撐。

　　一是開發(fā)儲備一批好項(xiàng)目。在廣泛了解、全面掌握本地自然條件、區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿σ约八�處的周邊市場、資源情況的基礎(chǔ)上，精心策劃和開發(fā)儲備一批具有本地特色、技術(shù)水平較高、市場前景良好、能夠激發(fā)客商投資欲望的重大優(yōu)勢項(xiàng)目，形成高質(zhì)量的項(xiàng)目庫。

　　二是引進(jìn)爭取一批大項(xiàng)目。加強(qiáng)與省市和東部地區(qū)的對接，謀劃一批投資額度大、可研論證水平高、經(jīng)濟(jì)社會效益好、說服力強(qiáng)的新項(xiàng)目，爭取擠進(jìn)上級的計(jì)劃盤子；注意收集整理重大項(xiàng)目信息，特別是世界500強(qiáng)、國內(nèi)100強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資本擴(kuò)張、產(chǎn)品配套的動態(tài)信息，加強(qiáng)跟蹤聯(lián)系，搶抓機(jī)遇爭取，力爭年內(nèi)在引進(jìn)爭取大項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破。

　　三是建設(shè)、竣工一批新項(xiàng)目。年內(nèi)，對龍盛、塑峰、防火裝備等工業(yè)項(xiàng)目，按照服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)、提高效率的原則，不定期召開項(xiàng)目建設(shè)工作協(xié)調(diào)會，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目前期工作和項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問題，形成項(xiàng)目建設(shè)的良好推進(jìn)機(jī)制，確保開工項(xiàng)目早竣工、竣工項(xiàng)目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目早見效。

　�。�六）把園區(qū)建設(shè)作為主要載體，全力夯實(shí)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

　　園區(qū)是工業(yè)發(fā)展的載體，只有園區(qū)的建設(shè)上去了，才能吸引到更多企業(yè)落戶。按照我區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃和市委、市政府《關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的若干意見》（長發(fā)[]7號），我們將下大力氣抓好抓實(shí)園區(qū)建設(shè)。

　　一是抓園區(qū)規(guī)劃，促進(jìn)建設(shè)提質(zhì)。按照夏書記提出“把園區(qū)當(dāng)城區(qū)建”的要求，突出抓好園區(qū)規(guī)劃，提升建設(shè)品味，進(jìn)一步加快“工業(yè)園區(qū)”與“省府新區(qū)”的對接，彰顯三市融城核心園區(qū)的新形象。

　　二是抓資金投入，促進(jìn)建設(shè)進(jìn)度。按照“拉通大路網(wǎng)。打通微循環(huán)”的路網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)，全年投入2.5億元左右，修建道路總長7700米。續(xù)建的5條道路年底全部實(shí)現(xiàn)竣工通車，拉通園區(qū)“三縱三橫”大框架，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的需要，適時(shí)啟動5條道路的建設(shè)（新嶺路、新梅路、新蘭路、新園路和機(jī)場三街）。同時(shí)加快電網(wǎng)、水網(wǎng)、氣網(wǎng)、電信、排污、學(xué)校和公交場站等配套設(shè)施建設(shè)，并按照園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的定位，重點(diǎn)突出光伏產(chǎn)業(yè)、奧特萊斯及重大項(xiàng)目中信、長電等周邊的配套。加快發(fā)揮這些項(xiàng)目的示范、輻射和帶動作用，讓投入的效果更明顯，產(chǎn)出的效益更顯著。

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