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市利用外資情況調(diào)研報(bào)告
隨著個(gè)人素質(zhì)的提升，報(bào)告使用的頻率越來越高，我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要避免篇幅過長(zhǎng)。你知道怎樣寫報(bào)告才能寫的好嗎？下面是小編為大家整理的市利用外資情況調(diào)研報(bào)告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
市利用外資情況調(diào)研報(bào)告 1
我們通過聽取各縣區(qū)商務(wù)部門關(guān)于利用外資情況的介紹，走訪重點(diǎn)外資企業(yè)，與縣(區(qū))政府和市直有關(guān)部門交換意見，既對(duì)一些重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)情況有了深刻了解，又就有關(guān)問題形成了共識(shí)，加快了問題的解決�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
自1988年建區(qū)以來，全市累計(jì)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)158家，協(xié)議外資達(dá)17558萬(wàn)美元，實(shí)際到位達(dá)9439萬(wàn)美元。除了被撤消、注銷的不合格經(jīng)營(yíng)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)到期的企業(yè)外，目前我市現(xiàn)存外商投資企業(yè)71家，其中xx區(qū)28家、xx縣12家、開發(fā)區(qū)13家、xx縣11家、xx縣2家、市直5家。從外商直接投資的發(fā)展?fàn)顩r看，我市利用外資起步階段為1991年—1995年，這段時(shí)期為我市利用外資粗放擴(kuò)張期，共批準(zhǔn)了37家企業(yè)，累計(jì)協(xié)議外資 1530萬(wàn)美元。以港臺(tái)資本為主，主要投資在小型加工制造業(yè)，企業(yè)規(guī)模較小，競(jìng)爭(zhēng)力較弱，到目前這段時(shí)期成立的企業(yè)都已經(jīng)營(yíng)到期或停產(chǎn)。1996— 1999年受國(guó)家宏觀政策的影響，港臺(tái)資本進(jìn)入內(nèi)地大量減少，我市利用外資處于低潮期，累計(jì)批準(zhǔn)企業(yè)11家，協(xié)議外資749萬(wàn)美元，這期間的企業(yè)多以小規(guī)模的資源加工業(yè)為主，目前這段時(shí)期成立的企業(yè)基本已停產(chǎn)或轉(zhuǎn)讓。20xx年至今為我市外商直接投資的集約發(fā)展期，累計(jì)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)110家，協(xié)議外資 10273萬(wàn)美元，投資格局大大優(yōu)化，港臺(tái)、歐盟、美洲、東南亞等23個(gè)國(guó)家和地區(qū)來我市投資，其中海外僑資大幅度增長(zhǎng)。產(chǎn)業(yè)格局進(jìn)一步合理，加工制造業(yè)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，加速了我市工業(yè)化進(jìn)程;房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高速發(fā)展，城市面貌日新月異;資源開發(fā)的技術(shù)日趨高新化，加工日趨精深化，產(chǎn)品附加值大幅提高。這時(shí)期成立的企業(yè)投資規(guī)模較大，競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，是我市現(xiàn)存外商投資企業(yè)的主要構(gòu)成。綜觀近幾年利用外資的發(fā)展，有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
1、開放水平提高，利用外資增勢(shì)迅猛。
通過開展招商引資年活動(dòng)，對(duì)利用外資工作的重視程度不斷提高，利用外資連年強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)。20xx年實(shí)際利用外資505萬(wàn)美元;20xx年實(shí)際利用外資1073萬(wàn)美元;20xx年實(shí)際利用外資2050萬(wàn)美元; 20xx年實(shí)際利用外資3053萬(wàn)美元，實(shí)現(xiàn)了三年翻二番，增長(zhǎng)水平明顯高于全國(guó)全省平均水平。20xx年我市的增幅列全省第一，完成任務(wù)進(jìn)度列全省第二，受到省政府表彰和利用外資專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。利用外資的強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)有力推動(dòng)了我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)外開放水平不斷提高。
2、資源優(yōu)勢(shì)凸顯，外資質(zhì)量有力提升。
我市豐富、優(yōu)質(zhì)的非金屬礦產(chǎn)資源在利用外資領(lǐng)域顯示出較強(qiáng)的吸引力，近年來通過始終貫徹按項(xiàng)目配置資源的原則，將優(yōu)勢(shì)資源配置給又是項(xiàng)目，比利時(shí)lwb公司、法國(guó)imerys、韓國(guó)歐米亞、香港韋確等一批國(guó)際知名企業(yè)紛紛投資我市，全球非金屬礦開發(fā)利用商前四名中已有三家落戶池州。非金屬礦產(chǎn)的利用從以前的粗放開采逐漸向精深加工、集約利用的方向轉(zhuǎn)變，非金屬礦開采和加工能力有力提升，投資規(guī)模和技術(shù)含量明顯提高。英格瓷一期工程已完成投資1200萬(wàn)美元，二期工程正在穩(wěn)步推進(jìn);歐米亞超細(xì)粉和lwb礦山開采項(xiàng)目正在積極推進(jìn)。20xx年全市非金屬礦行業(yè)利用外資1240萬(wàn)美元，占全市利用外資總額的41%。集約利用優(yōu)勢(shì)資源推動(dòng)了我市利用外資水平迅速提升，加速了地方支柱產(chǎn)業(yè)的形成，提高了資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。
3、投資環(huán)境改善，外資生命力增強(qiáng)。
隨著我市交通環(huán)境的改善，各級(jí)黨委政府加快區(qū)位優(yōu)勢(shì)的營(yíng)造和推介，圍繞高速、鐵路等交通網(wǎng)絡(luò)的形成，完善基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，健全項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)體系，規(guī)范行政行為，提高辦事效率，優(yōu)化投資環(huán)境。近年來，外資簽約項(xiàng)目的履約率普遍提高，外資企業(yè)的生命力有所增強(qiáng)。20xx年至今，我市新設(shè)外資企業(yè)61家，現(xiàn)存50家，存活率達(dá)82 %;協(xié)議利用外資8816萬(wàn)美元，單個(gè)項(xiàng)目平均投資額145萬(wàn)美元，較以往均有較大幅度的提高。部分企業(yè)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)盈利并增資擴(kuò)股，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，活力進(jìn)一步增強(qiáng)。
二、當(dāng)前一些重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況
今年1--8月，全市實(shí)際利用外資1962萬(wàn)美元，較上年同期增長(zhǎng)8.3%，僅占全年任務(wù)的37%，這與近年來的利用外資發(fā)展強(qiáng)勢(shì)不相符，主要原因是部分重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)受阻，新簽約項(xiàng)目數(shù)量少、規(guī)模小。
1、祿思偉耐火材料生產(chǎn)項(xiàng)目。
該項(xiàng)目由比利時(shí)lwb公司獨(dú)資建設(shè)，采用新技術(shù)將白云石燒結(jié)成耐高溫新型材料。20xx年5月設(shè)立了祿思偉礦業(yè)資源有限公司和祿思偉耐火材料有限公司，總投資5800萬(wàn)美元，注冊(cè)資本2600萬(wàn)美元，截止8月底，累計(jì)實(shí)際到位950萬(wàn)美元。目前礦山采礦權(quán)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的`工廠用地使用權(quán)已獲批準(zhǔn)，礦山開采作業(yè)用地8月18日獲批，開發(fā)區(qū)內(nèi)工廠土建工程已經(jīng)開工，年內(nèi)礦山土建工程也將開工，預(yù)計(jì)20xx年可新增投資1000萬(wàn)美元。
2、偉翔納米碳酸鈣項(xiàng)目。
偉翔納米碳酸鈣項(xiàng)目由香港韋確集團(tuán)投資，總投資6.2億元人民幣，項(xiàng)目?jī)?nèi)容為依托方解石資源，分三期建立年產(chǎn)50萬(wàn)噸級(jí)超細(xì)活性重質(zhì)碳酸鈣(含納米級(jí))和10萬(wàn)噸塑料母粒加工基地。一期規(guī)模為年加工重鈣粉5至10萬(wàn)噸，投資額5000萬(wàn)人民幣，建設(shè)期不超過24個(gè)月。該項(xiàng)目于20xx年5月簽訂投資協(xié)議，20xx年7月注冊(cè)公司， 20xx年在xx縣的大力協(xié)調(diào)下為該項(xiàng)目提供生產(chǎn)原料的礦山資源得以順利解決，項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施的條件基本就緒，由于企業(yè)坐落地點(diǎn)與軍事禁區(qū)有沖突，項(xiàng)目一直未能開工，今年xx縣對(duì)該企業(yè)進(jìn)行了土地置換，但企業(yè)對(duì)置換的用地不滿意，且新地塊需重新進(jìn)行廠區(qū)規(guī)劃以及圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，因此年內(nèi)難有大額資金到位。一個(gè)早在兩年前就應(yīng)啟動(dòng)的項(xiàng)目，至今遲遲不能見效，應(yīng)引起各級(jí)各部門的重視。
3、歐米亞重質(zhì)碳酸鈣生產(chǎn)項(xiàng)目。
該項(xiàng)目由韓國(guó)歐米亞公司獨(dú)資投入，年產(chǎn)26萬(wàn)噸重質(zhì)碳酸鈣，總投資900萬(wàn)美元，一期投資450萬(wàn)美元。歐米亞是全球最大的碳酸鈣供應(yīng)商，自1997年從我市進(jìn)口方解石礦。20xx年以來xx縣一直謀求引進(jìn)歐米亞公司生產(chǎn)高附加值的方解石礦產(chǎn)品，20xx年3月簽訂投資協(xié)議，今年年初解決了廠區(qū)用地100畝，至今年3月底項(xiàng)目正式開始啟動(dòng)，但從本次調(diào)研了解的情況看項(xiàng)目推進(jìn)仍存在阻力。主要是該項(xiàng)目的礦山資源仍未解決，目前配置給歐米亞的礦山資源是一個(gè)要從8個(gè)個(gè)體私營(yíng)業(yè)主手上回收的礦山，矛盾比較突出，協(xié)調(diào)周期可能較長(zhǎng)，項(xiàng)目啟動(dòng)仍有待推進(jìn)。
4、平天湖旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目。
該項(xiàng)目由匈牙利華僑牟國(guó)量投資建設(shè)。20xx年3月成立了平天湖旅游開發(fā)公司，今年5月上報(bào)了規(guī)劃方案，經(jīng)評(píng)審后企業(yè)正在做方案調(diào)整，需再報(bào)規(guī)劃委員會(huì)評(píng)審。同時(shí)由于規(guī)劃未確定，土地面積、價(jià)格等方面問題均不能確定，年內(nèi)能否有大資金投入尚是未知數(shù)。
5、杏花村復(fù)建工程。
該項(xiàng)目由匈牙利華僑詹曉榮投資建設(shè)，于20xx年開工，20xx年6月10日二期工程杏花村文化園正式動(dòng)工，總投資 4000萬(wàn)美元，建設(shè)期4年。本項(xiàng)目已列入“安徽省861行動(dòng)計(jì)劃”，xx市“十大重點(diǎn)工程”。目前，整體規(guī)劃方案、拆遷、土地出讓等手續(xù)都已辦理，政府正在對(duì)歐華公司前期合同進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，年內(nèi)的建設(shè)進(jìn)度目前尚難以確定。
6、東至聯(lián)佳投資項(xiàng)目。
20xx年7月香港聯(lián)佳公司與xx縣簽署了3個(gè)投資協(xié)議，20xx年11月設(shè)立了富民物流、富康礦業(yè)、富強(qiáng)精細(xì)化工三家外資企業(yè)，項(xiàng)目?jī)?nèi)容為方解石礦開采及深加工，東流鎮(zhèn)貨運(yùn)專用碼頭建設(shè)經(jīng)營(yíng)，總投資1020萬(wàn)美元。該項(xiàng)目自設(shè)立至今無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，主要原因是根據(jù)合同要求三個(gè)項(xiàng)目需同時(shí)啟動(dòng)，而外商要求先辦理礦山開采證，為防止資源被圈而項(xiàng)目擱淺，xx縣未同意辦理礦山開采證。本項(xiàng)目目前無法預(yù)計(jì)進(jìn)展，外商也無積極表現(xiàn)。
7、青陽(yáng)五洲大酒店建設(shè)項(xiàng)目。
本項(xiàng)目由法國(guó)華僑邱海華投資，本項(xiàng)目為收購(gòu)未完工的原青陽(yáng)外貿(mào)大樓，投資500萬(wàn)美元改造成3星級(jí)以上酒店。由于原場(chǎng)地偏小，外資擬增加投資擴(kuò)建二期工程，目前正在著手二期土地的征遷工作，目前尚不能預(yù)計(jì)年內(nèi)的進(jìn)展。此外由于原青陽(yáng)外貿(mào)大樓是未完工的工程，時(shí)間較長(zhǎng)，在續(xù)建和改造中出現(xiàn)了一些困難，這也給項(xiàng)目的推進(jìn)增加了不確定性。
8、有色亞行貸款二氧化硫綜合治理項(xiàng)目。
亞行貸款項(xiàng)目，貸款額1100萬(wàn)美元，貸款期限14年，利率2.2%。本項(xiàng)目20xx年初獲批準(zhǔn)，今年開始實(shí)施，目前已到位69萬(wàn)美元，預(yù)計(jì)年內(nèi)能夠到位300萬(wàn)美元。
三、利用外資存在的主要問題
1、投資規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)層次低。
全市現(xiàn)有外資企業(yè)71家，注冊(cè)資本超1000萬(wàn)美元的項(xiàng)目?jī)H2個(gè)，超500萬(wàn)美元的項(xiàng)目5 個(gè)，60%以上的項(xiàng)目引資額低于100萬(wàn)美元。從產(chǎn)業(yè)分布看，外資主要集中在房地產(chǎn)、礦產(chǎn)開采加工，且以粗加工為主，產(chǎn)業(yè)鏈條短，帶動(dòng)力弱。因此多數(shù)外企無核心競(jìng)爭(zhēng)力，技術(shù)水平不高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。
2、引資領(lǐng)域難以放量擴(kuò)散。
近年來，我市外資投資結(jié)構(gòu)雖然有了很大改善，加工制造業(yè)逐步占據(jù)了主導(dǎo)地位，但加工制造業(yè)70%的資金分布在非金屬礦采選加工業(yè)，其他制造業(yè)資金分布較少且分散。三產(chǎn)的利用外資近年來雖然有所發(fā)展，但旅游業(yè)吸引外資始終難以取得實(shí)質(zhì)性突破，主要表現(xiàn)為旅游業(yè)招商項(xiàng)目多、簽約意向多、實(shí)際投入少。另外，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域利用外資依舊低迷，實(shí)際到位數(shù)僅占總額的3%。
3、招商引資要素有待進(jìn)一步改善。
招商引資要素主要包括良好的外聯(lián)渠道、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、高質(zhì)量的招商項(xiàng)目、優(yōu)越的政策環(huán)境、必要的人才、土地等資源儲(chǔ)備、配套的協(xié)作生產(chǎn)能力，各要素綜合實(shí)力直接影響招商引資的成效，利用外資對(duì)各要素的要求更高。近年來我市通過大力開展招商引資，外聯(lián)渠道有了較大程度改善，但與境外知名大公司、跨國(guó)公司的對(duì)接仍不夠;交通狀況不斷改善但高速公路、鐵路還在建設(shè)期;各園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施雖然正在加大投入，但與沿江發(fā)達(dá)城市相比差距仍然較大，如電價(jià)比浙江高0.20元/度;招商項(xiàng)目較少，優(yōu)質(zhì)的招商項(xiàng)目更少;投資政策不明晰，各縣區(qū)政策執(zhí)行力度較弱，政策優(yōu)勢(shì)不明顯;受國(guó)家土地清理整頓的影響，我市存量土地不多;人力資源儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，去年底以來多戶企業(yè)已出現(xiàn)招工難的問題，且工人怕累、怕加班，使業(yè)主追加投資的信心不足;由于工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)配套協(xié)作生產(chǎn)能力比較弱，增加了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，對(duì)工業(yè)項(xiàng)目的招商引資有所影響。
四、幾點(diǎn)思考與建議
1、積極利用外資是池州實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的有效手段
自改革開放以來，我國(guó)累計(jì)利用外資已超過6000億美元，境外資本不僅為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了資金支持，更重要的是有效促進(jìn)了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)升級(jí)，加速了我國(guó)經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。近年來，我國(guó)固定資產(chǎn)投資的10%靠利用外資實(shí)現(xiàn)，外資企業(yè)進(jìn)出口總額占全國(guó)進(jìn)出口總量5 0%以上，繳稅占總稅收的20%以上,外資已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中不可或缺的重要力量。雖然近年來我市利用外資工作取得了較大進(jìn)步，部分產(chǎn)業(yè)利用外資日趨活躍，外資對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用開始顯現(xiàn)，但從總體上看還處于外資總量較小、投資領(lǐng)域單一、技術(shù)含量不高的層次。作為后發(fā)地區(qū)，擴(kuò)大投資始終是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿�，所以在�?guó)家加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、實(shí)施穩(wěn)健財(cái)政政策的大環(huán)境下，加大利用外資的力度對(duì)我市實(shí)施跨越發(fā)展戰(zhàn)略顯得尤其重要。利用外資不僅可以有效地解決快速發(fā)展的資金需求，增加財(cái)政收入，還會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極深遠(yuǎn)的綜合效應(yīng)。一是可以有效提升地區(qū)的影響力，提高知名度,增強(qiáng)對(duì)人力資源、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素的吸引力。二是通過仿效效應(yīng)加快本地中小企業(yè)的技術(shù)升級(jí)、管理模式轉(zhuǎn)換、經(jīng)營(yíng)理念轉(zhuǎn)變。三是通過示范效應(yīng)規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。這些綜合效應(yīng)在xx縣已開始顯現(xiàn)，廣大干群有較深體會(huì)。
2、科學(xué)合理地配置資源是實(shí)現(xiàn)利用外資持續(xù)增長(zhǎng)的重要保證
近年來，由招商引資而引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮，主要表現(xiàn)在各類優(yōu)勢(shì)資源得到了有效開發(fā)利用，但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，能源危機(jī)、資源危機(jī)也日益凸顯，中央提出的“科學(xué)發(fā)展觀”也正是為解決這一影響國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略問題。優(yōu)勢(shì)資源是招商引資的賣點(diǎn)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的依托，合理有效地整合、配置、開發(fā)、利用資源是當(dāng)務(wù)之急。首先要盡快對(duì)我市的非金屬礦、旅游、生態(tài)、土地、長(zhǎng)江岸線等優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行全面深入調(diào)查、科學(xué)規(guī)劃、適度整合，出臺(tái)配套政策，嚴(yán)格執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)資源有序集約開發(fā)利用。其次要對(duì)優(yōu)勢(shì)資源保護(hù)與開發(fā)并重，對(duì)無序開發(fā)和粗放型開發(fā)的項(xiàng)目進(jìn)行清理。不符合行業(yè)規(guī)劃的項(xiàng)目和資源使用權(quán)要堅(jiān)決回收，在資源保護(hù)上投入是經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的有力保證。第三要堅(jiān)決貫徹按項(xiàng)目配置資源的原則。制定規(guī)劃，保護(hù)資源的根本目的是使優(yōu)勢(shì)資源配置到優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目上，要把行業(yè)規(guī)劃和項(xiàng)目規(guī)劃結(jié)合起來，著眼于資源開發(fā)利用率和產(chǎn)品附加值的提高。xx縣堅(jiān)持將優(yōu)勢(shì)資源與項(xiàng)目實(shí)施掛鉤的做法值得各縣區(qū)借鑒。
3、夯實(shí)基礎(chǔ)、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)是吸引外資的有效方法
東向發(fā)展戰(zhàn)略的主要目標(biāo)就是吸引長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈的物流、人流，承接長(zhǎng)三角外溢資本與產(chǎn)業(yè)。吸引和承接都是以比較優(yōu)勢(shì)和互補(bǔ)性為前提的，我們只有結(jié)合自身的資源稟賦和區(qū)位條件，充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，才能吸引境外資本大量進(jìn)入。優(yōu)質(zhì)的非金屬礦和獨(dú)特的旅游、生態(tài)資源是我們的比較優(yōu)勢(shì)，承東啟西的區(qū)位和豐富的長(zhǎng)江岸線資源是我們的潛在優(yōu)勢(shì)，必須對(duì)這些資源加大整合力度，提高要素供給質(zhì)量和規(guī)模，輔以政策扶持和引導(dǎo)，圍繞產(chǎn)業(yè)延伸、聚集吸引外資，才會(huì)有事半功倍的效果。要認(rèn)真研究當(dāng)前我市具備發(fā)展條件的產(chǎn)業(yè)，實(shí)施非均衡性發(fā)展戰(zhàn)略，明確具體產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，突破條條框框的約束，一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)政策，注重政策的激勵(lì)性、操作性，強(qiáng)化政策的追蹤問效機(jī)制。
4、加大項(xiàng)目的推動(dòng)、服務(wù)力度是把利用外資工作落到實(shí)處的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，是產(chǎn)業(yè)集聚的重要支撐。我們必須按照“儲(chǔ)備一批、洽談一批、簽約一批、投產(chǎn)一批”的要求，把工作重點(diǎn)放在擬推介項(xiàng)目的前期論證、洽談項(xiàng)目的對(duì)接、簽約項(xiàng)目的資金到位、在建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，把項(xiàng)目推進(jìn)與落實(shí)貫穿于工作始終，只有這樣才能真正將招商成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)成果。上述的重點(diǎn)項(xiàng)目都是我市開展招商活動(dòng)取得的重要成果，但目前要將其轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具體成果，還有很多工作要做，如礦山問題、用地問題、基礎(chǔ)設(shè)施問題等等，圍繞這些項(xiàng)目進(jìn)展抓進(jìn)度、抓落實(shí)，務(wù)求每個(gè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，是我們今后一、兩年的一項(xiàng)重要工作，各級(jí)各部門應(yīng)當(dāng)予以高度關(guān)注。
5、優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境是保持對(duì)資本吸引力的基本前提
通過幾年持之以恒地抓招商引資，全市上下不論是觀念上還是做法上都有很大程度的改觀，但隨著招商引資工作的全面展開，業(yè)績(jī)的不斷擴(kuò)大，來的外商越來越多，社會(huì)環(huán)境越來越復(fù)雜，樹立優(yōu)良投資環(huán)境的思想和工作力度有所放松，厭煩怕難的風(fēng)氣有所抬頭。部分企業(yè)反映以各種條條框框、規(guī)章制度為由，推卸責(zé)任，踢皮球的現(xiàn)象很多，更有甚者為達(dá)到某種目的而設(shè)置障礙。我們的投資拉動(dòng)遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的要求，更沒有形成自主增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力，全力、持續(xù)吸引外資是池州長(zhǎng)期的重點(diǎn)工作。因此，全市必須切實(shí)以客商滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以項(xiàng)目為載體，以服務(wù)為手段，加強(qiáng)宣傳與督查，全力以赴抓好投資環(huán)境建設(shè)。
市利用外資情況調(diào)研報(bào)告 2
改革開放以來，特別是建區(qū)以后，我區(qū)抓住開放開發(fā)的新機(jī)遇，實(shí)施“開放興區(qū)”和“全面開放、整體開發(fā)”戰(zhàn)略，大力引進(jìn)外資，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)“內(nèi)轉(zhuǎn)外”的第二次轉(zhuǎn)型。利用外資對(duì)推動(dòng)我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了十分重要的作用，加速了我區(qū)工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)；提升了產(chǎn)業(yè)層次，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；增加了就業(yè)，提高人民生活水平；推動(dòng)了技術(shù)進(jìn)步，為我區(qū)“兩個(gè)率先”建設(shè)奠定強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。目前，為了適應(yīng)城市化發(fā)展和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，著力推進(jìn)“二轉(zhuǎn)三”、“低轉(zhuǎn)高”和“散轉(zhuǎn)聚”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第三次轉(zhuǎn)型。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是外資引進(jìn)，起著先導(dǎo)作用。利用好外資對(duì)加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展， 保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，起著十分關(guān)鍵的作用。
一、我區(qū)利用外資的特點(diǎn)
目前，外資企業(yè)已成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。今年上半年，現(xiàn)存注冊(cè)運(yùn)營(yíng)的外資企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值108.2億元，增長(zhǎng)30.6％，占全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值的40％，其中規(guī)模以上的117家外資企業(yè)完成銷售收入56.1億元，增長(zhǎng)46.5％，占全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)的30.4％。我區(qū)擴(kuò)大利用外資的方向是正確的，但是，從利用外資帶來的負(fù)面影響角度看，我區(qū)利用外資呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。
1．“獨(dú)資化”傾向明顯。隨著我區(qū)對(duì)外開放程度的提高，市場(chǎng)準(zhǔn)入限制的放寬，獨(dú)資越來越成為外商投資主要方式。從今年上半年看，全區(qū)新批外商獨(dú)資企業(yè)45家，協(xié)議注冊(cè)外資6.2億美元，占全區(qū)總量的83％，到位注冊(cè)外資1.7億美元。并且，相當(dāng)多的外商獨(dú)資企業(yè)自成體系、自我循環(huán)，形成產(chǎn)業(yè)“壁環(huán)”，內(nèi)資企業(yè)無法進(jìn)入外資的產(chǎn)業(yè)鏈，如開發(fā)區(qū)引進(jìn)的健鼎電子，與它相配套的外資電子企業(yè)就有41家，還有百和織造，與它相配套的外資紡織企業(yè)就有33家，它們之間形成了較為完整產(chǎn)業(yè)鏈。我區(qū)的內(nèi)資企業(yè)對(duì)外資企業(yè)配套不足，關(guān)聯(lián)性不明顯。這一方面是內(nèi)資企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和管理水平相對(duì)較低，生產(chǎn)的產(chǎn)品在質(zhì)量上達(dá)不到外資企業(yè)的要求，外資企業(yè)所需的零部件只能通過進(jìn)口貿(mào)易得到滿足。另外一方面是產(chǎn)業(yè)鏈的招商，使眾多外資企業(yè)構(gòu)成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)外資企業(yè)之間互相配套，內(nèi)資企業(yè)無法進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈。
2.利用外資領(lǐng)域不寬。近年來，隨著國(guó)際制造業(yè)向長(zhǎng)三角加速轉(zhuǎn)移，客觀上，促使我區(qū)加大了制造業(yè)招商引資的力度，為打造制造業(yè)基地重要板塊創(chuàng)造條件。從今年上半年我區(qū)引進(jìn)的外資項(xiàng)目看，集中在制造業(yè)的外資項(xiàng)目57個(gè)，占全部外資項(xiàng)目的93％，協(xié)議注冊(cè)外資7.2億美元，到位注冊(cè)外資1.95億美元，分別占總數(shù)的96％和97.5％。而在服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域引進(jìn)外資項(xiàng)目的數(shù)量十分有限，相對(duì)而言，我區(qū)招商引資的領(lǐng)域不寬，引資的結(jié)構(gòu)不合理。過分集中在制造業(yè)上的引資，會(huì)帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，擠壓性占用本區(qū)域內(nèi)的土地、資金、能源等生產(chǎn)要素，在一定程度上弱化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的自身“造血”功能的衰退。
3.利用外資區(qū)域不均衡。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在十多年的發(fā)展中，憑借良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)設(shè)施條件、政策服務(wù)環(huán)境，在全區(qū)招商引資中，獨(dú)占鰲頭。開發(fā)區(qū)引進(jìn)外資占全區(qū)的比重在90％以上。相反，各鎮(zhèn)的招商引資步伐明顯緩慢，在全區(qū)的招商格局中，無足輕重。外資主要集中在開發(fā)區(qū)，在一定程度上，會(huì)影響到我區(qū)產(chǎn)業(yè)整體布局，降低我區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的集中度和關(guān)聯(lián)度，會(huì)造成開發(fā)區(qū)與各個(gè)集中區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套不夠緊密，不利于我區(qū)各大板塊的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
4.外資企業(yè)出口較大。目前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度較高。2004年，我區(qū)進(jìn)出口總額達(dá)到13億美元，其中出口總額5.1億美元，外貿(mào)依存度高達(dá)70％；在進(jìn)出口總額中，加工貿(mào)易進(jìn)出口總額2.46億美元，占進(jìn)出口總額比重達(dá)19％，在出口總額中，是以外資企業(yè)的出口為主，2004年，外資企業(yè)的出口額2.82億美元，占出口總額的55％，其中加工貿(mào)易出口0.78億美元，占外資企業(yè)出口的28％。這說明我區(qū)的外向經(jīng)濟(jì)是一種以外資帶動(dòng)出口加工的經(jīng)濟(jì)模式。這種外向型經(jīng)濟(jì)模式，在現(xiàn)有的國(guó)家稅收政策下，會(huì)給地方財(cái)政帶來巨大的壓力。從今年上半年看，全區(qū)出口退稅0.76億元，影響地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng) 13.8個(gè)百分點(diǎn)。
二、利用外資的對(duì)策取向
在利用外資過程中，要以民外合璧、民外“雙贏”為目標(biāo)。堅(jiān)持量質(zhì)并舉，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。
(一)在招商引資的載體上，要從“小開發(fā)區(qū)”向“大開發(fā)區(qū)”轉(zhuǎn)變。以經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、開發(fā)區(qū)東區(qū)、工業(yè)集中區(qū)三位一體的“大開發(fā)區(qū)”建設(shè)為目標(biāo)。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)東區(qū)、工業(yè)集中區(qū)與開發(fā)區(qū)的協(xié)調(diào)共進(jìn)，打破各自為政、孤軍奮戰(zhàn)的招商格局，最大限度發(fā)揮開發(fā)區(qū)的邊際效應(yīng)，建立三位一體的發(fā)展共享平臺(tái)，盡可能在全區(qū)范圍內(nèi)做到“政策共用、品牌共打、資源共享”，形成一體化的產(chǎn)業(yè)板塊和引資載體。一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化。按照全區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，各工業(yè)集中區(qū)要在充分考慮地理位置、交通環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源條件等因素的基礎(chǔ)上，明確產(chǎn)業(yè)定位，培育產(chǎn)業(yè)特色，加強(qiáng)與開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)配套，建立產(chǎn)業(yè)配套小區(qū)，甘當(dāng)產(chǎn)業(yè)配角。開發(fā)區(qū)在發(fā)展物流、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)同時(shí)，要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向各工業(yè)集中區(qū)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，滿足城市化發(fā)展的需要。要加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)引資項(xiàng)目的統(tǒng)籌安排，建立招商項(xiàng)目的共享機(jī)制，在招商引資過程中，要考慮各園區(qū)的'產(chǎn)業(yè)特色，對(duì)不適應(yīng)本地落戶的項(xiàng)目，要在全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配，按照“誰(shuí)引資、誰(shuí)受益”的原則，享受招商引資的成果。二是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化。按照“集中、集聚、集約”的原則，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)建設(shè)用地集中統(tǒng)一管理，進(jìn)一步提高園區(qū)集約開發(fā)水平。要立足開發(fā)區(qū)、開發(fā)區(qū)東區(qū)、工業(yè)集中區(qū)一個(gè)有機(jī)整體，整體規(guī)劃。堅(jiān)持有統(tǒng)有分的原則，推進(jìn)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)污水處理、供水、供熱、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施體系要推進(jìn)一體化建設(shè)，統(tǒng)籌財(cái)力，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一整合，統(tǒng)一建設(shè)。不求所在，但求所用，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施資源共享，降低企業(yè)運(yùn)行成本。各工業(yè)集中區(qū)要按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的要求，拉開開發(fā)建設(shè)的框架，著力推進(jìn)園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)的承載能力和配套能力，促進(jìn)工業(yè)集中區(qū)上規(guī)模、上水平。特別要推進(jìn)以多層為主的工業(yè)集中區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，為中小企業(yè)提供集約發(fā)展的最佳載體，進(jìn)一步加快全區(qū)企業(yè)向園區(qū)集中步伐，提高園區(qū)對(duì)外招商的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。三是推進(jìn)政策服務(wù)一體化。要把國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的各種優(yōu)勢(shì)輻射到所有的工業(yè)集中區(qū)，分別冠以各工業(yè)集中區(qū)“開發(fā)區(qū) XX 鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)”的名稱，共同打響國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的品牌。也把開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策覆蓋到所有工業(yè)集中區(qū)，對(duì)落戶的重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)可以比照享受開發(fā)區(qū)的有關(guān)政策。
(二)在招商引資方式上，要從傳統(tǒng)招商向現(xiàn)代招商轉(zhuǎn)變。在積極發(fā)揮政府作用的同時(shí)，更多地利用市場(chǎng)機(jī)制，多途徑探索新的招商方式，不斷提高招商效果。一要發(fā)揮企業(yè)招商的主體作用。積極推行以企引外，搭建內(nèi)外資企業(yè)合資、合作的平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)通過協(xié)議并購(gòu)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組等方式，與外資企業(yè)嫁接改造、兼并重組或強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以借助外力，來提升我區(qū)企業(yè)的技術(shù)管理水平，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)外來投資本土化，走出一條以資本引資本、以企業(yè)引企業(yè)、以資本引企業(yè)之路。要參照我區(qū)企業(yè)的技術(shù)水平和配套能力，有選擇引進(jìn)外資，嚴(yán)格控制“兩頭在外”的外資企業(yè)數(shù)量，積極推動(dòng)我區(qū)企業(yè)與外資企業(yè)的協(xié)作配套，避免引進(jìn)“飛地經(jīng)濟(jì)”。二要發(fā)揮中介招商的紐帶作用。通過專業(yè)的投資中介咨詢機(jī)構(gòu)，將我區(qū)的招商項(xiàng)目推向國(guó)內(nèi)外投資市場(chǎng)，按照公開、公平、公正的嚴(yán)格程序，為招商方選擇最理想的合作伙伴或投資者。要物色一批知名度高的專業(yè)投資中介咨詢機(jī)構(gòu)招商引資，讓他們按照錫山的產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展需求，在國(guó)內(nèi)外廣泛尋求和組織客商來投資，對(duì)有優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行策劃、包裝、推介，通過他們的專業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤，使我區(qū)由單純依靠政府招商快速轉(zhuǎn)入市場(chǎng)招商新階段，形成政府推動(dòng)、企業(yè)承辦、市場(chǎng)運(yùn)作的專業(yè)化招商引資機(jī)制。
(三)在招商引資重點(diǎn)上，要從比較注重二產(chǎn)向二三產(chǎn)并重招商轉(zhuǎn)變。招商領(lǐng)域重點(diǎn)要以世界500強(qiáng)及跨國(guó)公司項(xiàng)目為主，以超千萬(wàn)美元以上大項(xiàng)目為主，以高科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主，以完善產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目為主，以大公司增資擴(kuò)股項(xiàng)目為主，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)水平從中低端向中高端發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的延伸和完善。要加快服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開放步伐，重點(diǎn)拓展服務(wù)業(yè)招商，改變“重工輕商”的招商格局，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展。圍繞城鎮(zhèn)組團(tuán)規(guī)劃建設(shè)和主城區(qū)板塊式改造，實(shí)施經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)招商，大膽推出一批重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，通過項(xiàng)目招商，真正形成政府不投錢、城建不停步的好局面；同時(shí)加大對(duì)商貿(mào)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的招商力度，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能。圍繞三大物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)大型的物流企業(yè)。圍繞山的綜合開發(fā)，充分利用旅游資源招商。把景區(qū)、景點(diǎn)的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，包裝好旅游項(xiàng)目，吸引外資參與旅游資源開發(fā)，參與旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(四)在招商引資觀念上，實(shí)現(xiàn)從靠政策優(yōu)惠為主向營(yíng)造綜合環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。在新一輪招商引資的競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，爭(zhēng)得先，我區(qū)要突出綜合環(huán)境優(yōu)勢(shì)。要按照“一主一副二片區(qū)”城市規(guī)劃，加快推進(jìn)城市建設(shè)，增強(qiáng)城市為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，為居民生活服務(wù)的功能，改善招商引資的硬環(huán)境。要實(shí)施全方位外向配套戰(zhàn)略，突出產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作優(yōu)勢(shì)，搞好內(nèi)外資企業(yè)的配套協(xié)作生產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中、集聚，營(yíng)造良好的招商引資產(chǎn)業(yè)環(huán)境。要努力營(yíng)造國(guó)際化的政務(wù)環(huán)境，按照國(guó)際通行做法，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合新一輪行政審批制度改革和政府改革，大力營(yíng)造規(guī)范、透明、法制化、國(guó)際化的政務(wù)環(huán)境，切實(shí)研究解決存在的問題，努力降低外商投資的商務(wù)成本。要切實(shí)構(gòu)筑親商、安商、富商的綜合服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，在全區(qū)上下確立“服務(wù)是第一投資環(huán)境”和“環(huán)境招商，服務(wù)引資”的理念。要健全服務(wù)體系，提高服務(wù)水平，把搞好對(duì)企業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為“立身之本”、“強(qiáng)身之道”，健全從項(xiàng)目咨詢開始到企業(yè)建成投產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三道服務(wù)體系，對(duì)企業(yè)的需求做到有事必辦、難事幫辦，急事急辦，特事特辦。要深化服務(wù)措施，拓展服務(wù)領(lǐng)域，倡導(dǎo)并實(shí)行個(gè)性化服務(wù)，根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同企業(yè)的不同要求，量身定做服務(wù)內(nèi)容，加強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性，提高服務(wù)的時(shí)效性。要完善服務(wù)功能，創(chuàng)建服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供良好的物流、電子商務(wù)和信息化、數(shù)字化服務(wù)，以及信息溝通、交流和本土化平臺(tái)。
市利用外資情況調(diào)研報(bào)告 3
近年來，天門市把招商引資作為激活地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑之一，充分發(fā)揮“僑鄉(xiāng)”優(yōu)勢(shì)，不斷改善投資環(huán)境，加大引資力度，產(chǎn)生了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。但是在利用外資上存在的外資企業(yè)整體素質(zhì)不高、產(chǎn)品科技含量低、結(jié)構(gòu)不合理等諸多問題使得外資在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用還沒有得到充分發(fā)揮，利用外資工作還有待進(jìn)一步改進(jìn)和深化。為此，我們最近對(duì)外資企業(yè)、商務(wù)、工商、稅務(wù)、外匯指定銀行等部門進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，分析，提出幾點(diǎn)建議供參考。
一、天門市利用外資的基本情況
截止20xx年底，全市累計(jì)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)xx家。其中，經(jīng)營(yíng)期滿的企業(yè)5家，外資轉(zhuǎn)內(nèi)資的3家，未領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的5家，因法定地址變更而外遷的1家，法院宣告破產(chǎn)的1家，歷年經(jīng)工商局注銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的73家，全市現(xiàn)有外商投資企業(yè)15家。在現(xiàn)有外商投資企業(yè)中，有2家因資本金未到位等原因尚未投產(chǎn)，真正正常運(yùn)轉(zhuǎn)的有13家。13家外資企業(yè)總投資額3227萬(wàn)美元，注冊(cè)資本2664萬(wàn)美元，協(xié)議外資1863萬(wàn)元，外商歷年累計(jì)實(shí)際到資1860萬(wàn)美元。
從調(diào)查情況看，“三資”企業(yè)的蓬勃發(fā)展，有力地支持了天門市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是為天門市出口創(chuàng)匯做出了貢獻(xiàn)。20xx年至20xx年，天門外貿(mào)出口逐年增長(zhǎng)，各年外貿(mào)出口額由935萬(wàn)美元增加到2370萬(wàn)美元，年平均增長(zhǎng)率為38.4%。其中外資企業(yè)的外貿(mào)出口額由316萬(wàn)美元增加到2064萬(wàn)美元，年平均增長(zhǎng)率達(dá)138%。外資企業(yè)外貿(mào)出口占全市外貿(mào)出口的比重由33.8%上升到87%。二是為地方富余勞動(dòng)力提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)調(diào)查，13家外商投資企業(yè)用工5095人，在緩解就業(yè)壓力的同時(shí)，對(duì)地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)也有一定的拉動(dòng)作用。三是為地方財(cái)政增加了稅收。20xx年至20xx年全市外資企業(yè)分別上交稅金1405萬(wàn)元、1173萬(wàn)元、899萬(wàn)元、xxxx萬(wàn)元和870萬(wàn)元。
二、天門市利用外資存在的主要問題
改革開放以來，雖然不少外資企業(yè)涌入天門，對(duì)天門市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用，但同時(shí)我們也應(yīng)看到暴露出的一些問題。
1、引資項(xiàng)目停留在低水平上。從近幾年利用外資的總體情況看，在結(jié)構(gòu)和水平上存在以下幾種現(xiàn)象：一是產(chǎn)業(yè)層次較低。外商投資以勞動(dòng)密集型的一般加工業(yè)為主，如服裝加工、紡織、印染等，技術(shù)和資本密集型的項(xiàng)目較少，特別是高端產(chǎn)品的生產(chǎn)和研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)更為滯后。二是產(chǎn)業(yè)相對(duì)分散。產(chǎn)業(yè)集聚度和關(guān)聯(lián)度不高，大部分外資項(xiàng)目未形成群體效應(yīng)，上、下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，產(chǎn)業(yè)配套能力不強(qiáng)，沒有形成穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)鏈。三是新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域招商引資亟待突破。在國(guó)家新開放的服務(wù)貿(mào)易等引資領(lǐng)域，天門市招商引資的力度還相對(duì)較弱，特別是在現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、中介服務(wù)等領(lǐng)域引資步伐緩慢，不僅影響引資規(guī)模和水平的提高，而且制約了整個(gè)投資環(huán)境的改善。
2、外資項(xiàng)目質(zhì)量不高。大部分外商投資企業(yè)在邁向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中，經(jīng)過自身的打拼，完成了企業(yè)市場(chǎng)化過渡，但從內(nèi)涵上還沒有真正脫胎換骨，離現(xiàn)代化的企業(yè)管理要求距離尚遠(yuǎn)。一是企業(yè)普遍無積累。大多數(shù)出口創(chuàng)匯企業(yè)積累幾乎為零，企業(yè)的發(fā)展完全靠銀行“輸血”，如天宇時(shí)裝有限公司和天門得事發(fā)印染有限公司等企業(yè)均對(duì)銀行貸款依賴性較強(qiáng)。二是現(xiàn)代企業(yè)管理制度尚未形成。企業(yè)管理手段較為落后，作坊式管理，家長(zhǎng)式作風(fēng)，在三資企業(yè)中占主導(dǎo)地位。特別是某些三資企業(yè)大戶，仍然采用人管人的辦法，而不是用現(xiàn)代企業(yè)制度來進(jìn)行管理。三是外資企業(yè)人才匱乏。目前有好幾家外資企業(yè)不僅高級(jí)管理人才、生產(chǎn)技術(shù)人才嚴(yán)重不足，甚至連一般操作工人也很難招收，制約了外資企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。四是企業(yè)盈利能力較差。天門市的出口產(chǎn)品主要是服裝和紡織品，屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，附加值低，而且大多數(shù)企業(yè)的最終產(chǎn)品不能直接出口外銷，對(duì)集團(tuán)依賴性強(qiáng)，很難達(dá)到自成體系的外銷渠道，狹窄的銷售渠道，大大縮小了企業(yè)的盈利空間與能力。20xx年，13家外商投資企業(yè)只有5家盈利，除了成田制藥有限公司和東風(fēng)華泰（天門）鋁輪轂有限公司的利潤(rùn)在xx萬(wàn)元以上，其他的或者微利，或者虧損，有的甚至虧損幾百萬(wàn)元。
3、外資企業(yè)“造血”功能相對(duì)較弱。普遍存在的流動(dòng)資金缺口，使得外商投資企業(yè)發(fā)展受到限制。據(jù)調(diào)查測(cè)算，目前天門市外商投資企業(yè)流動(dòng)資金缺口近xx萬(wàn)元，其中，天宇時(shí)裝有限公司缺少流動(dòng)資金xx萬(wàn)元；天門得事發(fā)印染有限公司因去年進(jìn)行了技術(shù)改造，今年流動(dòng)資金尚有xx萬(wàn)元的'缺口；天門穩(wěn)健醫(yī)用紡織品有限公司的產(chǎn)品由原來自己直接出口改為委托集團(tuán)總部間接出口，因而丟失了在天門本地享受國(guó)家對(duì)出口企業(yè)給予抵減免的優(yōu)惠政策，優(yōu)惠部分只得先墊付后再由總部返回，這樣直接影響了企業(yè)流動(dòng)資金的周轉(zhuǎn)速度，缺少流動(dòng)資金xx萬(wàn)元。東風(fēng)華泰（天門）鋁輪轂有限公司和成田制藥有限公司因設(shè)備的更新以及新產(chǎn)品的開發(fā)分別存在資金缺口xx萬(wàn)元和xx萬(wàn)元。其他外商投資企業(yè)如湖北美得利肥業(yè)有限公司等也不同程度的存在資金缺口。流動(dòng)資金的普遍不足給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來了一定的困難，如有的企業(yè)因缺乏流動(dòng)資金采購(gòu)原材料，只得用比同行業(yè)高的價(jià)格進(jìn)行賒購(gòu)，從而增加了企業(yè)生產(chǎn)成本；有的因資金周轉(zhuǎn)困難，交貨日期推遲，失去了部分客戶；也有不少企業(yè)因缺乏資金，生產(chǎn)設(shè)備殘舊落后而不能進(jìn)行更新改造，從而影響了企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)度；還有的企業(yè)研制出有市場(chǎng)潛力的產(chǎn)品，卻無流動(dòng)資金進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)等。
4、利用外資步伐與周邊地區(qū)相比明顯落后。20xx年以前，天門市利用外資與周邊的潛江市和仙桃市相比，還具有可比性，20xx年雖然外資項(xiàng)目開始減少，但利用外資額度也有137萬(wàn)美元，比潛江、仙桃分別高出89萬(wàn)美元和120萬(wàn)美元。但此后的差距被不斷拉大，處于明顯落后態(tài)勢(shì)。近四年來，天門利用外資項(xiàng)目15個(gè)，比潛江、仙桃分別少6個(gè)和38個(gè)；累計(jì)利用外資2921萬(wàn)美元，只占仙桃利用外資額的68.8%，比潛江略高一點(diǎn)點(diǎn)。利用外資的平均增長(zhǎng)率則比潛江、仙桃分別低153%和713%。
三、對(duì)策建議
市委、市政府對(duì)天門的發(fā)展溝勒出了宏偉的藍(lán)圖，特別是融入武漢城市圈后，對(duì)于天門市利用外資提供了機(jī)遇和便利條件。因此，全市上下要抓住機(jī)遇，認(rèn)真研究利用外資工作。我們認(rèn)為，應(yīng)著重抓好幾個(gè)方面工作。
�。ㄒ唬┳龊美猛赓Y的總體規(guī)劃。利用天門市被列入武漢城市經(jīng)濟(jì)圈的大好時(shí)機(jī)，以僑鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和多祥經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為中心向鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射，確立“以本地資源換技術(shù)、以產(chǎn)權(quán)換資金、以市場(chǎng)換項(xiàng)目、以存量換增量”的利用外資新思路。要堅(jiān)持“一二三產(chǎn)業(yè)并舉，大中小項(xiàng)目齊上，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展”的招商引資方針，以開放促開發(fā)，以開發(fā)求發(fā)展。項(xiàng)目重點(diǎn)除了既然有的汽車配件、機(jī)械加工、紡織服裝、醫(yī)藥化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外，還應(yīng)重視礦產(chǎn)開發(fā)（硭硝、鹽堿）、機(jī)電制造以及農(nóng)副產(chǎn)品深加工等項(xiàng)目。
�。ǘ﹥�(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，通過提高利用外資層次和門檻，將招商引資重點(diǎn)放在引進(jìn)資源節(jié)約型、科技創(chuàng)新型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、生態(tài)環(huán)保型基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目上，著重引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。對(duì)于投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、回報(bào)率低的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，應(yīng)給予投資者一定的政策優(yōu)惠和必要的綜合補(bǔ)償，如優(yōu)先提供配套設(shè)施建設(shè)和綜合開發(fā)等方式予以補(bǔ)償。
�。ㄈ┏浞掷矛F(xiàn)有資源。對(duì)現(xiàn)有科技含量高、發(fā)展前景好的項(xiàng)目，鼓勵(lì)其增資擴(kuò)股。如鼓勵(lì)東風(fēng)（華泰）鋁輪轂制造有限公司、成田制藥有限公司等現(xiàn)有的外商投資企業(yè)增資擴(kuò)股，把現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)，培育一批產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的大企業(yè)大集團(tuán)。在招商引資過程中，加強(qiáng)同國(guó)外大公司、大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)、大商社的合作，鼓勵(lì)跨國(guó)公司在天門建立控股公司、股份公司和地區(qū)總部。
�。ㄋ模┩貙捓猛赓Y渠道。在鼓勵(lì)外商直接投資的同時(shí)，還要鼓勵(lì)企業(yè)積極創(chuàng)造條件爭(zhēng)取更多的間接投資，如外國(guó)政府和世界銀行、亞洲銀行等國(guó)際金融組織的優(yōu)惠貸款。通過創(chuàng)新引資主體，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)外資，如全盛禽蛋貿(mào)易有限公司等以民引資項(xiàng)目。重點(diǎn)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源開發(fā)和深度加工，鼓勵(lì)外商投資興辦創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，如種植、養(yǎng)殖和農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)，或集農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)以及銷售、出口于一體的貿(mào)工農(nóng)一體化企業(yè)，尤其是對(duì)外商投資“嫁接”改造、承包、租賃、收購(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，給予政策優(yōu)惠，在經(jīng)營(yíng)環(huán)境上給予更多的支持。
（五）切實(shí)改善投資環(huán)境。一方面，要千方百計(jì)籌措資金支持重點(diǎn)交通能源項(xiàng)目建設(shè)，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。重點(diǎn)抓好隨岳、武荊、天仙等高等級(jí)公路建設(shè)，完善岳口碼頭、天門火車站等配套工程的建設(shè)，擴(kuò)大商品集散能力；加速全市的電網(wǎng)改造和天門市第二水廠以及天然氣站的建設(shè)，改善利用外資的硬環(huán)境。另一方面，通過改變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高職能部門辦事效率，整治地方信用環(huán)境，完善各類收費(fèi)制度，改善天門市利用外資的軟環(huán)境。尤其是在整治信用環(huán)境方面，各級(jí)政府部門要從長(zhǎng)遠(yuǎn)的、戰(zhàn)略的高度，轉(zhuǎn)變觀念，從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益著眼，拋開“新官不理舊帳”的陳舊觀念，把誠(chéng)實(shí)守信作為社會(huì)綜合治理的目標(biāo)來抓，把銀行不良貸款清收當(dāng)作改善金融投資環(huán)境的大事來抓，形成個(gè)個(gè)講信用、人人重合同的良好社會(huì)風(fēng)氣。
�。┙鹑诓块T要全力支持。一是銀行與企業(yè)之間要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作配合，真正建立互惠互利、團(tuán)結(jié)協(xié)作、共謀發(fā)展的伙伴關(guān)系。銀行要更新經(jīng)營(yíng)觀念，經(jīng)常深入企業(yè)了解企業(yè)的具體情況，針對(duì)企業(yè)存在的問題，采取相應(yīng)的救助措施。二是要提升金融服務(wù)水平，為企業(yè)提供方便快捷的融資、結(jié)算、咨詢等服務(wù)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，提高辦事效率，及時(shí)解決外資企業(yè)合理的資金需求。
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