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市優(yōu)撫保障工作調(diào)研報(bào)告
優(yōu)撫保障工作是一項(xiàng)關(guān)系國家建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的重要工作，是國家和社會(huì)對(duì)優(yōu)撫對(duì)象實(shí)行優(yōu)待、撫恤及其他物質(zhì)照顧和精神鼓勵(lì)的一種行政管理，是一項(xiàng)特殊的社會(huì)保障，是我國社會(huì)保障制度中的一個(gè)重要組成部分。下面是應(yīng)屆畢業(yè)生小編為大家搜集整理出來的有關(guān)于市優(yōu)撫保障工作調(diào)研報(bào)告范文，歡迎閱讀!
襄樊是革命老區(qū)，現(xiàn)轄6個(gè)縣(市)、3個(gè)城區(qū)和2個(gè)開發(fā)區(qū)，總?cè)丝?80萬。老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家肖楚女、惲代英、賀龍、李先念、黃火青等在這里播下了革命火種，被朱德同志譽(yù)為“小的模范戰(zhàn)役”的“襄樊戰(zhàn)役”就發(fā)生在這塊熱土上。為了民族的解放和新中國的建立，英勇的襄樊人民前仆后繼，先后有27萬優(yōu)秀兒女獻(xiàn)出了自己寶貴的生命。全市現(xiàn)有在冊(cè)烈士1.1萬人，各類優(yōu)撫對(duì)象31萬人，其中：現(xiàn)役軍人家屬1.75萬戶、殘疾軍人5133人、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人 14581人、“三屬”10010人。
襄樊是湖北乃至全國的兵源大市。平均每年有4000名適齡青年應(yīng)征入伍，3000多名義務(wù)兵退伍返鄉(xiāng)。平均每年安排部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部100多名。當(dāng)前，襄樊出現(xiàn)前所未有的“當(dāng)兵熱”。“航天英雄”聶海勝、“湖北省教子育兵模范”楊進(jìn)群是我市雙擁工作中涌現(xiàn)出來的杰出人物和先進(jìn)代表。
當(dāng)前，在我國全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中，做好上述人員的保障工作，對(duì)促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)和保持社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的意義。
一、堅(jiān)持以人為本的理念，全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策，實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展廣大軍民的根本利益
擁軍優(yōu)屬工作作為黨的群眾路線的重要體現(xiàn)，從本質(zhì)上講是為廣大軍民服務(wù)的。多年來，全市各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大軍民的切身利益作為擁軍優(yōu)屬工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真解決好廣大軍民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的'利益問題。
(一)抓優(yōu)撫安置政策落實(shí)，保障優(yōu)撫對(duì)象合法權(quán)益。
第一，切實(shí)落實(shí)并逐步提高優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，使優(yōu)撫對(duì)象的生活達(dá)到或略高于本地平均水平。第二，切實(shí)保障城鄉(xiāng)優(yōu)撫對(duì)象的醫(yī)療費(fèi)用，對(duì)六級(jí)以上殘疾軍人實(shí)行醫(yī)療統(tǒng)籌，將城鎮(zhèn)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象全員納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，將農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象全員納入農(nóng)村合作醫(yī)療保障范圍。第三，對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)兵實(shí)行現(xiàn)金優(yōu)待，逐年提高優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)對(duì)立功受獎(jiǎng)的城鄉(xiāng)義務(wù)兵給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。第四，認(rèn)真做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、軍隊(duì)離退休干部、城鎮(zhèn)退伍軍人和駐軍隨軍家屬的安置工作。軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和軍隊(duì)離退休干部的安置率達(dá)到100%。軍隊(duì)離退休干部待遇，按國家政策全部落實(shí)到位。
(二)做實(shí)事，辦好事，密切軍政軍民關(guān)系。
大力支持重點(diǎn)軍事工程建設(shè)，在資金、場(chǎng)地、技術(shù)儲(chǔ)備等方面全力提供便利。幾年來，我市各級(jí)政府投資1.6億元，為駐樊部隊(duì)興建了一大批重點(diǎn)項(xiàng)目。積極支持部隊(duì)做好后勤保障社會(huì)化工作，幫助軍人和軍隊(duì)職工解決住房困難，協(xié)助部隊(duì)搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善營區(qū)周邊環(huán)境，保護(hù)軍事設(shè)施安全。認(rèn)真做好駐軍附近群眾的思想教育工作，自覺維護(hù)駐軍的環(huán)境衛(wèi)生、安全秩序，保證了部隊(duì)駐地道路暢通。對(duì)破壞軍事設(shè)施的違法犯罪行為依法嚴(yán)厲打擊。大力開展政策擁軍、科技擁軍和“窗口”擁軍。我市出臺(tái)了一系列擁軍政策，使駐守在我市的人民子弟兵深切感受到襄樊人民的溫暖。從軍人乘坐市內(nèi)公共汽車、游覽名勝古跡免費(fèi)，到軍人子女入學(xué)入托;從在全省率先實(shí)行待崗“軍嫂”享受政府生活補(bǔ)助，到軍轉(zhuǎn)干部、退役士兵和駐軍隨軍家屬安置，等等，都有地方政策法規(guī)的支持。相關(guān)部門、大專院校充分調(diào)動(dòng)科學(xué)技術(shù)人才資源，走科技擁軍之路，市發(fā)改委協(xié)助軍分區(qū)完成了《襄樊軍分區(qū)國防動(dòng)員潛力指揮系統(tǒng)》軟件開發(fā)，該項(xiàng)目贏得了全省大獎(jiǎng)。
(三)抓基礎(chǔ)工作落實(shí)，強(qiáng)化基層雙擁工作。
各級(jí)黨委、政府除了在元旦、春節(jié)和“八一”等重要節(jié)日，組織走訪慰問駐地部隊(duì)、軍隊(duì)離退休老干部、革命傷殘軍人和軍烈屬外，還經(jīng)常性地了解、關(guān)心優(yōu)撫對(duì)象工作生活中的實(shí)際問題，及時(shí)幫助他們解決實(shí)際困難。充分發(fā)揮我市高等教育和職業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)，建立了多個(gè)軍地兩用人才培訓(xùn)基地，開展對(duì)自謀職業(yè)退役士兵的職業(yè)技能培訓(xùn)，努力為部隊(duì)的科技練兵和培養(yǎng)軍地兩用人才提供支持。一些文藝團(tuán)體組織開展經(jīng)常性的、豐富多彩的軍民聯(lián)歡、聯(lián)誼活動(dòng)，增進(jìn)駐地部隊(duì)與當(dāng)?shù)厝罕姷母星楹陀颜x。
二、我市優(yōu)撫保障工作面臨的困難和問題
1、從保障對(duì)象上看。
過去所保障的五類對(duì)象中革命烈士家屬、傷殘軍人、復(fù)員軍人大部分都已步入老齡化，進(jìn)入了特殊的困難時(shí)期。同時(shí)隨著企業(yè)改制和市場(chǎng)化步伐的加快，過去安排到企業(yè)的老軍人，有許多人都已下崗或失去生活來源，他們的生活保障已無承擔(dān)主體。特別是在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人，因退伍時(shí)年齡較大，結(jié)婚較晚，致使家庭人口素質(zhì)較低、缺乏勞動(dòng)力，他們的生活與其他群眾相比困難程度更大。
2、從保障政策看。
隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，過去可以由政府執(zhí)行或協(xié)調(diào)執(zhí)行的`一些優(yōu)撫政策，有的難以落實(shí)。比如傷殘軍人乘車減免問題，在國營客運(yùn)單位還可執(zhí)行，而私營的卻難以落實(shí)。
3、從保障機(jī)制看。
在“國家、社會(huì)、群眾”三結(jié)合的保障體制中，群眾和社會(huì)的承擔(dān)功能已經(jīng)弱化，組織起來困難重重。而國家的承擔(dān)能力又十分有限。“國家、社會(huì)、群眾”三者的責(zé)任還不十分明確。
4、從保障經(jīng)費(fèi)看。
過去的群眾優(yōu)待經(jīng)費(fèi)承擔(dān)的主體是農(nóng)民群眾，但隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的實(shí)施，過去的籌資渠道已失去。由于財(cái)力的限制，國家和地方承擔(dān)的優(yōu)待撫恤經(jīng)費(fèi)主要是人頭經(jīng)費(fèi)，解決優(yōu)撫對(duì)象特殊困難的機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)太少。因此，很難解決優(yōu)撫對(duì)象的特殊困難。
三、做好優(yōu)撫保障工作的對(duì)策
為進(jìn)一步做好優(yōu)撫保障工作，針對(duì)我區(qū)優(yōu)撫保障工作面臨的困難和問題在今后的工作中，我們需要采取相應(yīng)的對(duì)策，認(rèn)真加以改進(jìn)和完善。
1、加強(qiáng)宣傳教育，提高全社會(huì)對(duì)做好優(yōu)撫保障工作重要意義的認(rèn)識(shí)。
優(yōu)撫保障對(duì)象是在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期和社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期為建立革命政權(quán)、保衛(wèi)祖國、建設(shè)祖國做出特殊貢獻(xiàn)的群體。優(yōu)撫保障工作做得好與壞不僅關(guān)系到他們的生活問題，而且也關(guān)系到我國的國防建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。優(yōu)撫保障的地位和作用與軍隊(duì)的地位和作用緊密相關(guān)，軍隊(duì)是國家政權(quán)的重要組成部分，沒有強(qiáng)大的人民軍隊(duì)做保證，國家就會(huì)被動(dòng)挨打，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就沒有保證，人民也無法安居樂業(yè)。因此，我們必須認(rèn)真做好對(duì)優(yōu)撫對(duì)象的保障工作。首先要加強(qiáng)宣傳和教育工作，提高全社會(huì)對(duì)做好優(yōu)撫保障工作重要意義的認(rèn)識(shí)，切實(shí)做好各項(xiàng)優(yōu)撫保障工作。教育的對(duì)象應(yīng)包括三個(gè)方面：①對(duì)優(yōu)撫對(duì)象，教育的內(nèi)容主要是：“發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng)，爭(zhēng)取更大光榮”。教育的目的是使優(yōu)撫對(duì)象體諒國家的困難，發(fā)揚(yáng)部隊(duì)的優(yōu)良傳統(tǒng)，在各自的崗位上起模范帶頭作用，為全面建設(shè)小康社會(huì)和加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化步伐做出新的貢獻(xiàn)。②對(duì)干部群眾，教育的內(nèi)容主要是：“擁軍優(yōu)屬，人人有責(zé)，飲水思源，居安思危”。教育的目的是使干部群眾學(xué)習(xí)人民子弟兵的優(yōu)良傳統(tǒng)和革命精神，自覺地支持部隊(duì)建設(shè)，認(rèn)真履行優(yōu)撫保障的`職責(zé)，為鞏固國防貢獻(xiàn)力量。③對(duì)從事優(yōu)撫保障工作人員，教育的內(nèi)容主要是：“做好優(yōu)撫保障工作的意義、作用和方針、政策”。教育的目的是提高對(duì)做好優(yōu)撫保障工作重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)優(yōu)撫保障工作的方針、政策，自覺地做好保障工作。
2、要制定新的優(yōu)撫保障措施，實(shí)現(xiàn)優(yōu)撫保障經(jīng)�；�。
根據(jù)新形勢(shì)的要求和優(yōu)撫保障對(duì)象的實(shí)際情況，今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)把革命烈士遺屬、殘疾軍人、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人和下崗的困難優(yōu)撫對(duì)象作為保障的重點(diǎn)，制定保障措施和辦法。一是要加大財(cái)政投入的力度，增加優(yōu)撫保障經(jīng)費(fèi)，建立多層次的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，保障優(yōu)撫對(duì)象的生活水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平同步提高。二是要擴(kuò)展優(yōu)撫保障功能。對(duì)已經(jīng)失去意義的保障政策予以廢止;對(duì)已經(jīng)弱化的保障政策進(jìn)行強(qiáng)化和改進(jìn)，建立經(jīng)常性的優(yōu)撫保障措施，實(shí)現(xiàn)優(yōu)撫保障經(jīng)�；�
3、要建立新的優(yōu)撫保障網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)撫保障社會(huì)化。
一是要加強(qiáng)對(duì)優(yōu)撫事業(yè)單位建設(shè)的投入，辦好優(yōu)撫事業(yè)單位，讓優(yōu)撫事業(yè)進(jìn)入社區(qū)，融入社會(huì)，充分發(fā)揮優(yōu)撫事業(yè)單位在優(yōu)撫保障中的陣地和骨干作用。二是要發(fā)揮社會(huì)其他組織的作用，動(dòng)員發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量，開展優(yōu)撫保障工作，為優(yōu)撫對(duì)象提供服務(wù)，幫助優(yōu)撫對(duì)象解決實(shí)際困難，形成社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)撫保障社會(huì)化。
4、要建立新的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，實(shí)現(xiàn)籌資多樣化。
優(yōu)撫保障經(jīng)費(fèi)是落實(shí)優(yōu)撫保障措施的物質(zhì)保證，是保障優(yōu)撫對(duì)象生活、推進(jìn)優(yōu)撫保障事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。從我區(qū)目前的財(cái)力狀況來看，完全靠政府投資，是不可能的。需要建立多渠道多形式的投資機(jī)制。制定必要的政策規(guī)定，動(dòng)員和依靠社會(huì)力量。采取社會(huì)捐贈(zèng)、單位出資、經(jīng)費(fèi)結(jié)余轉(zhuǎn)入、收取優(yōu)撫保障基金等多種形式，多方籌措資金，彌補(bǔ)優(yōu)撫保障資金的短缺問題，實(shí)現(xiàn)優(yōu)撫保障資金多樣化，社會(huì)化。
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