城鄉(xiāng)社會(huì)綜合調(diào)查報(bào)告（通用20篇）

　　我們?yōu)榕�清楚一個(gè)事件或一個(gè)情況，我們要通過科學(xué)的方法去研究，并最終寫出有價(jià)值的調(diào)查報(bào)告�，F(xiàn)在你是否對調(diào)查報(bào)告一籌莫展呢？以下是小編為大家整理的城鄉(xiāng)社會(huì)綜合調(diào)查報(bào)告（通用20篇），歡迎大家分享。

　　城鄉(xiāng)社會(huì)綜合調(diào)查報(bào)告 1

　　為了準(zhǔn)確掌握我市貧困殘疾人生產(chǎn)、生活狀況，貫徹落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系的實(shí)施意見》，市殘聯(lián)于今年5月10日至31日在全市由各縣(市)、區(qū)殘聯(lián)組織，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))為單位對貧困殘疾人逐戶、逐人進(jìn)行調(diào)查摸底登記，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、貧困殘疾人基本情況

　　1、殘疾人數(shù)量11.3萬人，占全市人口比例4.01%

　　2、農(nóng)村人均純收入在1200元以下的為貧困戶和貧困人口;城鎮(zhèn)以市民政局確定低保線以下為城鎮(zhèn)貧困戶和貧困人口。

　　3、低保標(biāo)準(zhǔn)人均農(nóng)村25元/月、城鎮(zhèn)人均65元/月。

　　4、貧困殘疾人3.6萬人，可扶持殘疾人2.16萬人。

　　5、貧困殘疾人城鄉(xiāng)未享受低保人數(shù)17624人。

　　6、貧困殘疾人危房、險(xiǎn)房和無房戶5202戶。

　　7、肢殘貧困殘疾人需要解決代步車的2670人，家中沒有彩電的18970戶。

　　8、貧困殘疾人患病拖著看不起病比較普遍。

　　9、貧困殘疾人子女上學(xué)費(fèi)用主要靠政府減免和社會(huì)救助助學(xué)，衣服、用具、家電多數(shù)靠親朋好友換代廢棄不用的，大部分家庭的貧困殘疾人都在初中以下學(xué)歷。

　　10、近年貧困殘疾人家庭絕對數(shù)在增加。

　　從近年低保中殘疾人在年報(bào)表中的數(shù)量比例變化可看出，如西豐縣2002年殘疾人占低保總數(shù)的30%，2004年末這個(gè)比例上升到40%多，3年上升了10個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)過多年的扶貧，殘疾人家庭脫貧后又返貧的比例也較大，相對貧困數(shù)在擴(kuò)大，有60%貧困殘疾人家庭通過扶貧手段無法脫離困境，但享受低保又受指標(biāo)限制。

　　二、貧困原因

　　1、孤寡和一戶多殘占低保戶的約1/3;

　　2、因殘疾而喪失或基本喪失勞動(dòng)能力，子女也困難，無能力照顧高齡化的殘疾老人;

　　3、家庭人口多，勞動(dòng)力少，特別是殘疾而且還有疾病占比例也較大;

　　4、企業(yè)轉(zhuǎn)型下崗失業(yè)、及取締殘疾人機(jī)動(dòng)三輪車營運(yùn)，車主未有合適就業(yè)機(jī)會(huì)，福利企業(yè)殘疾職工工資標(biāo)準(zhǔn)偏低等。

　　三、已采取措施和辦法

　　1、已初步建立了城鄉(xiāng)實(shí)施最低保障制度，在城鎮(zhèn)幾次提高低保標(biāo)準(zhǔn)，對重度殘疾人提高10%標(biāo)準(zhǔn)享受，保障了困難殘疾人的基本生活。

　　2、城里職工實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)，農(nóng)村一些地區(qū)開展了初級養(yǎng)老保險(xiǎn);鐵嶺縣、昌圖縣農(nóng)村試行了合作醫(yī)療保險(xiǎn)，貧困殘疾人受益較大。

　　3、全市實(shí)施了5年的.殘疾人"十項(xiàng)愛心工程"，以及開展的"光明行動(dòng)"、"公益金資助貧困殘疾人建房"，在省里爭取了百萬元的殘疾人專項(xiàng)扶貧資金，市里在棚戶區(qū)改造，取暖費(fèi)補(bǔ)貼都對殘疾人給予了關(guān)懷和照顧。

　　4、開展了按比例殘疾人就業(yè);

　　5、省市縣各級政府撥�？顬樘乩�殘疾人口建房;

　　6、開展了各種形式的扶貧幫困"一幫一"活動(dòng)。

　　7、采取了定期救助和臨時(shí)救濟(jì)，農(nóng)村"五保"供養(yǎng)制度趨于完善。

　　8、市里今年4月份實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系的實(shí)施意見》，對貧困殘疾人的生產(chǎn)生活救助操作性強(qiáng)。

　　四、下一步解決殘疾人貧困問題的想法

　　1、完善城鄉(xiāng)低保制度，真正做到"應(yīng)保盡保"特別是扶貧救助在農(nóng)村是核心，要加大資金力度開展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　2、省、市將享受低保的殘疾人保障標(biāo)準(zhǔn)提高一定比例。市財(cái)政每年劃出一定資金為殘疾人建房。

　　3、全面落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系實(shí)施意見》關(guān)于殘疾人的救助措施，盡快出臺(tái)鐵嶺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶助貧困殘疾人工作的意見》，省政府辦公廳于1月24日轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳等13個(gè)部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶助貧困殘疾人工作的意見》�！兑庖姟穼�殘疾人在扶貧、就業(yè)再就業(yè)、稅費(fèi)減免、生活保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房采暖、醫(yī)療救助、教育資助、法律維權(quán)等方面做出了明確規(guī)定。

　　4、解決農(nóng)村殘疾人醫(yī)療保障問題，像城鎮(zhèn)職工一樣享受;

　　5、擴(kuò)大就業(yè)，增加殘疾人收入，落實(shí)好省市按比例安排殘疾人就業(yè)法規(guī)，每年從殘保金中劃出一定比例經(jīng)費(fèi)定期培訓(xùn)殘疾人就業(yè)，以重新安置為主。

　　6、動(dòng)員社會(huì)力量，每年在全市開展資金和實(shí)物救助(經(jīng)常性)。

　　7、落實(shí)好省政府殘疾人免費(fèi)接受義務(wù)教育文件;市縣財(cái)政按人口比例籌集殘疾人專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，開展如"光明行動(dòng)"和給肢體殘疾人購代步車和無彩電家庭購彩電，市委《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系實(shí)施意見》中有明確要求。

　　城鄉(xiāng)社會(huì)綜合調(diào)查報(bào)告 2

　　在加快推進(jìn)工業(yè)化、城市化的同時(shí)，堅(jiān)持把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村、市民與農(nóng)民作為一個(gè)有機(jī)整體，大力實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，初步形成了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的良好發(fā)展格局。本報(bào)告基于對湖州市八里店社區(qū)的調(diào)查，分析了湖州市新農(nóng)村建設(shè)的特點(diǎn)。本報(bào)告提出，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，必須完善農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，發(fā)育農(nóng)村各種自治組織，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的制度體系。

　　一、引言

　　對我們來說，不能到北京去現(xiàn)場觀看奧運(yùn)盛況是一種遺憾，但是奧運(yùn)在中國舉辦，我們身為中華兒女應(yīng)該感到自豪與驕傲。借用暑假，我進(jìn)行了一次暑期實(shí)踐社會(huì)調(diào)查，來感受在即的奧運(yùn)給我們帶來的新氣象。

　　二、關(guān)于xxx新社區(qū)建設(shè)的調(diào)查

　　1.奧運(yùn)風(fēng)刮進(jìn)新社區(qū)

　　據(jù)我前期調(diào)查了解到我家附近有個(gè)由舊農(nóng)村改造而來的新社區(qū)——xxx社區(qū)。了解了這個(gè)我開始搜索他們的網(wǎng)站，這才知道該社區(qū)于2005年7月建立，它的總規(guī)劃用地為82.8公頃，總建筑面積64萬平方米。安置共涉及10個(gè)行政村、61個(gè)自然村、2400多戶農(nóng)戶。整個(gè)社區(qū)現(xiàn)共有住房267幢，設(shè)五個(gè)居住小區(qū)，即百合苑、玫瑰苑、桂花苑、玉蘭苑和牡丹苑，可居住17000多人，是湖州目前最大的一個(gè)社區(qū)。這么大的規(guī)模到底用了多少時(shí)間才建完的呢?當(dāng)?shù)氐娜罕姮F(xiàn)在居住得滿意不滿意呢?

　　生活在這里他們的生活也是豐富多彩。錢黨員告訴我目前八里店鎮(zhèn)已經(jīng)組建腰鼓隊(duì)、秧歌隊(duì)、柔力球隊(duì)、雙棒操隊(duì)、鼓樂隊(duì)等11個(gè)文藝團(tuán)隊(duì)，這些團(tuán)隊(duì)平時(shí)經(jīng)常出來訓(xùn)練，當(dāng)社區(qū)或者哪里有什么活動(dòng)的時(shí)候他們都第一個(gè)站出來表示愿意義務(wù)表演。因此這幾個(gè)團(tuán)隊(duì)也深受當(dāng)?shù)厝罕姷膼鄞�，成為那里文藝表演的主力軍。每逢雙休日社區(qū)里休息在家的人就會(huì)增多。

　　2.新社區(qū)的新生活

　　在黨光輝的照耀下，全國各地有了翻天覆地的變化。就我調(diào)查的xxx新社區(qū)來說，群眾的生活水平明顯地提高了很多。新社區(qū)，新生活。這是我到訪時(shí)候的最大感受。我在那隨機(jī)找了20多位路人問了很多問題。

　　xxxxxx在我重點(diǎn)參觀的玫瑰苑前方有著外商投資的綜合市場——宏進(jìn)市場。在一樓是寬敞的農(nóng)貿(mào)市場，二樓設(shè)有網(wǎng)吧和一些小型書店。這里也為社區(qū)勞動(dòng)轉(zhuǎn)移開拓了新渠道。還有我最先看到的那個(gè)工地，原來是在為這里的居民建造一個(gè)設(shè)備更完善的醫(yī)院，保障人民生活的有序進(jìn)行。

　　3.黨員作用不容小視

　　在我結(jié)束了一天的.參觀和采訪之后，我深有感觸。

　　三、結(jié)語

　　這么一個(gè)和諧的農(nóng)村新社區(qū)展現(xiàn)給我們的是中國改革開放帶來的巨大成效，同時(shí)也是在那里無私奉獻(xiàn)的廣大黨員團(tuán)結(jié)一致的成果，更重要的是那里有著我們勤勞可愛的農(nóng)民百姓，是他們對新農(nóng)村建設(shè)的莫大支持換來他們自己更加美好的新生活。

　　城鄉(xiāng)社會(huì)綜合調(diào)查報(bào)告 3

　　隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化擴(kuò)張，工業(yè)集中區(qū)推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌一新的背后是大量耕地被蠶食，耕地面積銳減;現(xiàn)行貨幣政策安置方式無法解決失地農(nóng)民后顧之憂，失地農(nóng)民生存難以為繼;一些地方農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不暢，要地農(nóng)民呼聲與日俱增，引發(fā)深層次矛盾，諸多問題亟待關(guān)注和解決�？傊�，解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌過程中的農(nóng)地問題是農(nóng)村發(fā)展的基本問題，對探索農(nóng)村土地合法有序流轉(zhuǎn);保護(hù)耕地，解決失地農(nóng)民的后顧之憂，切實(shí)維護(hù)廣大群眾合法利益大有裨益。

　　一、存在問題

　　(一)土地糾紛頗多

　　“七種八養(yǎng)九行當(dāng)，種糧是個(gè)虧行當(dāng)�！边@是前幾年農(nóng)民種田難以掙錢甚至賠本的真實(shí)寫照。在糧價(jià)低迷，土地效益低下，稅費(fèi)過高情形下，許多農(nóng)民忍痛放棄土地。如今農(nóng)村實(shí)行稅費(fèi)改革后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)逐年減輕，國家惠農(nóng)政策出臺(tái)使農(nóng)民種田積極性空前高漲。而與此同時(shí)，以土地上利益糾紛引發(fā)諸多矛盾，主要有以下幾種：

　　1、管理上缺位。主要情形有

　�、盼羧樟袒氖У剞r(nóng)民如今要地。市場經(jīng)濟(jì)條件下，許多農(nóng)民紛紛走南闖北，拋妻別子涌入都市“淘金”尋求致富路。舉家外出打工農(nóng)民或他因無力耕種，農(nóng)田被撂荒未流入他人。這樣撂荒農(nóng)田被一些農(nóng)民“拾田”耕種。如今種田劃算。失地農(nóng)民為要地三番五次向鎮(zhèn)村反映，而占地農(nóng)民也不愿意出田。同時(shí)，鄉(xiāng)村干部認(rèn)為，以前土地效益低下時(shí)農(nóng)民選擇打工不愿意種田，苦口婆心勸說耕種也無濟(jì)于事，最終不得不找人耕種�，F(xiàn)如今，眼見糧價(jià)上漲要地，哪有這樣便宜的事呢?

　　(2)昔日外出打工農(nóng)民返鄉(xiāng)要地。外出務(wù)工農(nóng)民將無力耕種的農(nóng)田交給親朋友鄰代耕代種，也未辦理任何手續(xù)，這為日后因土地的權(quán)、責(zé)、利而發(fā)生糾葛埋下“伏筆”。在種田效益低下，土地效益排徊不前情況下，農(nóng)田多數(shù)是無償流轉(zhuǎn)，此前，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)往往不規(guī)范。農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商或因家庭缺乏勞動(dòng)力致使農(nóng)田棄耕，從而請人代耕，往往只是口頭約定的“口頭協(xié)議”、“君子協(xié)議”，未簽訂正式的土地流轉(zhuǎn)合同。農(nóng)民在農(nóng)田收益低的情形下，將農(nóng)田交給種糧大戶及其它農(nóng)戶代耕，耕種雙方權(quán)、責(zé)、利可分為兩種情形：第一種情形是無償?shù)�，用農(nóng)民自己的話來說是“兩不找”，轉(zhuǎn)讓方農(nóng)民無須向代耕戶付費(fèi)用，而代耕戶也不付任何報(bào)酬給轉(zhuǎn)讓方，而農(nóng)業(yè)稅由代耕戶交納。另一種情形是轉(zhuǎn)讓方農(nóng)民倒貼一點(diǎn)錢給代耕方。在糧價(jià)低迷情況下，農(nóng)民種糧積極性不高，即使簽訂土地流轉(zhuǎn)合同也未經(jīng)司法部門公證，合同往往失范。而如今，中央一號文件出臺(tái)后，國家對農(nóng)業(yè)許多優(yōu)惠政策，譬如減免農(nóng)業(yè)稅費(fèi)、降低農(nóng)業(yè)稅率、發(fā)放糧補(bǔ)、早稻補(bǔ)貼等，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧積極性，農(nóng)民感受到現(xiàn)在種糧很劃算，棄耕農(nóng)民要求討要農(nóng)田復(fù)耕，取得農(nóng)田意愿與日俱增，因而事后往往因土地流轉(zhuǎn)合同失范發(fā)生糾葛。

　　(3)農(nóng)村人多地少戶口要地。前幾年，由于種田效益不明顯，甚至賠本。農(nóng)民不愿意多種田。這樣農(nóng)村形成了“有田無人種”的窘境�，F(xiàn)在形成鮮明對比的是，國家對農(nóng)業(yè)反哺的政策出臺(tái)，糧價(jià)上漲，讓農(nóng)民喜上眉梢，一些農(nóng)民深感還是種田劃算。農(nóng)村土地承包改革后，土地承包政策是30年不變，村組人均耕地不均衡，加上前幾年農(nóng)村計(jì)劃生育管理落后，超生人口在地改時(shí)未分到田。這樣一些家庭就形成人多地少。人多地少少戶要求調(diào)整農(nóng)田和棄耕戶要求復(fù)耕，取得農(nóng)田意愿與日俱增，往往因土地利益與村委會(huì)及其它農(nóng)戶發(fā)生糾葛。

　　2、管理上越位

　　《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定“農(nóng)民集體所有的土地由村集體經(jīng)濟(jì)組織或村委會(huì)管理、經(jīng)營，可由村集體組織的承包經(jīng)營�！蓖瑫r(shí)《農(nóng)村土地承包法》第十條規(guī)定“國家保護(hù)承包方依法、自愿、有償?shù)剡M(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)�！痹谵r(nóng)業(yè)收益低下及農(nóng)民對土地關(guān)愛程度偏聽偏低情況下，一些企業(yè)和農(nóng)民利用自己的優(yōu)勢，如資金、技術(shù)，租賃外出務(wù)工農(nóng)民土地進(jìn)行集中成片開發(fā)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，而村委會(huì)往往越俎代皰，將外出務(wù)工農(nóng)民棄耕承包田全部或部分收回調(diào)整重新對外發(fā)包，在農(nóng)民不知情下越位代替農(nóng)民談判、簽訂合同。農(nóng)民要地，而企業(yè)和種田大戶則認(rèn)為，自己在稅改前簽訂合同，是“合法”的。在越位土地流轉(zhuǎn)過程中，農(nóng)田大量向企業(yè)集中，為追求利益最大化占用農(nóng)田進(jìn)行種花植草，使基本農(nóng)田保護(hù)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn);同時(shí)加劇了要地農(nóng)民與其之間矛盾。在農(nóng)村，當(dāng)農(nóng)田向種糧大戶集中時(shí)，就產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)越俎代皰代替農(nóng)民簽訂合同，履行發(fā)包方權(quán)利和義務(wù)時(shí)，必須尊重農(nóng)民個(gè)人意愿。而在操作規(guī)程中，未經(jīng)農(nóng)民同意越位代簽合同，很難保證農(nóng)民自身利益。

　　3、管理上錯(cuò)位

　　市場經(jīng)濟(jì)下，一些農(nóng)民外出務(wù)工無力耕種，有的農(nóng)民過去長期拖欠稅費(fèi)。有的村委會(huì)以村民“你自己不盡納稅及挑圩籌資義務(wù)，還享受什么權(quán)益呢?”為由，強(qiáng)行收回農(nóng)民手中的土地重新發(fā)包給其它農(nóng)戶耕種，收取一定費(fèi)用。另外，有的村為追求利益最大化，低價(jià)收回外出務(wù)工農(nóng)民土地，高價(jià)發(fā)包給一些企業(yè)或業(yè)主種植苗木、花卉，違背了現(xiàn)行國家政策。

　　(二)亂占、圈占，浪費(fèi)土地問題始終未解決

　　人口，這是我國對世界作出的不朽貢獻(xiàn)。近年來，黨中央、國務(wù)院對土地問題嚴(yán)之又嚴(yán)，高瞻遠(yuǎn)矚，相繼作出一系列重大決策。緊守這一條耕地保護(hù)“紅線”。是歷史和現(xiàn)實(shí)的客觀需求，也是踐行科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。但近年來，我國各地小城鎮(zhèn)建設(shè)如火如荼之勢，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化面貌日新月異，千百年來農(nóng)民習(xí)慣于的'“鄉(xiāng)土社會(huì)”正轉(zhuǎn)型為“城鎮(zhèn)社會(huì)”，對于不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展來說，發(fā)展小城鎮(zhèn)無疑是一個(gè)“大戰(zhàn)略”，同樣具體到每個(gè)小城鎮(zhèn)的建設(shè)也有個(gè)“戰(zhàn)略問題”。這就是在每個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，如何保護(hù)好耕地問題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快小城鎮(zhèn)進(jìn)程，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和生態(tài)環(huán)境雙重保障任務(wù)，就必須堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)耕地，把青山綠水留給子孫后代，把美好家園獻(xiàn)給人民群眾。土地是最稀缺的不可再生資源。但只顧眼前，不顧將來的亂占耕地在農(nóng)村還依然普遍存在。個(gè)私企業(yè)異軍突起，無疑要占用農(nóng)地，同時(shí)勢必造成大量耕地閑置浪費(fèi);農(nóng)村“空心村”存在，農(nóng)民建房棄舊建新，造成村莊漸漸向外擴(kuò)張，侵占農(nóng)田;更有些地方本著經(jīng)營城市就是經(jīng)營土地的觀念，發(fā)展經(jīng)濟(jì)就打土地主意，依靠土地作交易，造成耕地銳減。

　　(三)失地農(nóng)民問題成為日趨嚴(yán)峻的問題

　　土地承載著農(nóng)民諸多希冀，承擔(dān)著農(nóng)民社會(huì)保障功能，如土地為農(nóng)民提供了生活保障;土地作為一種商品，由于價(jià)格上漲具有增值的功能，農(nóng)民子孫后代對土地?fù)碛欣^承權(quán)。城鎮(zhèn)化過程中，許多農(nóng)民五彩繽紛、多姿多彩的夢想被擊碎，農(nóng)民失去集養(yǎng)老、就業(yè)、生活保障于一體的土地后，卻不能和城里人一樣擁有社會(huì)保障。在現(xiàn)行征地貨幣安置方式中，失地農(nóng)民極易成為“種田無地，上班無崗，低保無份”的“三無”人員，成為新的城市貧民，同時(shí)也給社會(huì)穩(wěn)定帶來不安定因素。一次性補(bǔ)償,其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)雖然相對于過去也“水漲船高”,但與土地非農(nóng)升值相比，差之甚遠(yuǎn)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的一次性補(bǔ)償,其標(biāo)準(zhǔn)低,不全面,一旦補(bǔ)償費(fèi)用光,生活無保障,農(nóng)民心理上不能接受。對補(bǔ)償?shù)�，農(nóng)民反映強(qiáng)烈，不愿田被征。另外農(nóng)村土地在被征過程中存在著同地不同價(jià)現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間相比，有的每畝5000元，有的僅3000元。其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)差異懸殊。千百年來農(nóng)民信奉“不患寡就患不均”，因土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)差異，誘發(fā)農(nóng)民攀比心理。

　　二、成因

　　(一)農(nóng)民要地的背后是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)滯后

　　農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)無序、失范現(xiàn)象。一方面有農(nóng)民自身草率了事，缺乏法律意識。村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)越俎代皰替農(nóng)民簽約;另一方面則是缺乏為農(nóng)民土地承包服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)�！掇r(nóng)村土地承包法》第十條規(guī)定“國家保護(hù)承包方依法、自愿、有償?shù)剡M(jìn)行土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)”。同時(shí)《中華人民共和國土地管理法》中相關(guān)條文也規(guī)定“農(nóng)民集體所有的土地由村集體或村委會(huì)管理、經(jīng)營，可由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營”。村委會(huì)將棄耕田、農(nóng)村死亡五保戶承包田收回向人多地少戶發(fā)包，或成片“反租倒包”給企業(yè)、種田大戶時(shí)，無論是出于“好心”，還是為增加集體收入等因素。但土地流轉(zhuǎn)中須尊重農(nóng)民群眾的意愿。事實(shí)上，倘若有個(gè)能站在農(nóng)民立場，以同一個(gè)聲音為農(nóng)民服務(wù)的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。這樣勢必公正、公平地維護(hù)了廣大農(nóng)民的合法利益。

　　(二)土地產(chǎn)權(quán)不明晰

　　土地產(chǎn)權(quán)又稱土地所有權(quán)。土地產(chǎn)權(quán)其含義是：土地所有者在法律規(guī)定的范圍內(nèi)享有對土地占有、處分、使用、收益的權(quán)利。土地產(chǎn)權(quán)是物權(quán)的一種，它的主體是土地所有權(quán)，客體是土地�！吨腥A人民共和國土地管理法》第八條規(guī)定“城市市區(qū)的土地屬于國家所有，農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的外;屬于農(nóng)民集體所有，宅基地和自留山、自留地，屬于農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織或村委會(huì)經(jīng)營、管理，已分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組經(jīng)營、管理;已經(jīng)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)營組織經(jīng)營、管理”。事實(shí)上，法律對農(nóng)村土地闡述只是一個(gè)原則性問題，根據(jù)《憲法》、《農(nóng)村土地承包法》，中國實(shí)行土地集體所有制。農(nóng)村土地歸農(nóng)民集體所有，農(nóng)民通過承包獲取了土地使用權(quán)。在這種體制下，農(nóng)村土地的所有權(quán)實(shí)際上不明晰，農(nóng)民集體所有是一種所有權(quán)主體缺位的所有制，農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)過程中向企業(yè)、種田大戶、缺田戶集中時(shí)，就產(chǎn)生村委會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)代替農(nóng)民談判簽訂合同、協(xié)議現(xiàn)象。同時(shí)征用土地過程中，農(nóng)民作為承包人和經(jīng)營者，卻不能參與來維護(hù)自身合法利益。這實(shí)際上極易造成交易雙方主體缺位，農(nóng)民的合法利益受損。

　　(三)變味的政績觀，經(jīng)營城市就是經(jīng)營土地的誤區(qū)未走出

　　在一些人頭腦里始終存在著這樣一個(gè)思想誤區(qū)，種糧食農(nóng)民永遠(yuǎn)富不了，要發(fā)展城鎮(zhèn)化、工業(yè)化就要多上項(xiàng)目，就要用地。而在現(xiàn)行干部考核中，“政績就是硬道理”成了干部升遷的硬杠杠，要出政績，得干幾件顯山露水的政績工程，這樣馬路寬起來了，樓房高起來了，干部形象卻在百姓心中矮起來了。經(jīng)營城市，使城鎮(zhèn)面貌一新，但極易形成占地——收益——再占地——再收益的惡性怪圈，致使保護(hù)耕地“紅線”成了“彈簧線”。農(nóng)村城鎮(zhèn)化，地從哪里來?這已成為農(nóng)村城鎮(zhèn)發(fā)展面臨一個(gè)具體而又現(xiàn)實(shí)不容回避的問題，寅吃卯糧經(jīng)營城市即經(jīng)營土地，用光子孫后代資源，其后患無窮。

　　(四)征地制度上的缺陷

　　對被征地農(nóng)民安置的方法通常有三種：首先是土地?fù)Q就業(yè);其二是失地農(nóng)民集體負(fù)責(zé)安置;其三是給予一次性貨幣補(bǔ)償。在就業(yè)形勢日趨嚴(yán)峻情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)紛紛倒閉，采取前兩種安置方式不可能實(shí)現(xiàn)的。通常情況下采取貨幣補(bǔ)償方式。農(nóng)民征地得到的補(bǔ)償依照《土地管理法》規(guī)定，征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)用由三部分組成：一是土地補(bǔ)償，標(biāo)準(zhǔn)為該耕地征用前3年平均產(chǎn)值的6-10倍;二是安置補(bǔ)助費(fèi)為該耕地年產(chǎn)值的4-6倍;三是被征用土地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。實(shí)際上對征地農(nóng)民是按前三年農(nóng)業(yè)的平均產(chǎn)值計(jì)算，未按照市場交換所實(shí)現(xiàn)。失地農(nóng)民的補(bǔ)償猶如企業(yè)買斷工齡，工人們往往享有社會(huì)保障，失地農(nóng)民失去賴以生存的土地，實(shí)質(zhì)為失業(yè)。農(nóng)民拿來到手的一畝地三、四千元補(bǔ)償，對農(nóng)民生計(jì)來說是杯水車薪，無法解決長久生活。其中還不乏鄉(xiāng)村層層盤剝、扣壓、占用。其實(shí)，根據(jù)《土地管理法》第十條規(guī)定表明：我國集體土地所有權(quán)存在基本形態(tài)，即村集體農(nóng)民集體所有、村民小組農(nóng)民集體所有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有。集體土地所有權(quán)的主體是“農(nóng)民集體”三種形態(tài)的集體所有權(quán)主體享有平等的法律地位。其擁有的土地權(quán)利不因?yàn)樾姓�隸屬關(guān)系而有等級之別。因而，被征用土地的農(nóng)民集體享有獲取征地中衍生的土地效益。

　　三、對策

　　(一)建立合理的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制

　　農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)其目的就是促進(jìn)土地資源開發(fā)，提高農(nóng)業(yè)效益為目標(biāo)。然而由于隨意終止承包合同、越位收回農(nóng)民土地，引發(fā)的土地承包糾紛已上升為農(nóng)村主要矛盾。因而必須采取措施確保農(nóng)民利益，依法保障農(nóng)民的主體地位和自主決策權(quán)。

　　1、把好“三關(guān)”，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)程序

　　(1)申請關(guān)。承包土地農(nóng)戶或單位、個(gè)人需要土地流入、流出，必須由個(gè)人或單位向承包方提出書面申請，申請時(shí)需要注明流入、流出的條件、地類、面積及流轉(zhuǎn)形式，在雙方協(xié)商一致基礎(chǔ)上，經(jīng)發(fā)包方同意后，簽訂書面意見，真正做到有據(jù)可查，避免日后因土地流轉(zhuǎn)發(fā)生。

　　(2)合同關(guān)。對流轉(zhuǎn)土地，經(jīng)雙方協(xié)商后依法簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，規(guī)范管理，切實(shí)保護(hù)依法形成的土地流轉(zhuǎn)關(guān)系和農(nóng)民土地承包權(quán)。

　　(3)登記關(guān)。簽訂土地流轉(zhuǎn)合同時(shí)，由承包方向發(fā)包方所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)構(gòu)登記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級對土地流轉(zhuǎn)情況做到準(zhǔn)確記錄和反映土地流轉(zhuǎn)情況，并實(shí)行土地承包動(dòng)態(tài)管理。

　　2、立足“四化”，促進(jìn)農(nóng)村土地合理有序流轉(zhuǎn)

　　(1)農(nóng)村土地承包長期化。土地是農(nóng)民賴以生存發(fā)展的物質(zhì)資料。土地流轉(zhuǎn)的主體是擁有土地經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶和其它經(jīng)營單位，客體是土地經(jīng)營權(quán)而不是所有權(quán)。由于農(nóng)村土地承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)可以分離，所以承包權(quán)的物權(quán)化并不排斥經(jīng)營權(quán)的流動(dòng)。黨中央提出土地延包30年不變，其核心是保證土地承包關(guān)系的穩(wěn)定。因而以立法的形式給農(nóng)民吃“定心丸”，避免任意削弱、剝離農(nóng)民土地承包權(quán)。國家用法律明確農(nóng)民對土地的使用。同時(shí)也讓農(nóng)民學(xué)會(huì)用法律來維護(hù)自身合法利益。

　　(2)土地流轉(zhuǎn)市場化。加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，多渠道收集供需信息，結(jié)合《農(nóng)村土地承包法》制定促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)政策，農(nóng)經(jīng)部門統(tǒng)一規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同并加強(qiáng)合同監(jiān)管，建立起農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，使之能代表農(nóng)民利益，給農(nóng)民“國民待遇”，并對農(nóng)村土地承包中的合同糾紛，做到及時(shí)處理，規(guī)范調(diào)處。

　　(3)土地流轉(zhuǎn)高效化、形式多樣化。應(yīng)該看到土地延包后，農(nóng)村出現(xiàn)大量剩余勞動(dòng)力，同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在外務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民不愿意種田或多種田。這部分農(nóng)民在外向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)部分農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商無暇顧及承包地，同時(shí)這些農(nóng)民也愿意將農(nóng)田轉(zhuǎn)讓出去。雖然農(nóng)村土地承包政策是30年不變，但各地可因地制宜，堅(jiān)持農(nóng)民自愿的前提下，進(jìn)行土地出讓、轉(zhuǎn)包等流轉(zhuǎn)形式，對農(nóng)民自己因需要調(diào)整土地也應(yīng)支持，通過土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)優(yōu)化資源配置�；�本以自愿、互利、有償為原則，實(shí)行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)高效化，打破所有制、行業(yè)的界線，建立多形式、全方位的開放的流轉(zhuǎn)機(jī)制，達(dá)到優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置的目的。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)可采取的形式有：

　�、俎D(zhuǎn)包。指經(jīng)承包方同意，原承包人將自己承包的部分或全部土地，在一定條件下轉(zhuǎn)給其它農(nóng)戶、單位，轉(zhuǎn)包后土地承包關(guān)系不變。

　　②轉(zhuǎn)讓。指經(jīng)發(fā)包方同意，承包人自愿將部分或全部土地及原承包合同規(guī)定的權(quán)利一并轉(zhuǎn)讓給其它農(nóng)戶、單位和個(gè)人，由新承包方代替原承包人履行承包合同，轉(zhuǎn)讓后原承包關(guān)系轉(zhuǎn)讓。

　�、� 入股。指承包人以自己承包的土地經(jīng)營權(quán)折股加入股份制功股份合作制經(jīng)營，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利共享。

　�、茏赓U。指承包方將其土地經(jīng)營權(quán)單獨(dú)或隨同地上附著物租賃給其它農(nóng)戶、單位或個(gè)人使用，并收取租金。租賃不改變原承包關(guān)系，租賃雙方只有租金收取關(guān)系。

　　(4)土地流轉(zhuǎn)法制化。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。要按照依法治國方略，加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的法律法規(guī)建設(shè)，使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)走上依法管理軌道，完善農(nóng)村土地制度，依法保障農(nóng)民的主體地位及土地流煒關(guān)系。另外，還要加強(qiáng)執(zhí)法力度，做到有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，確保黨的農(nóng)村政策依法落到實(shí)處，使群眾反映的土地中 “焦點(diǎn)”、“熱點(diǎn)”問題得以及時(shí)處理。

　　(二)建立耕地保護(hù)新機(jī)制

　　四、多途探索和開辟新的補(bǔ)償方式，使用權(quán)失地農(nóng)民與城里人一樣擁有同等待遇

　　“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民增收問題。失地農(nóng)民最為關(guān)注的核心問題是權(quán)益保障及就業(yè)。應(yīng)根據(jù)不同年齡段對象特征，實(shí)行差異性保障。18周歲以下，他們需求體現(xiàn)在教育權(quán)益上保障。18周歲-50歲左右失地農(nóng)民，短期面臨的是就業(yè)，長期則是怕生病。50歲以上-60歲，轉(zhuǎn)移就業(yè)是難于上青天，他們?nèi)狈η嗄晟砩夏欠N初生牛犢不怕虎的“闖勁”，葉落歸根思想，對生活保障具有強(qiáng)烈需求和渴望。60歲以上的，體力喪失，風(fēng)燭殘年，盼望過上安穩(wěn)的幸福晚年。失地后面臨生活保障，醫(yī)療保障等,要求對生活、疾病、養(yǎng)老保障。一次性貸幣補(bǔ)償安置“一發(fā)了之”，并沒考慮土地在生產(chǎn)生活中保障作用，政府責(zé)任所在就是開展失地農(nóng)民崗前培訓(xùn)，建立失地保障舉措，解決后顧之憂，讓失地農(nóng)民失地不失望。

　　(1)各地要學(xué)會(huì)用“加法”來為失地農(nóng)民增加收入，就要求抓好失地農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)，通過政策傾斜加長失地農(nóng)民就業(yè)的“短板”。教育作為一項(xiàng)重要人力資源，是獲取高收入的可靠保障。對此政府要根據(jù)失地農(nóng)民素質(zhì)狀況，按不同行業(yè)、工種，對失地農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，拓寬失地農(nóng)民打工空間，對年齡大、文化低的進(jìn)行短、平、快的培訓(xùn)，掌握一技之長;對具有初高中文化的青年農(nóng)民，培訓(xùn)時(shí)與大中專學(xué)�！奥�(lián)合造艦”，進(jìn)行電腦操作與維護(hù)、機(jī)械加工、服裝加工等技能培訓(xùn)，使他們由體力型向智力型轉(zhuǎn)變，即需要什么工種?用工單位和企業(yè)開出“訂單”，政府隨即開出“菜單”，選出符合要求的農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后再向企業(yè)輸送、推介，而培訓(xùn)失地農(nóng)民的“陽光工程”和聯(lián)系費(fèi)用則由政府“埋單”，不增加失地農(nóng)民任何負(fù)擔(dān)。

　　(2)對公益事業(yè)建設(shè)用地采取征購方式，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮土地作為財(cái)產(chǎn)的市場價(jià)格及農(nóng)民人去土地后的就業(yè)保障和社會(huì)保障等因素，確立合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　　(3)為失地農(nóng)民辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等保險(xiǎn)，使之老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、子有所教，既解決失地農(nóng)民后顧之憂，穩(wěn)定思想情緒，又保證社會(huì)的安定。

　　(4)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，擴(kuò)大失地農(nóng)民進(jìn)進(jìn)城務(wù)工就業(yè)渠道，為失地農(nóng)民進(jìn)城居往，經(jīng)商創(chuàng)造條件。

　　城鄉(xiāng)社會(huì)綜合調(diào)查報(bào)告 4

　　根據(jù)縣政府協(xié)助常委會(huì)20xx年工作要點(diǎn)安排，11月上中旬縣政協(xié)組織部分政協(xié)委員和政法委、公安局、司法局負(fù)責(zé)人組成調(diào)查組，深入薛百鄉(xiāng)、大壩鄉(xiāng)、蘇武鄉(xiāng)、東壩鎮(zhèn)、泉山鎮(zhèn)、西渠鎮(zhèn)、大灘鄉(xiāng)、街道辦事處的綜治中心、司法所、派出所和部分居民戶，采取查閱資料、現(xiàn)場察看、座談?dòng)懻摵桶l(fā)放調(diào)查問卷的方式對我縣城鄉(xiāng)社會(huì)治安情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

　　一、基本看法

　　一是全民法制意識普遍增強(qiáng)，依法維權(quán)能力有所提高。經(jīng)過五年普法規(guī)劃的連續(xù)實(shí)施和各級司法機(jī)關(guān)的廣泛宣傳，特別是法律七進(jìn)活動(dòng)的扎實(shí)開展，全縣廣大群眾學(xué)法、懂法、用法的意識和法制觀念明顯增強(qiáng)，主動(dòng)通過法律途徑解決生產(chǎn)生活中的矛盾糾紛、依法維護(hù)自身合法權(quán)益的人和事越來越多。在自己身邊發(fā)生治安案件時(shí)，86%的調(diào)查對象選擇了主動(dòng)報(bào)案，14%的選擇了協(xié)助抓捕。

　　二是工作機(jī)制健全完善，三調(diào)聯(lián)動(dòng)效果明顯。人民調(diào)解個(gè)案補(bǔ)貼制度，去年在三雷鎮(zhèn)下雷村和薛百鄉(xiāng)宋和村試點(diǎn)成功后，今年在全縣全面推行，經(jīng)過近一年的實(shí)踐證明，人民調(diào)解個(gè)案補(bǔ)貼制度在調(diào)動(dòng)基層調(diào)解組織和調(diào)解人員的工作積極性、充分發(fā)揮基層調(diào)解組織作用、提高矛盾糾紛調(diào)處及時(shí)率和成功率、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用。目前已補(bǔ)貼案件數(shù)達(dá)720件之多。人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的推行，扭轉(zhuǎn)了以往司法、公安、法院分工負(fù)責(zé)，各管一塊的局面，對具備調(diào)解條件的案件，在訴前、訴中由司法、公安、法院三方聯(lián)合進(jìn)行調(diào)解，既降低了訴訟費(fèi)用，減輕了當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又提高了案件的結(jié)案率和成功率。

　　三是主動(dòng)適應(yīng)大膽創(chuàng)新，預(yù)防關(guān)口進(jìn)一步前移。為適應(yīng)新形勢下的社會(huì)治安管理工作，縣公安局主動(dòng)適應(yīng)，積極應(yīng)對，大膽探索，開拓創(chuàng)新，尋找到了一些行之有效的社會(huì)治安管理新途徑、新模式、新方法。針對我縣近年來日光溫室發(fā)展較快，卷簾機(jī)安裝數(shù)量逐年增加的實(shí)際，為了切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，公安局組織警力對全縣日光溫室卷簾機(jī)進(jìn)行了統(tǒng)一編號砸號和登記備案，堵塞了銷贓渠道，有效地預(yù)防了日光溫室卷簾機(jī)盜竊案件的發(fā)生。城關(guān)派出所民警以實(shí)有人口管理、場所行業(yè)管理為切入點(diǎn)創(chuàng)建的社區(qū)警務(wù)超市，通過地圖與信息的共通、共融和共享，真正實(shí)現(xiàn)了警務(wù)基礎(chǔ)工作信息化。在社會(huì)管理方面創(chuàng)新實(shí)踐了以房管人、以物管人、以證管人、以業(yè)管人的管理新模式，在流動(dòng)暫住人口相對集中的蘇武鄉(xiāng)西湖村設(shè)立了流動(dòng)暫住人口管理警務(wù)室，加強(qiáng)了流動(dòng)暫住人口管理。警務(wù)室成立以來，對轄區(qū)內(nèi)3473名流動(dòng)暫住人口入戶登記、信息采集和核對，建立了《流動(dòng)暫住人口登記冊》，為3407人發(fā)放了暫住證。同時(shí)對流動(dòng)暫住人員所擁有的兩輪、三輪摩托車等物品進(jìn)行登記，通過上網(wǎng)與盜搶車輛進(jìn)行比對，對來源合法的車輛進(jìn)行統(tǒng)一編號、統(tǒng)一噴涂、統(tǒng)一管理。新河派出所利用流動(dòng)暫住人員管理信息成功破獲了多起治安案件。大灘鄉(xiāng)派出所針對農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)戶家中無人，盜竊案件多發(fā)的情況，提前向農(nóng)戶宣傳安全防范知識，提高農(nóng)戶的安全防范能力，并加強(qiáng)了農(nóng)忙季節(jié)的治安巡邏，有效防止了各類失竊案件的發(fā)生，受到當(dāng)?shù)厝罕姷囊恢潞迷u。在矛盾糾紛調(diào)處方面，司法局探索實(shí)踐了律師參與矛盾糾紛調(diào)處的新機(jī)制，取得了較好的效果。

　　四是圍繞中心服務(wù)大局，保駕護(hù)航作用充分發(fā)揮。近年來，縣公安局始終把圍繞中心、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù)，把縣委、縣政府的中心工作貫穿公安工作始終，特別是在石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃實(shí)施過程中，縣公安局積極履行職能，配合有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)化解矛盾糾紛、理順群眾情緒、處理違法違紀(jì)行為，維護(hù)了全縣大局穩(wěn)定，有力地促進(jìn)了重點(diǎn)治理規(guī)劃的順利實(shí)施。

　　二、存在問題

　　一是普法宣傳尚待深入，法制意識有待提高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過持續(xù)的普法宣傳，群眾的法制觀念有了提高，但是普法宣傳的深度與廣度還不夠，特別是有針對性的普法宣傳還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。青少年和農(nóng)村群眾的法律知識還比較欠缺，法制意識還比較淡薄。

　　三是不安定因素依然存在，社會(huì)治安形勢不容樂觀。隨著石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整的深入推進(jìn)，農(nóng)村土地、水事糾紛呈逐年增多的趨勢，調(diào)處難度加大。居住分散、較為偏僻的村社盜竊案件時(shí)有發(fā)生，農(nóng)村社會(huì)治安形勢依然十分嚴(yán)峻。

　　三、工作建議

　　一要進(jìn)一步加大全民普法宣傳教育力度。要深入開展多渠道、全方位、深層次的全民普法宣傳教育活動(dòng)，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、板報(bào)、標(biāo)語、文藝節(jié)目等傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代手段相結(jié)合的形式，向全縣人民宣傳法律法規(guī)。要增強(qiáng)宣傳的針對性，在宣傳的深度和廣度上求突破。要區(qū)別情況，因人施教。農(nóng)村要以《土地承包法》、《水法》、《森林法》、《合同法》和《交通安全法》為重點(diǎn)，城市要以《勞動(dòng)法》、《合同法》、《企業(yè)法》、《治安管理處罰法》和《交通安全法》為重點(diǎn)。學(xué)校要充實(shí)法制課的教學(xué)內(nèi)容，創(chuàng)新教學(xué)方法，法制課要以《治安管理處罰法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《未成年人保護(hù)法》和《義務(wù)教育法》為重點(diǎn)，同時(shí)要定期邀請法制副校長或輔導(dǎo)員為學(xué)生上法制輔導(dǎo)課。司法部門要經(jīng)常深入農(nóng)村辦法律講座，為農(nóng)民提供法律咨詢服務(wù)，解答農(nóng)民遇到的法律問題。采取多種措施，提高全民的法律意識和遵紀(jì)守法自覺性。

　　二要加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)。

　　一是充實(shí)警力。首先應(yīng)盡快解決縣公安局缺編問題，然后力爭用35年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)《中共甘肅省委貫徹〈中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的.決定〉的意見》中警力達(dá)到總?cè)丝诘娜f分之十點(diǎn)五以上的目標(biāo)要求。

　　二是加強(qiáng)法制教育。堅(jiān)持實(shí)行依法行政，確保執(zhí)法人員知法、懂法、依法執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法中的違法違紀(jì)行為。

　　三是加強(qiáng)職業(yè)道德育。積極開展執(zhí)法部門的職業(yè)道德教育活動(dòng)，增強(qiáng)執(zhí)法人員的職業(yè)道德觀念，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，強(qiáng)化執(zhí)法人員的社會(huì)責(zé)任感。

　　四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)。通過對執(zhí)法人員的集中培訓(xùn)和輪流培訓(xùn)，努力提高執(zhí)法人員的辦案能力和應(yīng)對處置突發(fā)事件能力，全力打造一支精干高效的執(zhí)法隊(duì)伍，使他們真正成為民勤經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

　　三要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　一是解決好基層執(zhí)法機(jī)關(guān)房屋破舊、辦公設(shè)備簡陋等問題。要按照上級的部署和要求，認(rèn)真組織實(shí)施好442工程，通過442工程的實(shí)施使基層執(zhí)法機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有明顯改善，為基層執(zhí)法機(jī)關(guān)創(chuàng)造一個(gè)較好的工作環(huán)境。

　　二是要通過積極爭取項(xiàng)目支持，逐步為鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所配備工作用車，提高工作效率。

　　三是解決好裝備落后問題。要根據(jù)形勢發(fā)展和工作需要，在及時(shí)更新已有裝備的基礎(chǔ)上，逐步為執(zhí)法人員配備較為先進(jìn)的現(xiàn)代化裝備，提高執(zhí)法隊(duì)伍應(yīng)對和處置突發(fā)事件的能力和水平，降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

　　四是大力推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合防控工作，努力構(gòu)筑人防、物防、技防相結(jié)合的安全防范網(wǎng)絡(luò)，最大限度地預(yù)防和減少違法犯罪。要進(jìn)一步加強(qiáng)對群防群治隊(duì)伍的管理，建章立制，規(guī)范行為，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

　　四要舉全縣之力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。近年來，全縣土地、水事糾紛呈現(xiàn)出逐年增多的趨勢，調(diào)處難度加大。各級政府和司法機(jī)關(guān)要高度重視，嚴(yán)格按照屬地管理、誰主管，誰負(fù)責(zé)的要求，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭的原則，明確工作職責(zé)，改進(jìn)工作方法，采取切實(shí)有效的措施，對重點(diǎn)治理、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中一些帶有傾向性、苗頭性的問題，各級組織要做到資源共享，信息互通，形成合力，早發(fā)現(xiàn)，早介入，及時(shí)調(diào)處，及時(shí)化解，力爭把各種不安定因素消除在萌芽狀態(tài)，真正做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，重大事情不出縣，矛盾糾紛不上交，全力維護(hù)我縣社會(huì)政治穩(wěn)定。

　　城鄉(xiāng)社會(huì)綜合調(diào)查報(bào)告 5

　　11月10日，濟(jì)南市體育局發(fā)布《20xx年濟(jì)南城鄉(xiāng)居民體育消費(fèi)調(diào)查報(bào)告》。本次調(diào)查是為全面、準(zhǔn)確、系統(tǒng)地掌握濟(jì)南市城鄉(xiāng)居民體育消費(fèi)情況，了解城鄉(xiāng)居民的體育消費(fèi)偏好、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)方式等需求的新變化、新動(dòng)態(tài)。濟(jì)南市體育局委托智體（山東）體育賽事評估有限公司對20xx年度濟(jì)南市城鄉(xiāng)居民體育消費(fèi)情況展開統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

　　調(diào)查結(jié)果顯示，20xx年濟(jì)南市城鄉(xiāng)居民人均體育消費(fèi)支出為2861.35元，占人均可支配收入的6.6%，占人均消費(fèi)支出的10.3%，較20xx年濟(jì)南市城鄉(xiāng)居民人均體育消費(fèi)支出的2829.96元，全市人均體育消費(fèi)增加了31.39元，增幅為1.1%，體育消費(fèi)規(guī)模整體呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)的攀升趨勢，女性體育消費(fèi)漲勢明顯。

　　實(shí)物型體育消費(fèi)基礎(chǔ)穩(wěn)固

　　據(jù)調(diào)查，體育用品消費(fèi)是濟(jì)南市居民最主要的體育消費(fèi)形式，人均消費(fèi)達(dá)1501.22元，占全市人均體育消費(fèi)的52.47%。

　　按照消費(fèi)內(nèi)容可以將體育消費(fèi)分為實(shí)物型消費(fèi)和服務(wù)型消費(fèi)（包括觀賞型消費(fèi)）。調(diào)查結(jié)果顯示，濟(jì)南市城鄉(xiāng)居民實(shí)物型體育消費(fèi)支出為1501.22元，占體育消費(fèi)總支出的52.47%，而服務(wù)型體育消費(fèi)支出為1395.69元，占體育消費(fèi)總支出的'47.53%。

　　體育賽事觀賞、體育健身休閑、體育教育培訓(xùn)等消費(fèi)跌幅較大

　　20xx年，受新冠疫情影響，眾多的國際賽事包括短池游泳世界杯、國際冬泳公開賽、泉城（濟(jì)南）馬拉松、ITF國際網(wǎng)球公開賽等延期舉行，國內(nèi)足球、籃球等職業(yè)聯(lián)賽也延期舉行，體育賽事觀賞消費(fèi)從20xx年的96.8元大幅下跌至20xx年的40.78元，跌幅達(dá)到57.87%。

　　同樣，新冠疫情造成體育場館、健身場所、體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等掛牌歇業(yè)。受此影響，濟(jì)南市城鄉(xiāng)居民體育健身休閑消費(fèi)支出從20xx年的317.45元下降到20xx年的271.73元，體育教育培訓(xùn)消費(fèi)支出從20xx年的241.73元下降到20xx年的180.12元。

　　體育消費(fèi)新形態(tài)潛力開始釋放

　　隨著全球數(shù)字時(shí)代的到來，體育的形式與范疇也開始體現(xiàn)數(shù)字化特征，調(diào)查結(jié)果顯示，濟(jì)南市城鄉(xiāng)居民數(shù)字體育消費(fèi)占比上升。濟(jì)南市人均體育文化消費(fèi)從20xx年的98元，增長到20xx年的115.53元，其中數(shù)字體育內(nèi)容的產(chǎn)品和服務(wù)支出占比從20xx年的17%增長至33%。

　　體育旅游消費(fèi)從20xx年的477.3元小幅下降至20xx年的451.11元，下降幅度僅為5.5%，同期全國人均旅游消費(fèi)下降18.8%。

　　此外，使用線上（互聯(lián)網(wǎng)/手機(jī)）消費(fèi)的總體人群比例從20xx年38%迅速擴(kuò)大至62%。

　　長跑和健步走、登山等戶外運(yùn)動(dòng)快速發(fā)展

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，濟(jì)南市城鄉(xiāng)居民經(jīng)常參加的運(yùn)動(dòng)前5位依次為：長跑和健步走、籃球、登山、乒乓球、游泳。除了長跑和健步走以外，參與登山、自行車騎行等戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的人群數(shù)量快速增加。由此可見，參與門檻較低的戶外運(yùn)動(dòng)在疫情常態(tài)化下得到快速發(fā)展。

　　中青年是體育消費(fèi)主力軍，女性體育消費(fèi)漲勢明顯

　　12歲及以下少年兒童人均體育消費(fèi)2957.46元，13-19歲青少年人均體育消費(fèi)2765.50元，青少年兒童體育消費(fèi)市場持續(xù)發(fā)展。20-25歲居民體育消費(fèi)支出最高，人均3012.68元，26-60歲居民人均體育消費(fèi)2840.36元，60歲以上居民體育消費(fèi)支出最低，人均1958.87元。

　　20xx年，濟(jì)南市男性居民人均體育消費(fèi)支出2973.48元，仍高于女性居民人均體育消費(fèi)支出2738.26元，但與20xx年男性人均體育消費(fèi)支出2912元、女性人均體育消費(fèi)支出2589元相比，女性體育消費(fèi)漲勢明更加顯，男性與女性體育消費(fèi)水平差距逐步縮小，體育“她經(jīng)濟(jì)”正成為拉動(dòng)體育消費(fèi)的新增量。

　　體育消費(fèi)市場未來可期

　　調(diào)查結(jié)果顯示，濟(jì)南市體育消費(fèi)在規(guī)模和質(zhì)量上取得進(jìn)一步發(fā)展，并呈現(xiàn)出較為鮮明的時(shí)代特征，有59.69%的居民未來一年體育消費(fèi)意愿在1000元以上，其中25.89%的居民未來消費(fèi)意愿在3000元以上。

　　城鄉(xiāng)社會(huì)綜合調(diào)查報(bào)告 6

　　近年來，隨著工商部門食品監(jiān)管力度的不斷加大，城區(qū)食品安全體系逐步完善，越來越多的食品安全隱患向城鄉(xiāng)結(jié)合部位和農(nóng)村轉(zhuǎn)移。1－8月份，市工商系統(tǒng)共受理食品安全事故投訴1286起，其中920起發(fā)生在農(nóng)村集貿(mào)市場和城鎮(zhèn)邊緣食雜商店及露天攤位，城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域的食品安全隱患越來越突出，成為工商部門食品監(jiān)管工作的重點(diǎn)防控部位。為了保證農(nóng)村食品消費(fèi)安全，市工商局對城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域的食品安全情況進(jìn)行了深入調(diào)研，認(rèn)真查找存在的安全隱患及原因，并針對性地提出部分意見和建議。

　　一、城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域存在的食品安全隱患

　�。ㄒ唬�10人以下小型餐飲店二次污染嚴(yán)重。受經(jīng)濟(jì)條件的制約，城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域餐飲店多數(shù)為10人以下的小型作坊式經(jīng)營場所，從業(yè)人員分工不明確，經(jīng)常出現(xiàn)一人身兼數(shù)職，缺少有效規(guī)范的管理制度，“大鍋飯”式的工作模式造成嚴(yán)重的食品原料二次污染問題。如多數(shù)小餐飲店的從業(yè)人員是家庭成員或雇用臨時(shí)人員，普遍無健康證、店內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生差，消毒設(shè)施不完備。調(diào)查中涉及的120戶小型快餐店，75%以上的沒有合格的消毒設(shè)施，40%以上的出現(xiàn)生熟菜混放現(xiàn)象。

　�。ǘ�）城鎮(zhèn)邊緣餐飲店原料進(jìn)貨把關(guān)不嚴(yán)。一是缺少統(tǒng)一的配送機(jī)制。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，80%以上的小餐館沒有固定的蔬菜配送渠道，以分散農(nóng)戶送貨、采購人員臨時(shí)到農(nóng)貿(mào)市場購買等方式購入蔬菜，選擇采購對象主要決定于蔬菜價(jià)格。二是缺少自檢設(shè)施。購入用于直接加工熟食的蔬菜等原料，由于沒有完善的自檢設(shè)備和自律制度，原料質(zhì)量難以保證。三是食用油來源情況不明。今年以來，市工商局先后查獲3起私煉“地溝油”的案件，現(xiàn)場查扣“地溝油”1000余公斤，據(jù)當(dāng)事人交待，其煉制的部分“地溝油”流入城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域小餐飲店，由于沒有銷貨臺(tái)帳，執(zhí)法人員難以全面追查到消費(fèi)領(lǐng)域。

　�。ㄈ�）農(nóng)貿(mào)市場裸裝食品受環(huán)境污染嚴(yán)重。農(nóng)貿(mào)市場是由許多露天攤位組成的混合型經(jīng)營場所，具有很強(qiáng)的開放性，多個(gè)種類的經(jīng)營業(yè)戶共同聚集在一起，包括農(nóng)資、衣服、日用商品等，這樣的環(huán)境下混合經(jīng)營熟食攤位極易受到二次污染。同時(shí)，裸裝食品個(gè)體經(jīng)營者限于經(jīng)濟(jì)條件，無法配備大型安全防塵設(shè)施，尤其在夏秋季節(jié)，農(nóng)貿(mào)市場中大量的裸裝食品安全隱患很大。

　�。ㄋ模┝鲃�(dòng)食品經(jīng)營攤位無照經(jīng)營現(xiàn)象較多。隨著城鎮(zhèn)化速度不斷加快，大量村民遷入城鄉(xiāng)結(jié)合部從事個(gè)體戶經(jīng)營活動(dòng)，多數(shù)屬于臨時(shí)性的流動(dòng)經(jīng)營業(yè)戶，無法取得衛(wèi)生部門頒發(fā)的許可證明。一是往往采取不懸掛門頭、開門經(jīng)營關(guān)門居家等方式經(jīng)營。二是餐飲店涉及到衛(wèi)生部門的前置審批等限制，無法辦理工商執(zhí)照，但附近居民有消費(fèi)需求，工商部門取締困難。三是經(jīng)營活動(dòng)具有不確定性和流動(dòng)性的特點(diǎn)，工商部門推行的食品安全監(jiān)管制度難以落實(shí)到位。

　�。ㄎ澹┺r(nóng)村食品安全消費(fèi)維權(quán)意識較弱。通過在集市發(fā)放調(diào)查問卷發(fā)現(xiàn)，群眾維權(quán)的第一選擇是與經(jīng)營者協(xié)商，協(xié)商不成的有60%以上的群眾選擇怕麻煩、就此放棄，選擇到工商部門投訴的比例明顯偏少，部分群眾不知道消費(fèi)投訴的熱線電話，維權(quán)意識薄弱。

　　二、城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域食品隱患形成的原因

　�。ㄒ唬┏青l(xiāng)結(jié)合區(qū)域外來人員流動(dòng)大。城鄉(xiāng)結(jié)合部遠(yuǎn)離城區(qū)，房租及日常消費(fèi)水平與城區(qū)內(nèi)部相比較低，比較適合外來打工人員居住需要，導(dǎo)致城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域的臨時(shí)流動(dòng)人員量較大。流動(dòng)人口的收入和文化水平相對不高，法律及維權(quán)意識不強(qiáng)，不少消費(fèi)者對食品安全的知識所知甚少，對食品的辨別能力較差，在購買食品時(shí)一味追求價(jià)格便宜，由此催生出質(zhì)次價(jià)低的不合格食品大量銷往城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域。同時(shí)，部分流動(dòng)人員受利益驅(qū)使，加入到制假販假的行列，成為影響食品安全的重要因素。

　�。ǘ�）城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域人員法律意識低。一是城鄉(xiāng)結(jié)合部從數(shù)食品經(jīng)營者是外來流動(dòng)人口和本地失地農(nóng)民，他們認(rèn)為自己做點(diǎn)小生意，靠勞動(dòng)掙錢合情合理，這部分人員法律意識較弱，缺少市場經(jīng)營知識和成熟經(jīng)驗(yàn)。二是因嫌麻煩或是對政府部門存有抵觸情緒，認(rèn)為無照經(jīng)營不是什么大過錯(cuò)，不必去辦照，屬于知而不律的行為。三是逃避工商監(jiān)管，從事制假、售假等違法活動(dòng)，利用消費(fèi)對象是弱勢群體或在本地停留時(shí)間較短的特點(diǎn)，有目的地進(jìn)行違法經(jīng)營。

　�。ㄈ�）城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域執(zhí)法監(jiān)管力量薄。城鄉(xiāng)結(jié)合部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所一般人員較少，而轄區(qū)面積較大，工商所快速檢測設(shè)備配備不足，能夠?qū)崿F(xiàn)食品快速檢測的種類較少、范圍有限。同時(shí)，由于檢測周期較長，嚴(yán)重影響日常監(jiān)管的及時(shí)和高效，推行的索證索票、建立進(jìn)銷貨臺(tái)賬等自律制度的落實(shí)情況不夠理想，經(jīng)營戶的積極性普遍不高，也導(dǎo)致監(jiān)管工作的開展困難重重。

　�。ㄋ模┫嚓P(guān)執(zhí)法部門監(jiān)管工作協(xié)調(diào)難。做好城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品安全監(jiān)管需要協(xié)調(diào)方方面面的關(guān)系。其中房屋出租、流動(dòng)人口的管理涉及公安部門，餐飲業(yè)登記的前置審批問題涉及到衛(wèi)生部門，生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品質(zhì)量涉及質(zhì)監(jiān)部門，城市道路流動(dòng)攤販管理涉及城管部門。目前，各部門還缺少有效的溝通交流，往往獨(dú)自開展專項(xiàng)整治，效果不夠理想。最主要的是，工商部門要進(jìn)行整治活動(dòng)，必須要得到街道辦和村委會(huì)的支持，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的政府出于維護(hù)穩(wěn)定、發(fā)展經(jīng)濟(jì)等各種因素的考慮，對工商部門的工作采取支持但不表態(tài)、表態(tài)但不明確的做法，客觀上增加了查處難度。

　　三、工商防控食品安全隱患的建議

　�。ㄒ唬┩菩小俺�市下鄉(xiāng)”防控制度。連鎖超市在購銷貨方面有著嚴(yán)格的程序，并對所售商品實(shí)行統(tǒng)一配貨，把好進(jìn)貨源頭就能確保各連鎖店的食品安全，要利用上門走訪、召開座談會(huì)等機(jī)會(huì)，與連鎖超市進(jìn)行會(huì)談，動(dòng)員超市經(jīng)營者推進(jìn)超市下鄉(xiāng)。同時(shí)，可與超市進(jìn)行聯(lián)合調(diào)研，利用掌握的企業(yè)信息和市場調(diào)查情況，充分向超市說明城鄉(xiāng)結(jié)合部存在的巨大市場需求，以此加快推進(jìn)超市下鄉(xiāng)活動(dòng)，逐漸淘汰小食雜店，凈化群眾的消費(fèi)環(huán)境，也方便工商機(jī)關(guān)的食品安全監(jiān)管。

　�。ǘ�）推行分級分類連鎖經(jīng)營制度。針對目前流動(dòng)攤販較多，管理較為混亂的現(xiàn)實(shí)，建議組織協(xié)調(diào)規(guī)劃局、公安局、城管執(zhí)法局等部門，進(jìn)行統(tǒng)一的市場規(guī)劃，在城鄉(xiāng)結(jié)合部人口較多的地方興建若干市場，形成以點(diǎn)帶面的輻射效應(yīng)，滿足群眾的消費(fèi)需求。今年6月，在市政府的支持下，由市工商局牽頭組織的'蒿泊大集整體搬遷工程順利實(shí)施，新建的閆家村市場不僅滿足了周圍群眾的生活需要，帶動(dòng)了城鄉(xiāng)結(jié)合部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且使食品監(jiān)管更為有序，為其他市場的建立、搬遷樹立了良好的典范，也提供了一些有用的經(jīng)驗(yàn)和參考。

　�。ㄈ�）加大食品安全監(jiān)管工作力度。工商部門要加強(qiáng)自身內(nèi)部建設(shè)，建立健全各項(xiàng)制度。一是要繼續(xù)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所的支持力度，在人員配備、硬件配備、車輛配備等方面予以傾斜，確�；鶎庸ど趟�有足夠的人員和時(shí)間對轄區(qū)進(jìn)行全面的檢查監(jiān)管。二是加強(qiáng)對食品檢測人員的培訓(xùn)，完善日常檢測和快速檢測制度，使食品檢測常態(tài)化；逐步健全食品安全信息警示制度，做好消費(fèi)預(yù)警工作。三是推行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立一支社區(qū)食品安全聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，同時(shí)發(fā)揮消協(xié)的監(jiān)督作用和行業(yè)組織的自律作用，做到群防群治，綜合治理。

　�。ㄋ模┨嵘�城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域消費(fèi)維權(quán)意識。應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對工商部門工作的宣傳力度。一是切實(shí)做好每年的“3.15”系列宣傳活動(dòng)，并可考慮組成“送法下鄉(xiāng)”宣傳隊(duì)，進(jìn)入城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū)，宣傳法律法規(guī)和消費(fèi)常識，展示假冒偽劣商品，并現(xiàn)場受理投訴、舉報(bào)，擴(kuò)大活動(dòng)在這一區(qū)域的影響力，提高附近居民的維權(quán)意識。二是可印制工商宣傳冊、宣傳畫或溫馨提示，張貼在城鄉(xiāng)結(jié)合部人口流量較大的車站、餐飲店等處，將宣傳工作做細(xì)，形成全員參與的良好維權(quán)氛圍。三是通過電視等媒體，用群眾喜聞樂見的情景模擬等案例形式，廣泛宣傳法律法規(guī)，發(fā)布消費(fèi)警示，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)，提高群眾的法律意識。

　�。ㄎ澹┙�立相關(guān)部門聯(lián)合防控制度。城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品安全工作牽涉到多個(gè)部門，僅靠工商一個(gè)部門難以管好。建議由地方政府牽頭，組成食品安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議，建立以工商部門為主，公安、城管、規(guī)劃、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門共同參與的城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全綜合治理機(jī)制。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)以及各部門的職責(zé)，暢通溝通交流渠道，實(shí)現(xiàn)信息共享。在此基礎(chǔ)上，由政府統(tǒng)一調(diào)度、各部門密切配合，通過開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，形成真正有效的齊抓共管的局面。

　　四、城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域食品監(jiān)管工作應(yīng)注意的問題

　�。ㄒ唬┓e極爭取政府支持。城鄉(xiāng)結(jié)合部的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)由于自身利益，可能對工商工作采取不配合的做法；隨著政府的城區(qū)擴(kuò)建計(jì)劃，這一區(qū)域也已納入政府的總體規(guī)劃，因而工商機(jī)關(guān)要開展監(jiān)管工作，必須要多與上級政府協(xié)調(diào)，爭取上級政府的支持。此外，聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)中的公安、城管等部門也需要地方政府出面協(xié)調(diào)，政府的支持十分重要。

　　（二）注意改進(jìn)監(jiān)管方式。城鄉(xiāng)結(jié)合部的流動(dòng)人口多，“三無”人員多，人口素質(zhì)不高，很難要求其遇事能用理性思考，地方政府對這一區(qū)域的穩(wěn)定工作也很重視。工商部門在監(jiān)管時(shí)要注意監(jiān)管方式，多以教育提醒為主，督促其進(jìn)行改正，盡量減少使用行政處罰權(quán)，防止其產(chǎn)生抵觸心理。

　�。ㄈ�）正確處理部門關(guān)系�，F(xiàn)今的民生電視欄目以其貼近民生、通俗易懂的特點(diǎn)，對群眾的影響越來越大。調(diào)查中不少群眾也表示此前出現(xiàn)維權(quán)難題時(shí)經(jīng)常打電話給電視臺(tái)尋求幫助，這要求我們工商部門應(yīng)處理好與媒體的關(guān)系，爭取讓媒體在接到消費(fèi)維權(quán)類投訴時(shí)能第一時(shí)間與工商部門聯(lián)系，由工商部門出面進(jìn)行調(diào)解，新聞媒體跟進(jìn)報(bào)道，這既可以加強(qiáng)對工商工作的宣傳，又可以防止出現(xiàn)監(jiān)管缺位引發(fā)爭議。

　　城鄉(xiāng)社會(huì)綜合調(diào)查報(bào)告 7

　　調(diào)查主題：城鄉(xiāng)青年孝道文化的現(xiàn)狀。

　　時(shí)間：20xx年8月。

　　地點(diǎn)：石家莊、長沙、汕頭。

　　現(xiàn)將此次調(diào)查的有情況報(bào)告如下：

　　一、調(diào)查背景與意圖

　　孝道文化是中華民族傳統(tǒng)美德之一，繼承并弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)孝文化，是我們作為炎黃子孫的一份責(zé)任與光榮。同時(shí)，孝道文化的建設(shè)，是構(gòu)建和諧家庭的重要手段，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。俗語說“百善孝為先”，孝文化，在中華文化史上，是一切人論道德的基石，它所蘊(yùn)含的倫理觀念，也體現(xiàn)了現(xiàn)代和諧社會(huì)深刻內(nèi)涵。然而，在我們談及千古流傳的感人孝義故事，歌頌著我們孝道文化的燦爛源遠(yuǎn)時(shí)，卻忽略了現(xiàn)代青年的孝道文化現(xiàn)狀。

　　在近代以來，由于反封建，誤將孝道文化列入封建文化加以批判，特別是后來的社會(huì)受經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊，道德觀念急劇滑坡，在一些家庭中，孝道出現(xiàn)了危機(jī)。為此，我們成立調(diào)查小組，通過調(diào)查問卷形式，對城鄉(xiāng)青年進(jìn)行了一次抽樣調(diào)查。力圖通過調(diào)查問卷中所包含的信息，對其進(jìn)行整理分析，能夠初步獲得現(xiàn)代城鄉(xiāng)青年孝道文化現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上得出改善提高該現(xiàn)狀方法的合理分析。

　　二、調(diào)查情況：

　　本次調(diào)查主要以書面問卷及網(wǎng)絡(luò)（包括qq，e-mail等各種形式）進(jìn)行調(diào)查。共發(fā)放問卷50份，收回45份，其中有效問卷44份，有效回收率達(dá)88%。調(diào)查對象分散在石家莊、長沙、汕頭三地城鄉(xiāng)，分布范圍廣泛，符合調(diào)查要求。

　　調(diào)查對象年齡分布年齡段16-2021-2526-3030-35人數(shù)11182510調(diào)查對象家庭所在地分布家庭所在地城市城鎮(zhèn)城郊農(nóng)村人數(shù)172944

　　三、調(diào)查數(shù)據(jù)分析：

　　我們選取了問卷中較有代表性的14道問題進(jìn)行分析，原始數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)如下:

　　1、你對孝道的了解主要通過：

　　“孝道”一詞作為一種民族文化在中華大地上已經(jīng)傳承了五千多年。從古至今不乏這類的典范，家里有父母的身體力行，學(xué)校有老師的教育，社會(huì)活動(dòng)中也不免收到各個(gè)方面的影響，這些都在不同程度上使我們對孝道的認(rèn)識和理解更為加深。不同地區(qū)、不同年齡的人群，由于其所處的生活環(huán)境和文化程度的差異，使得對孝道的了解有著不同的途徑。

　　2、假如你的父母讓你繼承他們的事業(yè)，你會(huì)：

　　父母對子女都是百分百的付出，想把最好的東西留給他們。不少父母覺得為子女安排好一切是對他們最大的愛，通常會(huì)讓子女繼承他們的事業(yè)�？纱蠖鄶�(shù)孩子都想要通過自己的努力去爭取喜歡的工作，對父母鋪好的平坦大道反而不屑一顧，當(dāng)然這些可以通過和父母的溝通來找到一個(gè)兩全齊美的辦法。

　　3、你對于祭祖的態(tài)度：

　　長期以來，我國形成的祭祖文化，是人們對祖先的一種思念、一種崇敬，還有一種畏懼，是民族心理的真實(shí)寫照。調(diào)查時(shí)間正值中元節(jié)期間，通過采訪和所見所聞，即使在現(xiàn)代社會(huì)，祭祖仍是一種深入人心的家族傳統(tǒng)，有64%的被調(diào)查者對祭祖活動(dòng)持不同程度的贊同態(tài)度，并且有超過75%的被調(diào)查者家庭舉行過不同形式的祭祖活動(dòng)�？梢�，祭祖仍是孝道的一種重要體現(xiàn)形式。

　　4、如果認(rèn)為父母說得不對，你采取什么態(tài)度？

　　5、你對于“生男孩延續(xù)香火”的態(tài)度：

　　6、你周圍不贍養(yǎng)父母甚至拋棄父母的現(xiàn)象：

　　不孝有三，無后為大”出自《孟子·離婁上》。原文是：“不孝有三，無后為大，舜不告而娶，為無后也，君子以為猶告也”�！妒�三經(jīng)注疏》中在“無后為大”下面有注云：“于禮有不孝者三，事謂阿意曲從，陷親不義，一不孝也；家貧親老，不為祿仕，二不孝也；不娶無子，絕先祖祀，三不孝也。三者之中無后為大�！� 白話問解釋就是：一味順從，見父母有過錯(cuò)而不勸說，使他們陷入不義之中，這是第一種不孝；家境貧窮，父母年老，自己卻不去當(dāng)官吃俸祿來供養(yǎng)父母，這是第二種不孝；不娶妻生子，斷絕后代，這是第三種不孝。

　　57%的人通過自己的努力使得父母接受自己的觀點(diǎn)，這種溝通方式比較可取，一味的服從或是頂撞對雙方都會(huì)造成不良的影響，還會(huì)阻礙事情的解決。21%的人贊同延續(xù)香火這一傳統(tǒng)的思想，32%的人在不同程度上反對這種說法，但絕大多數(shù)人對這種古老的思想選擇中立，這是時(shí)代進(jìn)步的體現(xiàn)。73%的被調(diào)查人群周圍不存在父母被遺棄的現(xiàn)象，而且?guī)缀鯖]有人經(jīng)常見到父母被遺棄的情況，這說明孝道這種美德在現(xiàn)實(shí)生活中還是比較深入人心的。

　　7、你覺得你現(xiàn)在對待自己的父母：

　　每個(gè)人都是父母愛的結(jié)晶，父母的哎是最無私最偉大的，做兒女的理應(yīng)盡心盡力的照顧他們，可現(xiàn)實(shí)并非如此，只有14%的人認(rèn)為他們對父母已經(jīng)很好了，同樣也有14%的覺得愧對自己的父母，大多數(shù)是處于中立狀態(tài)，不好也不壞。28%的人覺得自己也付出過，但比起父母曾經(jīng)對自己的照顧還差很多。將心比心，回憶當(dāng)初，即便是兒時(shí)那些模糊的記憶也可以涌出滿滿的愛。也許只有自已為人父為人母時(shí)才能體會(huì)那種舍己的心境。

　　8、你對父母的健康狀況了解程度：

　　出門在外的游子就像風(fēng)箏，而線的另一頭就是父母。由于學(xué)習(xí)、工作的原因，和父母在一起的時(shí)間越來越少，對他們的關(guān)心也僅限于一通電話、一條短信，因此只有32%的人對父母的健康很了解。兒女在外，父母何嘗不是時(shí)時(shí)刻刻牽掛著，他們多么希望能看到兒女承膝下之歡，可為了孩子的前途，不得不松開手中的線。年齡不饒人，歲月在他們身上留下了的就是病痛，他們不說是不想給兒女們造成負(fù)擔(dān)，外面的孩子們，記得�；丶铱纯�，多關(guān)心一下親愛的爸爸媽媽。

　　9、假如父母生病又無人照顧，你又恰好出門在外辦事，你會(huì)：

　　在外的兒女們最牽掛的莫過于父母的身體健康，可現(xiàn)實(shí)又有很多時(shí)間和地點(diǎn)上的沖突，59%的人在父母生病又無人照顧時(shí)無論如何會(huì)趕回去，這是很孝順的，可也有34%的會(huì)選擇通知鄰居朋友幫忙，甚至還有等事情辦完再回去的'，當(dāng)然這是極少數(shù)的，大概是7%。對于照顧父母這方面，絕大多數(shù)的子女的做法還是可取的。

　　10、你平時(shí)跟父母溝通主要是為了：

　　小時(shí)候事事都順從父母，隨著年齡的增長自我意識越來越強(qiáng)烈，與父母的交流也不甚理想，再加上年齡的差距，代溝對兩代人的溝通有著太大的影響。只有23%的人和父母的交流是為了了解父母的生活狀況，18%的人會(huì)主動(dòng)與父母談心。一半的人是通過日常的聊天來與父母溝通，不過還有9%只是為了從父母那里尋求幫助，這種做兒女的就太不應(yīng)該了。

　　11、假如你長期在外，你會(huì)怎樣聯(lián)系父母：

　　由于工作、學(xué)習(xí)等原因長期在外生活，與父母的溝通少之又少，不免會(huì)覺得日漸疏遠(yuǎn)。不過隨著生活水平的提高，一些高科技產(chǎn)品可使得異地溝通方便快捷，打電話、視頻聊天逐漸代替了傳統(tǒng)的信件成為當(dāng)代大多數(shù)人交流的的途徑。為了了解父母的日常生活及身體狀況，我們需要經(jīng)常的聯(lián)系他們，可是只有47%的子女經(jīng)常打電話或是寫信，39%偶爾打電話或是寫信，有事情才聯(lián)系的居然占到了14%，可見我們的主動(dòng)性還是不夠。父母有事為了不打擾我們，不想經(jīng)常打電話，可是做兒女的要體諒他們的心境，不能經(jīng)�；厝タ此麄兞�，起碼也要經(jīng)常打電話去問候一下，一句貼心的話就是他們最大的安慰。

　　12、對父母“生前破屋破床，死后風(fēng)光大葬”的現(xiàn)象，你的態(tài)度是：

　　風(fēng)光大葬的背后，到底是對死去的人的孝道，還是活著的人的風(fēng)光，這個(gè)基本屬于不用討論的問題。如果背后還要收受禮金等物，就跟孝道更沒有了什么關(guān)系。生死事大，活著時(shí)未必多孝順，死了之后進(jìn)行風(fēng)光大葬也算是盡孝的途徑之一，這是一些人表現(xiàn)自己孝道的手法，風(fēng)光大葬的標(biāo)準(zhǔn)各個(gè)時(shí)代不同，但總不脫場面宏大、參與人員眾多這幾個(gè)硬件，其中參與吊唁的人越多，仿佛辦喪事的人家就越孝道。一半的人非常鄙視這種做法，這是顯而易見的。但有些人確實(shí)是對父母有愧，覺得生前沒能力讓他們過好，葬禮一定要讓他們風(fēng)風(fēng)光光的，27%的人對這類人表示可以理解，5%的表示贊同。當(dāng)然世事無絕對，是好是壞都要看辦喪事的人家是什么心態(tài)，保持中立的占18%。

　　13、你所在地區(qū)開展與“孝”有關(guān)活動(dòng)的情況：

　　近年來，也有不少地區(qū)政府和社會(huì)團(tuán)體意識到孝道意識日漸淡薄這個(gè)問題，受訪者中有59%的人所在地區(qū)有開展與“孝”有關(guān)活動(dòng)的活動(dòng)，也證明人們正在開始強(qiáng)調(diào)孝道在人們思想道德中的生要地位。但同時(shí)，我們也應(yīng)看到，仍有41%的受訪者未接觸過與“孝”有關(guān)的活，說明重建孝道文化的道路仍然任重面道遠(yuǎn)。

　　14、你對于將父母送往養(yǎng)老院居住的態(tài)度：

　　在中國人的傳統(tǒng)觀念中，將父母送去養(yǎng)老院是不孝的行為�？墒请S著家庭結(jié)構(gòu)的改變，社會(huì)的變遷這個(gè)傳統(tǒng)觀念正在悄悄發(fā)生變化。根據(jù)“去養(yǎng)老院網(wǎng)“統(tǒng)計(jì)，很多到養(yǎng)老院的老人們中，30%是可以自理。現(xiàn)在很多健康的老人都愿意到養(yǎng)老院養(yǎng)老，因?yàn)槟抢锊坏�有專業(yè)的護(hù)理，而且還可以認(rèn)識很多同齡的朋友。如今16%的人覺得如果養(yǎng)老院條件好就贊成把老人送去養(yǎng)老院，而依然有36%的人反對這樣做，剩下的48%就持中立。當(dāng)今社會(huì)，很多年輕人工作事業(yè)很辛苦，自己的家庭有需要照顧，所以抽不出時(shí)間來照顧老人。老人去養(yǎng)老院不僅減輕了他們的負(fù)擔(dān)，而且養(yǎng)老院里飲食起居都比較穩(wěn)定，反而能解除子女的后顧之憂。不過這也是在老人自愿的情況下才行的通的，而且送到養(yǎng)老院之后也不能不管不問了，還是要經(jīng)常的去探望他

　　城鄉(xiāng)社會(huì)綜合調(diào)查報(bào)告 8

　　基本情況

　　近年來，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局始終堅(jiān)持優(yōu)化環(huán)境作為促進(jìn)城鎮(zhèn)面貌 三年上水平 的一條主線，以行風(fēng)帶政風(fēng)，以政風(fēng)促落實(shí)，加壓力、增措施、強(qiáng)信心，團(tuán)結(jié)一致，奮力爭先，在提升縣城聚集能力、輻射帶動(dòng)力和人口承載力方面狠下功夫，在短短的幾年里，逐步構(gòu)建起 9縱8橫 城市框架，縣城面積由5.4平方公里迅速擴(kuò)大到30平方公里，城市道路總里程69公里，給排水管道137公里，住宅小區(qū)18個(gè)建筑面積逾100萬平方米以上，污水處理廠的建成投用，填補(bǔ)了我縣污水處理能力 零 突破，城市化率由23%提高到38%，加快形成我縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，初步建立起宜居宜業(yè) 邢臺(tái)衛(wèi)星名城 任城新區(qū)。

　　為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的快速推進(jìn)，進(jìn)一步提高工作效率，針對部分審批項(xiàng)目涉及科室多、運(yùn)行時(shí)間長等問題，該局采取 并聯(lián)審批 和 一審一核 制度，一口受理，抄告相關(guān)。

　　對重大項(xiàng)目的審批，實(shí)行聯(lián)動(dòng)，確保在最短的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。

　　同時(shí)，把窗口工作職責(zé)及審批服務(wù)事項(xiàng)公之于眾，以方便群眾查詢、監(jiān)督。

　　各窗口審批即時(shí)辦結(jié)件占審批件的比例不得低于20%，做到即辦事項(xiàng)不過夜，承諾事項(xiàng)不過期，充分發(fā)揮窗口作用，能即時(shí)辦結(jié)的即時(shí)辦結(jié)，需要到現(xiàn)場勘查、論證的，盡量縮短審批時(shí)限，方便辦事群眾。

　　以往，一個(gè)工程項(xiàng)目審批從招投標(biāo)、施工許可審批到竣工備案，開發(fā)商需要到4個(gè)科室，現(xiàn)在全部集中到一個(gè)窗口，即可辦結(jié)全部審批和備案手續(xù)。

　　該局樹立 窗口就是投資環(huán)境 和 內(nèi)樹部門形象、外樹政府形象 的工作理念，通過服務(wù)前移，領(lǐng)辦、幫辦、代辦使投資商、施工企業(yè)等辦理前置手續(xù)由平均30個(gè)工作日縮短為1日。

　　對辦理工程招標(biāo)、施工合同、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等四項(xiàng)備案由3個(gè)工作日改為現(xiàn)場即辦，施工許可由15日也改為現(xiàn)場受理、現(xiàn)場即辦。

　　廣州(邢臺(tái))圣豐商品混凝土有限公司攪拌站項(xiàng)目為我縣重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，工程投資5000萬元，年生產(chǎn)能力200萬立方米商品混凝土，年利稅超百萬元以上。

　　項(xiàng)目在入駐時(shí)期，相關(guān)手續(xù)該局僅用了半小時(shí)辦理完畢。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，建設(shè)局窗口成立以來接受群眾咨詢400多人次，按時(shí)辦結(jié)率100%。

　　基本經(jīng)驗(yàn)

　　人人關(guān)系環(huán)境，事事關(guān)系形象。

　　近年來，該局在解決群眾反映問題上，以窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為載體，建立了一系列便民服務(wù)機(jī)制。

　　為高效能地服務(wù)于企業(yè)，該局依據(jù)建筑法和招標(biāo)投標(biāo)法等法規(guī)，對現(xiàn)有的行政審批和管理事項(xiàng)進(jìn)行縝密梳理，對確需保留的事項(xiàng)，進(jìn)行了調(diào)整和并，簡化辦事程序，進(jìn)一步完善了《行政審批服務(wù)中心工作人員行為規(guī)范》《房地產(chǎn)服務(wù)流程示意圖》等管理制度，并根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模及服務(wù)對象的要求，推行一般事項(xiàng)直接辦理制，特殊事項(xiàng)承諾辦理制，重大事項(xiàng)聯(lián)合辦理制，上報(bào)事項(xiàng)專責(zé)辦理制，控制事項(xiàng)明確答復(fù)辦理制的 五辦理制 ，倍受群眾歡迎，再次投訴率為零。

　　運(yùn)行機(jī)制抓創(chuàng)新，服務(wù)效能再提高。

　　按照省建設(shè)廳關(guān)于提高行政效能若干規(guī)定要求，嚴(yán)格遵守房地產(chǎn)開發(fā)審批收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限 三條紅線 ，嚴(yán)格落實(shí)并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、一站式收費(fèi)、全程代理服務(wù)、全程政務(wù)信息公開五項(xiàng)制度和審批申請材料及補(bǔ)正內(nèi)容一次性告知制度，加大對申請材料的審查頻率、縮短審查間隔，實(shí)行一個(gè)公章對外、一站式審批程序，形成了完備的制度管理體系。

　　此外，在大力改進(jìn)工作效能的基礎(chǔ)上，該局建立了股長述廉述職報(bào)告制度。

　　評議和述職涉及職能工作、任務(wù)落實(shí)、作風(fēng)建設(shè)、服務(wù)態(tài)度、室內(nèi)衛(wèi)生、精神面貌等多方面內(nèi)容，評作風(fēng)、評奉獻(xiàn)、述能力、述進(jìn)度，讓全體干部時(shí)刻繃緊 作風(fēng)建設(shè) 這根弦，形成爭榮譽(yù)、講奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)向上、想事和干事的良好局面，營造了門好進(jìn)、臉好看、話好聽、事好辦的和諧氛圍，樹立了清正廉潔、務(wù)實(shí)高效、熱情周到、耐心服務(wù)的建設(shè)形象。

　　中心圍繞窗口轉(zhuǎn)，窗口圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)。

　　為讓更多的項(xiàng)目落戶任縣，該局開展了 服務(wù)無缺位 活動(dòng)，各崗位配置實(shí)行AB角制，各窗口組織全體人員進(jìn)行崗位交叉練兵，確保窗口服務(wù)不斷層。

　　一是審批通報(bào)。

　　對項(xiàng)目的申報(bào)審批采取科室集中會(huì)審，確認(rèn)有關(guān)情況，實(shí)現(xiàn)審批與監(jiān)管的對接，形成了審批監(jiān)管相結(jié)合，監(jiān)管促審批，審批促發(fā)展，相互促進(jìn)，相互提升的快捷高效工作局面。

　　二是強(qiáng)化監(jiān)管。

　　全面落實(shí)行政審批后的職責(zé)和責(zé)任，加強(qiáng)對工程的監(jiān)督檢查，將工程質(zhì)量強(qiáng)制性規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，構(gòu)建起各司其職、相互協(xié)調(diào)，監(jiān)管銜接的`工作格局。

　　三是跟蹤服務(wù)。

　　采取上門服務(wù)、跟蹤服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等多種服務(wù)方法，打破八小時(shí)服務(wù)時(shí)限和節(jié)假日的局限，拓展服務(wù)項(xiàng)目，改變由淺層次服務(wù)向市場準(zhǔn)入主體、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)升級、項(xiàng)目申報(bào)、竣工驗(yàn)收等方面的服務(wù)發(fā)展，對于需要跑市進(jìn)廳的項(xiàng)目，積極協(xié)助跑辦，最大限度減少企業(yè)辦理環(huán)節(jié)。

　　政務(wù)公開轉(zhuǎn)作風(fēng)，群眾擁護(hù)快發(fā)展。

　　在出臺(tái)《廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制》的基礎(chǔ)上，對審批項(xiàng)目實(shí)行公開審批依據(jù)、公開審批程序、公開審批條件、公開審批時(shí)限、公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 五公開 ，有效避免了人為化隨意性審批，真正把政策交給了群眾，提高了透明度，方便了辦事群眾。

　　不僅如此，該局不斷提高群眾知情權(quán)，從明確內(nèi)容、群眾關(guān)心、豐富形式、健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督五方面入手，大力推進(jìn)工作公示建設(shè)，就群眾關(guān)心的城市發(fā)展方向、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拆違拆遷等熱點(diǎn)、焦點(diǎn)予以公布，對重點(diǎn)工程、形象進(jìn)度、施工要求向廣大群眾公開，讓群眾所關(guān)心的工程建設(shè)進(jìn)展情況一目了然。

　　通過公開各項(xiàng)政策，讓廣大群眾及時(shí)了解城市發(fā)展現(xiàn)狀，對各項(xiàng)工程的實(shí)施，積極配合，受到群眾的普遍歡迎和好評。

　　幾點(diǎn)啟示

　　實(shí)踐證明，過硬的作風(fēng)、一流的環(huán)境是實(shí)現(xiàn)城市跨越式發(fā)展的根本保障。

　　把優(yōu)化環(huán)境的著眼點(diǎn)放在強(qiáng)化干部的責(zé)任意識上。

　　一是組織保障。

　　成立優(yōu)化環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手負(fù)總責(zé)，全體班子成員共同參與，共同研究方案抓謀劃，共同制定措施抓落實(shí)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各科室分工配合、參建單位上下聯(lián)動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，使優(yōu)化環(huán)境切實(shí)做到了年初有計(jì)劃、有部署，年終有總結(jié)、有落實(shí)。

　　二是思想保障。

　　即一查群眾反映的問題是否得到及時(shí)解決，看黨員干部為民服務(wù)意識是否增強(qiáng);二查執(zhí)法形象，看執(zhí)法人員在行政過程中行為是否規(guī)范;三查思想作風(fēng)，看干部職工廉潔自律意識是否樹得牢固。

　　通過三查三看，統(tǒng)一了思想，改進(jìn)了作風(fēng)，形成了合力，收到了效果。

　　三是制度保障。

　　建立一系列加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的若干規(guī)定，將作風(fēng)建設(shè)納入年度考核目標(biāo)，采取發(fā)表電視講話、街頭宣傳、公示公開、邀請社會(huì)各界人士和發(fā)放《征求意見書》等形式面對面征求意見征求意見，形成人人是環(huán)境，個(gè)個(gè)是形象的局面。

　　把優(yōu)化環(huán)境的切入點(diǎn)放在自身問題的查找上。

　　在查找問題過程中，不遮掩、不護(hù)短，敢于拿起批評與自我批評的武器，緊緊抓住與人民群眾聯(lián)系最密切，群眾最關(guān)注的熱點(diǎn)問題，有針對性、扎扎實(shí)實(shí)地開展自查自糾。

　　通過走訪社會(huì)、企業(yè)、群眾，征求意見和建議，制定整改措施，確保立黨為公、勤政為民的工作理念。

　　應(yīng)完善學(xué)習(xí)制度，把優(yōu)化環(huán)境與全縣經(jīng)濟(jì)工作緊密結(jié)合起來，把優(yōu)化環(huán)境與創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)緊密結(jié)合起來，把優(yōu)化環(huán)境與學(xué)習(xí)張?jiān)迫�先進(jìn)事跡緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步增強(qiáng)干部隊(duì)伍服務(wù)經(jīng)濟(jì)意識，愛崗敬業(yè)意識，服務(wù)城建發(fā)展意識。

　　要進(jìn)一步完善辦事承諾制度，樹立 崗位就是投資環(huán)境 和 內(nèi)樹部門形象、外樹政府形象 的工作理念，對一些社面影響廣、群眾關(guān)心的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，要采取重點(diǎn)扶持、重點(diǎn)督促，努力將其建成示范工程，以示范工程帶動(dòng)整體工作，擴(kuò)大群眾影響力，樹立在群眾中的新形象。

　　把優(yōu)化環(huán)境的落腳點(diǎn)放在促進(jìn)城建工作和群眾滿意上。

　　以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，牢牢把握事前、事中、事后三個(gè)環(huán)節(jié)，立足防范，健全完善監(jiān)督制約機(jī)制，大力開展 親民、為民 活動(dòng)，從維護(hù)群眾利益出發(fā)，組織黨員干部深入企業(yè)、群眾，面向基層、面向群眾，及時(shí)了解掌握廣大群眾想什么，盼什么，城建工作應(yīng)該做什么，把群眾 擁護(hù)不擁護(hù) 贊成不贊成 高興不高興 答應(yīng)不答應(yīng) 作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終圍繞群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展工作，真正把 情為民所系、利為民所謀 落到實(shí)處。

　　城鄉(xiāng)社會(huì)綜合調(diào)查報(bào)告 9

　　一、當(dāng)前造成農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定的因素的主要方面

　　1、土地問題

　　在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)條件下，土地問題作為影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的因素有了新的表現(xiàn)形式，這就是征地補(bǔ)償。隨著道路建設(shè)的發(fā)展和工業(yè)開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)的推進(jìn)，建設(shè)性項(xiàng)目征地范圍逐漸擴(kuò)大，但由于不同期項(xiàng)目的補(bǔ)償政策不統(tǒng)一，就容易引起農(nóng)民的不滿情緒。征地補(bǔ)償問題牽扯到農(nóng)民的切身利益，農(nóng)民在這個(gè)問題上是空前團(tuán)結(jié)的，在形式上往往表現(xiàn)為集體上訪或越級上訪，如果處理不妥，將可能會(huì)激化為xxxxx。從我鎮(zhèn)信訪形勢來看，反映土地方面問題的占相當(dāng)一部分。村干部在這個(gè)問題上基本上沒有發(fā)言權(quán)，因?yàn)槿罕娬J(rèn)為他們是政府代表，替政府講話，因此對他們不信任，有發(fā)言權(quán)的往往是村中真正德高望重的人。我們在處理涉及征地事件時(shí)，一定要千萬謹(jǐn)慎。

　　2、農(nóng)村村務(wù)公開問題

　　農(nóng)村村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開是農(nóng)民實(shí)行民主管理民主監(jiān)督的一項(xiàng)重要舉措，大多數(shù)農(nóng)民對于這項(xiàng)關(guān)系自身利益的事情相當(dāng)關(guān)心。但是，在有些村組，村干部卻對這項(xiàng)工作并不熱心，所以造成村務(wù)尤其是財(cái)務(wù)的公開不規(guī)范、不徹底，甚至是流于形式，引發(fā)群眾上訪造成農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定。

　　3、農(nóng)民法制意識問題

　　雖然法制建設(shè)在農(nóng)村逐步加強(qiáng)，但受觀念影響，部分農(nóng)民還不習(xí)慣用法來解決爭端，而依靠單純的私力解決，明明違了法，還不知道自己錯(cuò)在哪里。

　　4、農(nóng)村干部的工作問題

　　一方面有些鎮(zhèn)村干部工作作風(fēng)飄浮，群眾觀念淡薄，工作方法簡單，激化了矛盾，造成了干群關(guān)系緊張；另一方面由于某些考核制度的不合理，逼得下面要么弄虛作假，要么侵犯農(nóng)民的利益，把干部直接推向農(nóng)民的對立面。

　　5、農(nóng)村精神文明建設(shè)問題

　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加上農(nóng)村文化的相對缺乏，賭博迷信等違法犯罪活動(dòng)在一些農(nóng)村地區(qū)發(fā)展蔓延，已成為誘發(fā)多種犯罪的社會(huì)毒瘤。

　　6、勞資矛盾問題

　　我鎮(zhèn)屬于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展鎮(zhèn)，基本上每家農(nóng)戶都有人在企業(yè)工作，農(nóng)民與企業(yè)主之間因工作、報(bào)酬引發(fā)的矛盾逐年增多。同時(shí)由于目前辦企業(yè)的門檻較底，開關(guān)廠比較多，勞動(dòng)法律制度執(zhí)行不徹底，企業(yè)職工(農(nóng)民)的權(quán)益不能有效保障，導(dǎo)致了群眾性事件的加劇。

　　7、外來人員管理問題

　　近幾年，我鎮(zhèn)的外來人口逐漸增多，由于制度和力量的缺乏，我們明顯感覺到社會(huì)穩(wěn)定工作的壓力，主要包括流氓惡勢力、衛(wèi)生防疫和計(jì)劃生育等。

　　二、引發(fā)上述問題的主要原因

　　1、經(jīng)濟(jì)上的因素

　　經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，拉大了貧富差距，加上外來人員大多從經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)而來，巨大的差異特別是暴富的榜樣激發(fā)了人們對財(cái)富的欲望，與此同時(shí)，人們的致富能力卻顯得不足。這種欲望與能力的不相稱，促使一些人鋌而走險(xiǎn)，通過種種不正當(dāng)手段謀取利益。這就導(dǎo)致不講信用、坑蒙拐騙和偷盜搶劫丑惡現(xiàn)象的增加，引民不穩(wěn)定因素。

　　2、政治上的因素

　　群眾有氣就要出，我們的辦法就是要使群眾有出氣的地方，有說話的地方，有申訴的地方�？傊�，要讓群眾能經(jīng)常表達(dá)自己的意見，使他們有意見就能提，有氣就能出。有小民主就不會(huì)來大民主。群眾把氣出了，問題盡可能解決了，怎么還會(huì)有在民主呢?而從目前來看，鎮(zhèn)村干部下組入戶少了，針對農(nóng)民的會(huì)議也開得少了，與農(nóng)民面對面的溝通少了，群眾直接向干部和組織反映情況的機(jī)會(huì)也少了，農(nóng)民參與政治的渠道相對變窄了。這就使得農(nóng)民對政府的了解下降、信任下降，不尋求正規(guī)渠道、手段解決問題，造成群訪、圍堵公路等增長。

　　3、文化上的因素

　　經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來的不可避免的社會(huì)矛盾和沖突，對農(nóng)民的思想也產(chǎn)生了深刻的沖擊和影響。農(nóng)村社會(huì)分化帶來多元化的社會(huì)形態(tài)，農(nóng)民的社會(huì)價(jià)值觀念和倫理道德觀念亦面臨分解與重建的過程。但是由于規(guī)范的制定遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于變革的速度，舊的價(jià)值觀念喪失對大眾的內(nèi)在約束力，而隨著外來文化和城市文明的傳播，廣大農(nóng)民的價(jià)值觀念和意識形態(tài)結(jié)構(gòu)將會(huì)不斷趨于豐富和多元化，一些與主流意識形態(tài)不同甚至相反的價(jià)值觀念也會(huì)大量涌現(xiàn)，致使各種觀念相互碰撞與沖突頻發(fā)。社會(huì)所倡導(dǎo)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際生活中人們所奉行的行為準(zhǔn)則在許多方面相背離，使得人們在處理集體與個(gè)人、公與私、義與利等重大問題上愈來愈向后者偏移，農(nóng)村各類關(guān)系的調(diào)節(jié)由道德杠桿為主逐步演變?yōu)槔�益杠桿為主，利己主義思想逐漸抬頭。于是在圍繞宅基地、承包田、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、計(jì)劃生育、投工投勞等利益，產(chǎn)生了干部與群眾、群眾與群眾等諸多矛盾體。這些矛盾如果得不到及時(shí)疏導(dǎo)和化解，就可能激化，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)、民事糾紛上升，不穩(wěn)定因素增多。

　　4、組織上的因素

　　當(dāng)前，我國正處于一個(gè)由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)、從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、從封閉性社會(huì)向開放性社會(huì)的社會(huì)變遷和發(fā)展時(shí)期。政治、經(jīng)濟(jì)的改革極大地震撼和沖擊了我國的農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)，各結(jié)構(gòu)要素之間恒定的關(guān)系不復(fù)存在，分化與整合之間難免會(huì)出現(xiàn)失衡與失調(diào)現(xiàn)象，從而導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定難以持續(xù)維持，大量非穩(wěn)定因素產(chǎn)生。進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型期之后，組織結(jié)構(gòu)也由一元向多元化方向發(fā)展，并形成了大量新型的經(jīng)濟(jì)組織和民間組織，其結(jié)構(gòu)模式多樣化及異質(zhì)性特點(diǎn)十分明顯。實(shí)際情形是農(nóng)村政治體制改革仍處于滯后狀態(tài)，作為國家基層政權(quán)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府組織，及農(nóng)村自治組織的村，在農(nóng)村政治結(jié)構(gòu)中仍未健全和完善，特別農(nóng)村自治還在試驗(yàn)階段，不能有效地整合農(nóng)村新興的各種社會(huì)力量，就無法相應(yīng)提供足夠的參與管道，致使沖突和摩擦不可避免，極易誘發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素，影響農(nóng)村的穩(wěn)定。

　　5、制度上的因素

　　村級組織對社會(huì)穩(wěn)定工作重要性缺乏認(rèn)識，治保會(huì)、調(diào)解會(huì)力量不足、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，護(hù)村隊(duì)、護(hù)廠隊(duì)作用沒有發(fā)揮，各項(xiàng)工作措施沒有落到實(shí)處，導(dǎo)致基層社會(huì)治安綜合治理水平得不到提高。

　　基層安全措施不能落到實(shí)處，重宣傳輕管理。許多措施和制度在制定或者評比、掛牌后，就不注意加強(qiáng)經(jīng)常性工作，出現(xiàn)號召多，過硬措施少，指導(dǎo)、推動(dòng)、督促、檢查的力度更加不夠，造成責(zé)任不落實(shí)、工作沒人抓，引發(fā)安全責(zé)任事件。

　　三、發(fā)揮基層黨委在維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的主要措施

　　1、完善農(nóng)村基層組織建設(shè)

　　實(shí)踐證明，一個(gè)強(qiáng)有力的基層黨組織，對農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定起到至關(guān)重要的作用。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，擴(kuò)大群眾參與，深入實(shí)踐和推進(jìn)村黨組織班子的`直選 工作，夯實(shí)黨組織的群眾基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要建立健全村治保會(huì)、村調(diào)委會(huì)等基層綜治機(jī)構(gòu)建設(shè)，選好配強(qiáng)治保會(huì)主任、調(diào)委會(huì)主任，充實(shí)人員力量，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高綜治工作水平，充分利用他們的地緣、人緣優(yōu)勢，發(fā)揮他們在維護(hù)基層農(nóng)村穩(wěn)定工作中的主力軍作用。要組建治安義務(wù)巡邏隊(duì)，充分挖掘民力資源，利用廣大群眾參與治安的自覺性和積極性，組織志愿者隊(duì)伍，結(jié)合各地實(shí)際，開展重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)時(shí)段的治安巡邏。要發(fā)揮派出所、社區(qū)保安隊(duì)，作為治安巡防的主力軍作用，做好本轄區(qū)范圍內(nèi)的治安防范工作。同時(shí)完善健全農(nóng)村群防群治網(wǎng)絡(luò)。

　　2、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)

　　通過農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程和學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型社會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)不斷提高農(nóng)民整體素質(zhì)。深入開展文明示范戶、衛(wèi)生示范戶評選廣泛開展農(nóng)村群眾性文化活動(dòng)，推進(jìn)村級文化活動(dòng)中心建設(shè)，用先進(jìn)的社會(huì)主義精神文明占領(lǐng)農(nóng)村，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)學(xué)校教育，注意對青少年的教育保護(hù)，預(yù)防違法犯罪。

　　切實(shí)保障人民的民主權(quán)利。在民主和法治的社會(huì)里，權(quán)利的行使與義務(wù)的履行一樣，都有利于社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定。人民群眾的權(quán)利得到切實(shí)保障，社會(huì)穩(wěn)定也就有了保障。而恰恰是當(dāng)人民的民主權(quán)利沒有保障時(shí)，社會(huì)會(huì)陷入混亂。我們一定要加快政治體制改革，切實(shí)保障人民群眾民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。完善村級組織內(nèi)部的監(jiān)督制約機(jī)制，提高決策水平，深入實(shí)施村務(wù)公開工作，提高村務(wù)的透明度，保障村民的自治權(quán)利和民主權(quán)利。

　　3、加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳

　　要以開展民主法制村建設(shè)為契機(jī)，針對農(nóng)村和農(nóng)民的特點(diǎn)，以普法為先導(dǎo)，開展多層次、多形式的普法教育活動(dòng)，在普法的內(nèi)容、形式、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面都要有所創(chuàng)新。首先在普法的內(nèi)容上，應(yīng)著眼于提高廣大農(nóng)民的民主意識和法制觀念，圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中心工作，開展有針對性的普法教育活動(dòng)。著重抓好五大類法律知識的普及教育：一是民主政治類的法律知識，二是維護(hù)穩(wěn)定類的法律知識，三是民事經(jīng)濟(jì)類的法律知識，四是基本國策類的法律知識，五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類的法律知識。通過這些與農(nóng)村工作、農(nóng)民生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，大大提高農(nóng)村群眾的法律知識水平，增強(qiáng)農(nóng)村群眾的法制意識和觀念。其次，在普法的形式上，對村干部和普通村民應(yīng)分別采取不同的方式進(jìn)行。對村干部和村民代表可以采取組織集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)的方法進(jìn)行，對普通村民則可由村干部帶動(dòng)學(xué)法，向村民宣講法律知識，并利用有線電視、廣播、宣傳欄、圖片展覽、印發(fā)法制宣傳資料，舉行文藝演出等多種方式，開展經(jīng)常性、形象化的法制宣傳教育，寓教于樂，使普法教育滲透到村民的日常生活中去。最后，在農(nóng)村普法的組織領(lǐng)導(dǎo)方面，農(nóng)村基層組織應(yīng)落實(shí)相關(guān)的普法教育保障措施，如建立村干部定期學(xué)法制度、普法考試制度，落實(shí)一個(gè)固定的普法教育場所，建立一個(gè)固定的法制宣傳欄，每年要有一定的普法經(jīng)費(fèi)等，從而推動(dòng)普法教育活動(dòng)正常有序開展。加強(qiáng)村規(guī)民約的建立完善，從源頭上加強(qiáng)對不穩(wěn)定因素的控制。

　　4、加大對農(nóng)村弱勢群體的救助力度

　　全面實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保。深入實(shí)施城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療，緩解和減輕群眾因病致貧和因病返貧，提高農(nóng)村居民健康水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。努力提高職工養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，解決群眾后顧之憂。推進(jìn)鎮(zhèn)慈善分會(huì)和愛心助學(xué)基金建設(shè)，擴(kuò)大受益面。

　　5、深化平安創(chuàng)建工作

　　推進(jìn)平安村(居)創(chuàng)建工作，鞏固創(chuàng)建成效，在創(chuàng)造特色、探索經(jīng)驗(yàn)上下功夫，努力使每一個(gè)地方和單位、每項(xiàng)活動(dòng)都形成自己的特色和經(jīng)驗(yàn)，營造農(nóng)民安居樂業(yè)的社會(huì)治安環(huán)境。創(chuàng)建過程中要切實(shí)加強(qiáng)以村黨組織為核心的基層組織配套建設(shè)，充分發(fā)揮村(居)委會(huì)、調(diào)委會(huì)、治保會(huì)等組織的作用，加強(qiáng)對黨員群眾的教育管理，真正做到看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事。

　　加強(qiáng)司法所建設(shè)，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)的法律援助職能，做好重點(diǎn)人群管理，主要包括做好歸正人員、涉毒人員的安置幫教工作，落實(shí)防范控制措施，防止、減少重新違法犯罪；加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)與管理中心建設(shè)，做到底子清、臺(tái)帳齊、責(zé)任明。

　　開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村惡勢力，堅(jiān)持從重從快的的嚴(yán)打方針，對農(nóng)村各種黑惡勢力團(tuán)伙及其成員，進(jìn)行全面及時(shí)的打擊，徹底摧毀農(nóng)村黑惡勢力犯罪分子及其殘余分子。提高防范水平，特別是要加大科技投入，推廣技防促防范，通過安裝電子監(jiān)控裝置等高科技手段，對要害部位和要害部門實(shí)行全天候監(jiān)控，提高專業(yè)防范水平。

　　6、預(yù)防和化解各類矛盾糾紛

　　要完善預(yù)警機(jī)制，建立健全公共性、突發(fā)性事件的處置預(yù)案，建立健全不穩(wěn)定因素排摸機(jī)制，并使之規(guī)范化、制度化，同時(shí)堅(jiān)持集中排查和經(jīng)常性排查相結(jié)合，及時(shí)掌握新問題、新矛盾。加強(qiáng)司法信訪聯(lián)動(dòng)中心建設(shè)，完善調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，盡可能把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。探索建立農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定評估預(yù)警體系。

　　創(chuàng)新解決矛盾的體制改革技術(shù)手段，探索建立糾紛雙方自主談判協(xié)商制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為糾紛雙方提供一個(gè)平臺(tái)，鼓勵(lì)農(nóng)民通過平等協(xié)商的辦法解決問題，并使之形成制度(章程)。探索從法律服務(wù)市場尋求解決辦法，即政府面向社會(huì)將糾紛作為標(biāo)的進(jìn)行招標(biāo)，由中標(biāo)的社會(huì)法律中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解決糾紛。

　　總之，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作，既是保一方平安、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，更是對我們基層黨委執(zhí)政和工作能力的的檢驗(yàn)，我們一定要發(fā)揮先鋒模范作用，切實(shí)做好維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定各項(xiàng)工作，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村。

　　城鄉(xiāng)社會(huì)綜合調(diào)查報(bào)告 10

　　俗話說的好：“孩子是祖國的未來，是希望，是花朵…”。所以，城里的大人們千方百計(jì)地為“希望們”能茁壯成長創(chuàng)造最佳的條件：小學(xué)生負(fù)擔(dān)太重，該給他們的書包“減減肥”；中學(xué)生的知識面不寬，要大力提倡素質(zhì)教育；很多孩子?jì)缮鷳T養(yǎng)，生活能力差，要讓他們多接受“磨難教育”。

　　我國有80%的居民生在農(nóng)村，那里的孩子也是父母的命根子，那么，那里的小學(xué)生也有很多壓沉?xí)�包的參考書嗎？他們的全面素質(zhì)如何？樣樣農(nóng)活都能干，他們還需要“磨難教育”嗎？

　　走向田野，看看那些“花朵們”在干什么，聽聽那里的同齡人說些什么，再拿我們自己與他們作個(gè)比較，或許能引起我們大家的一些思考……

　　一、農(nóng)村小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施有所欠缺

　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展飛速的今天，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)也在迅速的騰飛，但是在農(nóng)村對小學(xué)教育的投資并不象城市一樣。在調(diào)查的學(xué)校中發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村中小學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施并不是很完備，尤其是在體音美和計(jì)算機(jī)教育設(shè)施上，教育設(shè)施不完備，甚至根本沒有教學(xué)設(shè)施。調(diào)查情況見下表：

　　對學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施滿意嗎？

　　滿意40.5%

　　較滿意45.5%

　　不滿意14%

　　學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施是否夠用？

　　夠用48%

　　基本夠用50%

　　不夠用2%

　　學(xué)校是否有多媒體教學(xué)設(shè)施？

　　有30%

　　沒有70%

　　體音美教學(xué)設(shè)備是否夠用？

　　充足22.5%

　　不充足70.5%

　　無7%

　　農(nóng)村小學(xué)教育基礎(chǔ)設(shè)施的落后歸納分析以下幾點(diǎn)原因。

　　1.當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展決定當(dāng)?shù)卣�府對教育的投資

　　在經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的今天，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也在迅速發(fā)展。但是，農(nóng)村由于歷史的因素和地理交通環(huán)境的因素，也導(dǎo)致農(nóng)村的發(fā)展跟不上時(shí)代的步伐，總會(huì)慢于城市的發(fā)展。所以當(dāng)?shù)卣�府的收入始終處于平均水平狀態(tài)以下，所以政府的收入就會(huì)有限。在有限收入的情況下，政府在對教育的分配和投資上顯然低于城市，所以當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展決定當(dāng)?shù)卣�府對教育的投資。

　　2.市政府的教育投資傾向于城市

　　市政府的教育投資，大部分被錦上添花地投放在了基礎(chǔ)較好的城市學(xué)校，尤其是其中的重點(diǎn)中小學(xué)。因此，必須逐步取消城鄉(xiāng)分割的教育投入機(jī)制，中央和省級財(cái)政要加大對縣級、尤其是貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度。

　　3.小學(xué)學(xué)校的收入來源少

　　國家對中小學(xué)進(jìn)行改革后，“一費(fèi)制”的.實(shí)施，避免了學(xué)校的亂收費(fèi)情況，減輕了家庭的負(fù)擔(dān)，但是學(xué)校的收入也相對減少。在學(xué)校有限的收入中，用于大額教學(xué)設(shè)施的建設(shè)就會(huì)減少，或者是根本不會(huì)用于這樣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。造成學(xué)校發(fā)展的滯后，從而影響了教育的發(fā)展。

　　二、農(nóng)村小學(xué)師資力量的薄弱

　　調(diào)查中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村小學(xué)的師資在力量薄弱，有的教師甚至一人帶幾門課，教師積極性不高，責(zé)任心不強(qiáng)。調(diào)查情況如下表：

　　你的認(rèn)課教師是否大學(xué)畢業(yè)？

　　是36%

　　不是30.5%

　　不清楚28.5%

　　你喜歡老師的課嗎？

　　很喜歡49.5%

　　一般48.5%

　　不喜歡1%

　　你的老師負(fù)責(zé)任嗎？

　　負(fù)責(zé)任45.5%

　　一般38%

　　不負(fù)責(zé)任16.5%

　　你們老師是一個(gè)人帶多門課嗎？

　　基本上是15%

　　個(gè)別70%

　　一人一門課25%

　　1.工資待遇不高，難留人才

　　在實(shí)踐過程中，經(jīng)過走訪我們發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村小學(xué)中，教師的工資和福利待遇普遍不高，而且有拖欠教師工資的情況。有合同編制的教師在農(nóng)村中是有限的，仍然大量存在著沒有編制的民辦教師。對教師待遇的不公平，造成優(yōu)秀的人才不愿意到農(nóng)村落腳或者人才外流。

　　2.環(huán)境、地理位置、交通等因素

　　農(nóng)村地理位置偏僻，衛(wèi)生條件差，交通不便等各方面的客觀原因，對一些知識層次相對比較高的人來說不是理想的生存環(huán)境。在教師中，大部分人都是大學(xué)畢業(yè)或者是在外地上過學(xué)，在以前的生存環(huán)境的影響下，地理位置、交通、衛(wèi)生等社會(huì)環(huán)境是自己選擇生活的一個(gè)重要參考和標(biāo)準(zhǔn)。在他們的思想中在農(nóng)村的工作可能是人生的一個(gè)過度和跳板，不可能是自己一生的落腳點(diǎn)。所以，有很多優(yōu)秀的人才不愿意到農(nóng)村工作，也有一些優(yōu)秀的教師外流或轉(zhuǎn)業(yè)。

　　3.發(fā)展前景不好，向城市的趨向性

　　很多人畢業(yè)后邊愿意到農(nóng)村工作，不僅因?yàn)檗r(nóng)村的各方面環(huán)境的問題，還有以后的發(fā)展問題。農(nóng)村的社會(huì)活動(dòng)和空間比較狹隘，相對城市來說發(fā)展空間狹隘發(fā)展前景渺茫。而在城市，在教師這個(gè)行業(yè)不僅工資和福利待遇好、社會(huì)地位高、而且前景比較好，并且有更多的擇業(yè)空間和機(jī)會(huì)。所以，大部分畢業(yè)生畢業(yè)后愿意選擇城市，造成農(nóng)村教師缺乏，師資力量薄弱。

　　綜上所述，農(nóng)村的環(huán)境和教師的待遇不好，是留不住人才的主要原因。所以，我們在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要提高教師的福利待遇，給教師更大的發(fā)展空間，留住優(yōu)秀的人才，提高教學(xué)質(zhì)量，形成經(jīng)濟(jì)和教育共同發(fā)展的良性循環(huán)。

　　三、家庭教育薄弱

　　1.父母學(xué)歷不高，不能處理好孩子的學(xué)習(xí)問題

　　在農(nóng)村中，父母是大學(xué)畢業(yè)的很少，大部分的家長是中學(xué)畢業(yè)，在學(xué)生的家庭作業(yè)輔導(dǎo)中不能起到很好的作用。有很多學(xué)生表示，家長不能夠幫助輔導(dǎo)功課。還有一些學(xué)生表示，家長從來不關(guān)心學(xué)生的學(xué)習(xí)問題。

　　2.父母在外打工，留守孩子無人教育

　　近年來農(nóng)村打工族數(shù)量日益增加，農(nóng)村家庭中很多是母親成了留守家長，一個(gè)人操持家務(wù)已經(jīng)不易，更談不上家庭教育了。更有一些家長把孩子留給老人，雙雙出去打工，孩子的家庭教育更是無從談起。現(xiàn)在農(nóng)民工和留守孩子已經(jīng)成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題，需要有待國家對政策進(jìn)行調(diào)整，讓孩子能呆在父母的身旁，能手有完整的家庭，受到完整的家庭教育。

　　3.家長的家庭教育知識欠缺

　　農(nóng)村家長普遍缺乏最基本的家庭教育知識，家庭教育方式簡單粗暴。很多家長稱孩子上學(xué)后至今沒有接待過一次老師家訪，家長對孩子在學(xué)校的學(xué)習(xí)狀況了解不多，再加上農(nóng)村家長的文化水平有限，對與孩子平等交流與溝通認(rèn)識不足，教育和管教方式大多以訓(xùn)斥、打罵為主，走如家庭教育的誤區(qū)。

　　4.家長和學(xué)生缺乏溝通

　　調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，與父母缺乏溝通直接影響到農(nóng)村孩子的心理，他們在學(xué)校中多數(shù)表現(xiàn)為性格內(nèi)向、沉悶、不善與人交往。而農(nóng)村中小學(xué)還很少有學(xué)校設(shè)立專門的心理咨詢機(jī)構(gòu)，這一空白亟待填補(bǔ)。

　　家庭教育在未成年人思想道德建設(shè)中具有特殊重要的作用，“家庭是人生的第一課堂”、“父母是孩子的最初也是最好的老師”，家庭不僅是生活基本單位，也是孩子最早接受教育的一所學(xué)校。堅(jiān)持把家庭教育與社會(huì)教育、學(xué)校教育緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)家庭教育的發(fā)展。

　　四、小學(xué)生學(xué)習(xí)壓力的調(diào)查

　　1.學(xué)校升學(xué)的壓力造成學(xué)生學(xué)習(xí)壓力的增大

　　不少老師和家長感慨，升學(xué)的壓力已經(jīng)由過去的高考前移到小學(xué)生頭上。在農(nóng)村小學(xué)中也存在升學(xué)的壓力，一些小學(xué)為了提高考入重點(diǎn)中學(xué)的人數(shù)，為了提高升學(xué)率，提高學(xué)校的知名度，刻意為學(xué)生補(bǔ)課、增加家庭作業(yè)的量，造成小學(xué)生，上課時(shí)間長，作業(yè)量大。一調(diào)查表明，現(xiàn)在的小學(xué)生的作業(yè)時(shí)間和作業(yè)量嚴(yán)重超過國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　小學(xué)生的作業(yè)量較大，內(nèi)容單調(diào)重復(fù)，作業(yè)時(shí)間較長，學(xué)生的書包越來越大，且越來越重。小學(xué)生厭學(xué)情緒隨年級升高呈上升趨勢。隨著學(xué)習(xí)壓力的增加容易造成學(xué)生一些心理問題。情緒不穩(wěn)定，時(shí)有焦慮自卑心理；交往不主動(dòng)，與同伴關(guān)系淡漠，這些心理問題在小學(xué)生中也悄然存在。小學(xué)生的心理問題變得嚴(yán)重，說明社會(huì)、家庭和學(xué)校對小學(xué)生心理健康不夠重視。應(yīng)試教育、升學(xué)壓力，是小學(xué)生產(chǎn)生心理健康問題的主要原因。

　　2.來自于家庭方面的壓力

　　農(nóng)村的家長也開始像城市的家長一樣盲目讓孩子參加各種學(xué)習(xí)班，給孩子輔導(dǎo)功課，有一的家長為孩子培養(yǎng)一技之長，參加課外的學(xué)習(xí)班，占用了孩子大量的課外時(shí)間，周六周日也不能休息。據(jù)報(bào)道現(xiàn)在有的地方的小學(xué)生出現(xiàn)了“童年恐慌癥”，家庭方面的壓力也給孩子造成了一定的負(fù)面影響。所以家長應(yīng)該重新審視家庭教育觀念，重新認(rèn)識孩子的教育，給自己的孩子一個(gè)合適的定位學(xué)習(xí)，以對孩子免造成不良影響。

　　綜上調(diào)查結(jié)果，農(nóng)村教育存在嚴(yán)重不足，希望能夠引起全社會(huì)的關(guān)注，以使中國農(nóng)村的教育問題早日得到改善。

　　城鄉(xiāng)社會(huì)綜合調(diào)查報(bào)告 11

　　調(diào)查背景：

　　據(jù)xx市夏季社會(huì)農(nóng)村調(diào)查了解，雖然國家已經(jīng)免除了九年義務(wù)教育的學(xué)費(fèi)，但是仍然有很多貧困家庭的孩子因?yàn)樨?fù)擔(dān)不起食宿而輟學(xué)在家工作，每個(gè)月只有40元錢可以幫助一個(gè)孩子實(shí)現(xiàn)上學(xué)的夢想。

　　今年夏天，我有幸參加了這個(gè)團(tuán)隊(duì)14年來的教學(xué)和幫助學(xué)生的活動(dòng)，通過這些活動(dòng)我了解了我孩子的學(xué)習(xí)和家庭情況。

　　實(shí)際用途：

　　熟悉農(nóng)村，體驗(yàn)生活，通過教學(xué)和幫助學(xué)生了解學(xué)生的學(xué)習(xí)和家庭情況，在大學(xué)里實(shí)踐所學(xué)，豐富暑假生活。

　　練習(xí)內(nèi)容：

　　暑假在xxxx縣xx鄉(xiāng)xx小學(xué)教書，在周邊貧困村開展助學(xué)活動(dòng)。我在那里度過了一個(gè)忙碌、充實(shí)、辛苦、快樂的暑假。我之所以努力，是因?yàn)槲以诠ぷ髦胁粩鄰膬?nèi)心學(xué)習(xí)、理解、提高新的東西；幸福是因?yàn)榭朔�困難是我不變的目標(biāo)，成功的喜悅是我永恒的追求。

　　教學(xué)總結(jié)

　　在教學(xué)過程中，我發(fā)現(xiàn)孩子的心是純潔的像一片碧玉，像一池清泉，像一片綠蔭。

　　考慮到他們的心智發(fā)展，我選擇了游戲與教學(xué)相結(jié)合的方法；實(shí)踐證明，這種方法是正確的。我將教學(xué)內(nèi)容安排如下：

　　第一課時(shí)：利用多種游戲讓孩子了解心理。畢竟，心理存在于生活的每個(gè)角落。

　　第二課時(shí)：講故事讓孩子總結(jié)道理，講自己的故事。

　　第三、四小時(shí)：教歌曲《感恩的心》，引導(dǎo)孩子感恩社會(huì)，感恩集體，感恩父母，感恩朋友，感恩兄弟姐妹。

　　第五和第六個(gè)小時(shí)：教授歌曲《年輕的強(qiáng)者》，激勵(lì)孩子們尋找夢想，玩一個(gè)關(guān)于理想美麗的島嶼幫助孩子確定夢想并給予鼓勵(lì)。

　　第七和第八小時(shí)：談?wù)撚行У?學(xué)習(xí)方法和如何高效地學(xué)習(xí)。

　　由于孩子們的合作，教學(xué)進(jìn)行得很順利。孩子渴望學(xué)習(xí)，對未知的世界充滿好奇，聰明活潑可愛是形容他們的絕佳方式。

　　在教學(xué)過程中，我充分發(fā)揮了自己的專業(yè)優(yōu)勢，將所學(xué)的理論知識應(yīng)用到實(shí)踐中，鞏固了所學(xué)知識，也讓我認(rèn)識到了自己知識儲(chǔ)備的不足，所以返校后要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

　　城鄉(xiāng)社會(huì)綜合調(diào)查報(bào)告 12

　　調(diào)查地點(diǎn)：

　　山西省代縣鄉(xiāng)村

　　調(diào)查目的：

　　調(diào)查和宣傳社會(huì)主義新農(nóng)村，讓社會(huì)各界關(guān)注、了解社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)廣大青年學(xué)生積極投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

　　調(diào)查內(nèi)容：

　　包括五方面的內(nèi)容。

　　1、村民的文化娛樂；

　　2、村里的黨政建設(shè)；

　　3、村民的收入和消費(fèi)；

　　4、新農(nóng)村建設(shè)情況、

　　調(diào)查范圍：

　　該村15歲以上村民。

　　調(diào)查途徑：

　　隨機(jī)調(diào)查，以實(shí)地走訪調(diào)查為主；

　　調(diào)查時(shí)間：

　　20xx/12/20-20xx/12/27

　　問卷填寫及回收情況：

　　一、村基本情況：

　　村位于雁門關(guān)旅游路，距縣城約7公里，比較偏僻沒有公交車通行、 。全村國土面積，共五個(gè)村民小組，190戶，總?cè)丝?84人，實(shí)住人口480人，黨員16人，可用耕地面積畝，其中玉米面積面畝，2007年玉米產(chǎn)量達(dá)到3100噸。全村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到萬元，人平純收入實(shí)現(xiàn)元。村級公路硬化累計(jì)達(dá)到公里，基本實(shí)現(xiàn)組組通公路。該村地域?qū)掗�，有平原、山坡，可開發(fā)的潛力很大，林地面積地多畝，養(yǎng)豬、養(yǎng)羊、養(yǎng)牛的條件得天獨(dú)厚。20xx年生豬出欄頭。

　　二、新農(nóng)村建設(shè)情況

　　所謂新農(nóng)村包括幾個(gè)方面，即新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚。這五者缺一不可，共同構(gòu)成社會(huì)主義新農(nóng)村的范疇。

　　(一)新農(nóng)村建設(shè)取得的成績

　　1、村容村貌有了新變化。通過環(huán)境整治，道路的硬化、村莊的綠化、路燈的亮化以及斷墻殘壁的拆除，基本改變了農(nóng)村的臟、亂、差現(xiàn)象。

　　2、群眾環(huán)保意識有了新提高。通過凈化、綠化、亮化工程，群眾不但對庭院衛(wèi)生意識有了轉(zhuǎn)變，對公共衛(wèi)生也有了講究，樹立起講衛(wèi)生、美環(huán)境的新意識，形成人人講文明、個(gè)個(gè)愛清潔、戶戶講衛(wèi)生的良好氛圍。

　　3、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神有了新突破。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，廣大黨員干部群眾群策群力，齊動(dòng)手，齊出工，做了大量的工作。集體出資和群眾集資緊密結(jié)合，全村上下擰成一股繩，團(tuán)結(jié)協(xié)作精神得到進(jìn)一步發(fā)揮。

　　4、村班子號召力、戰(zhàn)斗力、凝聚力有了新轉(zhuǎn)變。在新農(nóng)村建設(shè)工作中，通過各項(xiàng)方案的實(shí)施，進(jìn)一步體現(xiàn)了黨員干部的戰(zhàn)斗力；在各項(xiàng)實(shí)事工程的建設(shè)中，進(jìn)一步提高了黨員干部在群眾中的號召力、凝聚力。干部的工作責(zé)任心和事業(yè)心增強(qiáng)，村班子的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的作風(fēng)得到了明顯轉(zhuǎn)變。

　　(二)新農(nóng)村建設(shè)存在的問題

　　1、鄉(xiāng)、村資金缺乏，如何用有限的資金去創(chuàng)建更大的成績是一個(gè)難題；

　　2、部分群眾的認(rèn)識還不到位，環(huán)保意識有待加強(qiáng)；

　　3、農(nóng)民勞動(dòng)力素質(zhì)較低，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)的方法耕種較低，且對新技術(shù)缺乏認(rèn)識，阻礙了學(xué)習(xí)使用新科技的能力，同時(shí)農(nóng)民的思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識普遍存在，存在著小富即安的心理，對進(jìn)一步開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)積極性不高。

　　4、農(nóng)產(chǎn)品的加工還處于原始的階段，對農(nóng)產(chǎn)品的精加工較少，因而對農(nóng)產(chǎn)品在科技的含量及對外競爭力是嚴(yán)重的阻礙。

　　5、在調(diào)查中85%的村民對國有建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村政策不了解的態(tài)度。

　　三、村民的收入和消費(fèi)

　　通過村書記以及對部分村民的詢問，本村60%村民的主要收入是種植玉米及其它家產(chǎn)品。38%的`村民農(nóng)閑時(shí)節(jié)到附近的工廠做工。村民的主要消費(fèi)是學(xué)生，35到55歲的村民一年的大部分收入用來支付學(xué)生的各項(xiàng)費(fèi)用。有的家庭一年收入根本不夠支出。

　　四、村民的文化娛樂

　　村內(nèi)沒的專門的娛樂場所，也沒有可供休閑的場所，村民基本上沒有什么娛樂活動(dòng)。

　　通過這次調(diào)查以下是對新農(nóng)村建設(shè)的建議：

　　抓好村級干部隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施村級后備干部人才庫工程，拓寬選人用人的渠道和范圍，實(shí)行大范圍、寬領(lǐng)域選拔村級干部；改進(jìn)管理辦法，推行干部崗位目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格考核管理，將工作績效與干部待遇掛鉤，每半年考核一次，年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

　　城鄉(xiāng)社會(huì)綜合調(diào)查報(bào)告 13

　　一、調(diào)查的目的

　　小學(xué)習(xí)作教學(xué)一直是困擾語文老師的一個(gè)老大難，但習(xí)作又是語文教學(xué)的一個(gè)重中之重，小學(xué)以字、詞、句、篇循序漸進(jìn)的進(jìn)行語文教學(xué)，其最終目標(biāo)還是要教會(huì)學(xué)生如何學(xué)會(huì)篇，如何自己撰寫篇，而大多數(shù)小學(xué)生，尤其是農(nóng)村的小學(xué)生就在這個(gè)重中之重的關(guān)節(jié)被卡住難以前進(jìn)。針對此種情況，我校的幾位資深教師對此進(jìn)行了深入調(diào)查研究。

　　二、調(diào)查的內(nèi)容

　　本次調(diào)查問卷主要分成中年段、高年段兩部分進(jìn)行。問卷內(nèi)容共21道小題。分別從學(xué)生課外閱讀的興趣，留心觀察的品質(zhì)，勤于動(dòng)筆和收集資料的習(xí)慣三方面著手設(shè)計(jì)，全面地、有層次地對學(xué)生目前作文學(xué)習(xí)的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查分析。

　　三、調(diào)查的方法及對象

　　1、調(diào)查方法：調(diào)查采用集體開卷式問卷的方法。共發(fā)下中年段25份，高年段25份，收回有效問卷50份，所有數(shù)據(jù)全部采用人工統(tǒng)計(jì)處理分析，有效率達(dá)100%。

　　2、調(diào)查對象：五里小學(xué)四、六年級部分學(xué)生參加。

　　四、調(diào)查結(jié)果與分析

　�。ㄒ唬╆P(guān)于閱讀

　　本次問卷的前五道題都是有關(guān)閱讀的，通過問卷體現(xiàn)出學(xué)生還是有讀書的習(xí)慣，只是讀的片面性太強(qiáng)，而且在讀的時(shí)候只是單純的讀，沒有動(dòng)腦、動(dòng)手的習(xí)慣，所以閱讀就沒有起到為習(xí)作打基礎(chǔ)的作用。另外，農(nóng)村學(xué)生的閱讀氛圍也欠缺，很少有喜歡閱讀的家長，陪孩子一起讀書的家庭更是少之又少。因此大多數(shù)學(xué)生只是選擇自己喜歡或感興趣的書籍閱讀，或是在家長老師的要求下走馬觀花的通讀全書。

　　（二）關(guān)于對習(xí)作所持的態(tài)度

　　通過問卷調(diào)查，大多數(shù)學(xué)生在家長與老師的教誨下認(rèn)識到作文的重要性，因此很少有學(xué)生說自己討厭習(xí)作，甚至大多數(shù)學(xué)生還說自己很喜歡習(xí)作，其實(shí)，這是與現(xiàn)實(shí)不符的。大多數(shù)學(xué)生提到習(xí)作就開始發(fā)愁，要不就是敷衍了事，根部談不上喜歡習(xí)作，而在問卷中學(xué)生填的虛假信息卻能體現(xiàn)出他們知道習(xí)作雖然難，但還是要學(xué)好。

　　（三）關(guān)于習(xí)作內(nèi)容和習(xí)作習(xí)慣

　　本次問卷的大部分內(nèi)容是圍繞這兩點(diǎn)來調(diào)查的'，調(diào)查結(jié)果顯示孩子喜歡的習(xí)作內(nèi)容大都是不收約束的，喜歡自由發(fā)揮，想寫什么就是什么，可以是自己的心情，可以是感興趣的事，甚至喜歡以自己想象的內(nèi)容為題材。

　　而習(xí)作習(xí)慣卻并不好，許多學(xué)生誠實(shí)的說了自己時(shí)常會(huì)摘抄別人的文章，其原因是自己沒有題材，或是有話說不出來，但現(xiàn)實(shí)中有自己感興趣或是驚奇的事情發(fā)生時(shí)，又不能按時(shí)記錄下來，以至于等到要寫習(xí)作的時(shí)候，腦子一片空白，沒有題材可寫。

　　五、針對情況采取的應(yīng)對措施

　　調(diào)查表明，我校中段學(xué)生對于課外閱讀都有興趣，但在閱讀時(shí)不能及時(shí)積累，將知識技能進(jìn)行遷移，雖能關(guān)注周圍發(fā)生的事情，但還未能做到細(xì)致；而高段的學(xué)生普遍能留心觀察周圍的事物，有較濃的課外閱讀興趣，但不能較好的積累身邊的寫作素材，開發(fā)利用生活中生成性的資源，積累身邊的寫作素材，搜集素材的能力也欠缺。這種種分析結(jié)果，都反映了現(xiàn)今學(xué)生習(xí)作內(nèi)容枯燥、虛假，脫離生活、了無生氣的根本原因。為了改變這樣的狀況，有效地提高我校習(xí)作教學(xué)水平，我們思考對策如下：

　　1.鼓勵(lì)學(xué)生多讀書，與家長多聯(lián)系，讓學(xué)生在家盡量有一個(gè)良好的讀書環(huán)境。

　　2.在學(xué)校讓學(xué)生積極去圖書室借閱，開始由班干部督促，逐漸演變成一種習(xí)慣。

　　3.在班級建立一個(gè)讀書一角，讓孩子把自己的圖書放到讀書一角處，可供孩子互相交換閱讀，力爭培養(yǎng)出孩子的閱讀興趣。

　　4.每天輪流讓幾個(gè)孩子說一說，可以說說自己想說的話，也可以說說書中所寫的內(nèi)容，還可以說說自己所見所聞的事，或者是新奇的事，這樣做的目的是一方面可以鍛煉孩子說的能力，另一方面還可以促進(jìn)孩子對材料的積累。

　　5.利用學(xué)校活動(dòng)、假日活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)，培養(yǎng)孩子的觀察能力，使學(xué)生學(xué)會(huì)從生活中積累習(xí)作素材。

　　6.每天讓學(xué)生堅(jiān)持摘抄、并記憶一部分的好詞佳句，隔一段時(shí)間進(jìn)行評比，真正做到日積月累。

　　7.每周進(jìn)行日記、周記的評比，促使學(xué)生養(yǎng)成勤練筆的習(xí)慣。

　　8.學(xué)期末進(jìn)行作文展評，讓學(xué)生展現(xiàn)自己一學(xué)期中最好的或幾篇文章，提高學(xué)生的積極性和自信心。

　　9.每一學(xué)期進(jìn)行一次現(xiàn)場作文比賽，讓愛習(xí)作的學(xué)生再一次發(fā)出自己的光芒。

　　城鄉(xiāng)社會(huì)綜合調(diào)查報(bào)告 14

　　一、調(diào)查背景

　　隨著我國綜合國力的不斷增強(qiáng)，人民生活水平也有了顯著的提高。人們在追求物質(zhì)基礎(chǔ)的同時(shí)，也開始注重對自我進(jìn)行精神領(lǐng)域的熏陶。公民的文化積淀程度決定著他們素質(zhì)的高低，也從側(cè)面反映了一個(gè)國家的文明與否，代表著一個(gè)國家的發(fā)展?fàn)顩r。

　　為了更好地了解我國的現(xiàn)實(shí)狀況，我選擇了發(fā)展情況在全國居中游的城市陜西來進(jìn)行調(diào)查。

　　由于公民的文化積淀程度是一個(gè)復(fù)雜的，比較抽象的概念。為了比較方便，比較明顯地將其表示出來，我們就決定調(diào)查農(nóng)村家庭的藏書情況。

　　二、數(shù)據(jù)分析

　　此次共調(diào)查了6戶家庭，總共是27人，其中女性14位，男性13位。包括3050歲的中青年婦女6位，60歲以上的老嫗1位；3050歲的中青年男性6位，60歲以上的老年男性1位。另外，還有各個(gè)階段的'學(xué)生13名。

　　在這6戶家庭中，有3戶是地處較為偏遠(yuǎn)的農(nóng)村家庭。還有3戶則是相對繁華的城鎮(zhèn)農(nóng)村家庭。

　　在地處較偏遠(yuǎn)的農(nóng)村家庭中，有60%的家庭主要以學(xué)生的課本資料為主，除此之外幾乎沒有其它藏書；有40%的家庭除學(xué)生用書外還分別藏有《三國演義》、《水滸傳》等經(jīng)典名著，少數(shù)家庭還藏有《孫子兵法》、《三十六計(jì)》等古典智謀類圖書。

　　而在相對繁華的城鎮(zhèn)農(nóng)村家庭，則只有20%的家庭已藏有學(xué)生用書，剩下的80%的家庭還有古典名著，菜譜類書箱、針織毛線類書籍等。

　　在學(xué)生用書中，有60%的學(xué)生只有課本和輔導(dǎo)資料，沒有其它課外書。其余的學(xué)生(主要是中學(xué)生)則還藏有一些期刊如《讀者》、《意林》、《最小說》等。其中以《最小說》以類的青春文學(xué)期刊居多。

　　還有些同學(xué)藏有郭敬明、饒雪漫等流行作家所著的書，少數(shù)的還藏有席慕容、顧城、海子等詩人的詩集。

　　有些同學(xué)還表示，自己的媽媽同樣是饒雪漫等流行作家的粉絲�？梢姡�70后也有涉足青春文學(xué)的跡象。

　　三、對公民閱讀情況的建議

　　通過對以上數(shù)據(jù)的分析，不難看出：除學(xué)生以外的農(nóng)村男性公民對文學(xué)的接觸僅限于《三國演義》等經(jīng)典著作，而女性則只有對針織毛物線和家常菜譜類書籍感興趣，甚至一些地處偏遠(yuǎn)的女性幾乎不碰書籍。

　　作為21世紀(jì)的公民，我認(rèn)為我們應(yīng)不斷拓寬自己的知識面。因?yàn)槭澜绶秶鷥?nèi)的信息、文字、政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域都在以光速變化著，這就需要我們不斷地學(xué)習(xí)、不斷的發(fā)現(xiàn)問題、改正問題，進(jìn)而使自身修養(yǎng)得到提高。

　　對此，我為農(nóng)民朋友提出以下建議：

　　1、應(yīng)多看一看關(guān)于農(nóng)業(yè)方面的科普類書籍，爭取可以將里面的內(nèi)容用到實(shí)際操作上來。這樣，既增長了見識，又有很大的實(shí)用性，一舉兩得。

　　2、有空的時(shí)候，可以看一下國際國內(nèi)時(shí)事類書籍，關(guān)心國家大事，做一個(gè)稱職的公民。

　　3、如果您對文學(xué)情有獨(dú)鐘，不防讀一讀老舍、巴金、賈平凹等著名作家的書，您一定會(huì)得到許多在四大名著等書籍中所沒有的收獲。

　　對于學(xué)生，我建議在熱衷于青春文學(xué)的同時(shí)，也稍微涉獵一下經(jīng)典文學(xué)，只有那樣，你的文學(xué)素養(yǎng)才會(huì)真正得到提高。

　　我不贊成像外界談得那樣嚴(yán)厲杜絕學(xué)生熱愛青春文學(xué)，熱愛流行文學(xué)。我認(rèn)為，流行的東西不像他們說的那樣一無適處盡是糟粕。相反，其中也有很多堪稱經(jīng)典。想當(dāng)年，李杜不也在唐朝流行的火熱朝天嗎?所以，在此，我對那些絕對否定流行文化的人提出嚴(yán)肅批評。

　　不過，還是建議同學(xué)們在追逐流行文化的同時(shí)，注意取其精華，去其糟粕，真正做到為我所用，并盡量用好。

　　以上就是我調(diào)查的全部內(nèi)容。

　　四、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

　　通過這次調(diào)查，我增強(qiáng)了社會(huì)責(zé)任感，鍛煉了綜合實(shí)踐能力。同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)了自己的許多不足之處。

　　在以后的調(diào)查工作中，我應(yīng)該選擇具有代表性的群體進(jìn)行抽樣，在問卷上也要多下點(diǎn)工夫，努力做到問得夠全面而且讓被調(diào)查者有足夠的興趣做完問卷。還有，對被調(diào)查者的態(tài)度一定要好，對整個(gè)調(diào)查過程的態(tài)度也要堅(jiān)定。畢竟，態(tài)度決定一切。

　　城鄉(xiāng)社會(huì)綜合調(diào)查報(bào)告 15

　　一、調(diào)查對象：

　　農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　二、調(diào)查內(nèi)容：

　　1、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是如何調(diào)整的？

　　2、在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時(shí)，農(nóng)業(yè)稅收又是逐步取肖的。

　　3、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意義何在？

　　三、調(diào)查主式：

　　查閱資料、問卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)查等。

　　四、調(diào)查目的：

　　了解農(nóng)村、關(guān)注農(nóng)村的發(fā)展，進(jìn)而，在實(shí)踐中培養(yǎng)自己的觀察能力，認(rèn)識能力。

　　五、調(diào)查小結(jié)：

　　個(gè)人對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)配整的觀點(diǎn)及想法。

　　農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。目前，我村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)行的是以家庭承包為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)構(gòu)的雙層經(jīng)營體制。而如今為了在市場經(jīng)濟(jì)條件下適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展，在我村書記主任干部等人的領(lǐng)導(dǎo)下，我們正在將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造成為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實(shí)行生產(chǎn)、加工、銷售有關(guān)結(jié)合和相互促進(jìn)的經(jīng)營方式。當(dāng)然實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變離不開國家的支持與幫助、政府部門的關(guān)心與引導(dǎo)以及廣大農(nóng)民的辛勤勞動(dòng)。 如：國家在近年來制定了有利于保護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的價(jià)格政策。比如說今年糧食價(jià)格已漲到9毛/斤；與此同時(shí)又適當(dāng)降低了農(nóng)業(yè)機(jī)械、化肥農(nóng)藥等農(nóng)用生產(chǎn)資料的銷售價(jià)格。另外，今年區(qū)財(cái)政拿出30萬元作為農(nóng)機(jī)發(fā)展專用基金，對于獎(jiǎng)勵(lì)在推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展和建設(shè)農(nóng)機(jī)化示范中突出的鎮(zhèn)（辦）村組、農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)組織。因而，我村現(xiàn)已基本上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)化發(fā)展，大多數(shù)家庭已經(jīng)擁有了拖拉機(jī)，甚至還有農(nóng)民買起了聯(lián)合收割機(jī)等機(jī)械設(shè)備，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，進(jìn)而減少了勞作時(shí)間。而且，國家還向農(nóng)村提供了財(cái)政投入來進(jìn)行農(nóng)田基本建設(shè)，改善農(nóng)村路網(wǎng)、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，這對農(nóng)民而言實(shí)在是一件好事！

　　在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的時(shí)，發(fā)生了一次突破性的變化。那就是農(nóng)業(yè)稅已經(jīng)取消了。這無疑是件好事！另外在農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)遇到困難時(shí)，政府能夠及時(shí)地下發(fā)文件資料等來幫助農(nóng)民度過難關(guān)。比如說去年那場50年不遇的風(fēng)雪災(zāi)害性天氣，對我村農(nóng)業(yè)產(chǎn)生造成的較為嚴(yán)重的不利影響，為了最大限度地降低災(zāi)害損失，政府部門專門及時(shí)地下發(fā)了農(nóng)業(yè)一防災(zāi)抗災(zāi)�？睿�還派專家親自下田給農(nóng)民講授生產(chǎn)自救的'相關(guān)知識。政府對那些損失嚴(yán)重的家庭還給予了補(bǔ)貼。由此可見政府對農(nóng)民的關(guān)懷，不僅僅體現(xiàn)在取消農(nóng)業(yè)稅上。

　　那么什么是農(nóng)業(yè)稅呢？農(nóng)業(yè)稅是國家依法向從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并取得農(nóng)業(yè)收入的單位和個(gè)人征收的一種稅。這也就是說凡是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有農(nóng)業(yè)收入的單位和個(gè)人都有義務(wù)去納農(nóng)業(yè)稅。而如今農(nóng)業(yè)稅的取消發(fā)實(shí)減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，使農(nóng)民切實(shí)得到實(shí)惠，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性，極大地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

　　那么農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)查又有何意義呢？首先我認(rèn)為農(nóng)民是這最直接的受益者；其次農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整符合我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，有利于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，進(jìn)而減小城鄉(xiāng)差距，從而實(shí)現(xiàn)全體人員的共同富裕。這也不就達(dá)到了小康社會(huì)的要求了嗎？同時(shí)也就為全體人民的最高理想——實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　對此，我個(gè)人觀點(diǎn)是：調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅僅表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)上，積極大力發(fā)展工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)也是不容忽視的。況且發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵是依靠科技，而有些農(nóng)民為了提高單產(chǎn)，盲目地?cái)U(kuò)大耕地面積，我認(rèn)為這是不可取的。雖然，我們的村主任、領(lǐng)導(dǎo)干部向廣大農(nóng)民發(fā)放了農(nóng)業(yè)知識宣傳單，但是許多農(nóng)民都沒有認(rèn)真去學(xué)習(xí)，過后就當(dāng)垃圾丟掉了。顯然，這是農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)不高的表現(xiàn)。因此，我們的村干部應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)知識，可以通過開辦夜校等讓專家們?yōu)樗麄儸F(xiàn)場解答疑難問題。或許這樣更為實(shí)在些；其次我認(rèn)為在農(nóng)村可以發(fā)展旅游業(yè)。因?yàn)樵谶@里空氣清新，到處都是鳥語花香。特別是到了油菜開花時(shí)節(jié)，更是一道亮麗的風(fēng)景線。旅游資源十分豐富，即可以領(lǐng)略到山水田園的風(fēng)光，又可以品味到農(nóng)家的美味與佳肴。還有那熱情好客的農(nóng)民，未嘗不讓人感覺到心靈的放松和一種濃濃的家的溫暖！

　　城鄉(xiāng)社會(huì)綜合調(diào)查報(bào)告 16

　　一、調(diào)查目的

　�。ㄒ唬┩ㄟ^對一個(gè)地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的調(diào)查來獲知其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平，從而評估類似的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，最后上升到全國，循序漸進(jìn)的了解當(dāng)前農(nóng)村發(fā)張形勢。

　�。ǘ�）找出所調(diào)查農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑，調(diào)查農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)來源，以及該地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來源的總體模式和發(fā)展的趨向。

　�。ㄈ�）通過對該地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面的調(diào)查和分析，找出制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中存在的問題，該地區(qū)按照地理優(yōu)勢所忽略的某些經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道。

　�。ㄋ模�將調(diào)查分析后提出來的問題找出相應(yīng)的解決方案，便于對該地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行完美化，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　二、調(diào)查對象

　　農(nóng)村群體、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

　　三、調(diào)查方法

　　1、調(diào)查問卷。我們根據(jù)自填式問卷特點(diǎn)合理制作調(diào)查問卷。 個(gè)人一般情況，如：職業(yè)、家庭人口數(shù)、家庭勞動(dòng)人口數(shù)； 家庭財(cái)政收支方面，如：家庭的年收入、收入的`主要來源、家庭每年的支出比重、家庭支出的主要項(xiàng)目；

　　家庭設(shè)施方面，如：日常的交通工具；

　　家庭消費(fèi)方面，如：消費(fèi)地點(diǎn)、消費(fèi)環(huán)境等；

　　國家政策方面，如：村村通工程、新型醫(yī)療合作政策、減免農(nóng)業(yè)稅、小額信用貸款等

　　本村企業(yè)方面，如：企業(yè)的行業(yè)性質(zhì)、企業(yè)的所有制性質(zhì)等。各題均采用封閉式設(shè)計(jì)，要求調(diào)查對象根據(jù)實(shí)際情況在各題所列的選擇項(xiàng)中選取一項(xiàng)，作為對該題的回答。

　　2、調(diào)查問卷的分發(fā)。調(diào)查問卷由指定人員在農(nóng)村隨機(jī)分發(fā)，當(dāng)場回收�；厥章蕿�100％。

　　3、數(shù)據(jù)處理。調(diào)查問卷數(shù)據(jù)由SPSS統(tǒng)計(jì)軟件處理。

　　四、具體調(diào)查結(jié)果分析

　�。ㄒ唬┱{(diào)查對象基本情況

　　所調(diào)查的人群男女性別比為20：13。

　　調(diào)查人群的平均年齡為50歲左右。從文化程度來看，人群總體的文化程度較低，在被調(diào)查人群中3/4的人具有初中以下文憑，其中40歲以下人群受教育程度高于40歲以上的人群。 從婚姻狀況來看，92%都已婚。

　　從職業(yè)狀況來看， 85%的調(diào)查者的職業(yè)都是務(wù)農(nóng)。

　　家庭平均人口為5人左右。

　　家庭勞動(dòng)力人口平均3人左右。

　　家庭年收入平均4000左右。

　�。ǘ�）對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的了解情況

　　調(diào)查中的相關(guān)問題有4道小題，在此引用兩道小題，分別用表格形式展示：

　　1、在您家每月總支出中所占比重最大的是：

　　種類

　　日常生活必需品40%

　　教育支出20%

　　贍養(yǎng)老人9%

　　農(nóng)業(yè)成本20%

　　其它11%

　　2、您家一月的總收入大概是：

　　1000元以下50%

　　1000元到三千元15%

　　三千元到五千元5%

　　五千元以上30%

　�。ㄈ�）關(guān)于農(nóng)村教育程度的調(diào)查情況

　　此次調(diào)查，共調(diào)查了四家人中的主要成員。從調(diào)查對象表中，我們知道了，14個(gè)人中，有3個(gè)文盲、9個(gè)人受過初等教育，2個(gè)受到了高等教育。部分應(yīng)該收到義務(wù)教育的孩子在外地打工�？傮w上來說他們的文化素質(zhì)都很低，但比較起過去幾年，相對提高。教育是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重頭戲，如果教育低、文化素質(zhì)低、

　　掌握科技的本領(lǐng)低、經(jīng)濟(jì)發(fā)展就緩慢，甚至停滯。此次的調(diào)查是抽樣調(diào)查，對個(gè)別家庭進(jìn)行調(diào)查，從而發(fā)現(xiàn)問題，才能提出問題、分析問題、解決問題。

　　從地理位置來說xx村離城鎮(zhèn)和縣區(qū)都不遠(yuǎn)，有著優(yōu)越的教育條件�。〉�是為什么教育成果沒有想象中的那樣好呢？通過對部分家庭進(jìn)行了訪問調(diào)查得知以下幾個(gè)原因：

　　1、經(jīng)濟(jì)條件困難，不能支付較高的教育費(fèi)用。

　　2、學(xué)生本身不喜歡學(xué)習(xí)，或者對學(xué)習(xí)用處認(rèn)識不當(dāng)，厭學(xué)。

　　3、父母或者監(jiān)護(hù)人對學(xué)習(xí)知識的重要性沒有充分認(rèn)識，而不允許孩子繼續(xù)求學(xué)。其實(shí)教育和經(jīng)濟(jì)是兩個(gè)互為因果的問題。必須處理好他們之間的關(guān)系。教育要從孩子做起，小孩是我們國家發(fā)展的后備軍，提高小孩的教育勢在必行，當(dāng)今國際國家的競爭主要是靠新的科技、新的血液。一個(gè)國家發(fā)展的前途的好與壞都和小孩子教育素質(zhì)有著很大的關(guān)系。國家現(xiàn)在為了解決大學(xué)生就業(yè)、增加就業(yè)崗位，實(shí)行的“一村一大”給農(nóng)民帶去了新的思想，新的種植方法，農(nóng)民的收入得到了提高，大學(xué)生的就業(yè)也得到了一定的解決，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)大竹村農(nóng)民孩子的教育存在著一定的問題。首先是農(nóng)民收入不高，只好讓自己的孩子上支付最少、質(zhì)量最差的學(xué)校，因此孩子學(xué)到的知識就會(huì)很少，有時(shí)還會(huì)誤導(dǎo)孩子。其次是父母為了賺錢養(yǎng)家和支付孩子上學(xué)，沒有時(shí)間也沒有精力去關(guān)心自己孩子的學(xué)習(xí)，更不會(huì)給自己的小孩請家教輔導(dǎo)，還有的是農(nóng)民自身沒有多高的知識也不可能教自己的孩子。我做出自己

　　城鄉(xiāng)社會(huì)綜合調(diào)查報(bào)告 17

　　中國青少年研究中心組織實(shí)施了“全國農(nóng)村留守兒童狀況調(diào)查”，調(diào)查在河南省、安徽省、湖南省、江西省、重慶市、貴州省等6個(gè)勞務(wù)輸出大省(直轄市)的12個(gè)縣(市、區(qū))進(jìn)行，共調(diào)查四至九年級農(nóng)村留守兒童4533人(占61.7%)、非留守兒童2731人(占37.2%)、教師687人、校長42人。

　　一、總體情況

　　本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，留守兒童總體上形成了比較積極的價(jià)值觀，對未來懷有希望，向往城市生活，家庭關(guān)系良好。有92.1%的留守兒童為自己是中國人感到自豪，91.9%對自己生活在中國感到滿意；有82.4%的留守兒童對未來抱有希望，77.7%希望以后在城市生活；有90.2%的留守兒童與母親關(guān)系很好，89.4%與父親關(guān)系很好，大多數(shù)留守兒童將母親視為最重要的支持來源。

　　二、成長中的九個(gè)突出問題

　　1.留守兒童的意外傷害凸顯

　　在過去一年中，有49.2%的留守兒童遭遇過意外傷害，比非留守兒童高7.9個(gè)百分點(diǎn)，遭遇割傷、燒傷燙傷、被貓狗抓傷咬傷、墜落摔傷和蛇蟲咬傷、車禍、溺水、觸電、中毒、火災(zāi)、自然災(zāi)害等各種意外傷害的留守兒童比例都高于非留守兒童。

　　2.留守兒童的學(xué)習(xí)成績較差，學(xué)習(xí)興趣不足

　　有20.4%的留守兒童自評學(xué)習(xí)成績偏下，82.1%的人有過成績下降的情形。留守兒童學(xué)習(xí)不良行為較多：沒完成作業(yè)、上學(xué)遲到、逃學(xué)的比例；而不想學(xué)習(xí)和對學(xué)習(xí)不感興趣的比非留守兒童高5.6和3.2個(gè)百分點(diǎn)。留守兒童缺乏所需要的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)：有68.7%的留守兒童曾聽不懂老師的講課內(nèi)容，有58.1%的人在學(xué)習(xí)上遇到問題沒人幫助。

　　3.留守兒童社會(huì)支持較弱，心理健康問題比較突出

　　留守兒童的家庭支持弱化，前三位的支持來源依次是母親、同學(xué)朋友和父親，而在非留守兒童的支持來源中，父親第二，同學(xué)朋友位列第三。母親仍是留守兒童最重要的社會(huì)支持，是主要的情感支持和實(shí)際幫助來源以及價(jià)值肯定者。同學(xué)朋友是留守兒童心里話的首位傾訴對象和遇到困難的第一求助人選，但需警惕不良群體的影響。老師對留守兒童的支持更多地體現(xiàn)在學(xué)習(xí)輔導(dǎo)上，情感支持相對欠缺。22.6%的留守兒童覺得在需要時(shí)沒人能幫助自己。

　　4.留守女童負(fù)面情緒相對明顯

　　留守女童的自我接納程度低，對自己總體上感到滿意(76.5%)和經(jīng)常覺得自己是一個(gè)有用的人(64.4%)的.女童比例比男童低5.9和8.6個(gè)百分點(diǎn)，而常常覺得自己不如別人的女童比例(40.7%)比男童高6.6個(gè)百分點(diǎn)。女童自評父母外出后，自己比原來抑郁、焦慮、愛發(fā)脾氣、膽小的比例也高于男童。此外，有42.7%的留守女童經(jīng)常覺得孤獨(dú)，不僅高于留守男童6.2個(gè)百分點(diǎn)，也高于非留守女童6.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　5.留守男童問題行為令人擔(dān)憂

　　留守男童問題行為多，學(xué)習(xí)及校園生活中的障礙也多。留守男童遲到(41.8%)、逃學(xué)(7.4%)、受老師懲罰(73.5%)的比例比非留守男童高5.3、1.9和5.4個(gè)百分點(diǎn)；不想學(xué)習(xí)(40.4%)、對學(xué)習(xí)不感興趣(44.8%)、很難集中注意力學(xué)習(xí)(64.4%)、沒完成作業(yè)(54.8%)、成績下降(83.2%)的比例比非留守男童高3—10.7個(gè)百分點(diǎn)，也都高于留守女童。有51.6%受過同學(xué)、高年級學(xué)生、社會(huì)上的人或幫派團(tuán)伙欺負(fù)，高于非留守男童和留守女童11和7.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　6.父母外出對小學(xué)中年級兒童影響更大

　　感覺父母外出后自己更容易被欺負(fù)(23.7%)、被歧視(19.8%)、性格比原來內(nèi)向(41.7%)、膽小(18.9%)的四年級留守兒童比例在6個(gè)年級中最高。他們經(jīng)常想念父母、擔(dān)心見不到父母、擔(dān)心父母不愛自己的比例最高，比初三學(xué)生高21.3、25和11.1個(gè)百分點(diǎn)。四、五年級的留守兒童表示目前自己最需要和父母在一起，而其他年級的學(xué)生最

　　城鄉(xiāng)社會(huì)綜合調(diào)查報(bào)告 18

　　一、背景目的

　　縣婦聯(lián)最新調(diào)查顯示，全縣有農(nóng)村留守兒童6005人，全縣學(xué)齡兒童34675人，占17.3%�？h委、縣政府高度重視農(nóng)村留守兒童的健康成長，20XX年頒發(fā)了《岐山縣兒童發(fā)展規(guī)劃( 2021年)》。近年來，全縣各級婦聯(lián)組織發(fā)揮優(yōu)勢，深化調(diào)查研究，組織關(guān)愛活動(dòng)，健全關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化家教指導(dǎo)，為建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)機(jī)制奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。20XX年以來，共組織六一慰問、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童助學(xué)金、維權(quán)救助等項(xiàng)目活動(dòng)共計(jì)58.8萬元，縣婦聯(lián)把留守兒童相對突出的京當(dāng)鎮(zhèn)和故郡鎮(zhèn)作為試點(diǎn)鎮(zhèn)。目前，我縣的留守兒童關(guān)愛服務(wù)機(jī)制正在逐步建立，留守兒童成長環(huán)境逐步優(yōu)化。

　　在總結(jié)幾年來有效做法的基礎(chǔ)上，縣婦聯(lián)對農(nóng)村留守兒童服務(wù)機(jī)制從工作和實(shí)踐方面進(jìn)行了深入的研究和探討，為健全關(guān)愛服務(wù)機(jī)制制定相關(guān)政策提供決策依據(jù)。近期，縣婦聯(lián)開展了健全農(nóng)村留守兒童服務(wù)機(jī)制專題調(diào)研活動(dòng)，初步提出關(guān)愛服務(wù)機(jī)制的構(gòu)成要素、運(yùn)行機(jī)制及組織保障等，推進(jìn)關(guān)愛服務(wù)機(jī)制建設(shè)的科學(xué)化、常態(tài)化、長效化、實(shí)效化，促進(jìn)留守兒童的健康成長。

　　二、構(gòu)成要素

　　農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)機(jī)制是指針對留守兒童在成長發(fā)展過程中遇到的突出問題，圍繞關(guān)愛服務(wù)，在政府主導(dǎo)下的多部門責(zé)任主體和社會(huì)參與，所提供的補(bǔ)償性措施和全方位的社會(huì)支持。基本原則是：以黨的十八屆三中全會(huì)為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、兒童優(yōu)先的原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的工作格局，堅(jiān)持因地制宜、立足實(shí)際的工作模式，堅(jiān)持多措并舉、關(guān)愛服務(wù)的相應(yīng)措施。健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)機(jī)制的責(zé)任主體是：黨委政府的相關(guān)部門。農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)機(jī)制基本構(gòu)成要素包括：

　　1.關(guān)愛機(jī)制：包括領(lǐng)導(dǎo)小組、責(zé)任分工、政策支持、考核評估等。

　　2.關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)：構(gòu)建政府保障、學(xué)校教育、家庭監(jiān)護(hù)、社會(huì)幫扶、親情關(guān)護(hù)相結(jié)合的關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)。

　　3.關(guān)愛陣地：學(xué)校、家庭和鎮(zhèn)村組(社區(qū))是農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)機(jī)制的重要陣地。學(xué)校是開展留守兒童關(guān)愛服務(wù)機(jī)制的主陣地，建在鎮(zhèn)村組(社區(qū))的婦女兒童之家、校外輔導(dǎo)站、青少年活動(dòng)中心、托管機(jī)構(gòu)等是開展留守兒童關(guān)愛服務(wù)的有效依托。家庭是留守兒童關(guān)愛服務(wù)的重要基礎(chǔ)。

　　4.關(guān)愛隊(duì)伍：主要由精通、作風(fēng)扎實(shí)的專業(yè)工作隊(duì)伍；教師、心理、法律組成的專業(yè)隊(duì)伍；富有愛心和社會(huì)責(zé)任感的志愿者隊(duì)伍組成。

　　5.關(guān)愛活動(dòng)：針對留守兒童實(shí)際需求，設(shè)計(jì)和開展專職親情撫慰、結(jié)對幫扶、扶貧助困、心理疏導(dǎo)、家教指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、安全保護(hù)等多種形式、富有實(shí)效的活動(dòng)。

　　三、運(yùn)行模式

　　1.注重以政府為主導(dǎo)開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)。政府作為社會(huì)公共權(quán)利主體，對留守兒童問題的解決承擔(dān)著主要責(zé)任和義務(wù)。政府應(yīng)牽頭整合各方資源，為留守兒童提供政策、教育服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)、社會(huì)福利和就業(yè)服務(wù)等方面的支持。

　　2.注重以學(xué)校為重點(diǎn)開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)。由于農(nóng)村留守兒童存在不同程度的親情和家庭教育缺失弱化，對留守兒童負(fù)有義務(wù)教育的學(xué)校必須通過建立補(bǔ)償機(jī)制來彌補(bǔ)和完善。鼓勵(lì)教師擔(dān)任代理家長，在寄宿制學(xué)校建立心理咨詢輔導(dǎo)室、開通心理咨詢熱線、配備專職人員，加強(qiáng)留守兒童的心理健康教育。

　　3.注重以鎮(zhèn)村組(社區(qū))為依托的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)。要以村級農(nóng)家書屋、活動(dòng)中心為基礎(chǔ)，通過代理家長和鄰里幫扶，采取托管的形式，就近解決留守兒童家庭課外的作業(yè)難題。以鄉(xiāng)規(guī)民約形式推行留守兒童監(jiān)護(hù)人的監(jiān)督制度，建立安全保護(hù)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，配合學(xué)校和家庭共同做好留守兒童的生活照顧和安全管護(hù)。

　　4.注重以家庭為核心開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)。推行監(jiān)護(hù)人監(jiān)控制度，強(qiáng)化留守兒童家長責(zé)任意識；明確約束規(guī)定，建立有效的留守兒童家長自律機(jī)制；加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)，倡導(dǎo)、鼓勵(lì)留守兒童家長外出務(wù)工時(shí)盡量留一人在家撫養(yǎng)和教育子女，或返鄉(xiāng)就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)留守兒童減量化。

　　5.以社會(huì)參與為支持開展留守兒童關(guān)愛服務(wù)。通過全社會(huì)的文化建設(shè)、媒體宣傳引導(dǎo)等，構(gòu)建留守兒童的精神支柱；發(fā)動(dòng)社會(huì)各界和志愿者提供實(shí)質(zhì)性的'關(guān)愛和幫扶，在一定程度上彌補(bǔ)留守兒童關(guān)愛資源的不足，解決留守兒童的實(shí)際困難。

　　四、保障措施

　　1.動(dòng)態(tài)信息。以準(zhǔn)確、全面、共享為原則，定期監(jiān)測、層層建檔、及時(shí)匯總、深入分析、準(zhǔn)確評估和共同使用留守兒童信息庫，為開展留守兒童關(guān)愛服務(wù)提供詳實(shí)可靠依據(jù)。

　　2.法律政策。加強(qiáng)對農(nóng)村留守兒童問題的深入研究，制定有針對性的政策措施，優(yōu)化留守兒童的成長環(huán)境。根據(jù)實(shí)際進(jìn)一步完善未成年人保護(hù)、義務(wù)教育等有關(guān)制度，強(qiáng)化和支持家長履行對子女的監(jiān)護(hù)教養(yǎng)責(zé)任。進(jìn)一步完善委托監(jiān)護(hù)制度。

　　3.監(jiān)督考核。制定考核指標(biāo)體系，對農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)機(jī)制進(jìn)行專項(xiàng)考核，將其納入縣、鎮(zhèn)、村黨委政府和各相關(guān)部門的年度考核目標(biāo)，納入基層考核，納入義務(wù)教育檢測指標(biāo)體系和教師考評考核，切實(shí)保證留守兒童關(guān)愛服務(wù)機(jī)制的各項(xiàng)措施發(fā)揮實(shí)效。

　　4.統(tǒng)籌機(jī)制。設(shè)立留守兒童關(guān)愛專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、建立關(guān)愛基金，多渠道開展社會(huì)籌資等方式，重點(diǎn)保障農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)機(jī)制中專職人員隊(duì)伍、陣地建設(shè)、 專項(xiàng)活動(dòng)、家庭教育指導(dǎo)等經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。形成教育牽頭，婦聯(lián)、綜治、團(tuán)委和關(guān)工委、公檢法司等相關(guān)職能部門以及社會(huì)組織廣泛參與的工作推進(jìn)機(jī)制，定期開展專項(xiàng)督查，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，解決突出問題，合力做好留守兒童的關(guān)愛服務(wù)工作。

　　城鄉(xiāng)社會(huì)綜合調(diào)查報(bào)告 19

　　一、基本情況

　　我鄉(xiāng)全鄉(xiāng)有在校學(xué)生1833人，其中留守兒童達(dá)716人，占學(xué)生總數(shù)的近40％，其中父母雙方在外打工的有42人；學(xué)習(xí)成績不穩(wěn)定達(dá)86人．

　　二、問題分析

　　（一）學(xué)習(xí)狀況不容樂觀

　　留守兒童和監(jiān)護(hù)人對待讀書和教育的認(rèn)識上也不容樂觀。由于監(jiān)護(hù)人素質(zhì)不夠高引起許多監(jiān)護(hù)人對其孩子的教育都疏于管理，從對留守兒童的調(diào)查問卷結(jié)果中不難看出，留守兒童的學(xué)習(xí)成績不容樂觀，這背后主要是心理問題干擾及學(xué)習(xí)自控力較差造成的，農(nóng)村父母文化程度以小學(xué)居多，很難輔導(dǎo)子女功課，80％的教師認(rèn)為留守兒童自律性較差，以及79％的留守兒童無人督促學(xué)習(xí)。

　　（二）對親情需求較強(qiáng)

　　根據(jù)我們調(diào)查，不難發(fā)現(xiàn)他們家庭的經(jīng)濟(jì)狀況大都不容樂觀，也許由于經(jīng)濟(jì)原因，留守兒童父母回家次數(shù)也普遍較少，其中僅在春節(jié)回來的占33.2％。還有11.1％每隔三年回來一次，這部分樣本主要集中在外省的打工人員，在對留守兒童采訪中甚至還發(fā)現(xiàn)極少數(shù)七八年未回來的例子。從留守兒童對家庭生活的期望上看，54.5％的留守孩子希望“和爸爸媽媽在一起”，希望“與親戚共同生活”占8.6％，希望“一個(gè)出去，一個(gè)在家”占36.9％。這表明孩子當(dāng)前嚴(yán)重的“親情饑渴”，盡管如此，35.6％的留守子女卻表示與在外打工的父母相處時(shí)感到生疏冷漠，交流困難，據(jù)調(diào)查，留守子女渲泄煩惱的途徑，“憋在心里不說，寫日記”的占51.2％，“和同學(xué)或朋友說”的占23.5％，由于缺乏或者不愿意采取與人交流這些正式的渲泄方式，過半的孩子積壓憂郁，必然產(chǎn)生自卑心理，還有一部分主要從同齡人中獲取安慰，這樣同伴的不良文化，一些越軌的行為很容易蔓延，甚至出現(xiàn)“拉幫結(jié)伙”的現(xiàn)象。

　�。ㄈ�）監(jiān)護(hù)狀況堪憂

　　監(jiān)護(hù)既是權(quán)利，又是義務(wù)。這里結(jié)合我鄉(xiāng)留守兒童實(shí)際情況，重點(diǎn)討論以下兩項(xiàng)內(nèi)容：基本監(jiān)護(hù)（照顧被監(jiān)護(hù)人的生活）以及深層監(jiān)護(hù)（對被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行家庭教育）。

　　1、監(jiān)護(hù)人情況分析：據(jù)調(diào)查、留守家庭中60％，是由爺爺奶奶等隔代親人照看，15.4％由親戚代管，盡管80％的隔代親人很高興照看留守子女，但是由于體力、知識等原因，57.1％的隔代監(jiān)護(hù)人表示“照看孩子感到吃力”，85.8％的親戚表示“不樂意但沒辦法”或“無所謂只要父母給錢”，可見他們對待孩子的態(tài)度相當(dāng)冷漠，大多礙于情面而照顧，我們所接觸的大多數(shù)留守兒童都是這種情況。

　　2、溝通是實(shí)現(xiàn)家庭教育的前提。而80.2％的監(jiān)護(hù)人直接表示“很少或不與孩子談心”，只有11.3％的留守子女表示“有煩惱的時(shí)候和照顧我的人說”，同時(shí)54.3％的孩子還透露監(jiān)護(hù)人有過罰跪、罰站等家庭暴力行為，可見雙方在溝通態(tài)度和方式上存在很大問題。在教育態(tài)度方面，58.8％的隔代親人及親戚表示“只照顧生活，別的不管”，只要有所交代就可以了，這說明孩子缺乏必要的家教氛圍，無論是爺爺奶奶還是親戚，對孩子大多局限于吃飽穿暖的淺層關(guān)懷，難以盡到對孩子的教育責(zé)任。

　　三、留守兒童形成原因分析

　　1、從社會(huì)整體發(fā)展來看，農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模流動(dòng)與城鄉(xiāng)壁壘存在矛盾，20xx年我國農(nóng)村流動(dòng)人口已達(dá)到1.139億，比20xx年增加38.8％，即增長了1000萬農(nóng)村流動(dòng)人口，流動(dòng)人口的數(shù)量不斷擴(kuò)大，家庭化流動(dòng)趨勢日益明顯，但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使進(jìn)城打工的農(nóng)民工無法長期將子女帶在身邊給予照顧，原因在于城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度以及這種戶籍制度相伴而生的子女免費(fèi)或低收費(fèi)中學(xué)，必須在原籍所在地中考、高考制度形成的壁壘，農(nóng)民工無法承擔(dān)子女入學(xué)的高昂費(fèi)用，在簡陋的農(nóng)民工子弟學(xué)校入學(xué)無法解決開學(xué)考試問題。

　　2、從家庭認(rèn)識來看，在經(jīng)濟(jì)收入與子女教育之間取舍失衡；為了改善家庭生活，越來越多的農(nóng)民離開了土地，到城市里務(wù)工謀生，他們希望自己的生活越來越好，也希望給下一代成長提供更充裕的經(jīng)濟(jì)支持。但在外出務(wù)工與子女就學(xué)、教育之間產(chǎn)生沖突時(shí)，他們往往選擇前者。農(nóng)業(yè)部20xx年數(shù)據(jù)顯示，勞動(dòng)力不外出的原因中“怕影響子女上學(xué)”僅占6.7％。這其中即有生活壓力的`原因，也有教育意識的原因，但不同原因?qū)е碌慕Y(jié)果卻是相同的，即：使兒童在不完整的家庭中成長，在流動(dòng)——留兒——流動(dòng)的變動(dòng)中長大。

　　3、從家長自身來看，家長的教育能力與孩子教育需求之間形成落差，外出務(wù)工的家長整日忙于打工，沒有時(shí)間與精力過問孩子的學(xué)習(xí)，對孩子的困惑，需求，興趣的關(guān)注就更少了，在家里的父親或母親忙于空白狀態(tài)，正處于身心迅速發(fā)展時(shí)期的中小學(xué)生，對學(xué)習(xí)、生活、自身的變化有太多的問題需要解決，但家庭不能給予他們以精神上的支持和知識上的解答。

　　4、從學(xué)校教育來看，課程設(shè)置與兒童身心發(fā)展不相適應(yīng)，由于家庭生活的不完整，留守兒童在心理發(fā)展上存在更多的困惑與問題，他們需要學(xué)校給予更多的幫助與疏導(dǎo)，需要通過教師，集體的溫暖彌補(bǔ)親子關(guān)系缺乏對其人格健全發(fā)展形成的消極影響，農(nóng)村學(xué)校很少開設(shè)專門的心理課程，并配備專門的心理教師，也很少有組織，有計(jì)劃地對學(xué)生進(jìn)行心理教育，這些教育內(nèi)容不但對留守兒童是必要的，對生活在社會(huì)飛速發(fā)展變化這一時(shí)代的所有兒童都是必要的。

　　四、途徑探索

　　1、政府就加大對貧困人口的救助扶貧力度，讓大多數(shù)人能在家通過自身努力達(dá)到脫貧，甚至致富。

　　2、加大對外出務(wù)工子女上學(xué)的投資，政府建立相應(yīng)的制度，保證農(nóng)民工子女在父母務(wù)工地有學(xué)上。

　　城鄉(xiāng)社會(huì)綜合調(diào)查報(bào)告 20

　　一、背景目的

　　縣婦聯(lián)最新調(diào)查顯示，全縣有農(nóng)村留守兒童6005人，全縣學(xué)齡兒童34675人，占17.3%�？h委、縣政府高度重視農(nóng)村留守兒童的健康成長，20XX年頒發(fā)了《岐山縣兒童開展規(guī)劃(20xx—20xx年)》。近年來，全縣各級婦聯(lián)組織發(fā)揮優(yōu)勢，深化調(diào)查研究，組織關(guān)愛活動(dòng)，健全關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化家教指導(dǎo)，為建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛效勞機(jī)制奠定了扎實(shí)的根底。20XX年以來，共組織“六一〞慰問、“事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童助學(xué)金〞、“維權(quán)救助〞等工程活動(dòng)共計(jì)58.8萬元，縣婦聯(lián)把留守兒童相對突出的京當(dāng)鎮(zhèn)和故郡鎮(zhèn)作為試點(diǎn)鎮(zhèn)。目前，我縣的留守兒童關(guān)愛效勞機(jī)制正在逐步建立，留守兒童成長環(huán)境逐步優(yōu)化。

　　在總結(jié)幾年來有效做法的根底上，縣婦聯(lián)對農(nóng)村留守兒童效勞機(jī)制從工作和實(shí)踐方面進(jìn)行了深入的研究和探討，為健全關(guān)愛效勞機(jī)制制定相關(guān)政策提供決策依據(jù)。近期，縣婦聯(lián)開展了“健全農(nóng)村留守兒童效勞機(jī)制專題調(diào)研〞活動(dòng)，初步提出關(guān)愛效勞機(jī)制的構(gòu)成要素、運(yùn)行機(jī)制及組織保障等，推進(jìn)關(guān)愛效勞機(jī)制建設(shè)的科學(xué)化、常態(tài)化、長效化、實(shí)效化，促進(jìn)留守兒童的健康成長。

　　二、構(gòu)成要素

　　農(nóng)村留守兒童關(guān)愛效勞機(jī)制是指針對留守兒童在成長開展過程中遇到的突出問題，圍繞關(guān)愛效勞，在政府主導(dǎo)下的多部門責(zé)任主體和社會(huì)參與，所提供的補(bǔ)償性措施和全方位的社會(huì)支持。根本原則是：以黨的十八屆三中全會(huì)為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、兒童優(yōu)先的原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的工作格局，堅(jiān)持因地制宜、立足實(shí)際的工作模式，堅(jiān)持多措并舉、關(guān)愛效勞的相應(yīng)措施。健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛效勞機(jī)制的責(zé)任主體是：黨委政府的相關(guān)部門。農(nóng)村留守兒童關(guān)愛效勞機(jī)制根本構(gòu)成要素包括：

　　一是關(guān)愛機(jī)制：包括領(lǐng)導(dǎo)小組、責(zé)任分工、政策支持、考核評估等。

　　二是關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)：構(gòu)建政府保障、學(xué)校教育、家庭監(jiān)護(hù)、社會(huì)幫扶、親情關(guān)護(hù)相結(jié)合的.關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)。

　　三是關(guān)愛陣地：學(xué)校、家庭和鎮(zhèn)村組(社區(qū))是農(nóng)村留守兒童關(guān)愛效勞機(jī)制的重要陣地。學(xué)校是開展留守兒童關(guān)愛效勞機(jī)制的主陣地，建在鎮(zhèn)村組(社區(qū))的婦女兒童之家、校外輔導(dǎo)站、青少年活動(dòng)中心、托管機(jī)構(gòu)等是開展留守兒童關(guān)愛效勞的有效依托。家庭是留守兒童關(guān)愛效勞的重要根底。

　　四是關(guān)愛隊(duì)伍：主要由精通、作風(fēng)扎實(shí)的專業(yè)工作隊(duì)伍；教師、心理、法律組成的專業(yè)隊(duì)伍；富有愛心和社會(huì)責(zé)任感的志愿者隊(duì)伍組成。

　　五是關(guān)愛活動(dòng)：針對留守兒童實(shí)際需求，設(shè)計(jì)和開展專職親情撫慰、結(jié)對幫扶、扶貧助困、心理疏導(dǎo)、家教指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、平安保護(hù)等多種形式、富有實(shí)效的活動(dòng)。

　　三、 運(yùn)行模式

　　一是注重以政府為主導(dǎo)開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛效勞。政府作為社會(huì)公共權(quán)利主體，對留守兒童問題的解決承當(dāng)著主要責(zé)任和義務(wù)。政府應(yīng)牽頭整合各方資源，為留守兒童提供政策、教育效勞、衛(wèi)生效勞、社會(huì)福利和就業(yè)效勞等方面的支持。

　　二是注重以學(xué)校為重點(diǎn)開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛效勞。由于農(nóng)村留守兒童存在不同程度的親情和家庭教育缺失弱化，對留守兒童負(fù)有義務(wù)教育的學(xué)校必須通過建立補(bǔ)償機(jī)制來彌補(bǔ)和完善。鼓勵(lì)教師擔(dān)任“代理家長〞，在寄宿制學(xué)校建立心理咨詢輔導(dǎo)室、開通心理咨詢熱線、配備專職人員，加強(qiáng)留守兒童的心理健康教育。

　　三是注重以鎮(zhèn)村組(社區(qū))為依托的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛效勞。要以村級農(nóng)家書屋、活動(dòng)中心為根底，通過“代理家長〞和“鄰里幫扶〞，采取托管的形式，就近解決留守兒童家庭課外的作業(yè)難題。以鄉(xiāng)規(guī)民約形式推行留守兒童監(jiān)護(hù)人的監(jiān)督制度，建立平安保護(hù)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，配合學(xué)校和家庭共同做好留守兒童的生活照顧和平安管護(hù)。

　　四是注重以家庭為核心開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛效勞。推行監(jiān)護(hù)人監(jiān)控制度，強(qiáng)化留守兒童家長責(zé)任意識；明確約束規(guī)定，建立有效的留守兒童家長自律機(jī)制；加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)，倡導(dǎo)、鼓勵(lì)留守兒童家長外出務(wù)工時(shí)盡量留一人在家撫養(yǎng)和教育子女，或返鄉(xiāng)就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)留守兒童減量化。

　　五是以社會(huì)參與為支持開展留守兒童關(guān)愛效勞。通過全社會(huì)的文化建設(shè)、媒體宣傳引導(dǎo)等，構(gòu)建留守兒童的精神支柱；發(fā)動(dòng)社會(huì)各界和志愿者提供實(shí)質(zhì)性的關(guān)愛和幫扶，在一定程度上彌補(bǔ)留守兒童關(guān)愛資源的缺乏，解決留守兒童的實(shí)際困難。

　　四、 保障措施

　　一是動(dòng)態(tài)信息。以準(zhǔn)確、全面、共享為原則，定期監(jiān)測、層層建檔、及時(shí)匯總、深入分析、準(zhǔn)確評估和共同使用留守兒童信息庫，為開展留守兒童關(guān)愛效勞提供詳實(shí)可靠依據(jù)。

　　二是法律政策。加強(qiáng)對農(nóng)村留守兒童問題的深入研究，制定有針對性的政策措施，優(yōu)化留守兒童的成長環(huán)境。根據(jù)實(shí)際進(jìn)一步完善未成年人保護(hù)、義務(wù)教育等有關(guān)制度，強(qiáng)化和支持家長履行對子女的監(jiān)護(hù)教養(yǎng)責(zé)任。進(jìn)一步完善委托監(jiān)護(hù)制度。

　　三是監(jiān)督考核。制定考核指標(biāo)體系，對農(nóng)村留守兒童關(guān)愛效勞機(jī)制進(jìn)行專項(xiàng)考核，將其納入縣、鎮(zhèn)、村黨委政府和各相關(guān)部門的年度考核目標(biāo)，納入基層考核，納入義務(wù)教育檢測指標(biāo)體系和教師考評考核，切實(shí)保證留守兒童關(guān)愛效勞機(jī)制的各項(xiàng)措施發(fā)揮實(shí)效。

　　四是統(tǒng)籌機(jī)制。設(shè)立留守兒童關(guān)愛專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、建立關(guān)愛基金，多渠道開展社會(huì)籌資等方式，重點(diǎn)保障農(nóng)村留守兒童關(guān)愛效勞機(jī)制中專職人員隊(duì)伍、陣地建設(shè)、專項(xiàng)活動(dòng)、家庭教育指導(dǎo)等經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。形成教育牽頭，婦聯(lián)、綜治、團(tuán)委和關(guān)工委、公檢法司等相關(guān)職能部門以及社會(huì)組織廣泛參與的工作推進(jìn)機(jī)制，定期開展專項(xiàng)督查，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，解決突出問題，合力做好留守兒童的關(guān)愛效勞工作。

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