農(nóng)田水利建設(shè)問(wèn)題及對(duì)策的論文

　　一、簡(jiǎn)述農(nóng)田水利建設(shè)的重要性

　　（一）可促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展

　　對(duì)于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)建設(shè)局面而言，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在其中起到了巨大的促進(jìn)作用，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村及農(nóng)民并稱(chēng)的“三農(nóng)問(wèn)題”是當(dāng)前制約我國(guó)整體發(fā)展的基礎(chǔ)問(wèn)題，只有針對(duì)“三農(nóng)問(wèn)題”引起足夠的重視，才能夠?yàn)樯鐣?huì)整體的穩(wěn)定發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，從而保證農(nóng)產(chǎn)品的有序供應(yīng)，進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)對(duì)于促進(jìn)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展有著重要的意義。

　�。ǘ�）可提高糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定性

　　在我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，普遍存在著農(nóng)業(yè)效益偏低、耕地面積偏少的局限性，而農(nóng)田水利建設(shè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中可通過(guò)改進(jìn)灌溉技術(shù)與條件來(lái)實(shí)現(xiàn)提高灌溉水資源利用效率的目的，在一定程度上可對(duì)上述問(wèn)題起到緩解作用，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定性的提高，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　�。ㄈ�）可促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

　　農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的穩(wěn)定性與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展性均離不開(kāi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，而農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、提高實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益等方面都發(fā)揮著較為直觀的作用，因此，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)這一舉措可作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要途徑。

　　二、農(nóng)田水利建設(shè)的過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

　　（一）在規(guī)范性指導(dǎo)與設(shè)計(jì)方面較為欠缺

　　在農(nóng)田水利建設(shè)中，只有在科學(xué)合理的統(tǒng)籌規(guī)劃指導(dǎo)下才能夠確保建設(shè)工作的合理運(yùn)行，就當(dāng)前形勢(shì)而言，我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)在規(guī)范性指導(dǎo)與設(shè)計(jì)方面較為欠缺，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）缺乏完善的管理體制。在現(xiàn)有的農(nóng)田水利工程建設(shè)中，所應(yīng)用的管理法規(guī)大多不配套，導(dǎo)致管理工作時(shí)常出現(xiàn)無(wú)章可循的局面，對(duì)于水利工程的具體施工也缺乏明確的分配，各部門(mén)之間協(xié)調(diào)性較差，使水利工程無(wú)法從根本上與實(shí)際生產(chǎn)需求相適應(yīng)；（2）技術(shù)欠缺。在水利工程建設(shè)的過(guò)程中，在地質(zhì)、水文等工程設(shè)計(jì)方面的技術(shù)人員通常較為欠缺，導(dǎo)致在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在一定的隨意性與盲目性，形成質(zhì)量漏洞與安全漏洞；（3）規(guī)劃與布置不合理。許多施工單位一昧追求加快工期進(jìn)度，而忽略了對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃與布置，導(dǎo)致建設(shè)技術(shù)、土地的合理利用與社會(huì)效益等幾個(gè)因素?zé)o法得到有效的結(jié)合，使整體工程效益的發(fā)揮受到影響。

　�。ǘ�）受到資金投入力度有限與渠道分散的制約

　　近年來(lái)，農(nóng)田水利工程建設(shè)在加快新農(nóng)村建設(shè)方面雖有所成就，但同時(shí)也受到投入資金力度較小等客觀因素的限制，加上投入渠道的分散性較大的影響，導(dǎo)致水利建設(shè)在整體方向的推進(jìn)中仍然存在一一定的難度。尤其在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、國(guó)土綜合整治等方面，在與農(nóng)村水利工程規(guī)劃的內(nèi)容上難以實(shí)現(xiàn)有效的整合，也因此導(dǎo)致了工程性質(zhì)不明確、設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、管理責(zé)任不清、資金協(xié)調(diào)統(tǒng)籌混亂等一系列問(wèn)題的出現(xiàn)，另一方面，工程在難以得到及時(shí)維護(hù)維修的情況下，對(duì)農(nóng)業(yè)整體的發(fā)展也有著消極的負(fù)面影響。

　�。ㄈ�）缺乏規(guī)范的工程招投標(biāo)管理

　　當(dāng)前的農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目工程招投標(biāo)大多僅作為流于表面的形式，中標(biāo)方大多屬于專(zhuān)業(yè)技能與硬件設(shè)施均與標(biāo)準(zhǔn)要求有偏差的施工單位，不僅雇傭的施工人員缺乏正軌的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)施工設(shè)備也大多以租賃的方式投入使用，中標(biāo)手段多以投機(jī)取巧為主，將效益作為根本目標(biāo)進(jìn)行施工，導(dǎo)致在建設(shè)過(guò)程中由于施工不達(dá)標(biāo)，造成工期延遲、施工質(zhì)量偏低、工程糾紛較多等問(wèn)題的出現(xiàn)。

　　三、加強(qiáng)農(nóng)田水利建立的相關(guān)策略

　�。ㄒ唬┻M(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃與管理

　　要實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的規(guī)劃與管理，一方面首先應(yīng)當(dāng)逐步建立起健全的農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，并遵循“建設(shè)一處，落實(shí)一處”的根本原則，建立相應(yīng)的工程問(wèn)責(zé)制，做到對(duì)選址與布局進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，并依法嚴(yán)格進(jìn)行規(guī)劃審批，做到明確產(chǎn)權(quán)制度的改革與管理主體。另一方面，還應(yīng)不斷加強(qiáng)完善法律法規(guī)體系，以確保水利工程建設(shè)逐漸規(guī)范化與制度化，在建設(shè)過(guò)程中可實(shí)現(xiàn)有法可依，同時(shí)也保證了水資源的可持續(xù)利用。

　�。ǘ�）嚴(yán)格進(jìn)行規(guī)范設(shè)計(jì)

　　設(shè)計(jì)水平的提高對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)有著不可或缺的作用，應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)的審批規(guī)模而定，使設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度規(guī)范化，中標(biāo)的設(shè)計(jì)單位均需具備國(guó)家頒發(fā)的設(shè)計(jì)資質(zhì)證，且設(shè)計(jì)圖紙需具有設(shè)計(jì)單位的資格徽章，滿(mǎn)足以上要求才可進(jìn)行水利工程的設(shè)計(jì)。除此之外，還應(yīng)根據(jù)農(nóng)田水利工程的特性、分布、條件等實(shí)際相關(guān)因素而定，制定出相應(yīng)的工程設(shè)計(jì)方案與詳細(xì)的施工方案，以確保水利資源可得到科學(xué)、合理、高效的利用，并在安全運(yùn)行的前提下，確保資源利用方案的最優(yōu)化。

　�。ㄈ�）加大技術(shù)型人才的培養(yǎng)力度

　　農(nóng)田水利工程是一項(xiàng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有著重要建設(shè)意義的一項(xiàng)工程，與人們的生活與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展都有著息息相關(guān)的聯(lián)系，因此，對(duì)其進(jìn)行人才資源的投入顯得至關(guān)重要。各級(jí)水利部門(mén)應(yīng)從根本上充分認(rèn)識(shí)到技術(shù)型人才在水利工程建設(shè)中的重要性，通過(guò)各種形式不斷加大在人才建設(shè)方面的培養(yǎng)力度，以促使工程建設(shè)與工作效率得以穩(wěn)步提升。在水利工程人才培養(yǎng)方面，首先應(yīng)當(dāng)制定與出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策吸引更多院校的學(xué)生在這一板塊進(jìn)行發(fā)展，達(dá)到培養(yǎng)技術(shù)人才與解決就業(yè)問(wèn)題的互利互惠效果，并通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)交流培訓(xùn)、研討會(huì)等形式不斷對(duì)相關(guān)人員的技術(shù)與管理水平進(jìn)行提高，同時(shí)對(duì)于相關(guān)水利部門(mén)人員的思想教育也應(yīng)做到不松懈，使其時(shí)刻可充分認(rèn)識(shí)到大力發(fā)展農(nóng)村水利建設(shè)的重要意義，通過(guò)人才的力量將農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展真正帶動(dòng)上來(lái)。

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