我國成人高等教育存在的問題和對策論文
[摘要]當(dāng)前成人高等教育質(zhì)量管理存在著諸多問題,本文主要從高校教師隊(duì)伍、管理隊(duì)伍、監(jiān)督管理和監(jiān)控機(jī)制三方面對存在的問題進(jìn)行了分析,并就這些問題提出了相應(yīng)的對策。
[關(guān)鍵詞]成人高等教育 問題 對策
近年來,我國成人高等教育無論是辦學(xué)規(guī)模還是辦學(xué)層次都得到了長足的發(fā)展,呈現(xiàn)出蓬勃向上的趨勢。但目前成人高等教育在教學(xué)管理中,仍然存在許多不足和需要不斷改進(jìn)完善的地方。比如有些地方亂辦學(xué)導(dǎo)致教育質(zhì)量無保證,專業(yè)設(shè)置不合理不能滿足社會對人才的需求等等。因此,探討成人高等教育管理模式,找出其存在的不足并提出相應(yīng)的解決辦法,對于提高辦學(xué)質(zhì)量、保證成人高等教育的健康、持續(xù)的發(fā)展具有十分重要的意義。本文擬從微觀的角度,對成人高等教育辦學(xué)管理中的三個(gè)問題進(jìn)行探討。
一、當(dāng)前我國成人高校管理存在的主要問題
1.高校教師隊(duì)伍方面,職業(yè)化和專業(yè)化程度不夠
目前成人高等教育的教師素質(zhì)在總體上雖然不斷提高,但仍存在一些突出問題:第一,成人高等教育專職教師數(shù)量不足。由于招生規(guī)模的迅速擴(kuò)大,成人高等教育教師的需求不斷增加,造成成人高等教育專職教師數(shù)量不足,有的學(xué)校不得不聘請離退休教師或在讀研究生代課。第二,很多學(xué)校沒有相對固定、明確的成人教育教師聘任方法,沒有把教師從事的成人教學(xué)工作計(jì)入教學(xué)工作量,也沒有與評職稱、崗位津貼等掛鉤,影響了教師教學(xué)工作的積極性,造成成人高等教育教師隊(duì)伍的不穩(wěn)定。第三,一些教師教學(xué)態(tài)度不端正,難以保證教學(xué)質(zhì)量。由于成人高等教育受教育的對象情況比較復(fù)雜,學(xué)生的文化底子和學(xué)習(xí)態(tài)度相差較大,致使一些老師在教學(xué)中缺乏熱情和主動性。第四,部分成人高校缺乏相應(yīng)的對教師教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督檢查機(jī)制,導(dǎo)致教師工作責(zé)任心不強(qiáng),缺乏奉獻(xiàn)精神和敬業(yè)精神。
2.管理隊(duì)伍方面,人員不足水平較低
成人高等教育的管理隊(duì)伍肩負(fù)著學(xué)校組織系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)任務(wù),是實(shí)施學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)工作的基本力量。它伍承擔(dān)著高等學(xué)校發(fā)展規(guī)劃與計(jì)劃的擬定與實(shí)施,學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度的制定與推行;它以教學(xué)為中心,負(fù)責(zé)學(xué)校全部工作體系的啟動運(yùn)行與機(jī)制調(diào)控;它負(fù)責(zé)著學(xué)校與上級部門、兄弟院校及社會各界的聯(lián)絡(luò)與交流。但現(xiàn)階段成人高等教育的管理隊(duì)伍仍存在以下問題與不足:第一,管理人員不足,管理任務(wù)繁重。近年來成人高等教育的規(guī)模不斷擴(kuò)大,很多高校少則上千人,多則達(dá)到上萬人。師生比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全日制高校的師生比,管理人員數(shù)量更是不足,管理人員的工作于全日制高校管理人員相比更是繁重。第二,管理人員學(xué)歷偏低,素質(zhì)不高。目前成人高教管理隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、管理水平與之所承擔(dān)的任務(wù)不相適應(yīng),現(xiàn)有的管理人員絕大部分是半路出家,沒有接受過正規(guī)、系統(tǒng)的培訓(xùn)和理論學(xué)習(xí),對成教工作的管理程序和特點(diǎn)缺乏必要的了解。由于人員編制太少,工作任務(wù)繁重,加上對業(yè)務(wù)不夠熟悉,導(dǎo)致工作效率偏低,極少有時(shí)間系統(tǒng)地學(xué)習(xí)有關(guān)管理知識,致使管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平的提高受到一定的限制。
3.監(jiān)督管理機(jī)制方面,質(zhì)量評估和監(jiān)控機(jī)制不完善
從上世紀(jì) 90年代后期開始,許多省份就對成人高等教育質(zhì)量實(shí)施了評估。截止到目前,我國成人高等教育雖然宏觀的質(zhì)量評估和監(jiān)控體系已經(jīng)建立,但在實(shí)際的運(yùn)行中還存在一系列問題:第一,各高校由于缺乏健全的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制,使辦學(xué)處于無檢查的狀態(tài),導(dǎo)致辦學(xué)過程中出現(xiàn)問題得不到及時(shí)糾正。在質(zhì)量評估中人為和表面的東西太多,很少深入實(shí)際。第二,不少成人高校教育教學(xué)設(shè)施不到位,優(yōu)秀的教學(xué)資源不能共享,提供的教學(xué)資源相對貧乏。第三,許多成人高校管理的決策缺乏科學(xué)民主,辦學(xué)效率不高。由于質(zhì)量評估和監(jiān)控機(jī)制不完善,造成成人高等教育開辦之初設(shè)計(jì)的“寬進(jìn)嚴(yán)出”的制度形同虛設(shè)。
二、完善成人高等教育對策探析
以上所提出的成人高等教育中存在的三個(gè)方面的問題,對于這些問題我們采取以下相應(yīng)的對策加以解決。
1.加強(qiáng)教師隊(duì)伍的建設(shè)
成人高等教育不同于普通高等教育,它的層次多、學(xué)生的素質(zhì)更是參差不齊,要保證成人高等教育的健康、穩(wěn)定、持續(xù)、快速的發(fā)展,就必須重視師資隊(duì)伍的建設(shè),建設(shè)一支高水的教學(xué)隊(duì)伍,這是成人高等教育興衰成敗的關(guān)鍵。我們可以從以下幾方面著手來加強(qiáng)成人高等教育的師資隊(duì)伍建設(shè):第一,建立教師選聘制度。對聘用的教師實(shí)行人事代理制以及享有與在編教師同等的待遇等,以吸引更多的有志之士投入到成人高等教育的專職教師的師資隊(duì)伍中。第二,制定優(yōu)惠措施。將教師的工資與崗位職責(zé)以及績效掛鉤,同時(shí)定期對成人教育的教師進(jìn)行專業(yè)和技術(shù)培訓(xùn),使其更專注于成人高等教育教學(xué)工作。第三,在招聘人才時(shí),嚴(yán)把“入口”,擇優(yōu)錄用。錄用教師不僅要具有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),同時(shí)還要注重教師是否具備良好的師德。第四,完善教學(xué)質(zhì)量評價(jià)體系,對教師的備課、授課等進(jìn)行跟蹤檢查和評價(jià),并及時(shí)將評估結(jié)果反饋給教師,使教師了解自己的教學(xué)情況,從而改進(jìn)自己的教學(xué)。
2.加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)
第一,充分認(rèn)識管理工作的重要性。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該重視并舍得投入大量的人力、物力、財(cái)力,緩解管理人員的工作壓力。理清思路,規(guī)范管理程序,制定工作流程,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),節(jié)約人力資源。第二,建立完善的成人高等教育管理隊(duì)伍培訓(xùn)體系,提高管理者的素質(zhì)。任何管理都要通過管理主體的活動得以實(shí)現(xiàn),成人高等教育管理也一樣,管理人員政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低對管理水平、管理效能具有決定性的作用。因此,必須建立成人高教管理人員的培訓(xùn)制度,從制度上保證他們有進(jìn)修提高的機(jī)會。如通過崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)進(jìn)修以及參觀考察、交流等辦法,開闊管理人員的眼界,提高他們的現(xiàn)代管理水平。
3.不斷加強(qiáng)教育質(zhì)量評估和監(jiān)控機(jī)制
提升教育質(zhì)量的關(guān)鍵在于對相關(guān)質(zhì)量評估和監(jiān)控機(jī)制的執(zhí)行力度。第一,加大課堂教學(xué)檢查力度。教師的授課過程、學(xué)生精神面貌、紀(jì)律等情況都會在課堂上反映出來,通過教學(xué)督導(dǎo)檢查課堂教學(xué),以此對教師教學(xué)水平和教學(xué)能力進(jìn)行評價(jià)和指導(dǎo), ,保證教育目標(biāo)的落實(shí)和教學(xué)質(zhì)量的提高。第二,建立以教務(wù)為中心的教學(xué)質(zhì)量管理體系�？蓮娜齻�(gè)層次展開工作:一是把與教學(xué)質(zhì)量相關(guān)各部門職責(zé)進(jìn)行劃分;二是對各種資源的行為進(jìn)行規(guī)范;三是各種過程的管理制度等均應(yīng)形成明確的規(guī)范體系。無論是哪一層次的管理工作,都應(yīng)從本級應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)出發(fā),制定出相應(yīng)的制度與評價(jià)指標(biāo)體系,以此保證對教師教學(xué)質(zhì)量評價(jià)與管理的有效實(shí)施。第三,完善教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)體系。教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)包括對所有教學(xué)活動、各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)、各種教學(xué)管理活動、教學(xué)改革方案等進(jìn)行經(jīng)常性的隨機(jī)督導(dǎo)和反饋。從操作角度來講,要成立一個(gè)在教師隊(duì)伍中有較高威望、懂教育、會管理的教學(xué)督導(dǎo)組織,并要建立一套科學(xué)、規(guī)范、具有較強(qiáng)可操作性的聽課、評課與信息反饋教學(xué)質(zhì)量管理體系。
三、結(jié)語
提升成人高等教育管理水平是一個(gè)內(nèi)容綜合龐雜的系統(tǒng)工程,要搞好成人高等教育管理工作,實(shí)現(xiàn)成人高等教育教學(xué)目標(biāo),就必須以系統(tǒng)的觀念作為指導(dǎo),通過密切協(xié)調(diào)各個(gè)方面的關(guān)系,不斷探索研究成人高等教育的辦學(xué)和教學(xué)管理規(guī)律才能實(shí)現(xiàn)。本文從高校教師隊(duì)伍、管理隊(duì)伍、監(jiān)督管理機(jī)制三個(gè)方面來提出問題并加以分析解決,以期能探索一種較為實(shí)際可行的管理方法,以推動成人高等教育的順利發(fā)展。
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