對(duì)事業(yè)單位新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則變化的幾點(diǎn)探討論文
事業(yè)單位作為特殊的組織機(jī)構(gòu)，主要從事于教育、科技、文化和衛(wèi)生等活動(dòng)。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作也得到了不斷的發(fā)展和改革，原有的財(cái)務(wù)管理制度已經(jīng)難以滿足事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展需求。2012 年 12 月 6 日，我國財(cái)政部修訂并通過了新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，以加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作，為我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作提出了全新的要求。
一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則概述
事業(yè)單位與企業(yè)相比存在較大的差異，因此事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的管理內(nèi)容和管理目標(biāo)也存在較高的針對(duì)性。事業(yè)單位以公益性為主要目標(biāo)，事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中，主要針對(duì)固定資產(chǎn)管理、收支核算等方面進(jìn)行具體的約束和規(guī)范。在固定資產(chǎn)方面，事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中明確了具體的資產(chǎn)使用年限以及價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)問題，如事業(yè)單位一般設(shè)備的單位價(jià)值在 500 元以上，特殊的專用設(shè)備單位價(jià)值應(yīng)該在 800 元以上。在固定資產(chǎn)的折舊方面，事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中明確指出事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)不能夠按照固定資產(chǎn)的原值以及使用年限進(jìn)行折舊，而是應(yīng)該按照一定的比例來提取修購基金，并將固定資產(chǎn)的減損和報(bào)廢納入到支出科目中。在收支核算方面，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則當(dāng)中要求事業(yè)單位的各項(xiàng)支出應(yīng)該按照規(guī)定提供項(xiàng)目核算和列報(bào)。
通過對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的分析，能夠看出原事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則雖然基本上能夠滿足于事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展需求，在一定程度上起到規(guī)范和約束會(huì)計(jì)管理工作。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則所存在的問題也日漸凸顯。比如在固定資產(chǎn)確認(rèn)方面，事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中所規(guī)定的固定資產(chǎn)單位價(jià)值偏低，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理內(nèi)容過多，會(huì)計(jì)人員的管理范圍偏大，工作量較重。在固定資產(chǎn)折舊方面，由于計(jì)提折舊方法的不合理，導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)的價(jià)值虛高，影響到事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。在收支核算方面，事業(yè)單位的核算列報(bào)只針對(duì)于財(cái)政撥款，而沒有涉及到事業(yè)單位的其他經(jīng)濟(jì)來源，進(jìn)而導(dǎo)致收支核算結(jié)果并不能夠全面地反映出事業(yè)單位的收支現(xiàn)狀，不利于事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理的實(shí)際開展。
二、事業(yè)單位新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的主要變化之處
(一)會(huì)計(jì)核算目標(biāo)更加明確
在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則當(dāng)中，對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算目標(biāo)予以進(jìn)一步的細(xì)化和明確，使會(huì)計(jì)信息質(zhì)量得到了顯著提升。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是基于我國會(huì)計(jì)法、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則所制定的，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)事業(yè)單位的性質(zhì)進(jìn)行了更進(jìn)一步的探討，將事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行了適當(dāng)?shù)慕Y(jié)合，這就保證了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中涉及到了事業(yè)單位更多的資金支出途徑和資金獲取來源，使會(huì)計(jì)核算目標(biāo)得到了進(jìn)一步的明確，提升了事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理的整體水平。
(二)全面性原則得以更充分地體現(xiàn)
在新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算當(dāng)中，明確強(qiáng)調(diào)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理需要將各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)統(tǒng)一納入到企業(yè)會(huì)計(jì)核算當(dāng)中，使會(huì)計(jì)核算信息能夠涵蓋到事業(yè)單位的所有資金情況，包括了實(shí)際的財(cái)務(wù)狀況、資金流向和預(yù)算執(zhí)行等等，這很大程度上提升了事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理的全面性，并且增強(qiáng)了事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的可靠性。在原事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中，只是對(duì)事業(yè)單位財(cái)政撥款方面的信息予以統(tǒng)計(jì)和核算，而財(cái)政支出上則存在較多的管理漏洞，事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息不完整，使事業(yè)單位資金管理水平較為滯后。
(三)會(huì)計(jì)科目更加合理
新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則當(dāng)中，雖然科目分類沒有出現(xiàn)明顯的變化，保持了資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入支出和增減核算等分類，但是新準(zhǔn)則中對(duì)相關(guān)科目的管理都予以了細(xì)化和加強(qiáng)，比如在事業(yè)單位的預(yù)算管理方面采取了部門預(yù)算的方式，而事業(yè)單位的收入也將由國家財(cái)政部門統(tǒng)一管理，事業(yè)單位的支出也由國庫統(tǒng)一支付，這就確保了事業(yè)單位的收入能夠由國家統(tǒng)一管理，避免了財(cái)務(wù)管理上的混亂和無序。在負(fù)債類、資產(chǎn)類等管理方面，新會(huì)計(jì)管理準(zhǔn)則明確了資產(chǎn)入賬與不入賬的條目，以及資產(chǎn)的名義價(jià)值入賬等細(xì)則，使資產(chǎn)管理更趨向于完整性和規(guī)范化。增減核算科目增加了其他活動(dòng)的管理，對(duì)收入科目規(guī)定了明細(xì)，取消了基本建設(shè)撥款收入，使會(huì)計(jì)信息能夠更為清晰地反映事業(yè)單位的資金構(gòu)成。
(四)財(cái)務(wù)報(bào)表與會(huì)計(jì)慣例更加協(xié)調(diào)
在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則當(dāng)中，規(guī)定了財(cái)務(wù)報(bào)表中應(yīng)該至少涉及到事業(yè)單位的負(fù)債、收入支出、財(cái)政補(bǔ)助等費(fèi)用信息，使事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表能夠更為清晰地反映事業(yè)單位的實(shí)際資金狀況。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則當(dāng)中還要求事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債表當(dāng)中必須要對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債以及凈資產(chǎn)進(jìn)行分類，使報(bào)表的數(shù)據(jù)能夠做以更為直觀的對(duì)比，確保了事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國際性，使財(cái)務(wù)報(bào)表與會(huì)計(jì)慣例更加協(xié)調(diào)。
三、事業(yè)單位新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的完善策略
(一)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)需改進(jìn)
目前新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則所明確的收付實(shí)現(xiàn)制，只強(qiáng)調(diào)了事業(yè)單位的現(xiàn)金支付部門，而不能反映債務(wù)狀況，這對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防工作是較為不利的。為此，需進(jìn)一步改善會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)。比如，可以通過全責(zé)發(fā)生制來優(yōu)化會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的債務(wù)統(tǒng)計(jì)和債務(wù)管理，使事業(yè)單位能夠清晰地了解當(dāng)前的債務(wù)狀況，提高事業(yè)單位的債務(wù)關(guān)注度，進(jìn)而降低單位的整體財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)固定資產(chǎn)核算方法需改進(jìn)
事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算方法，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)的核算模式，適當(dāng)調(diào)整事業(yè)單位的修購資金，將折舊納入到固定資產(chǎn)核算當(dāng)中。固定資產(chǎn)折舊應(yīng)該設(shè)立累計(jì)折舊科目，由專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)和評(píng)估，將累計(jì)折舊列入到資產(chǎn)負(fù)債當(dāng)中，以反映事業(yè)單位的固定資產(chǎn)凈值，使事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算結(jié)果可以體現(xiàn)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)水平。
(三)單位現(xiàn)金流量表編制需增加
現(xiàn)金流量表是企業(yè)會(huì)計(jì)列表中不可或缺的重要組成，現(xiàn)金流量表能夠反映出企業(yè)在投資、籌資以及其他活動(dòng)上的資金流動(dòng)情況，進(jìn)而使企業(yè)能夠更為準(zhǔn)確地把控實(shí)際的資金狀況。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，我國事業(yè)單位資金管理也應(yīng)該適當(dāng)借鑒企業(yè)資金管理，在財(cái)務(wù)報(bào)表當(dāng)中加入現(xiàn)金流量表，對(duì)事業(yè)單位的現(xiàn)金流動(dòng)情況予以把握，進(jìn)而提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和抵御能力。
(四)產(chǎn)權(quán)管理應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化
事業(yè)單位作為特殊機(jī)構(gòu)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理，借鑒企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則提升事業(yè)單位財(cái)會(huì)信息的可靠性和準(zhǔn)確性。事業(yè)單位的投資力度近年來不斷加大，這表示著事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更加頻繁和活躍，在原有的會(huì)計(jì)管理基礎(chǔ)之上，事業(yè)單位應(yīng)該適當(dāng)?shù)卦黾庸煞莨芾砗蛯?shí)收資本管理等科目，這樣將保證事業(yè)單位投資效益，避免國有資產(chǎn)的流失，提高事業(yè)單位的投資安全性。
四、結(jié)語
事業(yè)單位新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的出臺(tái)和實(shí)施，對(duì)于我國事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的開展起到了更為良好的指導(dǎo)和優(yōu)化作用，同時(shí)也為我國事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的開展提出了更高的要求。事業(yè)單位新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則較原會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有了非常顯著的豐富和優(yōu)化，但是在部分方面仍舊存在一定的問題和缺陷，在今后的會(huì)計(jì)工作開展過程中，應(yīng)該不斷予以豐富和健全，積極借鑒企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，使事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則能夠更好地規(guī)范相關(guān)事務(wù)，為我國事業(yè)單位的發(fā)展起到良好的推動(dòng)作用。
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