試論工程項目成本管理所涉及的問題
[摘要]本文探討了我國工程項目成本控制中存在的問題,我國施工企業(yè)工程項目成本管理存在的問題,施工企業(yè)工程項目成本管理中應采取的措施三個方面的內容。
[關鍵詞]工程項目成本管理 成本控制
一、我國工程項目成本控制中存在的問題
1.成本控制體制不嚴密,責、權、利劃分不清
在項目施工過程中,項目實施單位、班組在肩負成本控制責任的同時,享有成本控制的權力,同時對項目管理部門在成本控制中的業(yè)績進行定期的檢查和考評, 實行有獎有罰,只有做好責、權、利相結合的成本控制,才能收到預期的效果,但現(xiàn)行的工程項目成本控制體制,沒有很好地將責、權、利三者有機地的結合起來, 而是簡單地將項目成本控制的責任歸于某個人,因此,就不可能形成完善的成本控制體系。
2.成本控制方法單一,缺乏對目標成本的有效控制
目標成本管理是管理活動中最基本的技術和方法。它要求在實施目標管理的過程中,目標的設定應切實可行,要落實到部門、班組甚至個人:目標的責任要全面,既要有工作責任,更要有成本責任。但在建筑成本控制過程中,方法簡單,沒有編制工程成本預算,沒有制定具體的成本目標,工程成本按實際發(fā)生列支(包括人工費、材料費),隨意性大,缺乏對項目工程成本進行科學的考核與評價。甚至有的項目不按工程項目崗位的實際需要安排工作人員,造成人員相對浪費,加大了工程成本的人工費開支。
3.材料管理程序混亂,缺乏有效的制度約束
加強材料費管理,做好材料成本的有效控制非常重要。建筑項目負責人要對項目部材料管理部門提出嚴格的、必須遵照執(zhí)行的規(guī)定及要求。要把好原材料計劃關、質量關、定價關、選購關、驗收入庫關、出庫使用關、限額領料關、余料回收關、材料消耗關、盤點核算關等。但由于部分管理者不嚴格按工程量領、發(fā)材料, 材料的領用量是僅僅憑經(jīng)驗進行估計,造成材料浪費,甚至工程剩余材料也不退庫,缺乏科學的管理制度。一是項目制造成本預測滯后。二是忽視市場價格分析和經(jīng)營資料積累。
二、我國施工企業(yè)工程項目成本管理存在的問題
1.施工行業(yè)的不完全競爭現(xiàn)象制約著成本管理的發(fā)展
我國當前的施工建筑市場具體明顯的不完全競爭現(xiàn)象,企業(yè)難以通過自身的成本優(yōu)勢來獲得競爭力,在為客戶并非主要通過價格杠桿來選擇企業(yè),同時,客戶對企業(yè)差異化的敏感程度也十分有限。
2.施工項目工程成本管理工作的難度大
主要表現(xiàn)在:施工工程項目的技術含量高,工藝復雜,新材料、新技術應用推廣更新速度快。工程材料品種、規(guī)格多,材料質量、檔次、價格相差大,定量分析和預算、編標口徑較難統(tǒng)一,因此,造成崗位目標成本制定不確切,導致節(jié)約成本積極性調動不充分。
3.成本責、權、利落實不到位,兌現(xiàn)不及時造成成本責任感不強
主要是由于工程工期長,即使是工程竣工后,但業(yè)主往往拖延結算辦理的時間,或長期拖欠工程款,致使成本節(jié)約獎無法兌現(xiàn),嚴重挫傷了項目管理人員的積極性。由于工程項目的施工周期相對土建項目要短,有時難免使得成本統(tǒng)計工作滯后,致使檢查成本時缺少依據(jù),造成成本失控。
4.工程材料采購品種繁雜,環(huán)節(jié)太多
很多材料無法從廠家直接采購,并且新材料層出不窮,使得價格不宜控制,加大了材料成本。
5.工程量清單計價的實行,對施工企業(yè)成本管理提出了新的要求
隨著近幾年建筑施工行業(yè)工程量清單計價的實行,對施工企業(yè)成本管理提出了新的要求。工程量清單計價屬于綜合單價法計價,消除了計量過程的差錯因素,創(chuàng)造了一個公開、公平的競爭條件,使工程投標競爭真正落實到價格競爭中,報價的高低完全取決于施工企業(yè)自身的綜合管理素質。
6.承包責任制管理中存在的問題
建筑當前項目部實行項目轉型后實行了“五項費用包干”、“百元產(chǎn)值工資含量包干”以及“承包指標倒扣”等多種形式的經(jīng)濟承包責任制管理,項目部在施工生產(chǎn)和隊伍素質方面都有了進步。但毋庸質疑的是只管干活,不管算帳的生產(chǎn)模式仍然存在。有的只顧生產(chǎn)任務的完成,成本意識淡薄,把成本管理看作可有可無。近兩年來在抓項目部達標升級,企業(yè)考核項目部的指標時,都重點放在生產(chǎn)任務完成上,客觀上助長了這種行為。
三、施工企業(yè)工程項目成本管理中應采取的措施
1.轉變思想觀念,確立恰當?shù)慕?jīng)營策略。應當認識到施工行業(yè)的不完全競爭是國家經(jīng)濟轉型期的特有現(xiàn)象。隨著市場經(jīng)濟體制的逐步完善,投資主體的逐步轉變和招投標方式的改革,以及入世后外資企業(yè)進入建筑市場,都會對形成完全競爭市場起到巨大的推動作用。因此,施工企業(yè)的短期策略,應側重于當前的不完全競爭條件下的競爭優(yōu)勢的建立,而長期策略應著重研究完全競爭條件下的競爭優(yōu)勢的建立。
2.注意施工項目的事后控制。每個項目完工,都要對比實際成本與計劃成本找出差距,分析原因,為日后成本管理積累資料,經(jīng)過若干次的實際與預算對比, 就會發(fā)現(xiàn)某些共性的問題。針對目標成本制定不確切的問題,施工企業(yè)可以組織有關人員對近五年的工程按不同的類別、不同崗位進行總結,建立一個歷年工程成本分解分析數(shù)據(jù)庫,供施工企業(yè)與項目部簽訂目標責任書和項目經(jīng)理與成本責任人簽訂目標成本時參考。
3.及時反映工程各項指標的完成情況。施工企業(yè)要充分利用電腦網(wǎng)絡等現(xiàn)代化管理手段,隨時反映工程各項指標的完成情況,及時兌現(xiàn)目標責任書的承諾。使成本責任人及時對自己的行為進行強化或糾正,以強化與成本有關人員的成本意識和責任感。對已經(jīng)竣工結算、成本控制較好而暫未全部收回工程款的項目工程,應根據(jù)成本管理責任合同先兌現(xiàn)50%,待收回全部工程款后再全部兌現(xiàn),真正做到責、權、利相結合。
4.科學、合理設計成本考核周期。由于施工工程項目的施工周期長短不一,所以,施工組織設計的科學性、合理性、可操作性尤為重要。因此項目崗位的成本考核周期要根據(jù)不同工程的工期適當縮短,使成本統(tǒng)計數(shù)據(jù)能得到準確及時的反饋,避免成本管理失控。
5.對材料采購工作予以充分重視。針對施工材料采購品種較多,價格不宜控制的問題,施工企業(yè)可以組織財務、材料人員,充分利用當代的電腦和網(wǎng)絡技術建立一個近兩年公司材料采購對比分析數(shù)據(jù)庫,并隨時添加最新數(shù)據(jù),各項目部可以直接在聯(lián)網(wǎng)電腦上直接查詢所需有關信息。這樣項目采購人員可以很方便地找到合格的供貨商,采購監(jiān)督人員也可以很方便地找到監(jiān)督依據(jù)。
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