- 相關(guān)推薦
論事業(yè)單位財(cái)會管理中倫理秩序的政策結(jié)合
如果單純的從本質(zhì)上來分析的話，那么財(cái)會管理中的倫理秩序并不完全歸納在經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇內(nèi).它是一種具備經(jīng)濟(jì)活動形態(tài)和社會活動形態(tài)雙重屬性的管理秩序。而隨著我國事業(yè)單位財(cái)政體制改革進(jìn)程的不斷細(xì)化、深化.許多事業(yè)單位特有的財(cái)會管理問題不斷涌現(xiàn)出來。又因?yàn)槭聵I(yè)單位體制的特殊性，一些硬性的法律法規(guī)制度無法達(dá)到滿意的效果，于是將倫理秩序這樣的私立秩序手段以鑲嵌結(jié)合的方式和對事業(yè)單位財(cái)會管理的政策相結(jié)合.也不失為一個解決問題的有效途徑。
一、事業(yè)單位財(cái)會管理的特殊性眾所周知。
我國的事業(yè)單位屬于非營利性管理集團(tuán)，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理并不是單純的圖收益支出項(xiàng)目為目標(biāo)的，所以財(cái)務(wù)收益與事業(yè)單位服務(wù)項(xiàng)目間的矛盾沖突往往十分尖銳。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)形態(tài)的不斷深化。事業(yè)單位要在有限的財(cái)政撥款為前提下，依靠自身對資源的充分整合來完成自身的運(yùn)作及發(fā)展，所以事業(yè)單位的財(cái)會管理既要將重點(diǎn)放在資產(chǎn)控制方向，又要將重點(diǎn)放在支出控制上，保持事業(yè)單位收、支兩方面達(dá)到一個微妙的平衡。這也就是事業(yè)單位財(cái)會管理的特殊性所在。
二、強(qiáng)制政策對事業(yè)單位財(cái)會管理的局限性
(一)執(zhí)行成本過高的局限性在正常企業(yè)單位的財(cái)會管理中，強(qiáng)制政策可以行之有效的對財(cái)會管理進(jìn)行約束.通過嚴(yán)厲的審核及懲罰力度來減少甚至杜絕一些違規(guī)財(cái)務(wù)行為的發(fā)生。但在事業(yè)單位中，這種強(qiáng)制政策就顯得非常局限，因?yàn)槭聵I(yè)單位是非營利性組織，而對其財(cái)會管理的強(qiáng)制性政策，是需要龐大的執(zhí)行成本來進(jìn)行支持的。審核和懲罰的力度越大，代表著執(zhí)行成本也就越高。如果把國家看成是一臺不停運(yùn)轉(zhuǎn)的龐大機(jī)械的話，那每個事業(yè)單位就是這臺龐大機(jī)械的組成零件，要對這些“零件”進(jìn)行古按理，首先要經(jīng)過繁冗的法律、法規(guī)制定程序，經(jīng)過數(shù)次試點(diǎn)試驗(yàn)后進(jìn)行頒布、執(zhí)行;其次。要通過內(nèi)部控制制度的檢驗(yàn)，一旦某環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，要重頭再來;最后，當(dāng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為時(shí)，要消耗很長的時(shí)間來進(jìn)行法律訴訟，并且要消耗數(shù)量龐大的訴訟費(fèi)用。所以說龐大的執(zhí)行成本直接局限了強(qiáng)制性政策法規(guī)對事業(yè)單位財(cái)會管理的力度。
(二)形式主義過分突出利益關(guān)系在事業(yè)單位的財(cái)會管理中，如果過分使用強(qiáng)制性政策制度的話，很可能會在不經(jīng)意間強(qiáng)化突出法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)利益間的必然關(guān)系，最突出的案例就是美國安然事件，雖然安然公司的體制和事業(yè)單位有差異但其事件發(fā)生的本身是由于其首席執(zhí)行官進(jìn)行了大量的幕后交易產(chǎn)生的，這種以權(quán)某私的行為不能不為我國事業(yè)單位的財(cái)會管理敲響警鐘。
三、財(cái)會管理倫理秩序的機(jī)理詮釋
通過分論點(diǎn)2中的論述。可以了解到強(qiáng)制政策在對事業(yè)單位財(cái)會管理進(jìn)行制約時(shí)存在著一些局限性.此引入以道德為基礎(chǔ)的倫理秩序就顯得很有必要。所謂的財(cái)會管理倫理秩序通常是由聲譽(yù)秩序及道德秩序兩大氛圍構(gòu)成的。將二者在一個理想的氛圍下長期進(jìn)行灌輸和培養(yǎng)，產(chǎn)生個體道德自律的效果是倫理秩序的根本目的。
倫理秩序的提出源自美國著名的社會學(xué)者阿克斯羅德.他通過數(shù)理模型對人的道德程度進(jìn)行博弈判斷，這個效用矩陣函數(shù)可以粗略的表示為
存在道德風(fēng)險(xiǎn) 不存在道德風(fēng)險(xiǎn) 強(qiáng)制政策效果評估
對象A (S，T) (P，P) G
評估對象B (R，R) (T，S) G”
其中T表示評估對象A和B不存在道德風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的效用。而S表示雙A和B雙方存在道德風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的效用：P代表著評估雙方均存在道德風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的效用，而R代表著評估雙方均不存在道德風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的效用。所以正常的事業(yè)單位財(cái)會管理出現(xiàn)違規(guī)行為時(shí)則有.T≥P≥R≥S的效果存在。如果用F來代表出現(xiàn)違規(guī)行為時(shí)事業(yè)單位的損失狀況，則有FR>
FP;而對倫理秩序的效用甬?dāng)?shù)可表示為E=U—M，其中E是表示財(cái)務(wù)管理個體的效用，U表示E管理的范疇內(nèi)所囊括的財(cái)富總數(shù)。M 表示倫理秩序?qū)�體的心理指數(shù)。這樣通過這些變量來根據(jù)實(shí)際的評估數(shù)值進(jìn)行計(jì)算就可以得出一個相對系統(tǒng)的財(cái)會管理倫理秩序數(shù)值。如果僅僅對一個獨(dú)立個體進(jìn)行評估時(shí).可將矩陣中對象A的不定量項(xiàng)代入一個規(guī)定指標(biāo)常數(shù)，用這個常數(shù)所計(jì)算出的數(shù)值來衡量評估對象B的各項(xiàng)倫理秩序數(shù)值。
簡單的說.在事業(yè)單位的財(cái)會管理中倫理秩序可以看成一個由個體工作壽命、外界經(jīng)濟(jì)影響、內(nèi)部體制變革、不可抗力改變等要素組成的一套數(shù)理建模體系。通過這些指標(biāo)要素的數(shù)值來預(yù)測判斷及解決事業(yè)單位財(cái)會管理參與個體面臨的倫理風(fēng)險(xiǎn).當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)過高的必要情況發(fā)生時(shí)可及時(shí)交付給強(qiáng)制政策手段強(qiáng)行處理。
四、事業(yè)單位財(cái)會管理中倫理秩序的實(shí)質(zhì)作用
雖然許多人把事業(yè)單位財(cái)會管理中的個體違規(guī)現(xiàn)象規(guī)為個體道德問題.以這樣的觀點(diǎn)為前提來看倫理秩序就是膚淺的道德教育;在實(shí)質(zhì)上倫理秩序不僅僅包括道德教育的內(nèi)容。還同時(shí)對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的個人信譽(yù)進(jìn)行理解，并在出現(xiàn)問題時(shí)對其個人的信譽(yù)加以維護(hù)，在以經(jīng)濟(jì)理性為前提基礎(chǔ)的情況下為事業(yè)單位的財(cái)會管理建立一個良好的道德氛圍體系，這樣既避免了傳統(tǒng)道德教育中空洞無實(shí)際作為的說教理念，又在長存的倫理秩序中得到了利益，同時(shí)還實(shí)現(xiàn)了事業(yè)單位財(cái)會管理體系和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域財(cái)務(wù)管理體系的有激結(jié)合。
五、將事業(yè)單位財(cái)會管理中倫理秩序與政策相互結(jié)合
(一)從思想本質(zhì)上對倫理秩序的結(jié)合要重視在事業(yè)單位的財(cái)會管理實(shí)務(wù)中一般面對財(cái)會違規(guī)情況，都會采用強(qiáng)制性政策，這樣可以在比較短的執(zhí)行周期內(nèi)取得相對明顯的效果�；蛘呤侵芷谛缘念C布、更新、完善針對事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)會管理的相關(guān)法制法規(guī).這雖然對治理財(cái)會管理違規(guī)行為有著積極作用，但也同時(shí)暴露出了當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)會管理體制的不完善，而且在非專項(xiàng)整治期間，強(qiáng)制性法制管理機(jī)制的執(zhí)行效果也會大打折扣。比如：在上世紀(jì)末通過全國人大常務(wù)委員會修訂的《會計(jì)法》中，就曾經(jīng)把財(cái)會職業(yè)道德寫入法律條款內(nèi)。這讓倫理秩序守次用有了自己的明確地位定性，但從實(shí)際環(huán)境體系來看。將倫理秩序切實(shí)的與思想本質(zhì)上的結(jié)合仍然有著很長的路要走。
(二)順應(yīng)倫理秩序的執(zhí)行環(huán)境當(dāng)前，我國事業(yè)單位財(cái)會管理的整體環(huán)境，可以說仍然處在計(jì)劃競向市場經(jīng)濟(jì)的過度階段.而且再以后很長的一段時(shí)間內(nèi)很可能繼續(xù)處在這種階段。在這種階段里要將倫理秩序和事業(yè)單位的財(cái)會管理政策相結(jié)合，就不得不面對諸如：形式化、保守化嚴(yán)重;短期應(yīng)付檢查;普及傳播手段落后、趨于表面等不利的問題。再無法改變這些問題的前提下，就要求事業(yè)單位的上層管理部門.主動承載起進(jìn)行倫理秩序普及灌輸和監(jiān)管的任務(wù)，使倫理執(zhí)行能以人性化的方式，長期、持久的進(jìn)行，并形成專項(xiàng)的制度體系，更好的順應(yīng)所處的執(zhí)行環(huán)境。
(三)通過倫理秩序與政策的結(jié)合。細(xì)化強(qiáng)制政策體系如文章第3節(jié)中的矩陣函數(shù)中可看出.如果沒有強(qiáng)制政策體系的直接制裁，那么事業(yè)單位財(cái)會違規(guī)行為所產(chǎn)生的影響效應(yīng)是非常巨大的。同時(shí)，將倫理秩序代人事業(yè)單位財(cái)會管理中，并非要與強(qiáng)制性政策體系對立，而是要通過倫理秩序執(zhí)行的特殊性，來彌補(bǔ)強(qiáng)制政策體系中的一些不足。如果沒有強(qiáng)制性政策體系做為最終裁決.那么無論倫理秩序執(zhí)行的如何完美也無法達(dá)到約束事業(yè)單位財(cái)會管理的目的。所以說。
對于更直觀、更有威懾力的強(qiáng)制政策體系來說。倫理秩序的代入是一個輔佐機(jī)制。它們的關(guān)系應(yīng)該是相輔相成的，一個張顯于外部控制。一個隱含于內(nèi)在控制。
六、結(jié)論
和正常的企業(yè)單位一樣。事業(yè)單位的財(cái)會人員在從事事業(yè)單位的財(cái)會活動中時(shí)會遇到相應(yīng)的倫理問題，所以從這個角度上來看，在事業(yè)單位的財(cái)會管理中執(zhí)行適當(dāng)?shù)膫惱碇刃蚴欠仙鐣A(chǔ)倫理原則的。
文章中直出，在強(qiáng)制政策對事業(yè)單位財(cái)會進(jìn)行管理時(shí)，存在著兩大弊端：執(zhí)行成本過高的局限性和形式主義過分突出利益關(guān)系.這兩大弊端的存在給強(qiáng)制政策的執(zhí)行效用帶來了許多壓力，無法達(dá)到預(yù)期的執(zhí)行目的，在這樣的前提下在事業(yè)單位財(cái)會管理中建立會計(jì)倫理秩序可為強(qiáng)制政策體系的完善提供適當(dāng)?shù)闹Α?/p>
與此同時(shí)通過倫理秩序的矩陣模型可以在一個相對標(biāo)準(zhǔn)的情況下，對事業(yè)單位財(cái)會管理中的個體進(jìn)行數(shù)理評估，為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的財(cái)會道德工作氛圍及培養(yǎng)事業(yè)單位財(cái)會管理型人才都提供了數(shù)理化依據(jù)。
在文章的最后，點(diǎn)明了將事業(yè)單位財(cái)會管理中倫理秩序與政策相互結(jié)合的三大要點(diǎn)：思想上重視、順應(yīng)執(zhí)行環(huán)境以及通過倫理秩序執(zhí)行來細(xì)化強(qiáng)制政策體系。
【論事業(yè)單位財(cái)會管理中倫理秩序的政策結(jié)合】相關(guān)文章：
倫理秩序的形成機(jī)制07-31
基因倫理學(xué)中的主觀論探析10-05
實(shí)體論、主觀論與基因生殖倫理06-25
淺談?wù)叻治龅穆殬I(yè)倫理05-13
論國際私法中的公共秩序保留問題10-17
論民本思想的倫理悖論09-07
論企業(yè)會計(jì)在維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序中的作用07-06
論園林施工與養(yǎng)護(hù)管理的結(jié)合09-22