關于高校行政管理角色定位的思考

　　隨著知識經(jīng)濟時代的到來以及高校辦學規(guī)模的擴大，我國高校行政管理面臨著管理摸式轉變的要求。由于傳統(tǒng)丈化的影響及制度上的缺陷等原因，高校行政管理錯位現(xiàn)象比較嚴重。由此，對高校行政管理的定位做出一些新的探索。

　　1高校行政管理角色錯位的裹現(xiàn)高校行政管理是個歷史范疇，它伴隨著高校的產生而產生，伴隨著高校的發(fā)展而發(fā)展。高校行政管理，是指通過組織、計劃、實施等行動，使學校所擁有的人力、物力和財力發(fā)揮出最大的效益，實現(xiàn)學校的培養(yǎng)目標，保障完成學校所擔負的以教學和科研為中心的各項任務，它是一個特殊的專業(yè)管理領域。行政管理的質量和角色定位如何則直接關系到高等學校的生存與發(fā)展。然而，在新的時代背景下，我國高校行政管理錯位現(xiàn)象較為嚴重，應給予高度關注。

　　1.1離校中少傲行政，理部門對都門利益關注過多目前，高校中一些行政管理人員把目光過多集中到本部門利益上，而忽略了對學校整體利益的全盤考慮。其實就組織形式而言，行政部門無疑是一個實體，有其特定的部門利益也是無可厚非的，但是就其承擔著維護和促進學校整體利益，服從和服務于教學科研工作而言，它又不是一個完整的形式與內容統(tǒng)一的實體，也就是說，行政部門沒有自己獨立的利益要求。但在實際工作過程中，隨時可以看到某些行政部門過多關注自己的利益，并竭力運用行政權力去爭取這些利益的實現(xiàn)。一些行政部門在具體管理教學科研事務時，從維護或爭取本部門更大利益出發(fā)，采取某些手段影響到校一級的決策，使上級為了實現(xiàn)學校整體目標而不得不放棄或減少某些局部利益，從而對某些部門的具體利益做出讓步。這導致了部門與部門之間、各院系所常常陷人利益紛爭之中。這種利益沖突在當前學校內部體制改革中變得更為明顯，某些職能部門在制定政策時往往有利于決策者，忽視優(yōu)先考慮教師利益，這勢必會影響到教師積極性、主動性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，勢必會影響高校各項工作的順利開展。

　　1.2一些行政管理人員對在市場經(jīng)濟條件下如何運用行政權力尚不熟悉大學有別于其他行政科層組織，前者表現(xiàn)出創(chuàng)造精神、批判精神，并以對社會的終極關懷為已任，主要特征是求異和超越;后者表現(xiàn)為執(zhí)行政策、服務協(xié)調，并以對管理效率的追求為已任，主要特征是統(tǒng)一和服從。大學的組織機構是一種松散連接的組織系統(tǒng)，同時又是學科、專業(yè)和事業(yè)行政單位雙重權力的矩陣式結構。這種獨特的組織在管理上的基本特點是權力分散。但現(xiàn)實情況是，高校的一些行政部門在管理過程中過多強化管理職能與制約機制，而未將增強高校辦學活力的目標落實到位。這種思想導致的直接后果就是有些高校行政部門沒有充分遵循高等教育的發(fā)展規(guī)律而隨便發(fā)號施令，熱衷于機械地作規(guī)定、下指標，從而疏于科學管理。

　　1.3高校內部管理上學術權力和行政權力矛后與失衡現(xiàn)象比較突出從高校發(fā)展歷史來看，任何一所高校都存在著兩大并行的權力系統(tǒng):學術權力與行政權力。兩者之間的矛盾主要表現(xiàn)在:一是行政權力對學術事務過多介人，“排斥學術權力對學術事務的決策”，對應的是以行政權力為中心的決策管理模式;二是學術權力對行政事務的過分干預，“影響行政機構和行政人員按規(guī)章制度高效處理問題”。與之對應的是學術權力為中心的決策管理模式�？梢哉f這是兩種相對極端的決策管理模式，多數(shù)大學采取的是以兩種模式相結合的整合模式。新中國成立以來，高校內部基本上是依靠行政系統(tǒng)和權力來管理學校，學術權力的作用沒有得到很好的發(fā)揮。因此，如何確定兩種權力的權重以找到一個動態(tài)平衡點顯得尤為重要。

　　2商校行政管理角色錯位的原因分析2.1文化傳統(tǒng)的負面影晌我國文化傳統(tǒng)中缺乏一種建立在邏輯分析基礎上的管理思維。當前相當一部分身居管理位!的領導者是從行政權力的機制下選拔出來的，規(guī)則含糊的權力選拔必然會斌予管理者太多的權術思想。權術是對人際關系進行把握的技巧，其出發(fā)點是人的服從，而真正的科學管理應該是一種對事物運行規(guī)律把握的藝術，其出發(fā)點是事的順序。幾千年的封建統(tǒng)治在人們的思想意識深處積累起厚厚的沉垢，人們有意無意地排斥科學管理，傾向權術。而對權力的過多追求和對利益的過分關注必然導致行政管理偏離教育活動的目標。

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