論以財務(wù)治理為重點的企業(yè)治理模式

建立制度是我國國有企業(yè)改革的方向，以財務(wù)治理為中心是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的根本保證。在長期計劃下形成以“核算型”為主的財務(wù)制度已不適應(yīng)企業(yè)的，且嚴重滯后于企業(yè)改革的步伐，因此，論以財務(wù)治理為重點的企業(yè)治理模式一直是國有企業(yè)改革的重點之一，也是國有企業(yè)改革的難點。現(xiàn)本人以財務(wù)治理為重點的企業(yè)治理模式，談?wù)勅缦驴捶ā?STRONG>　　一、建立新的國有企業(yè)財務(wù)治理體制的原則　　建立任何一種治理體制都需要遵循一定的原則，由于國家作為投資人的國有企業(yè)存在著投資者與經(jīng)營者不相一致的特點，其財務(wù)治理體制應(yīng)遵循的原則也有其特殊性�！　�1.同一性原則。同一性是指國有企業(yè)的財務(wù)治理目標，應(yīng)該能使制約企業(yè)發(fā)展的與目標有關(guān)的幾個主要矛盾達到高度的同一�！　�2.可控性原則。該原則包括兩方面的，一是國家對國有企業(yè)財務(wù)治理目標的確定可以控制；二是從經(jīng)濟責任上財務(wù)治理職員對企業(yè)財務(wù)治理目標的制定和執(zhí)行也應(yīng)當能夠進行控制�！　�3.謹慎性原則。所謂謹慎性原則是指在市場競爭中企業(yè)的經(jīng)營活動布滿著風險和不確定性，企業(yè)的財務(wù)、核算、投資與籌資的對象和方式、利潤分配以及其他各項財務(wù)治理活動都要謹慎�！　�4.制約性原則。所謂制約性原則是指為了維護國有企業(yè)的所有者權(quán)益，進步企業(yè)的經(jīng)濟效益，采取一定的措施對國有企業(yè)的財務(wù)治理進行監(jiān)視，以防止國有資產(chǎn)的流失。　　二、建立新的財務(wù)治理體制的基本內(nèi)容　　要把財務(wù)治理作為企業(yè)治理的中心，就要正確熟悉財務(wù)治理在市場經(jīng)濟中的作用，轉(zhuǎn)變“財務(wù)就是記賬”的落后觀念，適用以籌資、投資、資金運營和分配為主的財務(wù)治理新，全面高效地建立以財務(wù)預算為條件，以資金治理和本錢治理為重點，把企業(yè)價值最大化作為理財目標滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程的財務(wù)治理新體制�！　�1.繼續(xù)強化財務(wù)的核算職能作用。核算職能是財務(wù)的基礎(chǔ)職能，其作用發(fā)揮的大小直接影響到財務(wù)治理的效率和質(zhì)量，并影響到企業(yè)的形象和經(jīng)濟效益，因此企業(yè)的核算職能要求做到及時性、正確性、細致和靈活性�！　�2.充分發(fā)揮財務(wù)的治理職能。保證企業(yè)的財產(chǎn)安全及資產(chǎn)的保值是財務(wù)部分的義務(wù)和責任，財務(wù)的治理職能就是以資金為介質(zhì)來實現(xiàn)企業(yè)財產(chǎn)增值的最大化。要充分發(fā)揮財務(wù)的治理職能，一是要樹立新的財務(wù)治理觀念，二是要采用新的治理方法�！　〉谝�，要樹立效益觀念、市場觀念和法制觀念。效益是企業(yè)在市場經(jīng)濟中生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，財務(wù)工作必須圍繞效益這個中心展開，因此財務(wù)工作必須牢固樹立效益觀念，一切財務(wù)活動都應(yīng)建立在效益這個基礎(chǔ)上。沒有市場，也就效益可言，那么財務(wù)工作不但要有效益觀念，更要有市場觀念，要著眼于市場這個大局，根據(jù)市場信息和要求來開展各項理財活動，從而達到進步企業(yè)產(chǎn)品競爭能力和企業(yè)經(jīng)濟效益的目的。市場經(jīng)濟又是法制經(jīng)濟，財務(wù)職員不僅要熟悉和把握財稅法規(guī)、制度，更要熟悉和運用其他經(jīng)濟法規(guī)，既可以確保企業(yè)正當經(jīng)營，又可以規(guī)避風險�！　〉诙�，采用新的財務(wù)治理。新的財務(wù)治理方法是市場條件下制度創(chuàng)新的重要之一，通過對財務(wù)各項指標的編制、分解、執(zhí)行、、反饋、控制、賞罰等工作，規(guī)范和矯正企業(yè)的經(jīng)濟行為。具體內(nèi)容是：一是建立財務(wù)猜測系統(tǒng)，強化預算治理。二是加強本錢控制治理。三是強化資金治理，加強資金調(diào)控力度。四是有各項財務(wù)指標指導日常經(jīng)營行為。五是實行企業(yè)財務(wù)公然，維護國家利益和債權(quán)人的正當權(quán)益�！　�3.努力進步財務(wù)治理的決策職能。企業(yè)的財務(wù)部分作為企業(yè)的經(jīng)濟信息中心和重要綜合部分，必須積極全面參與企業(yè)的各項決策。從內(nèi)容上來說，一是參與企業(yè)的投資決策，從效益角度做好項目的可行性論證；二是參與企業(yè)的生產(chǎn)決策，分析各產(chǎn)品的邊際貢獻，為企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)；三是參與企業(yè)的營銷決策，在擴大和進步市場份額和資金回籠率的基礎(chǔ)上制訂激勵銷售的政策措施；四是參與企業(yè)的分配決策。從程序上來說，財務(wù)部分應(yīng)從宏觀、微觀、反饋調(diào)整三方面適度參與公司決策。宏觀決策：每年分兩次對企業(yè)年度經(jīng)營計劃及未來兩年趨勢作出具體的量化分析，根據(jù)資金、人力資源、市場狀況格式調(diào)整計劃、銷售計劃、本錢計劃、用度計劃等，最后根據(jù)上述各項計劃做出計劃期間的財務(wù)計劃。微觀決策：對某項具體的決策行為，須在市場調(diào)研基礎(chǔ)上，就項目的財務(wù)狀況作一可行性報告，若有企業(yè)形象宣傳考慮也宜將廣告效率予以量化。除財務(wù)可行性研究外，還應(yīng)進行人力資源的條件預備工作。在項目實施過程中，不斷追蹤實施進度以保證按計劃實施。反饋決策：決策本質(zhì)上是一種判定，固然決策前應(yīng)進行量化的可行性研究，同時有豐富的市場經(jīng)驗作保證，但總免不了一些偶然失誤，這就需要對決策的執(zhí)行過程跟蹤反饋，發(fā)現(xiàn)失誤及時調(diào)整。　　4.加強對財務(wù)治理的制約和監(jiān)視。當前國有企業(yè)中突出的之一，是對國有企業(yè)經(jīng)營者的監(jiān)視題目。國家在為企業(yè)經(jīng)營者創(chuàng)造良好內(nèi)外部環(huán)境、建立健全激勵機制的條件下，必須加強監(jiān)視，形成有效的監(jiān)視約束機制，這樣做既有利于企業(yè)家的成長，也有利于企業(yè)發(fā)展在市場經(jīng)濟條件下，對企業(yè)經(jīng)營者實施有效的監(jiān)視機制，必須建立在充分、正確地占有信息特別是信息的基礎(chǔ)之上。否則，無論什么樣的監(jiān)視，都將會因缺乏分析和評判的基礎(chǔ)而使其形同虛設(shè)。而滿足這個要求，切實可行的辦法是在企業(yè)普遍推行委派財務(wù)總監(jiān)的制度�！　�5.進步財務(wù)職員的素質(zhì)。財務(wù)職員是財務(wù)工作的主體也是財務(wù)會計監(jiān)視的執(zhí)行者，要轉(zhuǎn)變財務(wù)治理方式，建立新財務(wù)治理體制，就必須大力進步財務(wù)職員的整體素質(zhì)。當前我國合格的會計職員較少，優(yōu)秀的會計職員嚴重短缺，素質(zhì)較高的財務(wù)治理職員更加缺乏，那么國家應(yīng)當根據(jù)實際情況，對國有企業(yè)的財務(wù)職員進行不同類型、不同層次、不同專業(yè)的培訓。要在加強職業(yè)道德的基礎(chǔ)上，重視企業(yè)會計制度、國際會計準則、國內(nèi)外財務(wù)治理先進經(jīng)驗等財會知識及崗位技能的培訓。新的會計法對會計機構(gòu)負責人和會計職員都提出了明確的要求，但關(guān)鍵是在落實上，國有企業(yè)的領(lǐng)導者應(yīng)當嚴格按照規(guī)定的要求，在選拔財務(wù)職員時從嚴要求，在具體實務(wù)上注重財會職員職業(yè)道德的教育，專業(yè)知識的進步，從整體上進步財會職員的整體素質(zhì)，確保新型的財務(wù)治理體制能夠健康有序地建立和運行。

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