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遼寧省城市基礎(chǔ)設(shè)施承載力實證研究
摘要： 基礎(chǔ)設(shè)施在城市發(fā)展進程中起著至關(guān)重要的作用，本文通過對2000-2013年遼寧省城市基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀的分析，采用主成分分析法計算基礎(chǔ)設(shè)施承載力指數(shù)，構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施承載力指標體系，并以全國城市基礎(chǔ)設(shè)施承載力指數(shù)作為標準進行比較分析，了解遼寧省城市基礎(chǔ)設(shè)施承載力的現(xiàn)狀，提出相應的結(jié)論與建議。
關(guān)鍵詞：遼寧省 主成分分析 基礎(chǔ)設(shè)施承載力
隨著城市化進程的不斷加快，人類正面臨著資源、人口、經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境等諸多問題。而基礎(chǔ)設(shè)施則是經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展的重要基礎(chǔ)。隨著遼寧省城市人口劇增及經(jīng)濟、社會的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施對促進經(jīng)濟增長、保障社會平穩(wěn)運行起到越來越重要的支撐作用。城市基礎(chǔ)設(shè)施承載力是城市可持續(xù)發(fā)展的重要影響因素，研究城市基礎(chǔ)設(shè)施承載力具有重要經(jīng)濟意義。本文通過構(gòu)建遼寧省基礎(chǔ)設(shè)施承載力指標體系，對遼寧省基礎(chǔ)設(shè)施承載力的狀態(tài)進行判別分析，提出相關(guān)建議，以促進遼寧省城市基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、遼寧省城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀
本文以交通設(shè)施、供水設(shè)施、燃氣供應、醫(yī)療設(shè)施、城市綠化五個方面作為切入點，對2000-2013年遼寧省城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)數(shù)據(jù)資料進行整理，反映遼寧省基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)發(fā)展情況，并對各分量進行量化分析，了解當前的發(fā)展現(xiàn)狀。
1、交通設(shè)施發(fā)展概況
遼寧省城市民用汽車擁有量2000-2013年呈現(xiàn)逐年上漲的態(tài)勢，由2000年的78、61萬輛上漲到2013年的457、05萬輛，增長了3、8倍。08年之前增長速度較為平緩，之后幾年內(nèi)增長速度有明顯的提升。
城市每萬人口擁有公共交通車量達到14標臺以上才能達到全面向康社會的標準，遼寧省2001年達標率最低，僅達到標準的52、5%，至2013年有一定的提升，達到79、9%，但從整體來看，城市公共交通車輛發(fā)展仍較為滯后。
2、供水設(shè)施發(fā)展概況
根據(jù)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部的供水規(guī)劃，全國城市平均供水普及率到2010年應達到92%，2020年達到98%。遼寧省城市用水普及率在2004年就已達到規(guī)劃中2010年的指標，2011年提前達到2020年98%的規(guī)劃指標。整體來看，遼寧省城市用水普及率水平較高，城市供水建設(shè)發(fā)展較為完善。
3、城市燃氣供用情況
《全國城鎮(zhèn)燃氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中提出，到“十二五”期末，我國城市燃氣普及率達到94%以上。遼寧省城市燃氣普及率在2001年下降16、3%，在隨后的十多年中大體以增長的態(tài)勢穩(wěn)步上升，在2010-2013年普及率均在94%以上，提前完成“十二五”規(guī)劃的指標。
4、醫(yī)療設(shè)施水平
床位是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的核心資源要素，是醫(yī)療機構(gòu)提供服務(wù)重要供給指標之一。2010-2011年城市人口增長約為3、3%，而每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)大幅增長，達到14、2%。2012-2013年，遼寧省城市人口增長速度為2、6%，城市每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)則下降12、3%。遼寧省城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)基本達到《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要》中到2020年，我國每千人口床位數(shù)達到6張的標準。
5、城市綠化概況
遼寧省人均公園綠地面積從2001至2005年增長率達到49、5%，但2005年僅有7、49平方米，未達到《國務(wù)院關(guān)于加強城市建設(shè)的通知》中8平方米以上的指標。2006-2013年人均公園綠地面積平穩(wěn)增長，遼寧省通過舊城改造增綠、中心城區(qū)添綠、新區(qū)規(guī)劃建綠，城郊造林擴綠等多種形式，推動城市綠化發(fā)展，到2015年有望達到12平方米以上。
二、遼寧省基礎(chǔ)設(shè)施承載力指數(shù)的構(gòu)建
1、指標體系的構(gòu)建
本文運用實證分析方法，從遼寧省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實際情況出發(fā)，將遼寧省基礎(chǔ)設(shè)施歸納為交通設(shè)施、供水設(shè)施、燃氣供應、醫(yī)療設(shè)施、城市綠化等五個范疇，構(gòu)建遼寧省基礎(chǔ)設(shè)施承載力評價指標體系。
2、遼寧省2000-2013年基礎(chǔ)設(shè)施承載力的測度及結(jié)果分析
本文采用“主成分分析法”(PCA)求出給定指標變量的若干主成分，建立多指標綜合評價值的線性加權(quán)函數(shù)模型，根據(jù)方差貢獻率大小確定各指標的權(quán)重。利用SPSS軟件對相關(guān)數(shù)據(jù)進行操作分析，得到的表達式如下：
用主成分分析法，對上述指標進行綜合，得到主成分得分，即為歷年遼寧省基礎(chǔ)設(shè)施承載力指數(shù)ICCI。本文選定全國同年份城市基礎(chǔ)設(shè)施承載力指數(shù)作為基礎(chǔ)，采用相同指標體系，計算全國基礎(chǔ)設(shè)施承載力指數(shù)，即ICCI。將遼寧省基礎(chǔ)設(shè)施承載力指數(shù)同全國承載力指數(shù)進行相應的比較分析，用ICP表示基礎(chǔ)設(shè)施承載壓力度，即： 。
對遼寧省基礎(chǔ)設(shè)施承載壓力度進行分析，當ICP>0時，基礎(chǔ)設(shè)施承載力處于“低載”狀態(tài);當ICP=0時，基礎(chǔ)設(shè)施承載力處于“平衡”狀態(tài);當ICP<0時，基礎(chǔ)設(shè)施承載力處于“超載”狀態(tài)。
2000-2013年間，遼寧省基礎(chǔ)設(shè)施承載力指數(shù)基本以平穩(wěn)的狀態(tài)上升，表明遼寧省基礎(chǔ)設(shè)施對各類承載對象的承載力正在逐步改善。通過與全國情況的對比，可看出二者承載力指數(shù)呈現(xiàn)出大體一致的發(fā)展趨勢。但通過觀察可知，2006-2009年、2011-2012年遼寧省基礎(chǔ)設(shè)施承載力指數(shù)高于全國，而2001-2005年、2010、2013年間其基礎(chǔ)設(shè)施承載力指數(shù)要低于全國水平，反映近年來遼寧省基礎(chǔ)設(shè)施承載力指數(shù)呈現(xiàn)出一定的波動，最近幾年遼寧省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進程有所減慢。
通過遼寧省基礎(chǔ)設(shè)施承載力指數(shù)與全國基礎(chǔ)設(shè)施承載力指數(shù)進行作差比較，得到圖3-1 遼寧省基礎(chǔ)設(shè)施承載力壓力度(ICP)。2001-2005、2013年間，遼寧省基礎(chǔ)設(shè)施承載力指數(shù)高于參照區(qū)水平，基礎(chǔ)設(shè)施承載力處于“低載”狀態(tài)。2006-2012年間(2010年除外)，其承載力指數(shù)要落后于全國的平均水平，可推測遼寧省各項基礎(chǔ)設(shè)施正在高負荷運轉(zhuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施承載力處于“超載”狀態(tài)。
三、結(jié)論
2000-2013年遼寧省每萬人擁有公共交通車輛受人口數(shù)及公共交通車輛數(shù)量的影響，整體來看，城市公共交通車輛發(fā)展較為滯后;遼寧省城市用水普及率高，節(jié)水潛力巨大，有進一步縮減人均日生活用水量的能力;遼寧省燃氣普及率較高，基本覆蓋各個城市;近年來遼寧省城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系在醫(yī)療床位數(shù)方面已基本達標準，但也需更好的完善醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，以滿足人們對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求。
隨著遼寧省經(jīng)濟發(fā)展及城市化進程的加快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后勁不足。總體來看，遼寧省城市基礎(chǔ)設(shè)施尚不能滿足各類承載媒體的需求，出現(xiàn)超負荷運行狀態(tài)，要達到基礎(chǔ)設(shè)施與城市的協(xié)調(diào)發(fā)展的狀態(tài)仍需加大投資管理力度。
四、提高城市基礎(chǔ)設(shè)施承載力建議措施
1、加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，提高承載能力
對教科文衛(wèi)等多領(lǐng)域進行合理分配并充分釋放市場活力，多方面促進遼寧省城市化進程，且在此基礎(chǔ)上提高基礎(chǔ)設(shè)施承載力指數(shù)，結(jié)束基礎(chǔ)設(shè)施“超載”狀態(tài)。
2、協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展
按照“十二五規(guī)劃”提出的目標，協(xié)調(diào)好區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，監(jiān)控遼寧省各市縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。著力加強城市重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，統(tǒng)籌城際間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力推進周邊城市的同城化發(fā)展。
3、合理控制人口發(fā)展及城市化進程
加大對遼寧省基礎(chǔ)設(shè)施的調(diào)控，根據(jù)城市人口、經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀適時調(diào)整基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，促進經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)環(huán)境等協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
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