公共性：公共治理研究的基礎與核心

其次，公民的日益成長，第三部分在公共治理中的作用越來越大，形成了強大的參與氣力，這就要求公共部分在治理過程中更多地體現“公共性”，從而表現為某種程度上“公共性”的覺醒。譬如，一種成熟的以為，公共領域和私人領域都存在體現公共理性的氣力，公共領域由于是公共權力活動的場所，因而自然地必須體現公共性。而私人領域是市民社會成熟基礎上的產物，它發(fā)揮社會批判功能，體現參與和監(jiān)視精神，因此它的存在有助于公共性的發(fā)揚（注：［德］哈貝馬斯著、曹衛(wèi)東等譯：《公共領域的結構轉型》，學林出版社1999年版。）。很多國內學者也以為，“的市場化或自由化推動著市民社會與國家分離開來而獲得獨立的存在和，在市民社會里，各種非官方的社團組織及他們活動于其中的非官方的公共領域也逐漸活躍起來。一般而言，自治原則、法治原則、個人主義、多元主義、公然性、公共性等被人們以為是市民社會特有的價值旨趣或規(guī)范基礎�！彪S著第三部分的成長壯大，它在政治生活中起到有效抑制公共權力對社會公眾的濫用，從而發(fā)揚***行政理念，使公共治理更能體現為公眾利益的本質目標（注：參見汪俊昌《我們今天應當怎樣談論市民社會》，《浙江學刊》1999年第3期。）。由此看來，當前對于“公共性”的，既是過往探索的延續(xù)，又具有現實緊迫性。
　　　　二、“公共性”的由來及演變過程
　　根據《辭�！返慕忉專�“公”的中文含義為“公共；共同”，與“私”相對。《禮記·禮運》所言“大道之行也，天下為公”，即為此意�！稘h語大辭典》中，“公共”意為“公有的，公用的，公眾的，共同的”。因此，自古以來，“公共”的中文語義夸大多數人共同或公用。也有人以為“公眾”一詞有兩個起源：一是起源于古希臘詞匯(pubes

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