下雪一年級作文
隨著金融體制改革的不斷深入，人民銀行縣級支行發(fā)行庫大量撤銷，縣級發(fā)行庫的撤銷有利于防范和化解庫房日常管理中存在的風險，符合當前節(jié)約經營成本，鼓勵非現(xiàn)金結算的方針，但**期間以及**后較長時間內流通人民幣管理可能會存在一定的政策真空，部分地區(qū)人民幣管理弱化的問題也會逐漸顯現(xiàn)。為此，筆者從理論和實際兩方面對其進行研究和探討，試圖找到解決問題的一些方法。
一、**地區(qū)流通人民幣管理中存在的問題
�。ㄒ唬┕芾矸绞讲幻鞔_，客戶大額提現(xiàn)難。隨著商業(yè)銀行扁平化改革的深入，無庫縣商業(yè)銀行基本上都實行了無庫房管理，縣級銀行機構的取送款都由押運公司負責。為了增加可盈利資金，各縣級銀行機構在工作中往往減少取送款的次數(shù)，如需要大額現(xiàn)金時再向其上級行申請出庫，客觀上增加現(xiàn)金調撥時間。由于供應鏈條加長，在現(xiàn)金庫存偏低時，商業(yè)銀行縣支行首先考慮的不是滿足客戶的現(xiàn)金需求，而是自身保開門、保業(yè)務的正常運轉，工作中，存在以現(xiàn)金不足為由延付或少付客戶現(xiàn)金的現(xiàn)象。據(jù)反映，有的金融機構原提現(xiàn)5萬元至20萬元提現(xiàn)只需審批不需預約的現(xiàn)金管理規(guī)定難以執(zhí)行，個人簡歷現(xiàn)在5萬元以下，有時2—3萬元（一般出現(xiàn)在在周末）也需要資金調撥甚至預約，一定程度增加了提現(xiàn)的難度。
�。ǘ┕芾砟芰ο陆担嗣駧湃瘎e調劑難。
每逢節(jié)假日期間，正是小面額人民幣需求旺季，發(fā)行庫撤銷前，縣級人民銀行能夠主動根據(jù)市場需要調劑流通中人民幣券別比例�？h級人民銀行發(fā)行庫撤銷后，由于商業(yè)銀行現(xiàn)金供應實行集中遠程調撥，數(shù)量多任務重，特別是實行小票面人民幣硬幣化后，更是縣級金融機構現(xiàn)金供應的難點，硬幣由于體積大、數(shù)量多、金額小，提解員和押運員怕麻煩，加之基層金融機構金庫容量小，解款時就出現(xiàn)了券別偏好，喜歡大票面，造成銀行柜面券別配備不全，不能完全滿足居民兌換零幣的需求，換而言之，也就是無庫縣域人民幣流通券別比例一定程度失調，“超期服役”的小面額人民幣數(shù)額大量增加。據(jù)了解，一般**地區(qū)的大型超市、商場等用零較多的企業(yè)須提硬幣，往往采取事先與商業(yè)銀行協(xié)商，由商業(yè)銀行開出現(xiàn)金支票，企業(yè)派車和商業(yè)銀行解款車一起到上級人民銀行發(fā)行庫提解。既造成企業(yè)負擔，又加大了金融機構的押運風險。
�。ㄈ┕芾黼y度加大，“不宜流通人民幣挑剔標準”相關制度執(zhí)行難。
人民銀行縣級發(fā)行庫撤銷后，各市級金融機構統(tǒng)一調度全轄行內現(xiàn)金。由于各縣現(xiàn)金需求的數(shù)量和時間不同，市級金融機構可以自行在內部進行余缺調劑，金融機構為了降低現(xiàn)金調運費用，也會盡量減少到人民銀行存取款的次數(shù)，從而使回籠人民幣未經人民銀行清分再次流入市場，影響損傷券的及時回籠，轄區(qū)內流通人民幣的整潔度將有所下降。實際工作中，人民幣質量管理與人民幣發(fā)行是緊密相聯(lián)的，人民幣日常管理很難脫離發(fā)行工作而單獨進行。發(fā)行庫撤銷后，原人民銀行縣支行的發(fā)行人員多被充實到其他業(yè)務部門，較大程度削弱了縣域人民幣質量管理工作力度。
二、建立流通人民幣監(jiān)測制度的設想
“發(fā)行人民幣、管理人民幣”是人民銀行的重要職能之一，縣級支庫雖然撤銷但管理人民幣職能只能加強不能削弱，**前縣級人民銀行通過發(fā)行庫中發(fā)行基金的投放和回籠來調節(jié)地區(qū)流通人民幣狀況，各類數(shù)據(jù)采集較為系統(tǒng)和直觀，但**后缺乏一個行之有效的管理方法和監(jiān)測方法，管理和決策缺乏有效的數(shù)據(jù)支撐，而商業(yè)銀行代理調節(jié)和能力尚不強，流通中出現(xiàn)了較多如“硬幣流而不通”、“殘損幣比率居高不下”等問題，與缺乏相應的監(jiān)測體系具有直接關系。以某市為例，該市現(xiàn)轄三縣二區(qū)，人口500多萬，年均投放現(xiàn)金50億多元，僅靠每年組織不超過四次的現(xiàn)場檢查，現(xiàn)金管理工作的實際效果難以保證，不利于上級人民銀行發(fā)行基金調撥、銷毀等工作的有計劃開展。工作總結因此，建立流通人民幣監(jiān)測制度勢在必行。
三、流通人民幣監(jiān)測制度的基本內容
�。ㄒ唬┍O(jiān)測點的選取。以商業(yè)銀行為主，其他金融機構為輔，各選取二到三個現(xiàn)金存取量較大，在地區(qū)具有較為典型意義的網(wǎng)點，其中包括各機構自身的業(yè)務庫。有條件地區(qū)還可以選取幾個用現(xiàn)量較大的商品零售企業(yè)和集貿市場參與，使點的選取具有代表性。
�。ǘ⿺�(shù)據(jù)采集。數(shù)據(jù)采集可按季進行，時點數(shù)據(jù)包括：當期地區(qū)現(xiàn)金庫存總量、完整與損傷數(shù)量、券別構成、紙硬幣構成等，時期數(shù)據(jù)包括：大額現(xiàn)金支取筆數(shù)和金額、假幣的數(shù)量和結構等。情況采集的方式可以是報表填寫、現(xiàn)場檢查和問卷調查等。
（三）指標設計
1．地區(qū)庫存現(xiàn)金總量和變化情況指標�！暗貐^(qū)庫存現(xiàn)金總量=各商業(yè)銀行、信用社等金融機構的庫存現(xiàn)金量之和”，通過這個指標的變化情況可以客觀地衡量該地區(qū)現(xiàn)金的供應情況。一方面可以對金融機構庫存現(xiàn)金量進行監(jiān)測，確�？偭可蠞M足地區(qū)現(xiàn)金供應；另一方面當發(fā)現(xiàn)非正常性較大幅度增加或減少時可以作具體分析，對金融機構庫存現(xiàn)金過大的風險，如河北邯鄲市農業(yè)銀行之類的案例能夠起到及時發(fā)現(xiàn)，及時整治的目的。
2．流通人民幣明細指標：貨幣發(fā)行部門通過建立統(tǒng)計調查制度，經常性地廣泛收集和詳細占有反映市場券別結構的數(shù)據(jù)和信息資料，范文內容地圖并依據(jù)客觀情況的變化，探索在票幣券別結構體系范疇之內，各種票面所應占有的合理比重的演化規(guī)律，為合理的貨幣投放提供參考。
（1）新舊程度指標，“流通人民幣整潔度=每百張中“七成新”以上人民幣張數(shù)÷100“，流通人民幣新舊程度指標可以從金融機構現(xiàn)金量較大的網(wǎng)點處獲取，基本上等于統(tǒng)計期間內回籠的損傷券數(shù)量與現(xiàn)金回籠總量之比，偏差情況可以通過每半年度發(fā)放調查問卷的方式進行糾正。
�。�2）券別合理性指標。重點是區(qū)分主幣和輔幣，紙幣和硬幣，可以設“紙、硬幣占現(xiàn)金總量比率”、“輔幣占現(xiàn)金總量比率”“新版人民幣流通占比”等，該指標設計和獲取情況基本同上。其他如假幣收繳和變動指標、現(xiàn)金流動性指標等等。
四、建立流通人民幣監(jiān)測制度的現(xiàn)實意義
（一）建立流通人民幣監(jiān)測制度有利于人民銀行縣支行有效履行管理職責。從貨幣發(fā)展規(guī)律看，隨著非現(xiàn)金結算方式的完善，未來貨幣發(fā)行的總量可能會逐漸減少�，F(xiàn)金發(fā)行將會集中在小面額紙、硬幣上，而縣級發(fā)行庫撤銷后，由于缺乏相關的管理手段，范文寫作人民幣管理職能實際上轉移到市級人民銀行，但縣級行政區(qū)域面對著現(xiàn)金主要使用對象，少則數(shù)十萬人，多則上百萬人，涉及大額提現(xiàn)、券別調劑、反假等眾多管理職能，通過實施監(jiān)測系統(tǒng)，為縣支行有效履行職能提供了制度保障。
�。ǘ┙⒘魍ㄈ嗣駧疟O(jiān)測制度有利于流通人民幣管理的及時性和有效性。**地區(qū)建立流通人民幣監(jiān)測制度，對流通人民幣“實時化”監(jiān)測，通過完善各項監(jiān)測指標，深入市場開展調研，根據(jù)經濟發(fā)展狀況研究和準確測算市場人民幣流通需求，用足用好現(xiàn)有人民幣存量，適時適地保證流通中增量，既保證現(xiàn)金的充分供應，又節(jié)約使用，提高周轉速度，同時應根據(jù)監(jiān)測結果，及時地為金融機構提供人民幣發(fā)行和流通情報，公布人民幣流通信息，以便于及時了解流通現(xiàn)狀。
�。ㄈ┙⒘魍ㄈ嗣駧疟O(jiān)測制度有利于各級人民銀行管理政策的連貫性。如部分地區(qū)“小額貨幣硬幣化”是當前人民銀行貨幣發(fā)行工作內容之一，如果時機掌握不適宜，僅靠強行推廣方式，廣大的縣級區(qū)域不配合，那么該政策不僅難以施行，而且會帶來較多流通問題�？h級支行是人民幣幣管理的的支點，所傳遞的信息最具靈敏性和可靠性，對一些如新幣發(fā)行等新政策也具有相當重要的反饋價值。
（四）建立流通人民幣監(jiān)測制度有利于開展調查研究。心得體會類似于流通人民幣的架構、紙硬幣合理比例等研究都需要不同地區(qū)較長時間的定點資料收集，人民銀行需要進行大量的實證研究才能更好地保障其合理發(fā)行和流通。建立流通人民幣監(jiān)測制度后，基層人民銀行可以及時掌握流通人民幣的全面情況，為相關部門的決策提供有價值的參考。
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