元宵節(jié)做湯圓作文(精選22篇)
——2014年2月11日在自貢市第十六屆人民代表大會第五次會議上

市長 劉永湘
各位代表:
我代表市政府向大會報告工作,請予審查,并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2013年工作回顧
2013年是全市凝心聚力、克難奮進、跨越臺階的一年。一年來,面對復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟形勢,市政府在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,團結(jié)帶領(lǐng)全市人民,緊緊圍繞建設(shè)“五個自貢”、推動次級突破加快崛起,著力投資拉動產(chǎn)業(yè)支撐,加快“兩化”互動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,切實保障改善民生,全市經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展,主要經(jīng)濟指標(biāo)增速高于全省、領(lǐng)先川南。全年地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)1001.6億元、增長11.3%;地方公共財政收入完成38.33億元、增長16.2%。
過去一年,我們積極應(yīng)對下行壓力,全力保增長、促跨越,經(jīng)濟總量邁上千億臺階
投資持續(xù)快速增長。堅持主抓投資,制定23項擴投資穩(wěn)增長措施,全社會固定資產(chǎn)投資完成531.61億元、增長22.2%。項目推進力度加大,建立了重大項目VIP服務(wù)室,率先在全省推行“三級聯(lián)辦五級協(xié)調(diào)”審批服務(wù),每季度組織項目集中開工,247個市級重大項目完成投資298.8億元,70個項目投產(chǎn)投用。項目爭取成效明顯,14個項目納入省重點項目,全年到位項目補助資金12.2億元。要素保障更加有力,協(xié)調(diào)落實項目信貸投放20億元,爭取建設(shè)用地計劃1.38萬畝,實施征地拆遷57.5萬平方米,較好地滿足了項目需要。
工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。針對宏觀經(jīng)濟下行影響,出臺33項穩(wěn)增長措施,規(guī)模以上工業(yè)增加值完成476.5億元、增長11.5%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新步伐,東鍋公司大容量、高參數(shù)循環(huán)流化床鍋爐潔凈煤燃燒技術(shù)走在世界前列,旭陽藥業(yè)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)園一期工程建成運行,海川公司燃機配件制造、中天勝公司1萬噸特種聚酰亞胺樹脂及復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)化等項目加快推進,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比達到28%。園區(qū)建設(shè)加快推進,“一帶一核四園三區(qū)”布局更加完善,園區(qū)新增承載能力6平方公里,新開工項目43個,實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入980億元,成佳工業(yè)園首批項目落地。企業(yè)分類培育力度加大,發(fā)展省級產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟2個,25戶企業(yè)列入省上市培育后備庫,新培育省“小巨人”和“成長型”企業(yè)41戶,新增30億元企業(yè)2戶、10億元企業(yè)3戶,新增中國馳名商標(biāo)2件、國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品5個。
服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。加強服務(wù)業(yè)載體建設(shè),出臺13項促進消費措施,服務(wù)業(yè)增加值實現(xiàn)283.57億元、增長11.5 %,成功列入全國家政服務(wù)業(yè)試點市、省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點市。川南公路運輸物流市場和舒坪汽車貨運站主體完工,川南汽貿(mào)產(chǎn)業(yè)園、川南五金城、西南(自貢)無水港、華商國際城、臥龍湖國際鹽泉生態(tài)城等重大項目加快推進。第19屆自貢燈會觀燈游客和綜合效益再創(chuàng)歷史新高,鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)快速發(fā)展,旅游綜合收入增長18.2%。組織開展汽車展銷、房交會等促銷活動,汽車、商品房消費大幅增長,體育健身、文化娛樂、網(wǎng)絡(luò)購物等消費快速發(fā)展,社會消費品零售總額完成380.24億元、增長14.2%。
農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。出臺18項措施,力促農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,糧食連續(xù)7年豐收,農(nóng)業(yè)增加值實現(xiàn)119.42億元、增長3.8%。優(yōu)質(zhì)蔬菜、畜禽、林果、水產(chǎn)等特色基地快速發(fā)展,7個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園加快建設(shè),華西希望特驅(qū)集團純種豬良種繁育場建成,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化水平不斷提升。榮縣、富順農(nóng)產(chǎn)品加工園建設(shè)有序推進,龍都茶葉科技產(chǎn)業(yè)園等項目建成投產(chǎn),新發(fā)展省級龍頭企業(yè)3戶、專合組織14戶,新創(chuàng)國家級、省級農(nóng)產(chǎn)品知名品牌25個。
過去一年,我們著力推進新型城鎮(zhèn)化,突出強基礎(chǔ)、提品質(zhì),發(fā)展條件不斷優(yōu)化
重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)新突破。交通建設(shè)投資突破50億元,成自瀘、樂自高速公路全線通車,川南一小時通達全面實現(xiàn),自隆、內(nèi)威榮高速公路建設(shè)加快推進,成自瀘高速富順連接線竣工通車、大安連接線開工建設(shè),樂自高速榮縣連接線竣工通車、自流井連接線及互通立交開工建設(shè)。水利建設(shè)投資突破30億元,小井溝水利工程壩體填筑和移民對接安置有序推進,貍狐洞水庫開工大壩主體工程。110千伏榮縣城北等輸變電工程建成投運。市燃?xì)鈨ε湔局黧w完工。
城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。城市總體規(guī)劃調(diào)修基本完成,多規(guī)銜接、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的全域規(guī)劃體系基本構(gòu)建。中心城區(qū)南部、西部、東北部新城開發(fā)有序?qū)嵤,南岸科技新區(qū)、臥龍湖旅游度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面啟動,東鹽都大道竣工通車,時代大道東段、匯園路等道路加快建設(shè)。新一輪棚戶區(qū)改造拉開帷幕,東興寺、西山路片區(qū)綜合改造實質(zhì)性啟動,自流井老街、吉成井片區(qū)改造有序推進。榮縣、富順縣城加快建設(shè),S305富順繞城線A段竣工通車,榮縣邁入中等城市行列,4個小城鎮(zhèn)列入省示范小城鎮(zhèn)。全市新增建成區(qū)面積6.3平方公里,城鎮(zhèn)化率達到45.5%。城市管理不斷加強,數(shù)字化城管實現(xiàn)全覆蓋,夜市攤點整治成效明顯,重要節(jié)點緩堵保暢初見成效。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。大力實施藍天、清水、綠地、寧靜、利廢“五大行動”,成功創(chuàng)建國家園林城市。釜溪河復(fù)合綠道示范段建成開放,鹽都植物園、匯東公園、龍湖公園主體完工,時代大道、東鹽都大道等道路綠化基本完成,新增城市綠地220公頃,人均公園綠地達11平方米,全市森林覆蓋率提高到31.4%。節(jié)能減排深入推進,關(guān)停5戶污染企業(yè),淘汰7戶企業(yè)落后產(chǎn)能,川南首個垃圾焚燒發(fā)電項目、榮縣垃圾處理廠建成投用,鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施加快建設(shè),城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率分別達92%和65%。小井溝、雙溪水庫飲用水源地生態(tài)功能區(qū)保護和建設(shè)控制規(guī)劃編制完成,釜溪河水質(zhì)穩(wěn)步改善。
新村建設(shè)加快推進。圍繞“四態(tài)一體、共融發(fā)展”連片推進新農(nóng)村建設(shè),實施新農(nóng)村綜合體項目12個,建成農(nóng)民集中居住區(qū)房屋2342套、新村聚居點54個,改擴建生態(tài)庭院型新農(nóng)家大院78處,集居區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套更加完善,7.6萬戶農(nóng)民生活條件明顯改善,農(nóng)民集中居住率達46.6%。21座病險水庫除險加固、小農(nóng)水等項目全面完成,新增和改善灌溉面積9.56萬畝。實施金土地項目9個,增加耕地1.14萬畝。建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田6.5萬畝。新建和改建通鄉(xiāng)公路156公里、通村公路388公里。改造農(nóng)村電網(wǎng)209公里。
過去一年,我們著力強化創(chuàng)新驅(qū)動,堅持抓改革、促開放,發(fā)展活力不斷增強
科技創(chuàng)新成效明顯。創(chuàng)新平臺建設(shè)進一步加強,四川鹽產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、浙江大學(xué)自貢創(chuàng)新中心成功組建,大西洋焊接技術(shù)中心升級為國家級企業(yè)技術(shù)中心。實施國家、省重點科技項目72項,完成產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目16項、重點技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目17項,2個項目獲省科技進步一等獎,東鍋公司霍鎖善成為我市首位省科技杰出貢獻獎獲得者。專利創(chuàng)造取得突破,首家專利經(jīng)營公司組建營運,專利申請量突破1000件、授權(quán)量達640件,均創(chuàng)歷史新高。自貢被列為國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點示范市和國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市。
各項改革有序推進。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革深入實施,以確權(quán)為基礎(chǔ)的農(nóng)村生產(chǎn)要素開始激活,深化“雙掛鉤”試點獲國土資源部批準(zhǔn),農(nóng)村股份合作向多元化發(fā)展,全市規(guī)范流轉(zhuǎn)土地35萬畝、林權(quán)8.3萬畝。企業(yè)改革繼續(xù)深化,紡織供銷公司等5戶企業(yè)實現(xiàn)破產(chǎn)終結(jié),17戶煤礦企業(yè)關(guān)閉及兼并重組基本完成。財稅改革有序推進,“營改增”試點啟動實施。投融資改革成效明顯,區(qū)縣土地儲備中心組建運營,高新投資公司10億元城投債券、5戶企業(yè)區(qū)域集優(yōu)票據(jù)成功發(fā)行,自貢市商業(yè)銀行實現(xiàn)增資擴股,攀枝花商業(yè)銀行自貢分行開業(yè)運營,新發(fā)展小額貸款和融資擔(dān)保公司4家,全年新增信貸投放83.2億元、增長22.4%,增幅為近年最高。行政體制改革不斷深化,食品藥品監(jiān)管體制改革全面完成,行政審批事項保持全省最少,193項權(quán)力事項下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)。事業(yè)單位分類改革有序推進;鶎俞t(yī)療機構(gòu)運行新機制進一步鞏固,縣級公立醫(yī)院取消以藥補醫(yī)改革全面實施。
開放合作不斷深化。積極推進川南一體化發(fā)展,與川南各市發(fā)起組建了向家壩灌區(qū)建設(shè)開發(fā)公司。積極支援“4·20”蘆山地震搶險救援,對口援建滎經(jīng)縣恢復(fù)重建工作有序開展。健全招商激勵機制,強化行業(yè)招商責(zé)任,利用全國機械百強和汽車30強發(fā)布會、西博會等平臺,加大項目招商力度,全年引進到位市外資金590億元、增長22.9%,新簽約5億元以上項目52個,投資32億元的川南通用航空產(chǎn)業(yè)基地項目簽約落地。強化外資引進,支持企業(yè)拓展外貿(mào)市場,全年實際到位外資2280萬美元、增長13.4%;進出口總額突破10億美元,其中出口6.16億美元、增長19%。
過去一年,我們大力加強社會建設(shè),切實強保障、惠民生,群眾生活持續(xù)改善
民生工程深入實施。幸福自貢建設(shè)扎實推進,各類細(xì)胞創(chuàng)建活動廣泛開展,14件實事全部辦理落實。加強職業(yè)技能培訓(xùn),強化高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)援助,新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.9萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療等五大保險參保面繼續(xù)擴大,保障水平穩(wěn)步提高,近8000名被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社保問題妥善解決,城鄉(xiāng)低保月人均補助提高到205元和90元。改擴建養(yǎng)老服務(wù)站所19個,農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達65.3%。住房保障力度加大,首次將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障范圍,新開工保障性安居工程9771套、竣工9825套,改造棚戶區(qū)4851套,完成農(nóng)村危房改造8981戶,住房公積金為3萬戶職工家庭提供購房資金支持12.5億元。加大開發(fā)式扶貧力度,幫助5萬多貧困群眾實現(xiàn)脫困。解決了19萬農(nóng)村人口的安全飲水問題。建成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場8個。城鄉(xiāng)居民收入分別達到21489元和8961元、增長10.5%和12.6%。物價總水平保持穩(wěn)定。
社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進義務(wù)教育均衡發(fā)展,建成義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校40所,育才小學(xué)遷建、綠盛南湖分?⒐ね队,富順二中改擴建、榮縣新城中學(xué)建設(shè)加快推進,大安區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展試點工作通過省評估驗收;A(chǔ)教育課程改革深入推進,教師隊伍建設(shè)不斷加強,教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。學(xué)前教育、職業(yè)教育、高等教育、特殊教育協(xié)調(diào)發(fā)展,市職業(yè)教育集團成功組建。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展,建成三甲疾控中心1所、二甲中醫(yī)院3所、標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心95個,四醫(yī)院住院大樓和消毒中心大樓、富順縣人民醫(yī)院遷建等項目加快推進,政府辦基層醫(yī)療機構(gòu)全部設(shè)立中醫(yī)科,城鄉(xiāng)居民電子健康檔案建檔率達96%。精神文明建設(shè)不斷加強,成功創(chuàng)建省級文明城市。市文化藝術(shù)中心文化館開工建設(shè),一批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、公共電子閱覽室、社區(qū)書屋建成投用,有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換全面完成;“文明新鹽都·快樂自貢人”系列文化活動蓬勃開展,市第十四屆藝術(shù)節(jié)精彩紛呈,一批優(yōu)秀文藝作品獲“群星獎”等國家級大獎;歷史文化名城保護加強,新增全國重點文物保護單位5處,自貢世界地質(zhì)公園榮膺“中國最美地質(zhì)公園”。全民健身活動深入開展,市第十二屆運動會成功舉辦。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。第三次全國經(jīng)濟普查有序開展!蹲载暿兄尽烦霭姘l(fā)行。外事、檔案、防震減災(zāi)、氣象、人防、民族、宗教、僑務(wù)、對臺、郵政、婦女兒童、老齡和殘疾人工作取得新成績。
社會管理不斷加強。社區(qū)治理體系不斷完善,建立了城市社區(qū)“三分離”自治機制和“三委兩站一室”管理服務(wù)模式,建成新型農(nóng)村社區(qū)133個。健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度和“大調(diào)解”工作體系,進一步暢通群眾訴求渠道,落實信訪積案領(lǐng)導(dǎo)包案和接訪下訪制度,信訪總量持續(xù)下降,新星源公司實現(xiàn)平穩(wěn)有序重組。應(yīng)急管理不斷加強,市應(yīng)急聯(lián)動及公安信息指揮中心基本建成。加強治安防控,嚴(yán)打違法犯罪行為,命案破案率100%,社會治安秩序良好,市公安監(jiān)管中心建成投入使用。“六五”普法全面推進,全民法治意識得到增強。扎實開展安全生產(chǎn)大檢查,安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。食品藥品安全穩(wěn)定可控。“雙擁”共建、國防動員和民兵預(yù)備役工作不斷加強。
各位代表,過去一年,我們能在極為錯綜復(fù)雜的形勢下取得上述成績,實屬不易。特別是面對保增長的巨大壓力和邁千億的艱巨任務(wù),市委常委會每季度聽取經(jīng)濟運行情況匯報,及時研究經(jīng)濟運行中帶趨勢性、關(guān)系全局性的重大問題,為我們做好經(jīng)濟工作提供了堅強領(lǐng)導(dǎo);市人大、市政協(xié)積極組織開展視察調(diào)研,提出意見建議,為我們做好經(jīng)濟工作提供了大力支持;各區(qū)縣、各部門和有關(guān)方面發(fā)揚連續(xù)奮戰(zhàn)精神,迎難而上,全力作為,為全市保增長發(fā)揮了決定性作用。在此,我代表市人民政府,向各位代表、政協(xié)委員,向全市廣大干部群眾、政法干警、駐市解放軍和武警、消防官兵,向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體,以及所有關(guān)心支持我市發(fā)展的各界人士,表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時,我們也清醒地看到,由于宏觀經(jīng)濟下行影響,全市經(jīng)濟增速同比放緩,居民收入等部分指標(biāo)未能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),發(fā)展中還存在一些突出問題:一是經(jīng)濟增長動力不足,特別是工業(yè)增速回落明顯,投資總量偏小,項目帶動能力不強,保持經(jīng)濟持續(xù)較快增長的壓力較大。二是經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益不高,特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,企業(yè)創(chuàng)新能力、盈利能力和競爭力不強,推動轉(zhuǎn)型升級的壓力較大。三是財政保障能力不強,特別是收入總量不大、質(zhì)量不高,加之剛性支出劇增和國家、省轉(zhuǎn)移支付政策調(diào)整,保障財政支出的壓力較大。四是促進群眾持續(xù)增收的渠道和辦法不多,特別是部分低收入群眾的生活仍然比較困難,改善民生的壓力較大。這些問題,需要我們在今后工作中努力加以解決。
2014年工作安排
2014年是全面深化改革的開局之年,是實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。我們面臨的宏觀經(jīng)濟形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻,世界經(jīng)濟仍處在緩慢復(fù)蘇中,不穩(wěn)定不確定因素仍然存在。全國經(jīng)濟進入增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期,增長動力深刻轉(zhuǎn)換,經(jīng)濟運行仍然存在下行壓力。我們面臨著新的發(fā)展要求,就是要按照中央和省委經(jīng)濟工作會議的部署,統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生各項工作,既要保持合理的經(jīng)濟增速,又要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),努力提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。面對新形勢、新要求,我們要進一步堅定發(fā)展信心,始終保持奮發(fā)進取、主動作為的工作狀態(tài),搶抓機遇、破難攻堅,凝心聚力、加快發(fā)展,努力開創(chuàng)全市經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。
政府工作的總體要求是:全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神,用改革統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,堅持科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的工作指導(dǎo)思想,牢牢把握“穩(wěn)中求進、進中求好”工作基調(diào),深入實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”,以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心,以轉(zhuǎn)型升級為主攻方向,以項目建設(shè)為抓手,著力產(chǎn)業(yè)支撐和投資拉動,著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),著力加快新型城鎮(zhèn)化,著力保障和改善民生,努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展,更高水平推進“五個自貢”建設(shè),為加快構(gòu)建區(qū)域中心城市、全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。
主要指標(biāo)安排是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.5%;固定資產(chǎn)投資增長15%;社會消費品零售總額增長12%;地方公共財政收入增長11%;單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降完成省下目標(biāo);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%;農(nóng)民人均純收入增長11%。
一、做大做強產(chǎn)業(yè),進一步提高發(fā)展質(zhì)量
大力實施“產(chǎn)業(yè)促進年”,堅持調(diào)存量與擴增量并舉,主要依托擴增量調(diào)結(jié)構(gòu),推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效,加快“產(chǎn)業(yè)自貢”建設(shè)步伐。
加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升,加快機械制造高端化步伐,建成商用車零部件生產(chǎn)基地一期工程,力爭開工高精銅深加工項目;推進鹽向深加工、鹽化工向精細(xì)化工延伸,加快鴻化整體遷建;促進食品工業(yè)品牌化、集團化發(fā)展,實施西南(自貢)無水港油脂加工等項目,打造特色食品品牌。做好建材行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰工作。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),依托重點企業(yè)壯大節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè),實施東鍋公司氣化爐產(chǎn)業(yè)化平臺、運機節(jié)能環(huán)保型成套輸送裝備產(chǎn)業(yè)化等項目;依托科技創(chuàng)新大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè),實施中天勝公司1萬噸特種聚酰亞胺樹脂及復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)化、晨光氟硅新材料產(chǎn)業(yè)化等項目;積極培育發(fā)展生物醫(yī)藥、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè),加快建設(shè)中新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、旭陽藥業(yè)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)園;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比提高0.5個百分點以上。加強園區(qū)建設(shè),完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺,著力打造千億國家高新區(qū),支持區(qū)縣工業(yè)園區(qū)建設(shè),規(guī)劃建設(shè)大安工業(yè)園區(qū),園區(qū)新增承載能力5平方公里;引導(dǎo)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,強化入園項目聯(lián)審,建立項目追溯和退出機制,提高投資強度和產(chǎn)出能力、就業(yè)能力、納稅能力,全年新入駐項目35個,主營業(yè)務(wù)收入達到1100億元以上。強化企業(yè)培育,堅持抓大不放小,實施企業(yè)梯次培育計劃,幫助企業(yè)拓展市場,落實各項扶持政策,引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、實施品牌戰(zhàn)略,培育優(yōu)秀企業(yè)家團隊,支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,提升企業(yè)核心競爭力,新增主營業(yè)務(wù)收入30億元企業(yè)1戶、10億元企業(yè)2戶、規(guī)模企業(yè)30戶。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點為契機,加強服務(wù)業(yè)政策引導(dǎo),力促服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升,服務(wù)業(yè)增加值增長11%。提檔升級商貿(mào)物流業(yè),圍繞構(gòu)建區(qū)域現(xiàn)代商貿(mào)物流中心,加快川南五金城、汽車配件市場、華商國際城、西南(自貢)無水港等重大項目建設(shè),開工建設(shè)汽車商貿(mào)會展中心。加大建成專業(yè)市場培育力度,強化市場業(yè)態(tài)管理,新培育10億元以上專業(yè)市場4個。加快發(fā)展文化旅游業(yè),圍繞打造旅游目的地,加快臥龍湖國際旅游度假區(qū)、魔幻時光樂園建設(shè),力爭鹽鹵浴主體項目建成投用,辦好第20屆自貢燈會,發(fā)展古鎮(zhèn)觀光、鄉(xiāng)村休閑旅游,旅游綜合收入增長15%以上。著力培育新興服務(wù)業(yè),圍繞與生產(chǎn)生活新需求相配套,大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、信息服務(wù)、金融保險服務(wù)業(yè),培育發(fā)展電子商務(wù)信息平臺和結(jié)算平臺,穩(wěn)步提升服務(wù)業(yè)層次。積極擴大消費需求,認(rèn)真落實促進消費的政策措施,優(yōu)化消費環(huán)境,組織開展各類促銷活動,加快培育健康養(yǎng)老、家政服務(wù)、文化娛樂等消費熱點,擴大住房、汽車等大宗消費,發(fā)展批發(fā)零售、餐飲住宿等傳統(tǒng)消費。
積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在125萬噸以上,農(nóng)業(yè)增加值增長3.5%。加快特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),走種養(yǎng)結(jié)合、糧經(jīng)復(fù)合、生態(tài)循環(huán)、休閑觀光發(fā)展之路,穩(wěn)定糧食播種面積,成片建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食、蔬菜、畜禽、林果、水產(chǎn)特色產(chǎn)業(yè)基地,重點打造7個規(guī)模上萬畝、產(chǎn)值上億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園;加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、土地整理、小農(nóng)水等農(nóng)業(yè)項目,提升綜合生產(chǎn)能力。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,加快西南糧油及農(nóng)副產(chǎn)品物流加工產(chǎn)業(yè)園和榮縣農(nóng)產(chǎn)品加工園、富順農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易加工物流園建設(shè),大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,提升龍頭企業(yè)、專合組織、社會化服務(wù)組織的支撐作用,實施龍頭企業(yè)技改擴能項目22個,發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場的基礎(chǔ)作用,發(fā)展集體經(jīng)營、股份合作等經(jīng)營方式,鼓勵工商企業(yè)、社會資本投資農(nóng)業(yè)。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系,支持創(chuàng)建無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等品牌,保障“舌尖上的安全”。
二、強化項目帶動,進一步增強發(fā)展后勁
堅持依托項目調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁、惠民生,推進253個重大項目建設(shè),確保完成投資300億元,固定資產(chǎn)投資完成600億元。
聚力項目建設(shè)。力促在建項目提速,落實項目三級責(zé)任制,強化項目推進協(xié)調(diào),加快內(nèi)威榮、自隆高速公路等131個續(xù)建重大項目建設(shè),確保海川公司燃機配件制造等50個項目投產(chǎn)投用。力促項目開工,進一步創(chuàng)新審批機制,落實重大項目并聯(lián)審批和代辦領(lǐng)辦服務(wù),力促川南通用航空產(chǎn)業(yè)基地等84個重大項目開工建設(shè),力爭開工內(nèi)自宜城際鐵路。著力解決項目推進中的突出問題,加大土地報征和供給力度,緩解土地供需矛盾;用好國有資本投資項目允許非國有資本參股政策,拓展政府性項目資金籌措渠道;加強銀企協(xié)調(diào),多渠道幫助項目業(yè)主解決融資困難。
優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。切實發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用,支持企業(yè)加大產(chǎn)業(yè)投入力度,著力推進133個重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè),全年工業(yè)投資完成175億元以上。繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施投資,著力推進64個基礎(chǔ)項目建設(shè),力爭完成投資70億元。突出企業(yè)投資主體地位,最大限度縮小審批和核準(zhǔn)范圍,放寬準(zhǔn)入門檻,優(yōu)化投資環(huán)境,激發(fā)和釋放民間投資活力。
全力儲備爭取。把握國家和省政策投向,做好鐵路、棚戶區(qū)改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域項目的包裝儲備,完善重大項目庫。加快樂自瀘鐵路、自瀘大件路、沱江航道升級改造和成自瀘城際鐵路、富順-南溪高速公路前期工作,完善項目規(guī)劃、可研、選址、環(huán)評等前期手續(xù),提高項目成熟度。強化對上銜接,力爭更多項目納入省重點項目、得到中央和省預(yù)算內(nèi)資金支持。
三、加快新型城鎮(zhèn)化,進一步釋放發(fā)展?jié)摿?/strong>
堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心,走形態(tài)適宜、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體、集約高效的新型城鎮(zhèn)化道路,不斷提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平,城鎮(zhèn)化率提高1.6個百分點以上。
有序促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。出臺農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化實施辦法,全面放開進城落戶限制,推行流動人口居住證制度,配套完善進城農(nóng)民農(nóng)村權(quán)益保障和城鎮(zhèn)就業(yè)、社會保障等政策,擴大進城農(nóng)民工住房保障范圍,加快探索城鄉(xiāng)社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)機制,使進城農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)益。探索建立農(nóng)民自愿放棄宅基地補償機制,保障農(nóng)民宅基地用益物權(quán),讓農(nóng)民愿進城、能進城、留得住。
推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展。加強重大基礎(chǔ)建設(shè),加快樂自高速自流井連接線、成自瀘高速大安連接線建設(shè),力爭開工成自瀘高速沿灘連接線、內(nèi)威榮高速榮縣連接線、自隆高速富順連接線。全面完成小井溝水利工程移民對接安置,確保如期下閘蓄水,加快貍狐洞水庫建設(shè),力爭開工建設(shè)樓房灣、大坡上水庫;完成仙市220千伏等3個輸變電工程,實施4G通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進新區(qū)開發(fā),堅持尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念,高標(biāo)準(zhǔn)推進南部、西部和東北部新城開發(fā),啟動?xùn)|部新城起步區(qū)建設(shè),建成臥龍大道一期工程、沙坪南北干道,完成自貢客運總站提升改造,開工建設(shè)東部新城公交客運樞紐站。積極推進榮縣、富順縣城新區(qū)開發(fā),提升城市品質(zhì),增強集聚輻射能力。加快小城鎮(zhèn)建設(shè),整合資源項目,重點推進4個省級示范鎮(zhèn)和一批市級試點鎮(zhèn)建設(shè),加強歷史文化名鎮(zhèn)創(chuàng)建,打造一批規(guī)模適度、功能配套、優(yōu)美舒適、各具特色的小城鎮(zhèn)。采取有效措施,確保場鎮(zhèn)集中供水安全。連片推進新村建設(shè),以構(gòu)建產(chǎn)村相融、四級居住新形態(tài)為載體,加大力度推進新農(nóng)村綜合體、新村聚居點、新農(nóng)家大院建設(shè),注重保護村莊原始風(fēng)貌,配套完善新村基礎(chǔ)設(shè)施,實施農(nóng)村電網(wǎng)改造和農(nóng)村飲水安全工程,新建和改造農(nóng)村公路260公里,促進農(nóng)村生活社區(qū)化,著力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、幸福家園。
全面實施棚戶區(qū)改造。遵循“減量、留空、增綠、修復(fù)”的原則,注重傳承歷史文化,分類采取原貌修復(fù)、局部更新與整體重構(gòu)方式,全面推進棚戶區(qū)改造。加快東興寺、西山路片區(qū)綜合改造,完成東興寺片區(qū)居民房屋征收補償和農(nóng)房征地拆遷,啟動?xùn)|興寺大橋立交、鐵路橋拓寬等基礎(chǔ)設(shè)施和安置房建設(shè);完成西山路片區(qū)匯園路建設(shè)和10萬平方米安置房主體建設(shè),開工西山路改造。全面啟動光鳳片區(qū)、匯柴口—火井沱和大安老街等片區(qū)改造,完成光鳳片區(qū)鳳凰壩排水主體工程,開工建設(shè)光大街片區(qū)排水工程,啟動匯柴口片區(qū)安置房建設(shè)和大安老街直管公房居民搬遷。積極推進28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造,力爭啟動房屋征收補償。精心做好組織實施工作,確保平穩(wěn)有序推進。
強化生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。圍繞建設(shè)“生態(tài)自貢”,持續(xù)實施“藍天、綠地、清水、寧靜、利廢”五大行動。加強城鄉(xiāng)綠化,建成臥龍湖濕地公園一期,開工釜溪河復(fù)合綠道城區(qū)連接段、高峰公園建設(shè)。強化節(jié)能減排,建成板倉工業(yè)污水處理廠一期和84個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理工程,加快推進沿灘生活污水處理廠一期及貢井、榮縣、富順生活污水處理廠二期工程建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)采用先進生產(chǎn)工藝,鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。倡導(dǎo)低碳生活理念,做好公共機構(gòu)節(jié)能降耗工作。加強飲用水源地保護,嚴(yán)格實施小井溝、雙溪水庫生態(tài)功能區(qū)保護和建設(shè)控制規(guī)劃,持續(xù)推進釜溪河流域綜合治理。加大城區(qū)揚塵治理力度,穩(wěn)步改善環(huán)境空氣質(zhì)量。深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,實施蓮花垃圾處理廠封場一期工程、城區(qū)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建設(shè),積極推行市政設(shè)施維護、環(huán)衛(wèi)作業(yè)、園林綠化養(yǎng)護市場化,持續(xù)開展“五亂”治理,推進富順縣及一批鎮(zhèn)村省級環(huán)境優(yōu)美示范創(chuàng)建工作。
四、大力改革創(chuàng)新,進一步激活發(fā)展動力
把改革創(chuàng)新融入經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié),積極穩(wěn)妥推進重點領(lǐng)域改革,強化創(chuàng)新驅(qū)動和開放引領(lǐng),不斷增強發(fā)展活力。
深化重點改革。以激活農(nóng)村產(chǎn)權(quán)為重點深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革,進一步做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記頒證工作,全面實施深化“雙掛鉤”試點,穩(wěn)妥推進用地制度改革,探索建立農(nóng)村集體土地三級所有權(quán)管理制度,抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗示范區(qū)建設(shè),建成市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心,規(guī)范開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)、林權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)和交易。以增強市場主體活力為取向深化經(jīng)濟領(lǐng)域改革,大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟和混合所有制經(jīng)濟,鼓勵社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營,支持非公有制企業(yè)參股、控股國企改革和政府投資項目;改進預(yù)算管理制度,擴大“營改增”試點范圍,健全政府債務(wù)管理及風(fēng)險預(yù)警機制;完善金融服務(wù)體系,支持自貢市商業(yè)銀行跨區(qū)域發(fā)展,積極推進城區(qū)農(nóng)村信用社改革工作,新引進域外金融機構(gòu)1家,鼓勵符合條件的民間資本發(fā)起設(shè)立民營銀行;推動聚酯等國有破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)處置和重組,做好市糖果廠等5戶企業(yè)破產(chǎn)終結(jié),完成煤礦企業(yè)兼并重組。以促進職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c深化行政體制改革,加強政務(wù)服務(wù)體系規(guī)范建設(shè),推進項目審批管理機制創(chuàng)新,進一步清理規(guī)范非行政許可審批事項,建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺;加強行政執(zhí)法管理,規(guī)范自由裁量權(quán)行使;完成市、縣政府部門機構(gòu)改革工作;有序推進事業(yè)單位分類改革。以更好滿足群眾需求為目標(biāo)深化社會領(lǐng)域改革,落實教育課程改革和考試招生制度改革措施,探索建立現(xiàn)代學(xué)校制度、校長教師交流輪崗制度,積極運用信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面;完善公益性文化事業(yè)單位用人機制和分配機制,加大政府購買文化服務(wù)力度;加快縣級公立醫(yī)院綜合改革,擴大民辦醫(yī)療機構(gòu)納入醫(yī)保定點范圍,全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險;鼓勵社會力量辦學(xué)、辦醫(yī)和參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。
加強創(chuàng)新驅(qū)動。以科技創(chuàng)新為重點,著力完善技術(shù)創(chuàng)新體系,加快建設(shè)“創(chuàng)新自貢”。推進南岸科技新區(qū)建設(shè),新增承載能力1平方公里,開工建設(shè)高新孵化園二期工程。加強創(chuàng)新平臺建設(shè),新增省級以上企業(yè)創(chuàng)新平臺2個,新建企業(yè)研發(fā)機構(gòu)10個。強化重點科技攻關(guān),組織實施重大科技項目80項,努力攻克一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進,充分激發(fā)人才創(chuàng)造活力。加速科技成果轉(zhuǎn)化,完善成果轉(zhuǎn)化金融服務(wù)體系,重點實施芳綸Ⅲ先進復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)化等18個轉(zhuǎn)化項目,新培育國家高新技術(shù)企業(yè)2戶,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重達24.5%以上。
推進開放合作。完善招商引資工作機制,強化區(qū)縣、部門招商責(zé)任,注重發(fā)揮企業(yè)招商作用,增強招商引資合力;創(chuàng)新招商引資方式,積極搭建招商載體和平臺,加大產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群式承接工作力度,做深做細(xì)項目前期工作,努力引進一批重大項目,新簽約5億元以上項目25個,到位市外項目資金600億元;加強跟蹤服務(wù),力促簽約項目落地建設(shè),提高項目履約率。加強區(qū)域合作,主動融入成渝經(jīng)濟區(qū)、長江經(jīng)濟帶,借勢借力發(fā)展;積極推進川南一體化,推動組建川南城際鐵路公司,提升基礎(chǔ)建設(shè)、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)配套等領(lǐng)域合作實效。加強對外貿(mào)易,爭取設(shè)立綜合保稅區(qū),培育重點出口企業(yè),拓展節(jié)能環(huán)保裝備、新材料產(chǎn)品外銷市場。
五、持續(xù)改善民生,進一步共享發(fā)展成果
堅持;、兜底線,深入推進“十項民生工程”和“幸福自貢”建設(shè),著力解決群眾最關(guān)心、受益最直接的民生難題,不斷增強群眾幸福感。
多渠道增加群眾收入。健全促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)機制,加強職業(yè)技能培訓(xùn),多渠道開發(fā)就業(yè)崗位,促進高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè),新增城鎮(zhèn)就業(yè)3萬人,鼓勵群眾通過勤勞致富改善生活。認(rèn)真落實收入分配改革的政策措施,健全工資決定和正常增長機制,擴大企業(yè)工資集體協(xié)商制度覆蓋面,完善最低工資和工資支付保障制度。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、林權(quán)等開展股份合作,多渠道增加農(nóng)民收入。加強價格監(jiān)控,穩(wěn)定物價水平。
完善社會保障體系。繼續(xù)擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面,穩(wěn)步提高保障水平。整合資源加快城鄉(xiāng)一體的社會保障制度建設(shè),健全居民養(yǎng)老保險多繳多得激勵機制和待遇正常調(diào)整機制,完善城鄉(xiāng)社會保險制度銜接、轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。完善社會救助體系,落實社會救助標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲聯(lián)動機制,穩(wěn)步提高最低生活保障補助水平。加強養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),大力發(fā)展社會化養(yǎng)老。健全住房保障體系,加強住房公積金管理,探索公租房共有產(chǎn)權(quán)制度,新開工保障性安居工程16845套、竣工7545套。
全面發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展,加強偏遠(yuǎn)農(nóng)村教育工作,完成40所義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);加強教師隊伍建設(shè),全面推進素質(zhì)教育,提高教育教學(xué)質(zhì)量;強化學(xué)前教育,新建一批高品質(zhì)幼兒園;實施職業(yè)教育集團化辦學(xué),力爭開工建設(shè)四川康復(fù)職業(yè)學(xué)院新校區(qū),支持四川理工學(xué)院創(chuàng)建理工大學(xué)。繁榮文化事業(yè),圍繞建設(shè)“文化自貢”,完善文化繁榮發(fā)展措施,健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,加快市文化藝術(shù)中心文化館建設(shè),推進數(shù)字圖書館建設(shè),建成84個社區(qū)書屋;繼續(xù)實施文化惠民工程,促進群眾文化活動蓬勃開展;加強文藝創(chuàng)作,打造一批優(yōu)秀文化作品;加強文化遺產(chǎn)保護、開發(fā)和利用;推進彩燈文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè),鼓勵文化企業(yè)做大做強。加強衛(wèi)生事業(yè),完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,加快推進市一醫(yī)院兒童住院樓、全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地、川南職業(yè)病防治醫(yī)院建設(shè),力爭開工建設(shè)臥龍湖康療中心,建成區(qū)域精神衛(wèi)生中心,基層醫(yī)療機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化率達到90%以上;實施區(qū)縣疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。統(tǒng)籌發(fā)展其它事業(yè),廣泛開展全民健身活動,組團參加省第十二屆運動會,積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真執(zhí)行計劃生育政策,穩(wěn)定適度低生育水平。維護婦女兒童合法權(quán)益,做好老齡工作,關(guān)愛殘疾人和特殊群體。支持駐市部隊建設(shè),深化“雙擁”創(chuàng)建。完成第三次全國經(jīng)濟普查。加快檔案數(shù)字化建設(shè)。加強防震減災(zāi)、人防、氣象、郵政、地方志、外事、民族、宗教、僑務(wù)、對臺等工作。
不斷創(chuàng)新社會治理。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,強化系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理,進一步完善社會治理體系,提升社會治理能力。加強基層治理體系建設(shè),完善城市新型社區(qū)管理服務(wù)平臺,新建120個農(nóng)村社區(qū),充分發(fā)揮村(居)民自治作用。完成第九屆村(居)民委員會換屆選舉工作。加強社會組織培育發(fā)展,將適合由社會組織提供的公共服務(wù)和事務(wù)工作交由社會組織承擔(dān),激發(fā)社會組織活力。加強社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制,拓展網(wǎng)上信訪受理渠道,落實重要信訪市縣領(lǐng)導(dǎo)包案制,把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決,探索建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度,有效預(yù)防和化解各類社會矛盾。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,健全隱患排查治理體系,強化煤礦、危化品、道路交通、建筑施工等重點領(lǐng)域安全監(jiān)管,堅決遏制重特大事故。實施最嚴(yán)格的食品藥品監(jiān)管,充實基層監(jiān)管力量,嚴(yán)厲打擊制假售假行為,營造放心消費、安全消費的良好環(huán)境。加強應(yīng)急指揮平臺和區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動機制建設(shè),提高應(yīng)急處置能力。深化社會治安防控“六網(wǎng)”建設(shè),嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪,切實增強群眾安全感。
切實加強政府自身建設(shè)
2013年,我們嚴(yán)格依法行政,自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督,人大議案、代表建議和政協(xié)提案全部辦復(fù),辦理質(zhì)量穩(wěn)步提高。加強與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的聯(lián)系,自覺接受新聞輿論監(jiān)督。堅持科學(xué)民主決策,主動公開政府信息。推進行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行平臺建設(shè),市、區(qū)縣行政權(quán)力實現(xiàn)網(wǎng)上運行。出臺了改進作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾11條規(guī)定,深入治理庸懶散奢行為,大力精簡文件會議,規(guī)范政務(wù)行為,干部作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督,完善了土地及礦權(quán)出讓、工程招投標(biāo)、政府采購、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等制度,開展公務(wù)用車和商業(yè)預(yù)付卡專項治理,推行“三公”經(jīng)費公開,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件,廉政建設(shè)進一步加強。同時,我們也清醒地認(rèn)識到,與形勢變化、發(fā)展要求和群眾期待相比,政府自身建設(shè)還存在差距和不足,少數(shù)干部思想解放不夠,開拓進取精神不強,在解決矛盾問題上創(chuàng)新的辦法不多;個別部門和工作人員服務(wù)意識不強,辦事效率不高,行政效能有待進一步提升。
新的一年,我們將緊緊圍繞新的使命和任務(wù),不斷加強政府自身建設(shè),努力提高推動發(fā)展的能力,進一步樹立勇于擔(dān)當(dāng)、勤政廉潔、務(wù)實高效的政府形象。
——大力解放思想,在推動改革發(fā)展上謀求新作為。始終把解放思想作為政府工作的不竭動力,牢固樹立發(fā)展意識、改革意識、創(chuàng)新意識,緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心任務(wù),一心一意謀發(fā)展,聚精會神搞建設(shè);緊緊圍繞突出矛盾和問題,勇于突破思維定勢和觀念束縛,善于集中民智和學(xué)習(xí)借鑒,以開放的眼界、鼎新的銳氣謀劃工作、破解難題,不斷增強改革發(fā)展的實際成效。
——嚴(yán)格依法行政,在建設(shè)法治政府上邁出新步伐。始終把依法行政作為政府工作的基本準(zhǔn)則。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督,廣泛聽取社會各界的意見建議,依法公開政府信息。完善重大行政決策機制,堅持重大決策出臺前向人大報告。堅持用制度管權(quán)管事管人,完善重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使及監(jiān)督的制度設(shè)計。強化依法治理意識,提升依法治理能力,推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。
——踐行執(zhí)政為民,在密切聯(lián)系群眾上展示新形象。始終把執(zhí)政為民作為政府工作的根本取向,深入扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,堅持問政于民、問需于民、問計于民,了解群眾訴求,關(guān)心群眾疾苦,堅持反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng),著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。健全領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度,拓展聯(lián)系方式和交流溝通平臺,推進聯(lián)系群眾制度化、常態(tài)化,進一步增進與群眾的血肉聯(lián)系。
——弘揚求真務(wù)實,在提升行政績效上實現(xiàn)新突破。始終把求真務(wù)實作為做好政府工作的重要保證,大興調(diào)查研究、真抓實干之風(fēng),倡行“一線工作法”,加強重大決策、重大項目、重點目標(biāo)落實的督促檢查,著力強化比落實、比實干、比實效的鮮明工作導(dǎo)向。健全工作責(zé)任制和績效考評機制,突出考評結(jié)果運用,全面推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù),深入開展治理庸懶散實施效能問責(zé)行動,不斷提高行政效能和執(zhí)行力。
——厲行勤儉節(jié)約,在建設(shè)廉潔政府上提升公信力。始終把勤儉節(jié)約作為政府公務(wù)行為的基本要求,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》,全面規(guī)范財政資金管理、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會議活動等政務(wù)行為,全面實施公務(wù)卡制度,擴大“三公”經(jīng)費公開范圍,切實降低行政運行成本。進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,嚴(yán)查違紀(jì)違法行為,努力以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實際成效提升政府的公信力。
各位代表,風(fēng)正千帆疾,心齊萬事興。全面深化改革的東風(fēng)正吹向鹽都大地,全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)激勵我們奮勇前進,讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,振奮精神、銳意開拓,同心同德、拼搏實干,為推進自貢次級突破加快崛起而努力奮斗!
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