那聲音在耳邊回響作文

　　當(dāng)今時代，作為一個新興的公共領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)正改變著人們的生活方式，也對政治生活和社會生活產(chǎn)生深刻影響。網(wǎng)民通過互聯(lián)網(wǎng)了解國家事務(wù)，發(fā)表意見建議，提供信息線索，行使民主監(jiān)督權(quán)利，推動網(wǎng)絡(luò)輿論的形成，使虛擬的網(wǎng)絡(luò)變成現(xiàn)實(shí)監(jiān)督的平臺和反腐倡廉的天然盟友。網(wǎng)絡(luò)作為公共領(lǐng)域中新興反腐資源，正在沖擊著傳統(tǒng)的反腐格局。網(wǎng)絡(luò)反腐的功能和價值已日益突顯，與此同時，在構(gòu)建我國懲治和預(yù)防腐朽體系這一新的時代要求的前提下，從制度亦或?qū)嵺`層面上我們必須思考如何規(guī)范和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)反腐，以更有效發(fā)揮這一公共領(lǐng)域的重要反腐力量。

　　一、作為公共領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)

　　按照哈貝馬斯的理論，公共領(lǐng)域是一個與政治合法性有關(guān)的概念。在此，各不相同的、復(fù)雜的社會群體注定要發(fā)生相互聯(lián)系。整個社會對問題產(chǎn)生質(zhì)疑，交換意見，或形成共識。因?yàn)閺?qiáng)調(diào)公共討論的自由參與以及對國家權(quán)力的監(jiān)督，公共領(lǐng)域的價值和意義在于以公眾輿論為基礎(chǔ)的政治合法性。

　　作為一個新興的公共領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)引起社會普遍關(guān)注。與傳統(tǒng)公共領(lǐng)域不同的是，它所展示出來的特性除了開放性以及平等性外，還具備了一些新的時代特征。而這些有益于我們思考互聯(lián)網(wǎng)之所以成為民主化不斷推進(jìn)中反腐重要平臺的緣由�；ヂ�(lián)網(wǎng)所展示新的時代特征主要表現(xiàn)為：

　　第一，虛擬性和自發(fā)性�；ヂ�(lián)網(wǎng)回避了現(xiàn)實(shí)社會中公共領(lǐng)域基于地緣、血緣或特定人際關(guān)系而形成的束縛。人們只要連接到互聯(lián)網(wǎng)上，就可以根據(jù)自己的興趣自發(fā)形成一個公共領(lǐng)域--“圈子”,如游戲、電影、旅游等。這些“圈子”起初只注重分享個人的經(jīng)驗(yàn)或心理體驗(yàn)。一般不涉及到敏感話題和公共政策。但是，隨著交往時間的延長以及真實(shí)身份的確認(rèn)，在這些“圈子”中所進(jìn)行的信息傳播就會逐步覆蓋和映射現(xiàn)實(shí)社會的公共政策領(lǐng)域，成為自主性的公共領(lǐng)域。

　　第二，廣泛性和多員參與性�；ヂ�(lián)網(wǎng)既可以超越現(xiàn)實(shí)社會管理的邊界，而且可以瞬間實(shí)現(xiàn)全球傳播�；ヂ�(lián)網(wǎng)上的信息提供者已不再居于絕對時間與空間的某一點(diǎn)上，不再擁有物質(zhì)世界某一固定的制高點(diǎn)。每個人既是信息提供者，又是信息接受者，中心話語權(quán)對信息的壟斷和控制被徹底打破。

　　第三，交互性和可動員性。互聯(lián)網(wǎng)上的信息傳播已經(jīng)由“點(diǎn)對面”的單向傳播走向多方向、全方位的互動，并且可以根據(jù)對現(xiàn)實(shí)事件的迅速響應(yīng)形成輿論熱點(diǎn)，不斷交互匯聚到各種網(wǎng)絡(luò)社區(qū)和在線論壇上。陜西華南虎假照一案的始末已充分印證了這一點(diǎn)。

　　第四，可擴(kuò)展性和可延伸性。目前的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)正在向傳統(tǒng)的電信網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)迅速擴(kuò)展、延伸，并相互交融，正在向智能化、移動化、寬帶化等方向加速發(fā)展。中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)已充分表明，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為一個最廣泛、最常見的參政議政場所。所以，正如專家評價的，互聯(lián)網(wǎng)作為一個公共領(lǐng)域，其參與性、多元化、交互性不斷增強(qiáng)，已超越了傳統(tǒng)社會學(xué)意義的公共領(lǐng)域，而成為承載現(xiàn)實(shí)社會已經(jīng)存在的各種公共領(lǐng)域的重要平臺。

　　基于上述特征的分析和實(shí)踐的考量，互聯(lián)網(wǎng)的確開辟了公眾參與的便捷渠道，成為公眾參與政治生活的重要途徑。公眾參與的前提是公眾知情權(quán)的充分實(shí)現(xiàn)，而“知情”對應(yīng)的“陽光政府”正是從源頭預(yù)防腐朽的重要前提和基礎(chǔ)。

　　二、互聯(lián)網(wǎng)對傳統(tǒng)反腐格局的沖擊和影響

　　近年來，我國反腐機(jī)構(gòu)抓住網(wǎng)絡(luò)帶來的機(jī)遇，順勢而為、積極引導(dǎo)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的正面效用，積極探索反腐與網(wǎng)絡(luò)的良性互動。在這一進(jìn)程中，互聯(lián)網(wǎng)的功能主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　第一、網(wǎng)絡(luò)舉報已成為查處腐朽案件的重要源頭。

　　網(wǎng)絡(luò)舉報包括官方和民間兩種模式。官方網(wǎng)絡(luò)舉報最早出現(xiàn)在xx年，由最高人民檢察院建立網(wǎng)絡(luò)舉報平臺。而xx年12月28日，中央紀(jì)委、監(jiān)察部首次公布了中央紀(jì)委信訪室、監(jiān)察部舉報中心的網(wǎng)址。這標(biāo)志著網(wǎng)上舉報正式納入了官方權(quán)威反腐渠道。如今，全國已有15個省級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相繼開通舉報網(wǎng)站。 相對于民間網(wǎng)絡(luò)舉報的爭吵與喧鬧，官方的網(wǎng)上舉報走的是一條循序漸進(jìn)的路子。中央紀(jì)委網(wǎng)上舉報中心僅開通半年，就受理舉報32500件，月均2700件。而最高檢提供的數(shù)字顯示，全國網(wǎng)上舉報案件數(shù)量年均達(dá)3萬多件。據(jù)調(diào)查，80%的職務(wù)犯罪是通過舉報發(fā)現(xiàn)的。 “網(wǎng)上舉報，是一條最經(jīng)濟(jì)、最便捷、最互動和最保密的舉報方式�！彪S著網(wǎng)絡(luò)的突飛猛進(jìn)，網(wǎng)上舉報的形式也在不斷創(chuàng)新，有的地方還開通了工作QQ舉報和手機(jī)短信舉報。

　　第二、互聯(lián)網(wǎng)成為反腐倡廉文化宣傳和教育的重要平臺。

　　網(wǎng)絡(luò)具有信息傳遞迅速、信息量大、受眾面廣等特點(diǎn)，并且集文字、聲音和圖像于一體，在廉潔教育的推廣上有傳統(tǒng)媒體無法比擬的特殊優(yōu)勢，通過網(wǎng)絡(luò)公開腐朽案例具有強(qiáng)烈的警示震懾作用。中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐朽體系實(shí)施綱要》中強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)宣傳教育，開設(shè)反腐倡廉網(wǎng)頁、專欄，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論�！蹦壳埃�全國從中央到地方，從省市到區(qū)縣，從黨政機(jī)關(guān)到企業(yè)院校，紛紛建立了獨(dú)立域名的廉政網(wǎng)站，有的建立了廉政網(wǎng)頁，有的設(shè)立了廉政專題，還有的在全國知名的門戶網(wǎng)站上開辟廉政文化宣傳窗口。據(jù)不完全統(tǒng)計，中國現(xiàn)有的官方廉政網(wǎng)站已超過200家。近年來，全國各地反腐機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)載體進(jìn)行反腐倡廉的宣傳教育，搶占網(wǎng)絡(luò)文化的制高點(diǎn)。大量的反腐倡廉歌曲、廉政公益廣告在網(wǎng)絡(luò)上廣為傳播。廉政文化在形式多樣的網(wǎng)絡(luò)文化中已獨(dú)樹一幟。與此同時在網(wǎng)絡(luò)的信息高速通道上，網(wǎng)絡(luò)廉政文化的形式也在不斷推陳出新，如廉政博客的開辟。

　　第三、“電子政務(wù)”與反腐倡廉的互動趨勢突顯。

　　以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的電子政務(wù)已經(jīng)在我國各級政府推廣和應(yīng)用。顯而易見，它在提供了高效透明規(guī)范的管理和技術(shù)功能的同時，其反腐的效果也日益顯現(xiàn)。電子政務(wù)開啟了我國反腐倡廉工作的新局面，實(shí)現(xiàn)了反腐朽從管人到管事、從思想到業(yè)務(wù)、從紀(jì)律到流程、從事后查處到實(shí)時監(jiān)控、從內(nèi)在自我控制到外部技術(shù)控制的轉(zhuǎn)變，從而降低了監(jiān)督和追懲的成本，提高了反腐朽的效率和“效度”,創(chuàng)新出了具有技術(shù)誘致能力的技術(shù)防控腐朽的制度環(huán)境和文化。

　　權(quán)力缺乏必要的限制、權(quán)力的運(yùn)作不透明往往是產(chǎn)生腐朽的兩大原因。而電子政務(wù)具有公開、透明的特點(diǎn)，它可以用“陽光”殺滅滋生腐朽的“病菌”.利用網(wǎng)絡(luò)可將公共權(quán)力的范圍公之于眾，也使政府行為更具公信力。如河北省邯鄲市專門建立了行政權(quán)力運(yùn)行公開透明網(wǎng)，列出“權(quán)力清單”,接受民眾的監(jiān)督。廣東省推廣“實(shí)時在線財政預(yù)算監(jiān)督系統(tǒng)”,將省級國庫集中支付系統(tǒng)與省人大聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)人大對財政預(yù)算執(zhí)行情況的實(shí)時、全程監(jiān)督。我國首個政府采購網(wǎng)上監(jiān)督系統(tǒng)--蘇州政府采購網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)正式啟動。該系統(tǒng)集廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察于一體，全程監(jiān)督模塊涵蓋了政府采購從中介機(jī)構(gòu)選定到驗(yàn)收付款的全過程，進(jìn)行全方位的監(jiān)察。絕大多數(shù)官員腐朽案件與行政審批有關(guān)。深圳市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)曾經(jīng)做過一項(xiàng)統(tǒng)計，深圳建市以來，因腐朽而被繩之以法的黨員干部，90%以上都涉嫌行政審批--領(lǐng)導(dǎo)干部腐朽就是利用手中掌握的權(quán)力“批”出來的。因此深圳市對行政審批制度進(jìn)行了信息化改革，運(yùn)行行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)下，軟件系統(tǒng)會自動采集每一項(xiàng)行政審批辦理過程的詳細(xì)信息，監(jiān)察機(jī)關(guān)同步監(jiān)控行政審批的實(shí)施過程。服務(wù)窗口上還設(shè)有視頻監(jiān)控，能夠現(xiàn)場監(jiān)督公務(wù)員的服務(wù)態(tài)度和辦事效率等情況。

　　總而言之，和傳統(tǒng)媒體監(jiān)督相比，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督具有其獨(dú)特優(yōu)勢和強(qiáng)烈的時代特征。從BBS、博客，到各新聞網(wǎng)站和門戶網(wǎng)站的相關(guān)頻道，再到個人維權(quán)網(wǎng)站甚至是專門輿論監(jiān)督網(wǎng)站的出現(xiàn)，各種網(wǎng)絡(luò)形態(tài)的并存與互動，使得網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不僅快速、便捷，而且廉價、有效；網(wǎng)絡(luò)蘊(yùn)藏的信息，為紀(jì)檢監(jiān)察以及司法部門提供了豐富、直接且不易滅失的反腐朽線索，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督成為群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的重要構(gòu)成和最佳結(jié)合；而最值得一提的是，中國有近3億網(wǎng)民，網(wǎng)民參與的普遍性和不受控制性，使得網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督無時不在，無處不在，儼然一張群眾監(jiān)督的“天網(wǎng)”.群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督過程中得到很大程度的實(shí)現(xiàn)。群眾的主體意識日益崛起，主體地位日漸形成，為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督和反腐奠定了堅實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

　　三、規(guī)范和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)反腐的一點(diǎn)思考

　　正是緣于科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的“雙刃劍”效應(yīng)，我們必須基于現(xiàn)狀的分析，客觀地評價互聯(lián)網(wǎng)作為一個新興的公共領(lǐng)域?qū)ξ覈�今后�?gòu)建懲治和預(yù)防腐朽體系的價值和功能，尤其是不能會回避目前已經(jīng)出現(xiàn)的制度規(guī)范缺陷和一定程度的負(fù)面效應(yīng)。

　　不可否認(rèn)，目前網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督仍處于一個初級階段。由于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的主體合法性尚不明確，監(jiān)督手段缺乏或受到限制，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督信息不可避免地帶有局部性和片面性，以致有的地方、有的官員漠視網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，對網(wǎng)絡(luò)聲音置若罔聞，甚至對網(wǎng)絡(luò)舉報人進(jìn)行壓制和打擊。而與此相反，濫用監(jiān)督權(quán)的現(xiàn)象也不同程度存在。有的網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)散布謠言，侵犯他人合法權(quán)益，宣泄對社會的不滿情緒。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不應(yīng)是風(fēng)聞言事，不是捕風(fēng)捉影，更不是建立在不良動機(jī)下的誹謗和宣泄。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督同樣必須遵循傳統(tǒng)輿論監(jiān)督的規(guī)則，現(xiàn)實(shí)的法律規(guī)范和道德準(zhǔn)則同樣也應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)得以延伸和遵守。網(wǎng)民在行使監(jiān)督權(quán)利的同時，不應(yīng)拒絕相應(yīng)的法律和社會責(zé)任。

　　針對目前網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督存在的諸多問題，有關(guān)部門首先應(yīng)當(dāng)從理念上避免矯枉過正，積極加以引導(dǎo)和規(guī)范。胡總書記在回答網(wǎng)民提問時曾指出：“網(wǎng)友們提出的一些建議、意見，我們是非常關(guān)注的。我們強(qiáng)調(diào)以人為本、執(zhí)政為民，因此想問題、作決策、辦事情，都需要廣泛聽取人民群眾的意見，集中人民群眾的智慧。通過互聯(lián)網(wǎng)來了解民情、匯聚民智，也是一個重要的渠道�！边@一點(diǎn)足以體現(xiàn)政府高層對這一新的反腐力量的態(tài)度。其次，從加強(qiáng)制度反腐的層面，對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的形式與內(nèi)容、權(quán)利與保障等各個方面及時作出制度規(guī)定，使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督有章可循，有法可依，為廣大群眾參與反腐朽提供暢通的渠道，將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督提高到一個新的階段。最后，需要特別強(qiáng)調(diào)的是，如何對網(wǎng)絡(luò)揚(yáng)利除弊，合理利用網(wǎng)絡(luò)反腐力量加大對腐朽現(xiàn)象的有效監(jiān)督，是擺在各級紀(jì)檢監(jiān)察部門面前的一項(xiàng)新的課題。紀(jì)委監(jiān)察部門應(yīng)在現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步著力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)反腐具體方式的創(chuàng)新，使網(wǎng)絡(luò)的正面反腐作用更有效地發(fā)揮。

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