世界名人耶穌的故事：最后的晚餐
——2014年2月19日在玉林市第四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
代市長(zhǎng) 蘇海棠
一、2013年工作回顧
2013年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們以實(shí)施“三年一活動(dòng)”為抓手，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，全面深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。
全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1198.5億元，增長(zhǎng)10%;財(cái)政收入113.8億元，增長(zhǎng)13.4%;固定資產(chǎn)投資953.6億元，增長(zhǎng)30.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值364.2億元，增長(zhǎng)16.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額482.9億元，增長(zhǎng)14.2%;農(nóng)民人均純收入8272元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24366元，分別增長(zhǎng)13.8%、9.9%。同時(shí)，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立福綿區(qū)，自治區(qū)批準(zhǔn)我市全域?qū)嵤⿵V西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策，玉林至鐵山港高速公路等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建成通車，成功創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”、“全國(guó)綠化模范城市”。我們向全面建成小康社會(huì)目標(biāo)邁出了新的堅(jiān)實(shí)步伐。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。玉東新區(qū)試點(diǎn)工作加快推進(jìn)，湘漢村“六權(quán)”確權(quán)登記頒證、泉塘社區(qū)建設(shè)和戶籍管理制度改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和農(nóng)村金融改革取得突破。全市農(nóng)村集體土地所有權(quán)發(fā)證率達(dá)98.1%，農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)發(fā)證率93.8%，林權(quán)確權(quán)發(fā)證率94.6%。建立縣、鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心21個(gè)，新增土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)26萬(wàn)畝，全市土地流轉(zhuǎn)率達(dá)42.6%，比全區(qū)、全國(guó)分別高26.3、18.7個(gè)百分點(diǎn)。完成6個(gè)鄉(xiāng)的撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作。安排進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女1.8萬(wàn)人入學(xué)。培育發(fā)展了廣西首個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)。新發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)28家、農(nóng)業(yè)合作社198個(gè)。新(改)建農(nóng)村公路353公里，通行政村道路硬化率達(dá)93.3%，行政村通班車率達(dá)93.8%。北流市、玉州區(qū)財(cái)政收入突破15億元，博白縣、陸川縣超10億元。
扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。突出抓好八大產(chǎn)業(yè)和八大園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，玉柴新能源發(fā)動(dòng)機(jī)、船用發(fā)動(dòng)機(jī)、明旺5萬(wàn)噸復(fù)元乳等20個(gè)重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，電動(dòng)汽車、閉孔泡沫陶瓷等24個(gè)重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)工;完成技改投資438億元，增長(zhǎng)35.6%;實(shí)施“抓大壯小扶微”工程，新增億元以上企業(yè)48家、規(guī)模以上企業(yè)50家、微型企業(yè)2600家。建設(shè)糧食高產(chǎn)示范面積83.5萬(wàn)畝，發(fā)展中藥材種植30.7萬(wàn)畝，建設(shè)國(guó)家級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)19家、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)10家，新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證16個(gè)，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值405.3億元，增長(zhǎng)4.3%。
大潤(rùn)發(fā)、富安居等商貿(mào)項(xiàng)目相繼建成開(kāi)業(yè)，毅德國(guó)際商貿(mào)城、宏進(jìn)農(nóng)批市場(chǎng)、紅星美凱龍等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，嶺南客家(陸川)溫泉等29個(gè)自治區(qū)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施。
扎實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。建立完善“四個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制，新開(kāi)工自治區(qū)、市層面統(tǒng)籌重大項(xiàng)目500個(gè)，竣工328個(gè)。集中力量開(kāi)展“征地、打違、處遺”專項(xiàng)行動(dòng)，整治“兩違”198.1萬(wàn)平方米，23個(gè)安置區(qū)實(shí)現(xiàn)開(kāi)工，一批歷史遺留問(wèn)題得到有效解決。努力破解資金瓶頸制約，新增貸款100億元，增長(zhǎng)18%;民間投資達(dá)796.2億元，增長(zhǎng)33%，占固定資產(chǎn)投資的83.5%。
扎實(shí)推進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)。實(shí)施市政公用設(shè)施項(xiàng)目234個(gè)，完成投資62億元。二環(huán)南路、二環(huán)北路、民主南路延長(zhǎng)線、新民路實(shí)現(xiàn)通車，一環(huán)路和廣場(chǎng)東路完成改造提升，江南大道、金港路等城市干道加快推進(jìn)。撤銷秀水收費(fèi)站，完成火車站煤場(chǎng)搬遷。加快玉東新區(qū)建設(shè)，玉北大道、龜山大道、教育東路延長(zhǎng)線、濕地公園建設(shè)進(jìn)展順利。積極推進(jìn)城市燃?xì)�、供水、污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，城區(qū)污水集中處理率達(dá)90.5%，垃圾無(wú)害化處理率保持100%。加大市容市貌整治力度，全面清理整治城區(qū)戶外廣告。城鎮(zhèn)化率提高到44.5%。
扎實(shí)推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放合作。加快“東靠南下”步伐，龍港新城建設(shè)列入自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目。成功舉辦第十屆玉博會(huì)、2013中國(guó)—東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥高峰論壇暨第五屆藥博會(huì)、第三屆陶博會(huì)和首屆玉商大會(huì)。深入推進(jìn)“招大引強(qiáng)”，中金鎳合金、香港和黃藥業(yè)、科創(chuàng)控股、修正藥業(yè)、大連萬(wàn)達(dá)、康美藥業(yè)、紅星美凱龍等一批大企業(yè)集團(tuán)進(jìn)駐玉林，全年引進(jìn)項(xiàng)目500個(gè)，投資總額390.9億元。實(shí)際利用外資2702萬(wàn)美元，增長(zhǎng)43.8%。榮獲廣西招商引資工作先進(jìn)市。
扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。深入開(kāi)展“美麗玉林·清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)，投入29億元，加快清潔家園、清潔水源、清潔田園建設(shè)。植樹(shù)造林27.7萬(wàn)畝，全市森林覆蓋率提高到60.8%，玉林城區(qū)綠化覆蓋率提高到40.8%，北流市成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市。投入1369萬(wàn)元，開(kāi)展九洲江水環(huán)境綜合整治，取締非法企業(yè)63家。開(kāi)展環(huán)境安全隱患大清查大整治行動(dòng)，查處違法排污企業(yè)102家，改造生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)345家，完成污染減排項(xiàng)目724個(gè)。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降5.3%。
扎實(shí)推進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展。安排民生支出152.6億元，增長(zhǎng)5.6%。投資54.1億元的10項(xiàng)為民辦實(shí)事工程全面完成。新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.2萬(wàn)人、城鎮(zhèn)就業(yè)3.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4%以下。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，提高了城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保和養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。新建五保村110個(gè)。新開(kāi)工保障性住房5366套，建成4826套，分配入住6598套。改造農(nóng)村危房8800戶。完成土地整治項(xiàng)目38個(gè)。259個(gè)貧困村扶貧開(kāi)發(fā)扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施大中型水庫(kù)移民新村建設(shè)項(xiàng)目95個(gè)。推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目352個(gè)，玉州區(qū)八中、北流市明瑞高中建成招生，全市新增中小學(xué)學(xué)位9900個(gè)。完成水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理、農(nóng)村人飲安全工程項(xiàng)目299個(gè)。獲自治區(qū)重大科技攻關(guān)工程項(xiàng)目12項(xiàng)，新增自治區(qū)級(jí)研發(fā)中心4家、企業(yè)技術(shù)中心2家。建成村級(jí)服務(wù)中心146個(gè)，文化藝術(shù)城(一期)建成開(kāi)業(yè)。“村村通”廣播電視建設(shè)任務(wù)全面完成。人口自然增長(zhǎng)率控制在自治區(qū)下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。物價(jià)總水平保持穩(wěn)定。
扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。在全區(qū)率先建立市、縣、鎮(zhèn)(街道)、村信訪接待中心(室)和“一大六小”糾紛調(diào)處平臺(tái)，人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全域覆蓋，民間糾紛調(diào)解成功率達(dá)97.4%，信訪考核榮獲自治區(qū)優(yōu)秀獎(jiǎng)。在全區(qū)率先建成未成年人教育中心和城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯三級(jí)聯(lián)控聯(lián)防治安監(jiān)控網(wǎng)，推動(dòng)“天網(wǎng)工程”向農(nóng)村延伸，破案率連續(xù)三年提高。食品藥品安全工作進(jìn)一步加強(qiáng)。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，榮獲自治區(qū)安全生產(chǎn)優(yōu)秀單位。
扎實(shí)推進(jìn)政府自身建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和“約法三章”精神，著力整治“四風(fēng)”問(wèn)題，全市壓減一般性支出1874.6萬(wàn)元，其中“三公”經(jīng)費(fèi)壓減938.4萬(wàn)元，調(diào)整用于改善民生。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行市委的決策部署，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界的意見(jiàn)。行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。政務(wù)公開(kāi)和信息公開(kāi)不斷深化，政務(wù)服務(wù)中心辦結(jié)事項(xiàng)居全區(qū)第一。
國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)，駐玉部隊(duì)在支持地方建設(shè)上做出重要貢獻(xiàn)，軍政軍民團(tuán)結(jié)局面進(jìn)一步鞏固。中直、區(qū)直駐玉各單位為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供大力支持。民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、人防、統(tǒng)計(jì)、供銷、地震、無(wú)線電管理、農(nóng)機(jī)、方志、檔案、機(jī)構(gòu)編制、國(guó)資監(jiān)管、新聞出版、住房公積金管理、婦女兒童、老齡、殘疾人、科普等工作取得新成績(jī)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織重要作用得到充分發(fā)揮。
各位代表，過(guò)去一年我們經(jīng)受住了各種嚴(yán)峻考驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定，成績(jī)來(lái)之不易。這是自治區(qū)黨委、政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民同心同德、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向中央及自治區(qū)直屬駐玉單位、駐玉部隊(duì)、武警官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和海內(nèi)外所有關(guān)心、支持玉林發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題，主要是：保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期較快增長(zhǎng)的動(dòng)力較弱;增加投資的難度加大;結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出;一些關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題仍然沒(méi)有得到很好解決。我們一定采取有力措施，認(rèn)真加以克服和解決。
二、2014年工作安排
今年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開(kāi)局之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃至關(guān)重要的一年。中央全面深化改革，加快新型城鎮(zhèn)化，進(jìn)一步釋放發(fā)展動(dòng)力和內(nèi)需潛力;自治區(qū)加快建設(shè)西南中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，推動(dòng)珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略;我市全域?qū)嵤┍辈繛辰?jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策，為我們帶來(lái)了新的重大機(jī)遇和發(fā)展動(dòng)力，極大增強(qiáng)了我們加快發(fā)展的信心和決心。我們一定堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，搶抓機(jī)遇不松勁，奮勇拼搏不懈怠，著眼于打基礎(chǔ)、增后勁、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力改革創(chuàng)新，激發(fā)新動(dòng)力;著力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積蓄新后勁;著力交通建設(shè)，強(qiáng)化新支撐;著力新型城鎮(zhèn)化，釋放新潛力;著力開(kāi)放合作，拓寬新空間;著力改善民生，推動(dòng)人民生活上新水平，努力實(shí)現(xiàn)動(dòng)力更強(qiáng)、速度更快、質(zhì)量更高、效益更好、更可持續(xù)的發(fā)展，不斷開(kāi)創(chuàng)玉林現(xiàn)代化建設(shè)的嶄新局面!
今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新的工作總基調(diào)，深入開(kāi)展“城市形象提升年”、“園區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)年”、“作風(fēng)建設(shè)服務(wù)年”和“美麗玉林·清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)，全面深化改革，全面融入自治區(qū)“雙核”驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施“東靠南下、通江達(dá)海”戰(zhàn)略舉措，強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、上項(xiàng)目、建交通、擴(kuò)城鎮(zhèn)、優(yōu)生態(tài)、興教育、惠民生，推動(dòng)工業(yè)由工業(yè)化初期階段向中后期階段轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)由農(nóng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)向城市型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，城市由內(nèi)陸城市向臨海城市轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)區(qū)域性大城市、北部灣城市群商貿(mào)中心、國(guó)家非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范城市，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)同步”目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%;財(cái)政收入增長(zhǎng)12%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)17%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13%;人口自然增長(zhǎng)率控制在自治區(qū)下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)，完成自治區(qū)下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
圍繞以上要求和目標(biāo)，今年我們將重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)加快全面深化改革
深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，深入推進(jìn)“六權(quán)”確權(quán)登記頒證工作，力爭(zhēng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革全域覆蓋;加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)和服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、入股、抵押、信托，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快農(nóng)村土地管理制度改革，深化土地綜合整治，促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，力爭(zhēng)新增流轉(zhuǎn)面積15萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)到48%。深化戶籍制度改革，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度和配套政策，促進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中。加快行政區(qū)劃改革，推進(jìn)撤鎮(zhèn)改街、撤村改居，推動(dòng)自然村向中心村集聚、中心村向新型社區(qū)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化。
深化經(jīng)濟(jì)體制改革。完善以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)管理體制，發(fā)展壯大公有制經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)。改革完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)商品和要素自由流動(dòng)、平等交換。支持玉柴集團(tuán)設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。加快財(cái)政預(yù)算制度體系改革，推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)和部門預(yù)決算公開(kāi)。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，積極防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
深化社會(huì)事業(yè)體制改革。深化文化、科技、教育、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品藥品安全監(jiān)管等各領(lǐng)域改革。進(jìn)一步完善居民生活用電、用水等階梯價(jià)格制度。改革信訪工作體制，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度。
(二)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
突出發(fā)展八大產(chǎn)業(yè)。制定完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，深入實(shí)施工業(yè)跨越發(fā)展“1131工程”和“十大行動(dòng)計(jì)劃”。今年市財(cái)政安排工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金2億元，重點(diǎn)支持發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)和新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。以玉柴為龍頭，大力發(fā)展機(jī)械產(chǎn)業(yè)，支持玉柴開(kāi)展二次創(chuàng)業(yè)，加快進(jìn)入上游、切入終端，打造千億玉柴和千億機(jī)械產(chǎn)業(yè)。以科創(chuàng)藥業(yè)、康美藥業(yè)、和黃藥業(yè)、修正藥業(yè)、燕京、旺旺、南方食品為龍頭，打造600億元醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)。以三環(huán)為龍頭，打造400億元陶瓷產(chǎn)業(yè)。以中金鎳合金為龍頭，打造300億元有色金屬產(chǎn)業(yè)。以龍?zhí)哆M(jìn)口再生資源園區(qū)為龍頭，打造300億元再生資源產(chǎn)業(yè)。以華電熱電聯(lián)產(chǎn)、華潤(rùn)新能源為龍頭，打造200億元新能源產(chǎn)業(yè)。以新材料產(chǎn)業(yè)基地為核心，打造200億元新材料產(chǎn)業(yè)。以佳鑫電子、菱通競(jìng)業(yè)、雅視科技為龍頭，打造200億元電子信息產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)今年全市工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1780億元。
推進(jìn)八大園區(qū)建設(shè)。全面推進(jìn)玉柴產(chǎn)業(yè)新城和玉柴工業(yè)園建設(shè)，加快首期2000畝啟動(dòng)區(qū)、玉柴鑄造中心、玉柴重工挖掘機(jī)零配件、玉柴船用柴油機(jī)、新能源發(fā)動(dòng)機(jī)等項(xiàng)目建設(shè)，大力引進(jìn)一批玉柴配套企業(yè)，打造千億園區(qū)。全面推進(jìn)龍港新城香港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快再生資源園區(qū)50萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房、鎳合金及深加工、華電熱電聯(lián)產(chǎn)、銀億技改項(xiàng)目建設(shè)，確保再生資源園區(qū)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，把龍港新城香港產(chǎn)業(yè)園打造成為600億元園區(qū)。全面推進(jìn)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快科創(chuàng)3000畝產(chǎn)業(yè)基地、100萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房、園區(qū)路網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造300億園區(qū)。全面擴(kuò)容提升玉林經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、北流日用陶瓷產(chǎn)業(yè)園、容縣電子信息產(chǎn)業(yè)園。全面推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)園、粵桂合作產(chǎn)業(yè)園前期工作。加快園區(qū)管理體制改革，加強(qiáng)園區(qū)土地儲(chǔ)備，加大對(duì)重點(diǎn)園區(qū)的支持力度，增強(qiáng)園區(qū)投融資能力，鼓勵(lì)民間資本參與園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持區(qū)城同建、產(chǎn)城融合，加快園區(qū)路、水、電、排污、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭(zhēng)今年完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資20億元，園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目實(shí)際投資200億元，園區(qū)工業(yè)增加值330億元。
大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。完善非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策，建立非公企業(yè)投訴維權(quán)機(jī)制和法律保障風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，全力創(chuàng)建國(guó)家非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范城市。培育玉商總會(huì)，支持創(chuàng)建玉商產(chǎn)業(yè)園，打響玉商品牌。深入實(shí)施“抓大壯小扶微”工程，加大重點(diǎn)企業(yè)扶持力度，扶持南方食品、富英皮革、正泰印刷、圣健華服飾等本土企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展壯大，支持服裝皮革、編織工藝、鞋類、機(jī)電、鐵鍋、膠合板等縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌交易，積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)到主板上市。力爭(zhēng)新增億元企業(yè)31家、微型企業(yè)710家;全市私營(yíng)企業(yè)達(dá)到2.3萬(wàn)戶，增長(zhǎng)10%;非公有工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值386億元。
增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。加快工程機(jī)械、柴油機(jī)、中醫(yī)藥、日用陶瓷等產(chǎn)業(yè)工程院建設(shè)。完善公共檢測(cè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。支持企業(yè)建立技術(shù)中心，與高等院校、科研機(jī)構(gòu)共建研發(fā)中心。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)提升科技成果轉(zhuǎn)化能力，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目200個(gè)，完成技改投資500億元以上。
(三)加快重大項(xiàng)目建設(shè)
著力推進(jìn)一批重大項(xiàng)目。統(tǒng)籌推進(jìn)投資1億元以上重大項(xiàng)目483個(gè)，總投資2760億元，年內(nèi)計(jì)劃投資394億元。力爭(zhēng)完成固定資產(chǎn)投資1000億元以上。加大預(yù)備項(xiàng)目推進(jìn)力度，積極創(chuàng)造條件，力爭(zhēng)提前開(kāi)工建設(shè)。實(shí)施前期工作重大項(xiàng)目150個(gè)，謀劃一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。組織申報(bào)一批中央投資項(xiàng)目。
著力推進(jìn)交通樞紐建設(shè)。加快建設(shè)連接全國(guó)主路網(wǎng)的公路、鐵路通道，加強(qiáng)公路、鐵路、水運(yùn)、航空之間的高效聯(lián)接，努力構(gòu)建區(qū)域性綜合交通樞紐。重點(diǎn)推進(jìn)六大項(xiàng)目：加快玉林民用機(jī)場(chǎng)及機(jī)場(chǎng)通道建設(shè)前期工作，爭(zhēng)取早日開(kāi)工;力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)黎湛鐵路玉林至貴港段提速改造工程，做好洛湛鐵路玉林至梧州段提速改造前期工作，爭(zhēng)取開(kāi)通動(dòng)車組;開(kāi)工建設(shè)荔浦至玉林高速公路，做好南寧蘇圩至北流清灣高速公路前期工作，完善高速公路網(wǎng)絡(luò);做好鐵山港東岸碼頭及進(jìn)港大道前期工作，打通出海大通道。以六大項(xiàng)目為帶動(dòng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。鐵路方面：爭(zhēng)取玉鐵鐵路盡快通車，加快玉林火車站改造工程建設(shè)，啟動(dòng)容縣—北流—玉林—博白—北海的軌道交通規(guī)劃工作，爭(zhēng)取張家界經(jīng)玉林至海口鐵路列入國(guó)家鐵路網(wǎng)高鐵發(fā)展規(guī)劃，做好沙河至山口(欖根港)鐵路前期工作。公路方面：加快貴港木格至博白水鳴公路、岑溪南渡至陸川公路建設(shè)，做好松旺至鐵山港東岸碼頭一級(jí)公路前期工作，爭(zhēng)取馬盤一級(jí)公路改造列入自治區(qū)規(guī)劃，首先開(kāi)工建設(shè)玉林至陸川段;新(改)建農(nóng)村公路558.4公里。水運(yùn)方面：加快推進(jìn)繡江復(fù)航工程項(xiàng)目前期工作。
著力加強(qiáng)能源水利建設(shè)。大力推進(jìn)縣縣通天然氣工程、國(guó)電玉林六坪頂風(fēng)電場(chǎng)工程、500千伏美林輸變電工程、220千伏客家送變電工程等項(xiàng)目。加快南流江、北流河防洪工程建設(shè)和中小河流治理，推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)。
著力破解項(xiàng)目建設(shè)瓶頸。堅(jiān)持節(jié)約集約用地。依法處置閑置土地。繼續(xù)開(kāi)展“征地、打違、處遺”專項(xiàng)行動(dòng)，確保項(xiàng)目建設(shè)用地。規(guī)范和優(yōu)化政府投融資平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用銀行貸款、債權(quán)計(jì)劃、信托計(jì)劃等各種金融工具融資，支持公共設(shè)施、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目多渠道融資。加大對(duì)中央、自治區(qū)資金的爭(zhēng)取力度。積極擴(kuò)大民間投資。加強(qiáng)政銀企合作，力爭(zhēng)新增貸款100億元。
(四)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
抓好糧食生產(chǎn)。嚴(yán)格耕地保護(hù)制度。大力推廣超級(jí)稻種植，深入實(shí)施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建“十、百、千、萬(wàn)”工程，抓好陸川縣糧食高產(chǎn)示范基地建設(shè)，加快實(shí)施整縣推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，努力提高糧食綜合生產(chǎn)能力，力爭(zhēng)糧食總產(chǎn)量達(dá)到186萬(wàn)噸，確保糧食安全。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。圍繞建設(shè)中國(guó)“南藥”基地目標(biāo)，大力發(fā)展中藥材種植，力爭(zhēng)種植面積達(dá)35萬(wàn)畝。優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力發(fā)展水果、蔬菜、林下經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培育發(fā)展一批名村名品。加快海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持興業(yè)縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展，積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開(kāi)展主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地“三品一標(biāo)”認(rèn)證，打造一批全區(qū)、全國(guó)知名的農(nóng)業(yè)品牌。
完善經(jīng)營(yíng)體系。推動(dòng)土地向龍頭企業(yè)、合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。大力培育壯大龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)超10億元農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到4家。深入開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作示范社建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)合作社規(guī)范健康發(fā)展。積極發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體。推行“公司+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”等模式，加快發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化水平。
促進(jìn)農(nóng)民增收。實(shí)施好農(nóng)民收入倍增計(jì)劃。抓好基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，大力開(kāi)展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，全年培訓(xùn)農(nóng)民20萬(wàn)人次以上。推進(jìn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，深化桂臺(tái)農(nóng)業(yè)合作和農(nóng)業(yè)“南北合作”、“東西對(duì)接”，充分利用廣西農(nóng)交會(huì)等平臺(tái)和農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展銷等途徑，促進(jìn)生產(chǎn)基地和城鎮(zhèn)超市對(duì)接。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工，拓寬農(nóng)民增收渠道。
(五)加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)劃布局。加快編制完善新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，構(gòu)建分工合理、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。堅(jiān)持城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，增強(qiáng)城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)支撐。突出嶺南生態(tài)特色、文化特色，打造城市山水園林風(fēng)光，延續(xù)城市人文歷史脈絡(luò)，建設(shè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化特色鮮明的現(xiàn)代魅力城鎮(zhèn)。
抓好中心城市建設(shè)。加快玉東新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)、玉州區(qū)舊城改造、福綿區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，提升城市的首位度和綜合承載能力，力爭(zhēng)到2020年把玉林市建設(shè)成為面積達(dá)120平方公里、人口超100萬(wàn)的區(qū)域性大城市。推進(jìn)紅星國(guó)際廣場(chǎng)、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等現(xiàn)代新型城市綜合體建設(shè)，提升輻射帶動(dòng)能力。加快城市路網(wǎng)建設(shè)，建成玉福大道、龜山大道、清寧路、江濱路西段等城市主干道。積極發(fā)展城市公共交通，完善城市通信、供水、燃?xì)狻⑽鬯屠幚淼扰涮自O(shè)施。啟動(dòng)南流江玉東湖、玉西湖景觀工程，建設(shè)南流江百里景觀長(zhǎng)廊，推進(jìn)鳳凰嶺公園二期、牛運(yùn)嶺公園、城南公園和城區(qū)“五小”工程建設(shè)，創(chuàng)建“國(guó)家園林城市”。加快數(shù)字玉林建設(shè)。深化城市環(huán)境綜合整治工程，抓好城中村、棚戶區(qū)改造。
推進(jìn)玉—北同城化發(fā)展。把北流城區(qū)納入中心城市規(guī)劃建設(shè)體系，推進(jìn)交通同網(wǎng)、生態(tài)同建、環(huán)境同治、設(shè)施同享。建成玉北大道、教育東路延長(zhǎng)線，提升交通便捷度。加快“七彩田野”建設(shè)步伐，推進(jìn)聯(lián)接濕地公園和會(huì)仙河公園的城市綠道建設(shè)，打造城市“綠軸”、“綠核”。支持中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向玉東、北流延伸，逐步實(shí)現(xiàn)通信、供水、燃?xì)�、公交、垃圾污水處理等設(shè)施聯(lián)網(wǎng)對(duì)接。
實(shí)施大縣城戰(zhàn)略。統(tǒng)籌推進(jìn)縣(市)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)到2020年把北流、博白建設(shè)成為50萬(wàn)人以上的城市，把陸川、容縣、興業(yè)建設(shè)成為20萬(wàn)人以上的城市。支持博白、陸川、容縣逐步撤縣設(shè)市。實(shí)施重點(diǎn)鎮(zhèn)培育計(jì)劃，加大對(duì)中心鎮(zhèn)的支持力度，抓好22個(gè)自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)和32個(gè)市級(jí)中心鎮(zhèn)建設(shè)。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。堅(jiān)持人口城鎮(zhèn)化核心。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)。完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女平等接受義務(wù)教育的政策。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)制度，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)的比例。逐步將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入住房保障范圍。力爭(zhēng)今年全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到46%，2020年達(dá)到55%。
(六)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。深入實(shí)施“商貿(mào)興市”戰(zhàn)略，積極推進(jìn)紅星美凱龍家居城、毅德國(guó)際商貿(mào)城二期、銀豐中藥港二期、國(guó)際汽車城、康美中藥材(香料)交易中心、海生醫(yī)藥交易配送中心、科創(chuàng)倉(cāng)儲(chǔ)配送中心、宏進(jìn)農(nóng)批二期、西聯(lián)鋼材物流交易中心、機(jī)電物流二期、玉柴物流園、交通商貿(mào)物流園、海試區(qū)園藝文化交易市場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)快遞物流產(chǎn)業(yè)園，積極發(fā)展康美中醫(yī)藥價(jià)格指數(shù)、修正藥業(yè)電子商務(wù)等新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，加快建設(shè)北部灣城市群商貿(mào)中心。抓好城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)，開(kāi)展“南菜北運(yùn)”農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)，實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和新網(wǎng)工程，不斷完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系。
大力發(fā)展文化旅游業(yè)。做好特色文化街區(qū)規(guī)劃，啟動(dòng)建設(shè)茂林古鎮(zhèn)·天門老街和玉州區(qū)大南路夜市街，繼續(xù)推進(jìn)文化藝術(shù)城(二期)建設(shè)。加快文化產(chǎn)業(yè)園和印刷工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，積極發(fā)展印刷、出版發(fā)行、廣告會(huì)展、工藝美術(shù)、文化創(chuàng)意等文化產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)一批旅游項(xiàng)目，抓好大容山國(guó)家森林公園、都嶠山風(fēng)景區(qū)、鹿峰山風(fēng)景區(qū)、水月巖—龍珠湖風(fēng)景區(qū)、六萬(wàn)山森林公園、御龍灣·臺(tái)灣印象風(fēng)情園等景區(qū)的建設(shè)完善，加快嶺南客家(陸川)溫泉建設(shè)步伐，啟動(dòng)建設(shè)龜山體育休閑歡樂(lè)世界、藥用植物園、桂臺(tái)園藝文化城等項(xiàng)目，推動(dòng)旅游景區(qū)景點(diǎn)提質(zhì)升檔，打造旅游目的地和游客集散地。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，支持容縣創(chuàng)建廣西特色旅游名縣。積極引進(jìn)培育大型旅游集團(tuán)，整合開(kāi)發(fā)旅游資源，加強(qiáng)旅游策劃、宣傳和營(yíng)銷，強(qiáng)化旅游市場(chǎng)監(jiān)管，打響玉林旅游品牌，力爭(zhēng)旅游總收入139億元，增長(zhǎng)18%。
大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。加大“引銀入玉”力度，支持籌建玉商銀行，推動(dòng)農(nóng)村信用社組建農(nóng)村商業(yè)銀行，促進(jìn)村鎮(zhèn)銀行健康發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，繼續(xù)保持信貸總量合理增長(zhǎng)。加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、信息中介、咨詢?cè)u(píng)估等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展健康、養(yǎng)老、家政等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)和休閑消費(fèi)。
(七)加快全域開(kāi)放合作
完善開(kāi)放合作格局。加快“東靠南下”步伐，全域融入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)，積極參與珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶合作，大力推動(dòng)桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)合作共建。加強(qiáng)與泛珠三角、粵港澳臺(tái)的合作，主動(dòng)融入中國(guó)—東盟戰(zhàn)略合作，積極參與21世紀(jì)“海上絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。進(jìn)一步辦好玉博會(huì)、藥博會(huì)、陶博會(huì)。
突出產(chǎn)業(yè)招商合作。建立“招大、引強(qiáng)、選優(yōu)”體制機(jī)制，完善招商引資優(yōu)惠政策。圍繞八大產(chǎn)業(yè)和縣域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目和新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)與央企、民企、外企的招商對(duì)接，著力引進(jìn)一批世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)。
促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。積極發(fā)展出口加工貿(mào)易，扶持機(jī)電、陶瓷、服裝鞋類、健康食品、編織工藝等行業(yè)擴(kuò)大出口。培育發(fā)展自主進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)企業(yè)。加快建設(shè)北流日用陶瓷國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地、自治區(qū)級(jí)編織工藝品出口基地、皮革及制品出口交易基地、休閑服裝加工出口基地。支持龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園申報(bào)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，推進(jìn)玉林保稅物流中心建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)玉林口岸。
(八)加快美麗玉林建設(shè)
加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境整治。完善“美麗玉林·清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)開(kāi)展清潔家園、清潔水源、清潔田園活動(dòng)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活污水垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村垃圾“村收鎮(zhèn)運(yùn)縣處理”工作，加快垃圾處理焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。大力推進(jìn)造林綠化，鞏固“國(guó)家森林城市”成果。
加強(qiáng)水資源保護(hù)。實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度。大力推進(jìn)供水水源工程建設(shè)，全面加強(qiáng)飲用水源保護(hù)。落實(shí)粵桂水源保護(hù)和污染防控工作機(jī)制，大力推進(jìn)九洲江水環(huán)境綜合整治，加快沿岸污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，科學(xué)劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，加快規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)畜禽廢棄物資源化利用，確保水質(zhì)安全。加快南流江、北流河重要支流和重點(diǎn)水庫(kù)綜合治理。深入實(shí)施小流域綜合治理和水土流失綜合治理工程。
加強(qiáng)節(jié)能減排工作。大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展清潔能源。加快重點(diǎn)節(jié)能減排工程建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的能耗監(jiān)管，降低能源消耗。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)控污染物新增量。加強(qiáng)大氣污染防治工作，推進(jìn)機(jī)動(dòng)車尾氣治理，開(kāi)展PM2.5空氣質(zhì)量預(yù)警。加快龍?zhí)对偕Y源園區(qū)建設(shè)，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。
(九)加快民生事業(yè)發(fā)展
實(shí)施為民辦實(shí)事工程。進(jìn)一步完善為民辦實(shí)事工程工作機(jī)制。安排資金58.6億元，重點(diǎn)實(shí)施社保、教育、文化、交通、城區(qū)“五小”工程建設(shè)等11項(xiàng)為民辦實(shí)事工程。
全面振興教育事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加大教育投入力度，從今年起到2017年，多渠道籌措100億元，新建100所學(xué)校，改擴(kuò)建一批學(xué)校。加快玉林師院附中新校區(qū)、玉州區(qū)萬(wàn)秀小學(xué)、玉東新區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)和泉塘小學(xué)、北流市實(shí)驗(yàn)小學(xué)、興業(yè)縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)等學(xué)校建設(shè)，建成玉林高中新校區(qū)、玉東新區(qū)石棠小學(xué)。推動(dòng)學(xué)前教育多元化辦學(xué)，努力解決“入園難”問(wèn)題。加快玉林師院新校區(qū)建設(shè)。支持重點(diǎn)職業(yè)中專建設(shè)發(fā)展，加快玉柴職業(yè)技術(shù)學(xué)院規(guī)劃建設(shè)，籌備共建廣西醫(yī)科大學(xué)藥護(hù)學(xué)院。推進(jìn)玉林職業(yè)教育園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，積極發(fā)展與本地產(chǎn)業(yè)相配套的職業(yè)教育。
強(qiáng)化科技人才工作。抓好清華科技園玉林分園建設(shè)，打造科技企業(yè)孵化器，提升技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)能力。推進(jìn)市科技館規(guī)劃建設(shè)，普及科學(xué)知識(shí)。依托八桂學(xué)者、特聘專家、人才小高地和問(wèn)計(jì)專家等人才政策措施，實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才集聚工程、知識(shí)更新工程和高層次領(lǐng)軍人才引領(lǐng)工程，培養(yǎng)和引進(jìn)一批高素質(zhì)人才。
加快發(fā)展文化事業(yè)。大力創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。加快市文化藝術(shù)中心、博物館、圖書館新館、檔案館新館、工人文化宮、王力博物館、玉林師院圖書館、陶瓷博物館等公共文化設(shè)施建設(shè)，加快“村村通”廣播電視工程，完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施文藝創(chuàng)作獎(jiǎng)和簽約文藝家制度，挖掘玉林歷史文化資源，扶持創(chuàng)作一批地方戲、舞臺(tái)劇、電視劇、廣播劇等文藝精品，支持博白雜技等特色文化品牌發(fā)展。加快特色嶺南文化名鎮(zhèn)(街)名村建設(shè)。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，扶持職業(yè)體育、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步抓好“掃黃打非”工作。
完善社會(huì)保障體系。健全政策扶持、就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)工作機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)充分就業(yè)。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)合并實(shí)施。完善全民醫(yī)保體系，確保城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)合三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在97%以上。鼓勵(lì)發(fā)展與基本醫(yī)療保險(xiǎn)相銜接的商業(yè)健康保險(xiǎn)。完善社會(huì)救助、防災(zāi)減災(zāi)、優(yōu)撫安置、最低生活保障、醫(yī)療救助等制度，健全殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系、被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法。制訂高齡老年人生活補(bǔ)貼政策，推進(jìn)頤養(yǎng)園、農(nóng)村幸福院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，建立社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，力爭(zhēng)新開(kāi)工5271套，建成4940套，改造農(nóng)村危房9000戶。開(kāi)設(shè)政府平價(jià)商店，抑制物價(jià)過(guò)快上漲。
做好衛(wèi)生計(jì)生工作。穩(wěn)步推進(jìn)公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力。完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制。扶持中醫(yī)藥民族醫(yī)藥事業(yè)和民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。推進(jìn)市兒童醫(yī)院、骨科醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮玉林市醫(yī)療集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享和發(fā)展。加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，完善生育政策調(diào)整后的配套制度，深化“誠(chéng)信計(jì)生”，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題。
扎實(shí)推進(jìn)扶貧工作。投入扶貧資金1億元以上，加快貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)到戶扶貧。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧，加快30個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范村和78個(gè)水庫(kù)移民新村建設(shè)。加強(qiáng)扶貧體制機(jī)制、政策創(chuàng)新和隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)行差異化扶貧考核。
努力促進(jìn)社會(huì)和諧。積極發(fā)展民間公益組織，廣泛開(kāi)展救助困難群體、激勵(lì)見(jiàn)義勇為、倡導(dǎo)尊師重教等公益慈善活動(dòng)，加快建設(shè)“好人社會(huì)”。加強(qiáng)“法治玉林”、“平安玉林”建設(shè)。推進(jìn)覆蓋全市的“天網(wǎng)工程”建設(shè)，依法打擊各種違法犯罪行為，促進(jìn)治安形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。完善信訪工作體系，健全“一大六小”糾紛調(diào)處平臺(tái)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息管理。扎實(shí)推進(jìn)“六五”普法和依法治理工作，完善公共法律服務(wù)體系，促進(jìn)社會(huì)公平正義。健全社區(qū)矯治工作機(jī)制和特殊人群管理制度。加強(qiáng)安監(jiān)基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，促進(jìn)安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，提高食品藥品安全保障水平。加強(qiáng)對(duì)村(社區(qū))換屆工作的指導(dǎo)，完善社區(qū)共建機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)。
統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)。積極支持駐玉部隊(duì)建設(shè)，落實(shí)優(yōu)撫安置政策，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和“雙擁”工作，再創(chuàng)全國(guó)、全區(qū)雙擁模范城。落實(shí)民族宗教政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和宗教和諧。全面實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。大力推進(jìn)全民科學(xué)素質(zhì)工作。做好第三次經(jīng)濟(jì)普查工作。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的重要作用。統(tǒng)籌做好外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、人防、氣象、防震、水文、測(cè)繪、無(wú)線電管理、方志、檔案等工作，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新的發(fā)展形勢(shì)、新的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們要以開(kāi)展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意的政府。
(一)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。開(kāi)展全面建成小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，建立與主體功能區(qū)目標(biāo)相一致的績(jī)效考評(píng)體系。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。強(qiáng)化公共服務(wù)職能，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化。完善市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)體系，真心實(shí)意為企業(yè)排憂解難、為群眾辦實(shí)事好事，努力為企業(yè)營(yíng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，為人民群眾營(yíng)造一個(gè)舒心的生活環(huán)境。
(二)進(jìn)一步提高行政效能。繼續(xù)清理行政審批項(xiàng)目，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)行政績(jī)效管理，完善行政責(zé)任體系，強(qiáng)化重大事項(xiàng)督查督辦，確保工作落實(shí)到位。完善首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和行政問(wèn)責(zé)機(jī)制，加大治庸治懶治散力度，加快干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，營(yíng)造攻堅(jiān)克難、奮發(fā)有為、立說(shuō)立行、真抓實(shí)干的良好氛圍。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議、決定，切實(shí)做好人大代表建議、議案、意見(jiàn)及政協(xié)委員提案辦理工作，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督。認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界的意見(jiàn)，自覺(jué)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督。高度重視人民群眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)依法行政，真正做到嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和“約法三章”精神、黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例、黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理等各項(xiàng)規(guī)定，大力整治“四風(fēng)”問(wèn)題，全面清理和規(guī)范公務(wù)用車、辦公用房，嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)接待，停止新建樓堂館所，減少公務(wù)經(jīng)費(fèi)和一般性支出，進(jìn)一步降低行政成本。深化政務(wù)公開(kāi)，完善政府信息發(fā)布制度。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉政府。
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