螞蟻的啟示為題的作文

　　第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議23日審議了國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工作情況的報(bào)告。報(bào)告指出，我國將推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　【報(bào)告概要】

　　要點(diǎn)1、養(yǎng)老金并軌改革在全國范圍同步實(shí)施

　　改革的基本思路是一個(gè)統(tǒng)一、五個(gè)同步。

　　“一個(gè)統(tǒng)一”：黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行單位和個(gè)人繳費(fèi)，改革退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法，從制度和機(jī)制上化解雙軌制矛盾。

　　“五個(gè)同步”：機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步改革，職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同步建立，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)，待遇調(diào)整機(jī)制與計(jì)發(fā)辦法同步改革，改革在全國范圍同步實(shí)施。

　　要點(diǎn)2：全民參保全國還有1億多人沒參加養(yǎng)老保險(xiǎn)

　　報(bào)告稱，目前全國還有1億多人沒有參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，主要是部分非公經(jīng)濟(jì)組織員工、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工以及部分農(nóng)村居民等。

　　報(bào)告指出，國務(wù)院有關(guān)部門已經(jīng)制定并開始實(shí)施以養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)的全民參保登記計(jì)劃。力爭(zhēng)使基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋人數(shù)在2017年達(dá)到9億人，到2020年達(dá)到10億人左右，將覆蓋率由目前的80%提高到95%。同時(shí)，鞏固全民醫(yī)保成果，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)基本覆蓋職業(yè)群體。

　　要點(diǎn)3：延遲退休制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策

　　報(bào)告指出，要建立健全多繳多得、長繳多得的社會(huì)保險(xiǎn)激勵(lì)機(jī)制，建立兼顧各類群體的社會(huì)保障待遇正常調(diào)整機(jī)制。綜合考慮人力資源供需、教育水平、人均預(yù)期壽命、基金收支等因素，研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，改善職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)撫養(yǎng)比。

　　要點(diǎn)4：社保基金社�；�金保值增值機(jī)制不健全

　　代表國務(wù)院向會(huì)議作報(bào)告的國務(wù)院副總理馬凱說，社會(huì)保障籌資渠道仍偏窄。目前各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例已經(jīng)較高，財(cái)政投入大幅度增加，但面對(duì)老齡化高峰的迫近，養(yǎng)老撫養(yǎng)比持續(xù)增高，醫(yī)療費(fèi)用上漲，給社�；�金長期收支平衡帶來了很大壓力，亟須進(jìn)一步拓寬籌資渠道。他說，目前社�；�金保值增值機(jī)制尚不健全。結(jié)余基金絕大多數(shù)存銀行、買國債，投資渠道單一，收益率比較低。補(bǔ)充性社會(huì)保障推進(jìn)緩慢。

　　報(bào)告指出，將制定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營辦法，在確保基金安全的前提下擴(kuò)大投資渠道，實(shí)現(xiàn)保值增值，增強(qiáng)基金支付能力。

　　【專家解讀】

　　養(yǎng)老金并軌后差距逐步縮小

　　問：公務(wù)員不用繳納養(yǎng)老金卻能享受到80%甚至90%的養(yǎng)老金替代率，退休金約為在職工資的八九成;企業(yè)職工一直繳納養(yǎng)老金，養(yǎng)老金卻只有在職工資的約4成，養(yǎng)老雙軌制待遇差距大的根本之一即養(yǎng)老金替代率，替代率在“雙軌制”并軌后會(huì)很快就趨同嗎?

　　答：北京師范大學(xué)中國收入分配研究院執(zhí)行院長李實(shí)教授認(rèn)為，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度這一大前提，說明機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)的養(yǎng)老金替代率必將逐步拉近。但二者差別過大，立即趨同并不可能，逐步并軌才能確保改革平穩(wěn)實(shí)施。

　　改革初期或分三類養(yǎng)老基金

　　問：2013年19個(gè)省級(jí)地區(qū)出現(xiàn)當(dāng)期職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收不抵支，缺口共計(jì)1702億元。養(yǎng)老金雙軌制并軌后，是否意味著職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金要為機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休人員發(fā)養(yǎng)老金?

　　答：李實(shí)分析，從理想狀態(tài)或最終目標(biāo)來說，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位既然要建立與企業(yè)相同的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，最終就應(yīng)使三者統(tǒng)一使用一個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)基金，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老制度一體化，并由統(tǒng)一基金同時(shí)為三類人員發(fā)放養(yǎng)老金。在統(tǒng)一制度下，三類人員完全根據(jù)繳費(fèi)年限、繳費(fèi)比例的多寡，來計(jì)算最終應(yīng)得的待遇。

　　實(shí)行新老有別政策利推改革

　　問：根據(jù)報(bào)告，機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步改革，且改革在全國范圍同步實(shí)施。即將退休的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員、新入職人員、在職人員，會(huì)否區(qū)別對(duì)待?

　　答：人社部專家咨詢委員會(huì)專家、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈教授表示，采取新老有別的政策，是改革順利推行的重要措施。“老人”和“中人”都有社保視同繳納的階段，繼續(xù)認(rèn)可這一繳費(fèi)工齡很重要。而新人則需要全程自己交費(fèi)。至于繳費(fèi)工齡在并軌后如何折算退休待遇，還需要有關(guān)部門后續(xù)出臺(tái)相關(guān)細(xì)則加以明確。

　　建議職業(yè)年金設(shè)準(zhǔn)入門檻

　　問：職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同步建立，因養(yǎng)老雙軌制并軌而縮小的養(yǎng)老待遇差距，是否會(huì)因職業(yè)年金被強(qiáng)制推行，企業(yè)年金則自愿建立，再次拉大?

　　答：李實(shí)分析，無論職業(yè)年金還是企業(yè)年金，其定位都應(yīng)是一種補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。職業(yè)年金一旦采取與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同步建立的模式，因預(yù)計(jì)其主要由財(cái)政撥款，可能不僅會(huì)普遍建立且會(huì)具強(qiáng)制性。這會(huì)使職業(yè)年金不再具有補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的定位，建議有關(guān)部門不要在機(jī)關(guān)事業(yè)單位中全面推行職業(yè)年金，而要設(shè)置準(zhǔn)入條件或明確只有部分符合相關(guān)條件的特殊對(duì)象才能享受職業(yè)年金。

　　【回顧】

　　7年并軌終成真

　　2008年初國務(wù)院通過《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》，確定在5省市先期試點(diǎn)。

　　2009年1月人社部公布了《事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案》。由于相關(guān)人員退休待遇水平會(huì)大幅下降,阻力較大，配套政策始終未出臺(tái)，并軌也未實(shí)際啟動(dòng)。

　　2013年8月人社部副部長胡曉義明確企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位“雙軌制”將并軌，多年后再次傳遞信號(hào)。

　　2014年3月國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中明確，“建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接辦法，改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”。

　　2014年4月國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》，提出將新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)“合二為一”。

　　2014年12月國務(wù)院副總理馬凱透露，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案已經(jīng)審議通過。

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