作文：我的勤勞的舅舅

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，高度重視反腐敗工作�？倳�(shū)記就反腐敗工作發(fā)表了一系列重要講話，深刻闡述了許多新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求，為深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)指明了目標(biāo)和方向。黨的十八屆三中全會(huì)從形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制、加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障、健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度等方面，對(duì)全面深化改革新時(shí)期的反腐敗工作進(jìn)行了部署。總書(shū)記的重要講話和三中全會(huì)的部署，充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化，對(duì)以改革創(chuàng)新精神深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的思路更加明晰，對(duì)工作著力點(diǎn)的把握更加到位。

　　反腐敗是全面深化改革的必然要求

　　反對(duì)腐敗是實(shí)現(xiàn)全面深化改革總目標(biāo)的重要保障，也是貫穿改革開(kāi)放始終的重大任務(wù)。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們黨在推進(jìn)改革開(kāi)放的同時(shí),高度重視反腐敗工作。小平同志指出，“在整個(gè)改革開(kāi)放過(guò)程中都要反腐敗”，要一手抓改革開(kāi)放，一手抓懲治腐敗。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我們黨始終重視反腐倡廉工作，防治腐敗的力度不斷加大，群眾的滿意度持續(xù)上升，國(guó)際社會(huì)也給予積極評(píng)價(jià)。一位國(guó)際反腐專家曾說(shuō)，中國(guó)反腐敗成績(jī)是“足以同在中國(guó)這樣一個(gè)世界上人口最多的國(guó)家解決溫飽問(wèn)題、極大地消除貧困相提并論的一個(gè)巨大貢獻(xiàn)”。

　　黨的十八大以來(lái)，黨中央更加堅(jiān)定地反對(duì)腐敗。習(xí)近平總書(shū)記在中央紀(jì)委二次全會(huì)上指出，為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心。我們要堅(jiān)定決心，有腐必反、有貪必肅，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，以實(shí)際成效取信于民。一年多來(lái)，黨中央言出必行、以上率下，以更加堅(jiān)毅的決心和勇氣推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，以更加堅(jiān)定的態(tài)度、更加扎實(shí)的舉措，開(kāi)拓反腐敗斗爭(zhēng)新局面。一是以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁，著力正風(fēng)肅紀(jì)。中央把落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定作為改進(jìn)作風(fēng)的動(dòng)員令和切入口�？倳�(shū)記率先垂范、親力親為、說(shuō)到做到，給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作出了示范。各級(jí)各部門(mén)把學(xué)習(xí)貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為一項(xiàng)政治任務(wù)，從領(lǐng)導(dǎo)干部自身做起，從群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題抓起，有力促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)好轉(zhuǎn)，帶動(dòng)了民風(fēng)社風(fēng)轉(zhuǎn)變。二是堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，形成有力震懾。新一屆中央紀(jì)委轉(zhuǎn)變職能、突出主業(yè)，加大了對(duì)大案要案的查處力度，以雷霆之勢(shì)揪出了不少“大老虎”。2013年，我省加大查辦案件力度，共立案5181件，立案總數(shù)為近十年最高。給予黨紀(jì)政紀(jì)處分5022人，移送司法機(jī)關(guān)521人。尤其是查處了9名廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，在社會(huì)上產(chǎn)生了積極效果。三是強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約監(jiān)督，構(gòu)筑制度“籠子”。中央和各省區(qū)市巡視機(jī)構(gòu)按照中央的要求，改進(jìn)巡視監(jiān)督方式和重點(diǎn)，集中力量和時(shí)間了解情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。中央紀(jì)委對(duì)巡視組發(fā)現(xiàn)的案件線索，優(yōu)先辦理。我省也進(jìn)一步加大了巡視工作力度，省委巡視組完成對(duì)39個(gè)縣(市、區(qū))的常規(guī)巡視和4個(gè)市(縣、區(qū))的專項(xiàng)巡視，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題536個(gè)，移交案件線索52件，已立案46人，其中廳級(jí)干部2名,處級(jí)干部12名。在強(qiáng)化巡視監(jiān)督的同時(shí)，注重發(fā)揮好黨內(nèi)監(jiān)督、人大和政協(xié)監(jiān)督、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、新聞?shì)浾摵途W(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督等多種監(jiān)督方式的作用，形成對(duì)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督的整體合力。總的看，十八大以來(lái)，通過(guò)正作風(fēng)、嚴(yán)懲處、強(qiáng)監(jiān)督，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效，人民群眾滿意度、信心指數(shù)明顯上升。我省2013年民調(diào)顯示，85.77%對(duì)反腐敗表示滿意，同比上升13.54個(gè)百分點(diǎn);81.5%認(rèn)為查處案件有力度，同比上升8個(gè)百分點(diǎn);83.93%對(duì)反腐敗有信心，同比上升7.85個(gè)百分點(diǎn)。

　　反腐敗工作取得的新成效，為凝聚民心、推動(dòng)改革、服務(wù)發(fā)展，發(fā)揮了積極作用。全面深化改革，必須持之以恒地抓好反腐敗工作，使各項(xiàng)改革舉措體現(xiàn)懲治和預(yù)防腐敗要求。如果在改革過(guò)程中，不注意配套和銜接，不注意時(shí)序和步驟，就容易產(chǎn)生體制機(jī)制上的縫隙和漏洞，為一些人提供尋租、搞腐敗的機(jī)會(huì)。因此，我們要超前思考，統(tǒng)籌規(guī)劃，把懲治和預(yù)防腐敗的要求融入改革各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于改革的全過(guò)程，為全面深化改革提供紀(jì)律保證。

　　反腐敗必須加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新

　　黨的十八屆三中全會(huì)的主題是深化改革。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，同樣需要深化改革。尤其是要通過(guò)改革，創(chuàng)新反腐敗體制機(jī)制，對(duì)權(quán)力的越界行為，進(jìn)行有效地懲治和預(yù)防。當(dāng)前，反腐敗體制機(jī)制還不完善，習(xí)近平總書(shū)記在對(duì)三中全會(huì)《決定》作起草說(shuō)明時(shí)談到，目前的問(wèn)題主要是，反腐敗機(jī)構(gòu)職能分散、形不成合力，有些案件難以堅(jiān)決查辦，腐敗案件頻發(fā)卻責(zé)任追究不夠。三中全會(huì)《決定》對(duì)加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新進(jìn)行了重點(diǎn)部署，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，改革黨的紀(jì)律檢查體制，健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。其內(nèi)容歸納起來(lái)，主要體現(xiàn)在“兩責(zé)任”、“兩為主”、“兩覆蓋”這三個(gè)方面。

　　“兩責(zé)任”，指的是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。反腐敗體制機(jī)制問(wèn)題，說(shuō)到底就是理清責(zé)任、落實(shí)責(zé)任的問(wèn)題。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，首先是各級(jí)黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任。各級(jí)黨組織特別是主要負(fù)責(zé)同志，要牢牢樹(shù)立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí)，主動(dòng)管好班子、帶好隊(duì)伍，種好自己的“責(zé)任田”。不能有田不種，讓耕地拋荒;不能有草不除，使雜草叢生;不能有蟲(chóng)不打，任其吞噬莊稼。紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門(mén)機(jī)關(guān)，在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中，承擔(dān)著重要的監(jiān)督責(zé)任。這要求紀(jì)委必須轉(zhuǎn)變職能、聚焦主業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)轉(zhuǎn)思想、轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)自身的要求，對(duì)參與的各類(lèi)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行大幅度的精簡(jiǎn)，對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了優(yōu)化整合，讓紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)力量更為集中，能夠攥緊拳頭，主攻主業(yè)，切實(shí)履行專門(mén)監(jiān)督機(jī)關(guān)的職能。

　　“兩為主”，一個(gè)是查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)，必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告;另一個(gè)是各級(jí)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記的提名和考察，以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門(mén)為主。這兩個(gè)“為主”涉及到紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制問(wèn)題。1982年，黨的十二大通過(guò)的《黨章》規(guī)定，“黨的地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)和基層紀(jì)律檢查委員會(huì)在同級(jí)黨的委員會(huì)和上級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作”，但“紀(jì)檢工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制”的規(guī)定是原則性的。這次三中全會(huì)明確提出“強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)”，并作出“兩為主”的具體規(guī)定，這有利于強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和支持，為紀(jì)委更好發(fā)揮監(jiān)督職能，提供了制度和組織保障。

　　“兩覆蓋”。一個(gè)覆蓋是指紀(jì)委派駐監(jiān)督要對(duì)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)全覆蓋�！稕Q定》提出：“全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理。”這是黨內(nèi)監(jiān)督體制的重大改革，也是紀(jì)委履行監(jiān)督權(quán)的重要體現(xiàn)。通過(guò)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋，理順派駐機(jī)構(gòu)管理體制機(jī)制，可以使紀(jì)委的監(jiān)督更全面、更及時(shí)、更到位。另一個(gè)覆蓋，是指巡視監(jiān)督要對(duì)地方、部門(mén)、企事業(yè)單位全覆蓋。多年來(lái)，巡視工作在加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督方面，發(fā)揮了積極作用。黨的十八大后，中央和中央紀(jì)委對(duì)巡視工作更加重視，中央紀(jì)委書(shū)記王岐山要求，巡視機(jī)構(gòu)要當(dāng)好黨中央的“千里眼”，找出“老虎”和“蒼蠅”。對(duì)巡視工作提出了“四個(gè)著力”的要求。三中全會(huì)《決定》提出：“改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度，做到對(duì)地方、部門(mén)、企事業(yè)單位全覆蓋。”目的就是要擴(kuò)大巡視范圍，更好地發(fā)揮巡視工作在強(qiáng)化監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾等方面的優(yōu)勢(shì)和作用。

　　反腐敗要強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系

　　腐敗的本質(zhì)是濫用權(quán)力，以權(quán)謀私。防治腐敗，必須強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督�？倳�(shū)記在中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)就指出：“我們的先人們?cè)缇驼J(rèn)識(shí)到，反腐倡廉的核心是制約和監(jiān)督權(quán)力。”當(dāng)前，權(quán)力越位、越界現(xiàn)象仍然比較突出，尤其是“一把手”違紀(jì)違法問(wèn)題所占比重較大。如2013年我省查處的廳處級(jí)“一把手”案件，占廳處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部案件總數(shù)的42.24%。黨的十八屆三中全會(huì)突出強(qiáng)調(diào)了權(quán)力制約和監(jiān)督，這抓住了要害，抓住了關(guān)鍵。當(dāng)前，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，就是要牢牢抓住強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督這一根本，采取有力措施，讓權(quán)力進(jìn)一步回歸本源，始終成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)人民的正能量。

　　保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。懲治是最有力的教育。對(duì)腐敗案件，不論涉及到誰(shuí)，不論腐敗金額多少，只要是利用人民賦予的權(quán)力搞腐敗和不正之風(fēng)，都必須嚴(yán)厲查處，做到有腐必反、有貪必肅，決不手軟。要通過(guò)懲治，遏制貪婪欲念。腐敗分子都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是信念扭曲、利欲熏心，迷信“有權(quán)不用，過(guò)期作廢”，把手中的權(quán)力作為追求享樂(lè)、斂聚財(cái)富的工具。“貪字近乎貧，婪字近乎焚”，貪婪的最終結(jié)果，毀掉的是自己的前程和家庭，剩下的只有一身囚衣、冰冷“鐵窗”。要通過(guò)懲治，破除僥幸心理。僥幸心理，實(shí)際上就是一種鴕鳥(niǎo)心態(tài)，把頭埋在沙堆里，自以為隱蔽，別人看不見(jiàn)。一些被查處的領(lǐng)導(dǎo)干部談到，自己認(rèn)為送錢(qián)收錢(qián)是一對(duì)一進(jìn)行，不留痕跡，可以瞞天過(guò)海。因此，在面對(duì)巨大經(jīng)濟(jì)利益誘惑時(shí)，往往鋌而走險(xiǎn)。要通過(guò)懲治，防止公權(quán)私用。公權(quán)姓公，領(lǐng)導(dǎo)干部掌握的是人民賦予的公共權(quán)力，只能用來(lái)為人民謀福祉。但就是有一些領(lǐng)導(dǎo)干部，“一朝權(quán)在手，便把利來(lái)行”，奉行“一人當(dāng)官，造福全家”的為官哲學(xué)。每位領(lǐng)導(dǎo)干部必須清楚認(rèn)識(shí)到，“公款姓公，一分一厘都不能亂花;公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用”。要通過(guò)懲治，筑牢從政底線。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講，廉政紀(jì)律就是底線。嚴(yán)格遵守廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部從政的基本要求。從我們查辦的案件來(lái)看，一些領(lǐng)導(dǎo)干部剛開(kāi)始還都比較謹(jǐn)慎，但是隨著環(huán)境的變化，職務(wù)的提升，有的思想慢慢起了變化，有的抵不住誘惑，突破了底線。領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立紀(jì)律規(guī)定不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念。各級(jí)黨組織和紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)管，建立健全廉政談話提醒機(jī)制，對(duì)出現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題的干部，及時(shí)拉拉袖子、“咬咬”耳朵，防止小錯(cuò)釀成大禍。

　　持續(xù)深入抓好作風(fēng)建設(shè)。改進(jìn)作風(fēng)，難在鍥而不舍，貴在久久為功。三中全會(huì)《決定》指出，要健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度�？倳�(shū)記在中央紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，我們必須一抓到底，把抓作風(fēng)建設(shè)變成常態(tài)，堅(jiān)持不懈，發(fā)現(xiàn)反彈嚴(yán)肅處理。我們要持續(xù)抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神的落實(shí)，一年一年抓下去。要制定常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，改進(jìn)檢查方式方法，加大懲戒問(wèn)責(zé)力度，嚴(yán)肅查處，定期通報(bào)，防止反彈。要堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，結(jié)合開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決黨員干部在“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題。要健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，堅(jiān)決落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度。完善嚴(yán)禁到風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)會(huì)等各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)肅查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到私人會(huì)所活動(dòng)、變相公款旅游問(wèn)題。重點(diǎn)糾正領(lǐng)導(dǎo)干部利用婚喪喜慶、喬遷履新、就醫(yī)出國(guó)等名義，收受下屬以及有利害關(guān)系的單位和個(gè)人的禮金行為。嚴(yán)禁用公款互相宴請(qǐng)、贈(zèng)送節(jié)禮、違規(guī)消費(fèi)。要認(rèn)真貫徹《福建省機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作條例》，全面叫響“馬上就辦”，深化和創(chuàng)新績(jī)效管理，深入推進(jìn)行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大對(duì)“庸懶散”等問(wèn)題問(wèn)責(zé)力度。通過(guò)立規(guī)矩、明紀(jì)律，持續(xù)抓、常態(tài)化，使厲行節(jié)約、反對(duì)奢侈浪費(fèi)成為一種習(xí)慣、一種自覺(jué)，進(jìn)而成為一種從政文化、一種社會(huì)文明。

　　讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。從世界范圍看，陽(yáng)光政務(wù)工作做得比較好的國(guó)家和地區(qū)，清廉指數(shù)一般也比較高，這也表明了“陽(yáng)光是最好的防腐劑”。從我們查處的案件來(lái)看，一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以能夠貪污腐敗，一方面是因?yàn)樗麄兪种姓莆罩�很大的�?quán)力，特別是“一把手”的權(quán)力更大;另一方面是權(quán)力的行使過(guò)程不公開(kāi)、不透明，甚至是一個(gè)人說(shuō)了算。這幾年，土地出讓、工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)，一個(gè)重要原因，就是存在許多“暗箱操作”問(wèn)題。解決好這方面的問(wèn)題，既要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，也要進(jìn)一步完善權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制。省委書(shū)記尤權(quán)同志在省紀(jì)委九屆五次全會(huì)上要求，要在土地出讓和管理、工程建設(shè)這兩個(gè)最容易滋生腐敗的領(lǐng)域，強(qiáng)力推行公開(kāi)工作，堅(jiān)決防止和糾正“量身定做”、“暗箱操作”等現(xiàn)象，堅(jiān)決防止和糾正以BT、BOT等名義搞私定交易，規(guī)避公開(kāi)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)職能部門(mén)，都要從我省查處的案件中深刻汲取教訓(xùn)，把權(quán)力清單理清楚、亮出來(lái)、曬出來(lái)，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

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