愉快的國(guó)慶節(jié)作文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)、建議。
2013年工作回顧
2013年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以黨的十八大精神為指導(dǎo)，緊緊抓住60周年縣慶、建設(shè)“兩個(gè)共同”示范縣等重大機(jī)遇，真抓實(shí)干，奮力趕超，完成了縣十五屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全縣生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成23.94億元，增長(zhǎng)15.12%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成9010萬(wàn)元，增長(zhǎng)20.2%;固定資產(chǎn)投資完成44億元，增長(zhǎng)30.13%;財(cái)政收入完成1.8億元，增長(zhǎng)20.71%;財(cái)政支出完成16.9億元，增長(zhǎng)5.03%;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額5.63億元，增長(zhǎng)18.22%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到15250元，增長(zhǎng)16.23%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到3900元，增長(zhǎng)16.66%。
——項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。編制完成了“3341”項(xiàng)目工程、六盤山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃和災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，為全縣項(xiàng)目工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。用足用活各項(xiàng)優(yōu)惠政策，主動(dòng)向省市匯報(bào)銜接，共爭(zhēng)取到項(xiàng)目232項(xiàng)，到位國(guó)家、省市資金11.81億元。著力優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，全力服務(wù)保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保重大項(xiàng)目順利實(shí)施。全年開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目75項(xiàng)，累計(jì)完成投資19.52億元�？h城至秦安隴城公路改造工程建成通車，天平鐵路、縣城至恭門火車站二級(jí)公路、農(nóng)村“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的重大項(xiàng)目完成年度建設(shè)任務(wù)，有力帶動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。全面推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建，啟動(dòng)實(shí)施了9村415戶的整村搬遷重建、1927戶群眾住房分散自建工程，改造農(nóng)村危舊房1700戶。
——農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，落實(shí)各類惠農(nóng)資金4.01億元。大力實(shí)施“三區(qū)三業(yè)五帶”規(guī)劃，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，種植全膜雙壟溝播玉米12.03萬(wàn)畝、馬鈴薯脫毒種薯10萬(wàn)畝，新增蔬菜種植面積1030畝，全年糧食總產(chǎn)量達(dá)11.45萬(wàn)噸。以創(chuàng)建特色肉牛產(chǎn)業(yè)大縣為目標(biāo)，種植優(yōu)質(zhì)牧草10.05萬(wàn)畝,新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))14個(gè)，發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)村6個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖戶700戶，全縣畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到132.1萬(wàn)頭(匹、只),其中牛存欄17.38萬(wàn)頭，羊存欄18.16萬(wàn)只。加快改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，平安梁農(nóng)村飲水安全工程建成通水，富川水源工程建設(shè)進(jìn)展順利。建設(shè)梯田2.65萬(wàn)畝，新修堤防15公里，治理流域面積28平方公里。加強(qiáng)天然林保護(hù)工程建設(shè)，《張家川縣林地保護(hù)利用規(guī)劃(2010-2020年)》通過(guò)省級(jí)評(píng)審。完成中幼林建設(shè)1.5萬(wàn)畝、水源地涵養(yǎng)林1000畝，新建果園2030畝，綠化道路35公里。爭(zhēng)取各類扶貧資金6179萬(wàn)元，完成梁山整鄉(xiāng)推進(jìn)和3個(gè)農(nóng)牧業(yè)綜合片帶12個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，當(dāng)年減貧2.1萬(wàn)人，農(nóng)村貧困面下降到34.4%。大力實(shí)施清真餐飲服務(wù)業(yè)“百千萬(wàn)”工程，發(fā)展清真餐飲經(jīng)營(yíng)店3114家，賓館315家，累計(jì)發(fā)展餐飲店10023家，賓館615家。深入開(kāi)展 “伊香拉面師”等特色勞務(wù)技能培訓(xùn)，新建勞務(wù)基地30處，輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力6.82萬(wàn)人，創(chuàng)勞務(wù)收入8.7億元。
——美麗張家川建設(shè)全面推進(jìn)。堅(jiān)持整合投資、城鄉(xiāng)同步、改建并舉、建管并重的方針，投資5.6億元，實(shí)施縣城重點(diǎn)項(xiàng)目12個(gè)。強(qiáng)力推進(jìn)縣城“三網(wǎng)三化”綜合改造提升工程，回鄉(xiāng)風(fēng)情園一期工程、阿陽(yáng)中學(xué)、文化廣電影視中心、城區(qū)供水管網(wǎng)改擴(kuò)建、城區(qū)道路鋪油整修、縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)工程建成使用。城區(qū)生活污水處理廠、南部路網(wǎng)、北濱河路、城區(qū)集中供熱等工程加緊建設(shè)。保障性住房和商品房開(kāi)發(fā)建設(shè)積極推進(jìn)，和諧家園廉租住房建成入住，和暢嘉園新建6棟住宅樓已完成主體建設(shè)，公開(kāi)配售保障性安居住房2932套。完成新一輪縣城總體規(guī)劃評(píng)審，全面推行縣城網(wǎng)格化管理機(jī)制，加大執(zhí)法管理力度,縣城出租車輛和城鄉(xiāng)班線車輛開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，城鄉(xiāng)交通秩序逐步規(guī)范。積極推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成了龍山鎮(zhèn)等3鄉(xiāng)鎮(zhèn)12村農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治，以莊天二級(jí)公路、馬河村至縣城兩條主干道沿線30村為重點(diǎn)，著力打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范帶。啟動(dòng)實(shí)施莊天二級(jí)公路沿線5村新農(nóng)村示范片帶建設(shè)工程，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得初步成效。
——縣慶活動(dòng)成功舉辦。搶抓縣慶機(jī)遇，反復(fù)向國(guó)家和省市爭(zhēng)取支持，力促重點(diǎn)政策項(xiàng)目資金落地。銜接縣慶項(xiàng)目88項(xiàng)，總投資37.87億元，爭(zhēng)取到位項(xiàng)目45項(xiàng)，總投資17.26億元，落實(shí)國(guó)家投資6.84億元。緊緊圍繞“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開(kāi)放開(kāi)發(fā)，跨越發(fā)展”主題，按照隆重、熱烈、節(jié)儉原則，以慶祝、經(jīng)貿(mào)、文體三大活動(dòng)為重點(diǎn)，成功舉辦了60周年縣慶，得到了各級(jí)組織及社會(huì)各界的充分肯定和高度贊譽(yù)。
——工商經(jīng)濟(jì)大幅攀升。積極推進(jìn)三大工業(yè)園區(qū)建設(shè)。東部礦產(chǎn)業(yè)加工園區(qū)完成園區(qū)總體規(guī)劃和環(huán)評(píng)。中部工業(yè)園區(qū)完成胡川片區(qū)河堤治理和供水供電工程，太極集團(tuán)年產(chǎn)900噸阿膠生產(chǎn)線、天祥商砼等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。積極推進(jìn)西部皮毛加工貿(mào)易園區(qū)規(guī)劃編制和規(guī)劃用地控制。不斷拓寬招商引資渠道，共簽約招商引資項(xiàng)目18項(xiàng)，到位資金15.6億元。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)監(jiān)管，深入開(kāi)展礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)景調(diào)查和地質(zhì)勘查工作。完成第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查單位清查和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶調(diào)查。深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，制定出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的意見(jiàn)》，全縣非公有制經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。積極開(kāi)展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序活動(dòng)，有效開(kāi)展打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)，成功舉辦了兩次物資交流大會(huì)，帶動(dòng)了商貿(mào)流通繁榮發(fā)展。
——社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。全面啟動(dòng)實(shí)施學(xué)前教育、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校食堂建設(shè)工程。阿陽(yáng)中學(xué)建成投入使用，城區(qū)初中大班額問(wèn)題得到徹底解決。新建教育基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目43個(gè)，新建校舍面積22070平方米，消除D級(jí)危房6599平方米。為全縣255所學(xué)校37649名農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生提供免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)早餐。加強(qiáng)中小學(xué)校教育教學(xué)管理，全力提升高中教育質(zhì)量，高考各類本科上線629人，上線率達(dá)34.3%，創(chuàng)全縣高考?xì)v史最好成績(jī)，順利通過(guò)了省政府教育督導(dǎo)評(píng)估，成功申報(bào)為全國(guó)農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育實(shí)驗(yàn)縣。承辦了天水市第三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)青少年籃球賽和全省青少年校園足球冠軍聯(lián)賽。積極開(kāi)展新農(nóng)合支付方式改革，新農(nóng)合基金補(bǔ)償參合農(nóng)民52.93萬(wàn)人(次)，補(bǔ)償資金9623.48萬(wàn)元。推進(jìn)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣醫(yī)院整體搬遷和馬鹿中心衛(wèi)生院業(yè)務(wù)樓完成主體工程。衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務(wù)樓、大陽(yáng)等4個(gè)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房和15個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室項(xiàng)目加緊建設(shè)。完成食品藥品監(jiān)督管理體制改革，食品藥品監(jiān)管得到加強(qiáng)。全面鞏固國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣成果，計(jì)劃生育管理服務(wù)水平得到進(jìn)一步提升。馬家塬遺址被列為第七批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。音·舞·詩(shī)《關(guān)山月》入選第五屆全國(guó)少數(shù)民族曲藝展演節(jié)目，部分選段在展演中獲獎(jiǎng)。旅游開(kāi)發(fā)、雙擁共建、扶殘助殘活動(dòng)深入開(kāi)展。統(tǒng)計(jì)、科技、人民武裝、地震、史志、檔案、物價(jià)等事業(yè)健康發(fā)展。工商、電力、通信、銀行、保險(xiǎn)、稅務(wù)、煙草、質(zhì)監(jiān)、氣象、鹽務(wù)等單位為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
——社會(huì)建設(shè)更趨和諧。省市民生實(shí)事和縣政府確定的10件實(shí)事得到較好落實(shí)。高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作，大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3440人。實(shí)現(xiàn)大學(xué)生域外就業(yè)523人，本地就業(yè)224人。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作進(jìn)展良好，對(duì)60歲以上享受待遇人員發(fā)放養(yǎng)老金2211.6萬(wàn)元。全面完成城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保提標(biāo)提補(bǔ)工作，城市低保月人均補(bǔ)助水平提高到226.55元，農(nóng)村低保月人均補(bǔ)助水平提高到101元，共發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金11961萬(wàn)元。加大醫(yī)療救助力度，為城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放醫(yī)療救助資金1194萬(wàn)元。有效應(yīng)對(duì)暴洪地質(zhì)災(zāi)害，調(diào)動(dòng)各方力量維修搶通了重點(diǎn)受損設(shè)施，及時(shí)核查上報(bào)災(zāi)情，下?lián)苋罕娚钛a(bǔ)貼和災(zāi)后重建資金1700萬(wàn)元，妥善安排受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，充實(shí)了應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)。完成平安等12鄉(xiāng)(鎮(zhèn))168村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查登記，地籍管理工作得到加強(qiáng)。妥善處理群眾來(lái)信來(lái)訪，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，從嚴(yán)整治社會(huì)治安秩序。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查整治，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。深入開(kāi)展“兩個(gè)共同”示范縣創(chuàng)建和“三聯(lián)三引三助”活動(dòng)，成立甘肅省民族宗教代表人士張家川培訓(xùn)中心，平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義新型民族關(guān)系得到鞏固和發(fā)展。
——自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省市縣委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，全面精簡(jiǎn)壓縮會(huì)議經(jīng)費(fèi)和規(guī)模，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)察，從嚴(yán)審核控制公務(wù)經(jīng)費(fèi)支出，規(guī)范簡(jiǎn)化公務(wù)接待活動(dòng)。認(rèn)真清理整治辦公用房和公務(wù)用車，狠剎享樂(lè)主義、形式主義、官僚主義和奢靡之風(fēng)。深入推進(jìn)“六五”普法教育，開(kāi)展第四輪持證執(zhí)法工作，完成了規(guī)范性文件清理清查。主動(dòng)接受縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理市縣人大代表意見(jiàn)建議和政協(xié)委員提案162件，辦結(jié)率達(dá)100%。積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，清理精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)。重視加強(qiáng)行政監(jiān)察和效能投訴工作，嚴(yán)厲查處不作為、亂作為等群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，全面開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部勤廉度評(píng)價(jià)體系建設(shè)，廣泛接受社會(huì)大眾勤廉度評(píng)價(jià)，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。
各位代表,剛剛過(guò)去的一年,是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不平凡的一年。一年來(lái)，我們緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化發(fā)展舉措，優(yōu)化投資環(huán)境，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了前所未有的好成績(jī)。一年來(lái)，我們堅(jiān)持“兩個(gè)共同”主題，成功舉辦了自治縣60周年縣慶活動(dòng)，凝聚了全縣各族人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的正能量。一年來(lái)，我們積極有效應(yīng)對(duì)罕見(jiàn)的暴洪地質(zhì)災(zāi)害，有力有序推進(jìn)搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建，保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。一年來(lái)，我們始終關(guān)注民生，堅(jiān)持財(cái)力向民生集中、政策向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋，盡心盡力增進(jìn)百姓福祉。一年來(lái)的實(shí)踐使我們深刻體會(huì)到，所有成績(jī)的取得，得益于市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持，得益于全縣干部群眾團(tuán)結(jié)一心、艱苦奮斗。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的勞動(dòng)者,向人民武裝和駐縣各單位，向各人民團(tuán)體、廣大離退休老同志和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
回顧過(guò)去一年的工作，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是部分單位在項(xiàng)目工作中有松勁厭戰(zhàn)思想，謀劃項(xiàng)目的能力和水平不高。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大，農(nóng)民增收任務(wù)艱巨。三是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件尚未得到根本改善，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程緩慢，城鎮(zhèn)化水平低。四是社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，公共服務(wù)水平較低，促發(fā)展、保穩(wěn)定、惠民生、構(gòu)和諧的壓力依然較大。五是一些政府部門執(zhí)行力還不強(qiáng)，工作缺乏主動(dòng)性，工作措施不力，職責(zé)履行不到位，行政效率還需進(jìn)一步提升。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將采取有效措施，努力在實(shí)踐中認(rèn)真加以解決。
2014年政府工作的主要任務(wù)
今年，是全面貫徹黨的十八屆三中全會(huì)的開(kāi)局之年。做好今年的政府工作，對(duì)于搶抓重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展至關(guān)重要。
政府工作的總體要求是：按照縣委十二屆六次全委(擴(kuò)大)會(huì)議的總體部署，強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、惠民生，堅(jiān)持深化改革、破解發(fā)展瓶頸、激發(fā)市場(chǎng)活力、改進(jìn)工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力在基礎(chǔ)設(shè)施完善、三大園區(qū)強(qiáng)縣、三大產(chǎn)業(yè)富民、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、社會(huì)和諧穩(wěn)定上取得顯著進(jìn)步，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展、生態(tài)綠色持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值完成 26.7億元，增長(zhǎng)11.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成1.04億元，增長(zhǎng)15%。財(cái)政收入完成2.07億元，增長(zhǎng)15%;固定資產(chǎn)投資完成55億元，增長(zhǎng)25%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成6.53億元，增長(zhǎng)16%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到17385元，增長(zhǎng)14%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到4544元，增長(zhǎng)16.5%;人口自然增長(zhǎng)率控制在7.6‰以內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：
一、打好新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道
搶抓新一輪扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)遇，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，加快實(shí)施“三區(qū)三業(yè)五帶”規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。
扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)。以全省“1236”和全市“1461”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“整合資金、整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)”為主的扶貧方式，加快實(shí)施六盤山區(qū)集中連片特殊困難地區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目。投資4400萬(wàn)元，在龍山鎮(zhèn)清水河流域、馬關(guān)鄉(xiāng)石川流域和連五梁流域22個(gè)貧困村實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目。以馬鹿、閆家2鄉(xiāng)鎮(zhèn)16村為重點(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)施第六期世行貧困片區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)示范項(xiàng)目。加大農(nóng)村互助合作社的扶持力度，在東部基礎(chǔ)母畜繁育示范區(qū)6鄉(xiāng)鎮(zhèn)25村建立扶貧互助協(xié)會(huì)，采取政府注入扶貧互助資金加群眾自籌的方式，建立貧困村互助基金，使入社貧困村扶貧互助資金達(dá)到
100萬(wàn)元，支持建設(shè)基礎(chǔ)母畜繁育示范村，增加貧困群眾收入，力爭(zhēng)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)2.5萬(wàn)人脫貧。完成所有貧困村的小康社會(huì)村莊發(fā)展建設(shè)規(guī)劃修訂和完善，抓好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，完成600名“兩后生”技能培訓(xùn)，動(dòng)員各方力量為農(nóng)村群眾幫辦實(shí)事好事，改善群眾生產(chǎn)生活條件。
加快建設(shè)農(nóng)業(yè)區(qū)域示范片帶。按照市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)西部山區(qū)綜合治理示范區(qū)、西部川區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)和東部基礎(chǔ)母畜繁育示范區(qū)。完成梁山、馬關(guān)等6鄉(xiāng)鎮(zhèn)300平方公里的西部山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合治理示范區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)抓好西部川區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，新建塑料大棚500畝1000棟，新建日光溫室30畝30棟，完成石峽灌區(qū)等4個(gè)設(shè)施蔬菜種植示范基地建設(shè)，使全縣蔬菜種植面積達(dá)到8.5萬(wàn)畝。沿清水河流域龍山、大陽(yáng)等4鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，大力扶持發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)，推進(jìn)飼草料開(kāi)發(fā)，發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)合作社，完成龍山鎮(zhèn)活畜交易市場(chǎng)建設(shè)，引進(jìn)建成園區(qū)龍頭企業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)。搶抓建設(shè)全省“肉牛產(chǎn)業(yè)大縣”機(jī)遇，以東部馬鹿、張棉等6鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，采取品種改良服務(wù)、引進(jìn)良種能繁母牛、發(fā)展養(yǎng)殖大戶等措施，建設(shè)基礎(chǔ)母畜繁育示范區(qū)，年內(nèi)引進(jìn)基礎(chǔ)母牛5000頭，使示范區(qū)基礎(chǔ)母畜達(dá)到6.5萬(wàn)頭。依托旱作農(nóng)業(yè)和高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種示范推廣項(xiàng)目，深入推進(jìn)玉米、馬鈴薯、大麻、中藥材、蘋果五條產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，推廣種植全膜雙壟溝播玉米14萬(wàn)畝、馬鈴薯10萬(wàn)畝、大麻1萬(wàn)畝、中藥材1萬(wàn)畝。
著力提升三大富民產(chǎn)業(yè)水平。不斷加大政策扶持、資金支持和技術(shù)幫扶力度，繼續(xù)抓好清真餐飲服務(wù)業(yè)從業(yè)人員技能培訓(xùn)，年內(nèi)完成伊香拉面師培訓(xùn)1500人。堅(jiān)持縣內(nèi)扶持與域外服務(wù)相結(jié)合，啟動(dòng)建設(shè)清真餐飲服務(wù)示范店，支持具有一定規(guī)模的餐飲店開(kāi)展跨區(qū)域連鎖經(jīng)營(yíng)，拓展餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。力爭(zhēng)新發(fā)展清真餐飲經(jīng)營(yíng)店2800家、賓館200家。做強(qiáng)做大牛羊規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，以“張家川縣優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖技術(shù)提升與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)”項(xiàng)目為依托，建成6個(gè)優(yōu)質(zhì)肉牛繁育基地示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、40個(gè)肉牛繁育示范小區(qū)和800戶規(guī)模養(yǎng)殖示范戶，確保3年內(nèi)把我縣打造成全省規(guī)模較大肉牛產(chǎn)業(yè)科技示范縣。做活做響皮毛加工販運(yùn)業(yè)，采取引龍頭、強(qiáng)貨棧、扶販運(yùn)的辦法，積極建設(shè)皮毛加工貿(mào)易工業(yè)園區(qū)，提高園區(qū)承載能力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，著力增強(qiáng)皮毛產(chǎn)業(yè)集聚能力，全力促進(jìn)皮毛產(chǎn)業(yè)振興。力爭(zhēng)新發(fā)展皮毛加工戶100戶，皮毛販運(yùn)戶500戶，真正使皮毛產(chǎn)業(yè)成為富民利民的大產(chǎn)業(yè)。
高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村六化建設(shè)目標(biāo)。圍繞耕地梯田化、飲水安全化、農(nóng)田道路網(wǎng)絡(luò)化、溝壑梁峁林帶化、城鄉(xiāng)清潔化和耕作機(jī)械化目標(biāo)，加快改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件。實(shí)施好國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土保持、坡耕地專項(xiàng)治理、土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)等農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，新修梯田2.62萬(wàn)畝，治理流域面積26.6平方公里，年內(nèi)使全縣梯田化率達(dá)到95.7%以上，努力爭(zhēng)創(chuàng)全省梯田化建設(shè)示范縣。完成馬鹿梁等3處農(nóng)村飲水安全工程，解決2.36萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題，使全縣農(nóng)村安全飲水率達(dá)到95%以上。以保村莊、保道路、保農(nóng)田為重點(diǎn)，抓好清水河峽口至汪堡段、清水河西川至馬河段等28公里堤防工程建設(shè)，推進(jìn)山洪災(zāi)害防治工程建設(shè)，完成龍山鎮(zhèn)洪家堡子滑坡地質(zhì)災(zāi)害治理工程。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，抓好縣城至馬河等4條公路的綠化，撫育中幼林1.2萬(wàn)畝，建成天保工程和公益林1萬(wàn)畝、木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備項(xiàng)目特殊林木基地1萬(wàn)畝。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村通暢工程和農(nóng)田道路建設(shè)，解決群眾出行難的問(wèn)題。
二、全力抓好項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重大建設(shè)項(xiàng)目的新突破
不斷強(qiáng)化項(xiàng)目在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中的主導(dǎo)地位，著力科學(xué)謀劃項(xiàng)目，精準(zhǔn)發(fā)力爭(zhēng)取項(xiàng)目，集聚強(qiáng)力建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)項(xiàng)目工作邁上新臺(tái)階。
高起點(diǎn)定位科學(xué)謀劃項(xiàng)目。結(jié)合全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)發(fā)展實(shí)際，圍繞打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)、破解基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸、發(fā)揮特色資源優(yōu)勢(shì)，抓好關(guān)山水庫(kù)、“東水西調(diào)”工程、城區(qū)照明節(jié)能改造、東(石)峽水庫(kù)水源地污染防治、關(guān)隴古絲綢之路歷史文化保護(hù)修復(fù)等一批重大項(xiàng)目的謀劃論證,不斷充實(shí)完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。全力保障項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)投入，年內(nèi)完成75項(xiàng)以上重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作。
突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)取建設(shè)。跟蹤落實(shí)好已批復(fù)立項(xiàng)的項(xiàng)目和資金，盯死靠牢爭(zhēng)取省市優(yōu)惠政策和協(xié)調(diào)會(huì)議中未落實(shí)的縣慶項(xiàng)目、“3341”項(xiàng)目工程、六盤山集中連片特殊困難地區(qū)以及災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃項(xiàng)目，使納入省市規(guī)劃的項(xiàng)目按年度實(shí)施。積極爭(zhēng)取蓮花至張家川至隴縣(石槽溝)二級(jí)公路、橋溝梁至清水桐林灣公路、山洪災(zāi)害防治工程等111項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，年內(nèi)爭(zhēng)取國(guó)家投資10億元以上。著力加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)保障，加快建設(shè)縣城至恭門火車站二級(jí)公路、天平鐵路(張家川段)、富川水源工程等36項(xiàng)續(xù)建項(xiàng)目。開(kāi)工建設(shè)大陽(yáng)至張棉公路改擴(kuò)建、橋溝梁至張棉公路水毀維修及完善工程、查灣村滑坡地質(zhì)災(zāi)害治理、清水河流域治理等53項(xiàng)新建項(xiàng)目，完成34.8億元的年度投資任務(wù)。
改革完善項(xiàng)目管理運(yùn)行機(jī)制。深化項(xiàng)目投資管理體制改革，制定出臺(tái)《張家川縣政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》，簡(jiǎn)化項(xiàng)目建設(shè)審批程序。全面落實(shí)重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)議制度、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目制、重點(diǎn)建設(shè)工程責(zé)任制和項(xiàng)目檢查評(píng)比等制度，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。改進(jìn)項(xiàng)目工作考核考評(píng)機(jī)制，削減正常下達(dá)項(xiàng)目資金的考核比重。強(qiáng)化項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制和質(zhì)量終身追究制，建立項(xiàng)目質(zhì)量可追溯體系，著力打造精品示范工程。堅(jiān)持依法征地、和諧拆遷的原則，集中力量解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的征地拆遷問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊影響阻礙項(xiàng)目建設(shè)的違法行為，不斷優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，凝聚抓項(xiàng)目、爭(zhēng)項(xiàng)目、建項(xiàng)目的強(qiáng)大合力。
三、全面提升工業(yè)園區(qū)效益，加快發(fā)展工商經(jīng)濟(jì)
堅(jiān)持把園區(qū)作為聚集生產(chǎn)要素的戰(zhàn)略平臺(tái)，著力抓好重大招商引資項(xiàng)目的落地，鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力形成縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元支撐的格局。
增強(qiáng)三大工業(yè)園區(qū)帶動(dòng)效益。統(tǒng)籌推進(jìn)三大園區(qū)道路、供電設(shè)施等園區(qū)配套工程建設(shè)。抓好中部工業(yè)園區(qū)袁川、胡川兩大片區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)編制中部工業(yè)園區(qū)孟寺片區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)。堅(jiān)持以園區(qū)為優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目棲息地，加快園區(qū)入駐項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)太極集團(tuán)二期900噸阿膠生產(chǎn)線的生產(chǎn)，全力推進(jìn) 200萬(wàn)噸鐵礦采選加工和廢舊蓄電池冶煉實(shí)用鉛項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展地質(zhì)找礦三年突破行動(dòng)，積極申報(bào)地質(zhì)勘查項(xiàng)目，全面提升地質(zhì)礦產(chǎn)勘查能力，全力將我縣打造成全市礦產(chǎn)業(yè)基地。依托企業(yè)出城入園項(xiàng)目建設(shè)，抓好骨干企業(yè)的改造提升，逐步推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)按規(guī)劃有序落戶工業(yè)園區(qū)。
全力引進(jìn)重大招商引資項(xiàng)目。全面實(shí)施“引大引強(qiáng)入張”工程。搶抓國(guó)家深化投資體制改革、確立企業(yè)投資主體地位的重大機(jī)遇，跟蹤銜接國(guó)電電力張家川4×1000MW火電等重大招商引資項(xiàng)目，推動(dòng)北京天潤(rùn)、天源風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目盡快落地建設(shè)。完善領(lǐng)導(dǎo)干部包抓重大招商項(xiàng)目責(zé)任機(jī)制，創(chuàng)新招商引資工作機(jī)制，深入開(kāi)展以商招商、節(jié)會(huì)招商等活動(dòng)，積極主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，提高項(xiàng)目履約率和資金到位率。
大力發(fā)展商貿(mào)流通和旅游服務(wù)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)體系建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施綜合市場(chǎng)、社區(qū)市場(chǎng)和阿陽(yáng)商貿(mào)城建設(shè)。爭(zhēng)取建設(shè)誠(chéng)信物流配送中心、便民綠色蔬菜批發(fā)超市項(xiàng)目。加強(qiáng)恭門、龍山、馬鹿商貿(mào)綜合市場(chǎng)建設(shè)管理，完善農(nóng)村便民超市配套服務(wù)體系，擴(kuò)大“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程農(nóng)家店覆蓋面，繁榮農(nóng)村商貿(mào)流通。大力發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，加大關(guān)山云鳳風(fēng)景名勝區(qū)、宣化岡拱北、馬家塬遺址等景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)和宣傳推介力度，積極爭(zhēng)創(chuàng)鄉(xiāng)村旅游示范縣，優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境。積極支持保險(xiǎn)、郵政通信、工商管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)、電力、氣象等行業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展。依法支持和保護(hù)鹽務(wù)、煙草、石油等部門生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)，調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成相互支持、共同發(fā)展的新格局。
四、加強(qiáng)縣城建設(shè)管理，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程
圍繞建設(shè)隴東南特色民族縣城，堅(jiān)持規(guī)劃先行統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推動(dòng)縣城和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建設(shè)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的融合式發(fā)展新格局。
抓好縣城重點(diǎn)工程建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施“11221”工程，抓好“一園、一橋、兩路、兩廠(場(chǎng))、一壩”七大工程建設(shè)。做好回鄉(xiāng)風(fēng)情園一期工程主要景點(diǎn)的掃尾整修，論證建設(shè)風(fēng)情園翻板壩項(xiàng)目，建立健全風(fēng)情園管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制，規(guī)劃建設(shè)回鄉(xiāng)風(fēng)情園二期工程。投資建設(shè)阿陽(yáng)大道東延伸段、迎賓大道兩條城區(qū)道路，規(guī)劃建設(shè)南川河大橋，不斷拓展城區(qū)道路框架。全面完成縣城集中供熱工程，提高縣城綜合服務(wù)能力。做好和暢家園等保障性住房的入住管理工作，爭(zhēng)取建設(shè)老城區(qū)棚戶區(qū)改造等保障性住房建設(shè)項(xiàng)目，擴(kuò)大住房保障范圍。積極推進(jìn)原武裝部等地段的開(kāi)發(fā)建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)，建立透明規(guī)范的城市建設(shè)投融資機(jī)制。
全面提高縣城服務(wù)管理水平。圍繞實(shí)現(xiàn)縣城小巷道硬化、亮化、綠化、供水、供熱、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、社區(qū)市場(chǎng)、公廁“八個(gè)全覆蓋”目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)城區(qū)小巷道硬化、亮化工程，完成縣城宜綠化區(qū)和南北兩山綠化。加強(qiáng)縣城綜合執(zhí)法管理，建立完善網(wǎng)格化管理長(zhǎng)效機(jī)制，抓好縣城攤點(diǎn)的劃行歸市工作，堅(jiān)決取締馬路市場(chǎng)。改進(jìn)和加強(qiáng)縣城環(huán)衛(wèi)管理，建立城區(qū)垃圾定期清理保潔責(zé)任片區(qū)制度，加強(qiáng)市政設(shè)施管理維護(hù)，努力做到垃圾清運(yùn)到位、車輛停放到位、擺攤設(shè)點(diǎn)到位、交通管理到位，解決縣城臟亂差問(wèn)題。加大公共設(shè)施建設(shè)力度，著力抓好供水管網(wǎng)延伸改造、城區(qū)主要道路和主要片區(qū)供熱管網(wǎng)敷設(shè)，合理設(shè)置建設(shè)垃圾箱、垃圾收集點(diǎn)、社區(qū)市場(chǎng)和公廁，改善提升縣城公共服務(wù)設(shè)施，不斷優(yōu)化人居環(huán)境。
加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。有序推進(jìn)龍山、恭門等小城鎮(zhèn)建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施龍山鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取實(shí)施龍山鎮(zhèn)道路及排水工程、恭門鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng)等項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣小城鎮(zhèn)道路、市場(chǎng)、堤防等基礎(chǔ)建設(shè)，完善重點(diǎn)建制鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施。扎實(shí)推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建工作，整合項(xiàng)目資金，加大投入力度，全面完成20村1198戶災(zāi)后重建整村搬遷和2815戶分散自建任務(wù)，改善受災(zāi)群眾住房條件。依法開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)整治，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)清潔工程，健全農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施，完善收集保潔機(jī)制，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生條件。提升莊天二級(jí)路沿線倉(cāng)下至張棉、馬河至縣城兩條美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)，開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，改善人居環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)政策，全面完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，從嚴(yán)合理供給建設(shè)用地，確保實(shí)現(xiàn)耕地總量占補(bǔ)平衡。
五、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
認(rèn)真落實(shí)中央和省市關(guān)于深化改革的政策意見(jiàn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化農(nóng)村綜合改革，開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作，深入推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，保障農(nóng)民分享土地收益，力爭(zhēng)流轉(zhuǎn)土地1萬(wàn)畝。按照省市部署，著力抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村、企業(yè)金融、社會(huì)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域改革和體制機(jī)制創(chuàng)新，突破制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。進(jìn)一步拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，認(rèn)真實(shí)施推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)提升、金融支持、科技創(chuàng)新等十大政策支持工程，支持符合條件的個(gè)體工商戶升級(jí)轉(zhuǎn)型企業(yè)，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。
改進(jìn)加強(qiáng)財(cái)稅金融工作。牢牢把握國(guó)家財(cái)稅體制改革導(dǎo)向，加強(qiáng)稅源精細(xì)化管理，抓好挖潛堵漏和“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作，確保應(yīng)收盡收。積極爭(zhēng)取國(guó)家增加財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，清理清查財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，增強(qiáng)縣級(jí)財(cái)政保障能力。改進(jìn)預(yù)算管理制度，不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，有效化解政府債務(wù)，加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)督檢查，堅(jiān)決防止舉債建設(shè)。加大對(duì)“三農(nóng)”、社會(huì)事業(yè)、民生實(shí)事和重點(diǎn)項(xiàng)目投入力度。積極推進(jìn)雙聯(lián)惠農(nóng)貸款，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持富民產(chǎn)業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)和規(guī)模養(yǎng)殖，破解農(nóng)村和小微企業(yè)貸款難的問(wèn)題。
從嚴(yán)整治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。堅(jiān)持寬進(jìn)和嚴(yán)管相結(jié)合，加強(qiáng)市場(chǎng)和產(chǎn)品質(zhì)量安全集中執(zhí)法監(jiān)管，推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量振興，嚴(yán)厲打擊制假售假違法行為，努力維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。做好第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)采集應(yīng)用，建立宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)工作機(jī)制。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，開(kāi)展價(jià)格執(zhí)法檢查、成本監(jiān)審和價(jià)格認(rèn)證，完善價(jià)格調(diào)整聽(tīng)證、公示和價(jià)格監(jiān)督制度，抓好平價(jià)惠民工程直銷店建設(shè)，有效平抑市場(chǎng)物價(jià)。
六、統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提升公共服務(wù)水平
高度重視社會(huì)事業(yè)發(fā)展，全面提升社會(huì)公共服務(wù)水平，增強(qiáng)公共產(chǎn)品供給能力，努力為社會(huì)提供多樣化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。
全面提升發(fā)展教育事業(yè)。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)和法制教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。加強(qiáng)校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍建設(shè)，完成新一輪校長(zhǎng)競(jìng)聘上崗工作，繼續(xù)實(shí)施教師素質(zhì)提升工程，加強(qiáng)教師培訓(xùn)管理，引進(jìn)緊缺專業(yè)人才，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，對(duì)邊遠(yuǎn)地方教師實(shí)行補(bǔ)貼。認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、貧困學(xué)生生源地助學(xué)貸款、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃等助學(xué)政策。按照義務(wù)教育免試就近入學(xué)原則，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化學(xué)校布局，抓好中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)管理運(yùn)用，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享
,推進(jìn)高中教育、職業(yè)教育、義務(wù)教育、特殊教育、學(xué)前教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加快農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校食堂建設(shè)工程、校安工程、普通高中建設(shè)工程和縣第三幼兒園等項(xiàng)目建設(shè)步伐，扎實(shí)推進(jìn)職教中心實(shí)訓(xùn)基地、教師周轉(zhuǎn)宿舍、學(xué)前教育等項(xiàng)目建設(shè)。
提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。認(rèn)真實(shí)施衛(wèi)生事業(yè)三年大提升計(jì)劃，繼續(xù)深化公立醫(yī)院改革，鞏固完善基本藥物使用制度，使縣級(jí)醫(yī)院基本藥物使用量達(dá)到50%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到95%以上，村級(jí)衛(wèi)生所100%使用基本藥物。不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，進(jìn)一步提高籌資標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷比例和最高支付限額，擴(kuò)大醫(yī)療補(bǔ)償范圍，改進(jìn)醫(yī)藥報(bào)銷和支付方式。完成縣第一人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院置換搬遷，完成連五等5鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)樓和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取縣鄉(xiāng)村(社區(qū))醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)和設(shè)備配置項(xiàng)目，努力改善公共衛(wèi)生服務(wù)條件。加強(qiáng)醫(yī)療行業(yè)管理，扎實(shí)推進(jìn)“醫(yī)院管理年”活動(dòng)，抓好“醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行”和“百姓放心醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)，加大醫(yī)務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)培訓(xùn)力度，提高醫(yī)療服務(wù)能力和質(zhì)量。逐步調(diào)整完善計(jì)劃生育政策，深化計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系示范縣建設(shè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
著力發(fā)展文廣科技事業(yè)。加快建設(shè)公共文化服務(wù)體系，做好文化資源普查和分類分級(jí)評(píng)估工作，積極實(shí)施村文化活動(dòng)室建設(shè)項(xiàng)目。搶抓全省建設(shè)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)機(jī)遇，爭(zhēng)取建設(shè)馬家塬遺址博物館。加大《關(guān)山月》對(duì)外推廣宣傳力度，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘保護(hù)，力爭(zhēng)將張家川“花兒”申報(bào)為國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目。深入開(kāi)展網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治活動(dòng)，全力做好文化市場(chǎng)稽查管理工作。進(jìn)一步做好野外文物安全巡查，確保野外文物安全。深入開(kāi)展全民健身活動(dòng),提高全民健康水平。繼續(xù)實(shí)施好廣播電視“戶戶通”、城區(qū)廣電網(wǎng)絡(luò)改造工程，擴(kuò)大廣播電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，加大科技示范推廣力度，努力提高科技對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。
七、著力保障和改善民生，創(chuàng)新社會(huì)治理體系
堅(jiān)持以人為本，著力保障和改善民生，完善社會(huì)保障體系，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，提高社會(huì)治理水平。
扎實(shí)辦好民生實(shí)事。在全面落實(shí)省市民生實(shí)事的基礎(chǔ)上，舉全縣財(cái)力辦好事關(guān)人民群眾切身利益的10件實(shí)事。①投資1.5億元，完成13村911戶5483人的易地扶貧搬遷。②投資2073萬(wàn)元，對(duì)縣城214條小巷道全部硬化(投資487萬(wàn)元，硬化小巷道4.87萬(wàn)平方米)，對(duì)城區(qū)12條小巷道進(jìn)行亮化(投資50萬(wàn)元，亮化小巷道2488米，安裝太陽(yáng)能路燈65盞)，對(duì)縣城宜綠化區(qū)和縣城南北兩山進(jìn)行綠化(投資300萬(wàn)元，綠化城區(qū)面積1.2萬(wàn)平方米，整合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,投資600萬(wàn)元綠化縣城南北兩山6000畝)，建設(shè)社區(qū)市場(chǎng)3處(投資407萬(wàn)元建設(shè)2處，開(kāi)發(fā)商改造升級(jí)1處，建設(shè)總面積9160平方米)，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(投資79萬(wàn)元，購(gòu)置垃圾箱20個(gè)、道路清掃車1輛、3噸垃圾清運(yùn)車2輛)，建設(shè)公廁6處(投資150萬(wàn)元建設(shè)3處，開(kāi)發(fā)商代建3處)。③投資5885萬(wàn)元，實(shí)施大陽(yáng)至張棉、恭門至天河公路改擴(kuò)建，完成36條65公里農(nóng)村通暢工程。④投資2495萬(wàn)元，建設(shè)張家川縣城區(qū)凈水廠二期工程。⑤投資3947萬(wàn)元，在75村實(shí)施村內(nèi)道路硬化、修建水渠、橋涵等農(nóng)村“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。⑥投資2400萬(wàn)元，實(shí)施新義梁高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、查灣村滑坡地質(zhì)災(zāi)害治理、麻崖村災(zāi)毀耕地復(fù)墾等國(guó)土資源項(xiàng)目。⑦投資1365萬(wàn)元，建設(shè)馬鹿梁農(nóng)村飲水安全工程。⑧投資2382萬(wàn)元，建設(shè)7個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村和40個(gè)環(huán)境整潔村，開(kāi)展恭門鎮(zhèn)等4鄉(xiāng)鎮(zhèn)5村的農(nóng)村環(huán)境連片整治。⑨投資1200萬(wàn)元，建設(shè)張家川縣第二高級(jí)中學(xué)綜合教學(xué)樓。⑩投資1287萬(wàn)元，建設(shè)龍山鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng)。
建立完善社會(huì)保障體系。做好高校畢業(yè)生招錄分配和域外就業(yè)引導(dǎo)服務(wù)工作，通過(guò)各類招考扶持高校畢業(yè)生就業(yè)325人。認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)減免、就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼等就業(yè)扶持政策，加大就業(yè)培訓(xùn)和公益性崗位開(kāi)發(fā)力度，完善就業(yè)服務(wù)機(jī)制，健全再就業(yè)援助制度，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3600人。抓好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋范圍，力爭(zhēng)參保率達(dá)95%以上。加大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。完成第八次村委會(huì)換屆選舉工作。加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取建設(shè)東部中心敬老院、縣兒童福利院項(xiàng)目，健全社會(huì)福利救助體系。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保規(guī)范管理，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民生活保障標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助病種范圍。推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障和就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)保障城鄉(xiāng)困難群眾生產(chǎn)生活。
創(chuàng)新社會(huì)治理方式。全面推進(jìn)平安張家川建設(shè)，改進(jìn)社會(huì)治理方式，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，強(qiáng)化信訪維穩(wěn)工作責(zé)任制，認(rèn)真開(kāi)展社會(huì)矛盾和信訪問(wèn)題集中排查化解活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)信訪秩序。全面加強(qiáng)社會(huì)管理，依法防范和打擊各類違法犯罪活動(dòng)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，建立隱患排查治理體系和事故預(yù)防控制體系，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生。完善應(yīng)急管理體系，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)防，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。深入開(kāi)展“兩個(gè)共同”示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，發(fā)揮好宗教界人士在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的獨(dú)特作用，開(kāi)創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步新局面。
八、加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
深入開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)轉(zhuǎn)變和改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。
加快轉(zhuǎn)變政府職能。深化行政審批制度改革，按照省市統(tǒng)一部署，做好上級(jí)和本級(jí)審批管理權(quán)限的“接、放、管”工作，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)大廳窗口服務(wù)單位的監(jiān)督，簡(jiǎn)化審批服務(wù)程序，提高工作效率。繼續(xù)精簡(jiǎn)和清理行政審批事項(xiàng)，積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)既相互制約又協(xié)調(diào)運(yùn)行的機(jī)制。嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員，逐步推行事業(yè)單位分類改革，建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，建立各類事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理制度。
積極推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行政府議事規(guī)則等五項(xiàng)制度，規(guī)范請(qǐng)示審批事項(xiàng)，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程，精簡(jiǎn)放權(quán)，提高政府工作效率。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、制度化、民主化。主動(dòng)接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加大政府信息公開(kāi)力度，促進(jìn)政府工作更加透明。
切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。深入開(kāi)展群眾路線教育活動(dòng)，下大力氣整治“四風(fēng)”問(wèn)題，精簡(jiǎn)會(huì)議，壓縮文件，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)。認(rèn)真貫徹《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，嚴(yán)格辦公用房、公務(wù)接待、公務(wù)用車管理，從嚴(yán)控制行政費(fèi)用和一般性支出，切實(shí)降低行政成本。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)社保資金、國(guó)有資產(chǎn)、政府采購(gòu)、土地出讓、工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)察審計(jì)。健全懲治和預(yù)防腐敗體系，強(qiáng)化商業(yè)賄賂治理，堅(jiān)決糾正損害人民群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處一批違法違紀(jì)案件，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，2014年政府工作任務(wù)繁重而艱巨，我們肩負(fù)的責(zé)任重大而光榮。讓我們?cè)谑形�、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力拼搏，努力為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，奮力譜寫“中國(guó)夢(mèng)”張家川美好新篇章!
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