美麗的姑姑敘事作文（通用25篇）

　　張家口市2015年政府工作報告

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表張家口市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

　　總結(jié)新成績：

　　2015年在困難中奮進(jìn)

　　2015年是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是各種挑戰(zhàn)最多的一年。我們面對世界金融危機(jī)，面對2015年不遇的特大干旱，在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團(tuán)結(jié)依靠全市人民，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞市委“開放創(chuàng)新、全民創(chuàng)業(yè)、特色創(chuàng)優(yōu)、富民強(qiáng)市”總思路，把握“搶抓新機(jī)遇、打造新優(yōu)勢、樹立新形象、奪取新勝利”工作主題，按照“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生”總要求，凝心聚力，共克時艱，創(chuàng)新奮進(jìn)，科學(xué)發(fā)展，較好地完成了2015年的各項目標(biāo)任務(wù)。全市生產(chǎn)總值預(yù)計達(dá)到79億元，增長1%。全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到657.5億元，增長59.4%，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資58.9億元，增長59.7%，分別高于全省21個百分點和19.4個百分點。全部財政收入預(yù)計完成122億元，增長6.4%，其中地方一般預(yù)算收入47億元，增長12.9%。全市城市居民人均可支配收入達(dá)到13246元，增長1%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3559元，增長8.3%。

　　?一年來，我們在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)中搶抓新機(jī)遇，在激烈競爭中打造新優(yōu)勢，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中樹立新形象，在拼搏進(jìn)取中奪取新勝利，許多工作取得了突破性進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平有了大幅提升。

　　?城市建設(shè)實現(xiàn)歷史性突破。全力推進(jìn)城鎮(zhèn)面貌三年大變樣，以大拆促大建，以大建促大變，全年完成拆遷45萬平方米，累計拆遷76萬平方米，是三年計劃總拆遷量的1.9倍。完成城建投資613億元，其中主城區(qū)355億元，分別增長92.9%和32.5%，被評為“全國最具發(fā)展?jié)摿Τ鞘?rdquo;。獨(dú)具特色、富有魅力的北方山水園林生態(tài)城市已具雛形。城市更具靈氣。清水河23公里河道治理全部完成，蓄水總量達(dá)到549萬立方米。全長38.5公里的洋河治理和總面積16多畝的明湖公園建設(shè)全面啟動，以清水河、洋河為主脈的城市發(fā)展格局初步形成。交通更加便捷。完成了張宣大道和西壩崗路、濱河路等“九縱六橫”道路建設(shè)，新建和改造了明湖橋、清水橋、建設(shè)橋等1座跨河橋梁，形成了四通八達(dá)的城市交通網(wǎng)絡(luò)。景觀更為靚麗。主城區(qū)及周邊荒山綠化新增34.6萬畝，新建改建公園1個，城區(qū)綠地率和綠化覆蓋率分別達(dá)到33.5%和37.9%，城市人均公園綠地面積達(dá)到8.6平方米。完成了清水河兩岸63.5萬平方米的景觀工程，對主城區(qū)18條道路、11座橋梁、65座建筑物和周邊山體進(jìn)行了亮化，對118座建筑物進(jìn)行了美化。功能更趨完備。鋪設(shè)城區(qū)集中供熱管網(wǎng)57公里，中心城區(qū)集中供熱面積達(dá)到28萬平方米。完成應(yīng)張?zhí)烊粴忾L輸管線124公里，天然氣置換面積達(dá)到45萬平方米。主城區(qū)污水、垃圾處理項目全部竣工并投入運(yùn)營，城市污水和垃圾處理率分別達(dá)到85%和6%，提前一年完成省定目標(biāo)任務(wù)。城市空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)�？h城建設(shè)更快推進(jìn)。13個縣和2個管理區(qū)完成城建投資258億元，是上年的5.4倍。張北、懷來、涿鹿等縣的城市建設(shè)走在全市前列，張北縣榮獲全省“宜居城市環(huán)境建設(shè)‘燕趙杯’進(jìn)步最快獎”。過去的一年是城市建設(shè)再創(chuàng)歷史之最的一年，我市跨越式發(fā)展的引擎更加強(qiáng)勁!

　　?項目工作強(qiáng)勢推進(jìn)。項目建設(shè)總量多、規(guī)模大、結(jié)構(gòu)優(yōu)，拉動全市經(jīng)濟(jì)增長6.5個百分點。全年爭取中央新增投資11.1億元，居全省第3位。全市列入省重點項目13個，年度完成投資367.3億元，居全省第2位�；�礎(chǔ)設(shè)施項目乘勢推進(jìn)。京新二期、張承、張涿、張石二期高速公路項目加快實施，張石三期開工建設(shè)，全市高速公路通車總里程達(dá)到56公里，居全省第一、全國前列。張集鐵路即將通車，張家口海關(guān)開工建設(shè)，京張城際、張大城際、張?zhí)�、藍(lán)張鐵路和軍民合用機(jī)場項目進(jìn)展順利。生產(chǎn)性項目加快推進(jìn)。重點生產(chǎn)性項目達(dá)到155項，完成投資223.4億元，分別占全部重點項目的61.3%和58.7%。盛華北方氯堿化工、張煤機(jī)裝備制造等重大工業(yè)項目加快實施，張北燕北薯業(yè)、塞北弘基馬鈴薯全粉等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點項目開工建設(shè)。投資2億元的國家首個風(fēng)光儲輸示范工程項目落戶我市，將成為世界最大的太陽能發(fā)電基地、風(fēng)光互補(bǔ)試驗中心、國家風(fēng)電和光伏發(fā)電設(shè)備檢測中心。園區(qū)建設(shè)扎實推進(jìn)。西山、東山和望山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資14.8億元，落戶企業(yè)達(dá)到39家，總投資232.9億元，四大物流園區(qū)、張北風(fēng)電設(shè)備制造園等初具規(guī)模，形成了環(huán)渤海區(qū)域最大的產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群。過去的一年是項目建設(shè)取得重大突破的一年，我市跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅實!

　　?改革開放步伐加快。各項改革不斷深化，開放領(lǐng)域不斷拓寬，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。改革力度進(jìn)一步加大。企業(yè)改革深入推進(jìn)，全市國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成。全民創(chuàng)業(yè)成效明顯，全年新增民營經(jīng)濟(jì)單位78個，民營經(jīng)濟(jì)增加值占全市經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到52%。政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，行政效能進(jìn)一步提高。審批程序?qū)崿F(xiàn)流程再造，審批事項辦理集中度達(dá)到81%。事業(yè)單位改革全面啟動。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革五項重點工作進(jìn)展順利。開放水平進(jìn)一步提升。招商引資取得積極成果，年內(nèi)共利用外資8288萬美元，引進(jìn)內(nèi)資191.5億元，分別增長3.1%和39.2%。戰(zhàn)略合作不斷深化，加強(qiáng)了與國電、中化、中油、大唐國際等中直單位和央企的合作，引進(jìn)了英國樂購、中鋼、北京京儀等世界5強(qiáng)和國內(nèi)5強(qiáng)企業(yè)。成功舉辦了第八屆冀臺經(jīng)貿(mào)洽談會、第十一屆環(huán)渤海民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)貿(mào)洽談會等大型招商活動，參加了香港經(jīng)貿(mào)洽談會、深圳高交會等高層次招商活動，極大地提升了張家口的知名度和影響力。金融環(huán)境進(jìn)一步改善。全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新增貸款236.3億元，是上年的2.4倍，貸款增速及存貸比均位居全省第一。吸引域外金融機(jī)構(gòu)參與我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，國開、中信、民生等8家域外銀行新增貸款122.6億元。通泰和城投兩大融資平臺規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，全年融資163.1億元，為重點工程建設(shè)提供了有力保障。組織舉辦了“29?張家口金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展高層交流合作懇談會”，貸款到位353.4億元。我市入選“中國金融生態(tài)城市”。過去的一年是改革開放大步邁進(jìn)的一年，我市跨越式發(fā)展的動力更加強(qiáng)大!

　　?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。依據(jù)我市的現(xiàn)實基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿�，制定�?ldquo;4+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確了結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向。工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。實施了張煙“十一五”技改、宣鋼產(chǎn)業(yè)升級等一批重點技改項目，引進(jìn)了三一重工風(fēng)電制造、美國席勒直升機(jī)等一批高端制造項目，實施了尚義石人風(fēng)電、張家口熱電、華美光電子二期等一批新型產(chǎn)業(yè)項目。6項產(chǎn)品獲得省優(yōu)質(zhì)名牌，中煤機(jī)“張垣”牌系列產(chǎn)品獲得國家馳名商標(biāo)。強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，提前一年完成“十一五”減排任務(wù)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快增長�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐加快。特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。蔬菜、葡萄、馬鈴薯、張雜谷、杏扁、甜菜六大特色農(nóng)產(chǎn)品種植基地發(fā)展到56萬畝。奶牛規(guī)模養(yǎng)殖率達(dá)到82.4%，鮮奶產(chǎn)量達(dá)到19.2萬噸，位居全省第二。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點項目178個，農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到851個，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到58.5%。馬鈴薯科研項目獲得國家科技進(jìn)步二等獎，“張雜谷”被列為省重大技術(shù)創(chuàng)新項目和聯(lián)合國糧農(nóng)組織全球推廣項目。農(nóng)業(yè)在大旱之年仍保持了平穩(wěn)發(fā)展。服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。旅游業(yè)實現(xiàn)新突破，全年接待國內(nèi)外游客76.6萬人次，實現(xiàn)旅游總收入4.1億元，分別增長3.9%和34.4%。實施了33個旅游項目，5家五星級酒店開工建設(shè)，全市A級景區(qū)達(dá)到25個，其中4A級4個。“崇禮滑雪”、“壩上草原”、“懷來葡萄”等品牌效應(yīng)不斷強(qiáng)化，“張北草原音樂節(jié)”被評為“中國縣域十佳節(jié)慶”之首。商貿(mào)流通業(yè)更趨活躍，“萬村千鄉(xiāng)市場”、“家電下鄉(xiāng)”深入實施，“農(nóng)超對接”積極推進(jìn)。全社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到274.4億元，增長18%。過去的一年是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的一年，我市跨越式發(fā)展的后勁更加充足!

　　?民生事業(yè)全面發(fā)展。高度關(guān)注和努力改善民生，全力解決與群眾切身利益相關(guān)的熱點難點問題。保障水平顯著提高。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.8萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.3萬人。提高了企業(yè)離退休職工養(yǎng)老金水平，解決了依法破產(chǎn)企業(yè)職工的醫(yī)療保險問題，企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保人數(shù)分別新增3.2萬人和8.4萬人。城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，實現(xiàn)了應(yīng)保盡保、按標(biāo)施保。扶貧救災(zāi)工作扎實推進(jìn)，解決了5.9萬貧困人口的溫飽問題，32.1萬無自救能力受災(zāi)群眾的生活得到保障。各級各類教育協(xié)調(diào)推進(jìn)。新建、改擴(kuò)建中小學(xué)16所，撤并346所，普通高考本科上線率同比提高24個百分點，職業(yè)教育處于全省領(lǐng)先地位。市一中、機(jī)械工業(yè)學(xué)校、特教學(xué)校等重點建設(shè)工程基本完工。衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)街道覆蓋率達(dá)到1%。新農(nóng)合農(nóng)民參合率達(dá)到87.1%，同比提高了7.7個百分點。市第一醫(yī)院綜合樓竣工使用，第二醫(yī)院、第五醫(yī)院和中醫(yī)院門診樓開工建設(shè)，完成了35所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改造任務(wù)。安居工程加快實施。推進(jìn)了主城區(qū)7個城中村、18個棚戶區(qū)和14個舊住宅小區(qū)的“三改”工程。廉租房竣工2萬平方米，經(jīng)濟(jì)適用房竣工15.5萬平方米。完成百個新民居示范村建設(shè)任務(wù)，新建住房6492戶，改建6928戶。完成農(nóng)村危房改造34.4萬平方米。過去的一年是群眾生活顯著改善的一年，我市跨越式發(fā)展的環(huán)境更加和諧!

　　?雙擁共建深入推進(jìn)，國防動員扎實開展，社會治安綜合治理切實加強(qiáng)。同時，文化體育、民政慈善、外事僑務(wù)、民族宗教、人事人才、機(jī)構(gòu)編制、計劃生育、婦女兒童、廣播電視、防震減災(zāi)、審計、監(jiān)察、法制、人防、統(tǒng)計、物價、工商、商檢、氣象、檔案、地方志、殘疾人事業(yè)等工作也取得了新的成績。

　　?過去一年的實踐使我們深刻地認(rèn)識到：

　　?――推進(jìn)張家口跨越式發(fā)展，必須在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，四大班子精誠團(tuán)結(jié)，各級各部門通力協(xié)作，同聲唱響加快發(fā)展的“大合唱”。

　　?――推進(jìn)張家口跨越式發(fā)展，必須堅持發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，充分發(fā)揮人民群眾的智慧和力量，努力使發(fā)展成果最大程度地惠及人民群眾。――推進(jìn)張家口跨越式發(fā)展，必須堅持把解放思想作為首要任務(wù)，勇于突破傳統(tǒng)思維定式和路徑依賴，在發(fā)展實踐中拓寬思路，在改革創(chuàng)新中破解難題。――推進(jìn)張家口跨越式發(fā)展，必須注重增強(qiáng)工作的前瞻性和預(yù)見性，全面準(zhǔn)確地判斷形勢，理性系統(tǒng)地研究規(guī)律，主動超前運(yùn)作，搶占發(fā)展先機(jī)。

　　?――推進(jìn)張家口跨越式發(fā)展，必須堅持抓綱帶目、重點突破、活躍全局，圍繞事關(guān)發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)著力攻堅。

　　?――推進(jìn)張家口跨越式發(fā)展，必須牢固樹立可持續(xù)發(fā)展的理念，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，多做打基礎(chǔ)、增后勁的工作，為實現(xiàn)更高水平、更高層次的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　?各位代表!過去的一年，我們堅持科學(xué)發(fā)展不動搖，較快扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速下滑的局面，圓滿完成了國慶六十周年安保任務(wù)，有效防控了甲型H1N1流感疫情，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向為張家口改革發(fā)展穩(wěn)定做出無私奉獻(xiàn)、付出辛勤勞動的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、駐張部隊、武警官兵和各界人士，向長期以來給予我們無私幫助的駐張中省直單位的同志們，向在外地工作的張家口籍同鄉(xiāng)，向各位在張家口工作過的和生活在張家口的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心、支持、參與張家口各項事業(yè)建設(shè)的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

　　?成績令人鼓舞，問題不容忽視。我們清醒地看到，我市目前正處在“爬坡過坎”的關(guān)鍵時期，雖然在一些重點工作中取得了突破性進(jìn)展，但仍然存在一些影響和制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量偏小，結(jié)構(gòu)不盡合理，戰(zhàn)略性大項目偏少，財政收支矛盾突出;城市承載能力不強(qiáng)，輻射和帶動能力較弱，城市功能和品位有待提高;發(fā)展環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化，個別政府部門還存在效率不高、服務(wù)不優(yōu)、執(zhí)行不力等問題;部分干部思想不解放、思路不開闊、創(chuàng)新能力不足的問題不同程度存在。對于這些問題，我們一定下大力加以解決。

　　?明確新任務(wù)：

　　?強(qiáng)力推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

　　?各位代表!今年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，是為實施“十二五”規(guī)劃夯實基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升發(fā)展水平的重要一年。做好今年的政府工作，對于實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，具有重大意義，這就要求我們，更加注重科學(xué)發(fā)展觀的貫徹，更加注重思想觀念的解放，更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，更加注重發(fā)展機(jī)遇的把握，更加注重人民生活的改善，更加注重工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

　　?2015年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會，省委七屆五次全會、省十一屆人大三次會議和市委九屆七次全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“抓住發(fā)展機(jī)遇，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，提升發(fā)展水平”為主題，以建設(shè)京冀晉蒙交界區(qū)域中心城市為目標(biāo)，夯實現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)三大基礎(chǔ)，強(qiáng)化項目建設(shè)、擴(kuò)大開放、全民創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化環(huán)境四項保障，著力構(gòu)筑發(fā)展支撐，不斷創(chuàng)新發(fā)展舉措，大力改善人民生活，切實提高行政能力，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展和社會的全面進(jìn)步。

　　?主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長11%;全部財政收入增長1%，其中地方一般預(yù)算收入增長12%;全社會固定資產(chǎn)投資增長2%，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長2%以上;登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);人口自然增長率控制在6.8‰以內(nèi);單位生產(chǎn)總值能耗降低3.5%以上;城市居民人均可支配收入增長1%以上，農(nóng)民人均純收入增長9%以上。

　　?確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，必須正確處理好與快的關(guān)系，既要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，又要在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得突破;必須正確處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，既要重視解決當(dāng)前問題，又要著眼未來發(fā)展;必須正確處理全面推進(jìn)和重點突破的關(guān)系，既要總攬全局統(tǒng)籌發(fā)展，又要抓住關(guān)鍵著力推進(jìn);必須正確處理繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，既要堅持過去行之有效的工作方法，又要大膽探索新的路徑和舉措;必須正確處理城市建設(shè)與農(nóng)村發(fā)展的關(guān)系，既要加快城鎮(zhèn)面貌三年大變樣步伐，又要推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展;必須正確處理促發(fā)展與保民生、保穩(wěn)定的關(guān)系，既要千方百計加快發(fā)展，又要高度重視改善民生和維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　?打造新支撐：著力發(fā)展優(yōu)勢突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)

　　?把發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)作為“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展水平”的核心任務(wù)，全力推進(jìn)“4+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　?(一)優(yōu)先發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，全力打造第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以建設(shè)京西北運(yùn)動康體休閑區(qū)和中國優(yōu)秀旅游目的地城市為目標(biāo)，著力打造“滑雪旅游勝地、生態(tài)休閑之都”的旅游總體形象。培育特色品牌。整合各類資源，實施聯(lián)動開發(fā)，重點培育冬季滑雪、消夏避暑、溫泉養(yǎng)生、始祖文化等旅游品牌，打造精品旅游線路，加大旅游宣傳力度，提升張家口旅游的知名度和影響力。打造精品景區(qū)。圍繞主城區(qū)休閑中心和壩上草原、崇禮滑雪、桑洋河谷、歷史文化四大景區(qū)建設(shè)，著力構(gòu)筑“一城四區(qū)”旅游格局。重點實施堡子里、大境門保護(hù)開發(fā)和察哈爾國際汽車文化基地等項目，謀劃推進(jìn)龍煙鐵礦工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)等項目，建設(shè)清水河和洋河景觀走廊、崇禮密苑生態(tài)旅游度假區(qū)、懷來雞鳴驛文化旅游區(qū)等景區(qū)景點。在主城區(qū)四周建設(shè)環(huán)城“風(fēng)車群”，打造集旅游觀光、風(fēng)電建設(shè)、夜景亮化為一體的“風(fēng)電之都”。完善配套服務(wù)。加快通泰、弘鼎、天鵝湖和左衛(wèi)國際接待中心等高星級酒店建設(shè)，抓好游客集散中心、世界名牌折扣店、大型商購中心、品牌夜市等設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)旅游服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的連鎖化、社區(qū)化經(jīng)營，加強(qiáng)旅游服務(wù)隊伍建設(shè)，提高整體接待能力。圍繞食、住、行、游、購、娛等要素，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)品組合，實現(xiàn)由一季游向四季游、觀光游向休閑游轉(zhuǎn)變，發(fā)揮旅游服務(wù)業(yè)的綜合帶動作用。

　　?(二)大上快上新型能源業(yè)，全力打造華北能源大市。依托我市豐富的風(fēng)能、太陽能、煤炭等資源，大力發(fā)展風(fēng)電、太陽能發(fā)電、環(huán)保型熱電和生物質(zhì)發(fā)電等新能源，形成多樣化的能源產(chǎn)業(yè)格局。年內(nèi)全市電力裝機(jī)容量累計達(dá)到78萬千瓦。推進(jìn)重大項目。風(fēng)電重點推進(jìn)國家風(fēng)光儲輸示范工程和雙百萬千瓦級風(fēng)電基地建設(shè)，年內(nèi)裝機(jī)容量達(dá)到25萬千瓦以上。太陽能發(fā)電加緊啟動國家風(fēng)光儲輸示范工程的光伏發(fā)電站等項目，年內(nèi)裝機(jī)容量達(dá)到3萬千瓦以上。環(huán)保型熱電重點抓好蔚州電廠一期、懷安熱電二期等項目，年內(nèi)裝機(jī)容量達(dá)到66萬千瓦。突破輸出瓶頸。加快壩上百萬千瓦級風(fēng)電基地輸出系統(tǒng)工程建設(shè)，重點實施察北22千伏變電站，尚義、康保22千伏開閉站及輸出線路工程，解決出口問題。發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展與電場建設(shè)相關(guān)的設(shè)備制造、安裝、維護(hù)等產(chǎn)業(yè)，形成集研發(fā)、生產(chǎn)、組裝、服務(wù)為一體的產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　?(三)培育壯大食品加工業(yè)，全力打造京津供應(yīng)基地。堅持走工業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化緊密銜接的路子，大力發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工。做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。打造世界一流的高檔葡萄酒加工區(qū)，加快推進(jìn)百萬畝葡萄種植基地，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)，支持長城、德尚、益利等大中型葡萄酒企業(yè)擴(kuò)模改造，推進(jìn)盛唐、中法、杰帝等酒莊酒堡集群發(fā)展。鞏固發(fā)展乳品業(yè)，加快建設(shè)察北、塞北2個超大型現(xiàn)代化奶牛養(yǎng)殖和乳品加工基地，擴(kuò)大高端液態(tài)奶產(chǎn)量，提升乳品檔次。推進(jìn)馬鈴薯精深加工，形成以原薯保鮮、全粉、淀粉、薯條薯片為主的多層次加工格局，打造全國種薯、商品薯生產(chǎn)加工基地。做精特色產(chǎn)品。圍繞蔬菜、果品、肉類、雜豆雜糧等產(chǎn)品，大力開發(fā)特色性、精細(xì)性、高端性產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品由“地頭產(chǎn)品”和初級加工向“精、特、專”產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，在進(jìn)入北京高端市場和重點消費(fèi)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。加快卷煙產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力提高中高檔煙的比重。做響地域品牌。加快推進(jìn)壩上蔬菜、桑洋河谷葡萄等特色主導(dǎo)產(chǎn)品的地理標(biāo)志、綠色標(biāo)志認(rèn)證工作。加快申列國家和省級名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)。力爭在蔬菜、燕麥、馬鈴薯、乳品有機(jī)認(rèn)證方面取得突破。

　　?(四)改造提升裝備制造業(yè)，全力打造戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快戰(zhàn)略重組和產(chǎn)品更新?lián)Q代，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高端、精品、大型化、專業(yè)化方向發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力。打造制造基地。以西山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、宣化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、張北風(fēng)機(jī)設(shè)備制造園等園區(qū)為平臺，加快煤礦機(jī)械裝備、工程機(jī)械裝備及配件、風(fēng)電及光伏發(fā)電設(shè)備、環(huán)保節(jié)能設(shè)備、地勘和鉆探機(jī)械、工業(yè)鍋爐設(shè)備、專用汽車七大制造基地建設(shè)，形成重大技術(shù)裝備、基礎(chǔ)裝備、基礎(chǔ)配套件相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。培育產(chǎn)業(yè)龍頭。扶持煤機(jī)、宣工、探機(jī)、糧機(jī)、斯必克、三北拉法克、福田重機(jī)、冶金環(huán)保等一批企業(yè)做大做強(qiáng)，實施宣工擴(kuò)能技改、巖土工程機(jī)械裝備重組等項目，加快推進(jìn)張煤機(jī)、探機(jī)、三北拉法克、糧機(jī)等企業(yè)整體搬遷，推進(jìn)企業(yè)上規(guī)模、上水平。引進(jìn)一批大企業(yè)、大集團(tuán)，重點推進(jìn)三一風(fēng)電設(shè)備制造、美國席勒直升機(jī)制造等項目，帶動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。加強(qiáng)協(xié)作配套。圍繞專業(yè)化、系列化生產(chǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)間的協(xié)作配套，把點狀企業(yè)拉成鏈條產(chǎn)業(yè)。支持引導(dǎo)中小企業(yè)擴(kuò)模提質(zhì)，開發(fā)下游產(chǎn)品，提供配套服務(wù)。

　　?(五)積極培育現(xiàn)代物流業(yè)，全力打造北方物流樞紐。依托我市獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和良好的交通、資源條件，加快建設(shè)區(qū)域性物流中心。發(fā)展大物流。面向西部地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)資料物流，面向東部市場發(fā)展生活資料物流，打造北方能源物流、北方鋼鐵物流、京冀晉蒙區(qū)域鐵路貨物集散樞紐、京西農(nóng)副產(chǎn)品及糧油物流“四大物流中心”。建設(shè)大園區(qū)。重點建設(shè)南山、商貿(mào)、空港、京西“四大物流園區(qū)”，全力打造南山物流園區(qū)集散樞紐中心。積極推進(jìn)工礦機(jī)械配件物流中心、卷煙物流配送中心、煤炭市場及轉(zhuǎn)運(yùn)中心等專業(yè)性市場和特色物流項目建設(shè)。培育大企業(yè)。推進(jìn)中鋼集團(tuán)物流基地、通泰商貿(mào)物流城、恒通現(xiàn)代物流港等項目建設(shè)，加強(qiáng)與中儲物流、中鐵物流、北京空港物流區(qū)等物流實體的聯(lián)合。充分發(fā)揮海關(guān)物流功能，謀劃啟動內(nèi)陸港項目，支持和鼓勵我市企業(yè)在天津港、曹妃甸、黃驊港設(shè)立倉儲基地，實現(xiàn)陸港聯(lián)運(yùn)。

　　?(六)加快發(fā)展電子信息業(yè)，全力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地。充分發(fā)揮緊臨北京高新技術(shù)密集區(qū)，易于承接產(chǎn)業(yè)輻射轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢，加快培育電子信息業(yè)。突出發(fā)展重點。著力主攻電子專用材料、電子元器件、專用儀器設(shè)備、軟件四大領(lǐng)域，加快向精深加工、高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)型拓展，實施北京藍(lán)愛迪LED背光源生產(chǎn)、華爾太陽能電池片封裝、華美光電子擴(kuò)能等產(chǎn)業(yè)升級項目，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品的核心競爭力。推進(jìn)集群發(fā)展。打造“懷來―涿鹿―宣化―主城區(qū)”信息產(chǎn)業(yè)隆起帶，重點抓好東山信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、涿鹿信息產(chǎn)業(yè)制造園、懷來信息產(chǎn)業(yè)制造園、宣化開發(fā)區(qū)信息產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，提升園區(qū)的孵化能力和特色服務(wù)功能。加強(qiáng)對接合作。引進(jìn)一批優(yōu)勢帶動項目，吸引國內(nèi)外大型企業(yè)到我市建設(shè)研發(fā)、生產(chǎn)和外包服務(wù)基地，加快建設(shè)環(huán)北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)承接地。

　　?(七)有序推進(jìn)礦產(chǎn)品精深加工業(yè)，全力打造礦業(yè)開發(fā)強(qiáng)市。堅持勘查為先、龍頭帶動和精深加工的原則，加速推進(jìn)礦產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。加快勘查開發(fā)。積極爭取上級各類資金，加大對重點成礦區(qū)域和礦種的勘查力度。重點抓好鐵、金、鉛、鋅、鈾、鉬等金屬礦和煤、磷、石灰石、膨潤土等非金屬礦產(chǎn)的開發(fā)利用。推進(jìn)資源整合。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，推進(jìn)蔚縣、懷來等縣區(qū)煤礦兼并、重組、托管工作，加大赤城、崇禮等縣區(qū)的鐵礦、金礦資源整合力度，實現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)、集約生產(chǎn)、安全生產(chǎn)。發(fā)展精深加工。改變以出售資源和初級加工為主的開發(fā)方式，推進(jìn)向精深開發(fā)、精細(xì)加工轉(zhuǎn)變。抓好宣鋼三年調(diào)整振興規(guī)劃和實施方案落實，推進(jìn)實施6萬噸系統(tǒng)優(yōu)化工程和8萬噸規(guī)模建設(shè)工程，建設(shè)北方優(yōu)質(zhì)鋼結(jié)構(gòu)用鋼基地和北方最大的焊接材料用鋼基地。積極推進(jìn)冀中能源褐煤制氣、北方循環(huán)經(jīng)濟(jì)氯堿基地、華澳鉛鋅冶煉、紫金礦業(yè)技改、金隅水泥等一批礦產(chǎn)精深加工項目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。

　　?各位代表!結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向已經(jīng)明確，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主戰(zhàn)場已經(jīng)確立，我們將集中精力，全力以赴，加快培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，努力培強(qiáng)發(fā)展支撐，為實現(xiàn)我市跨越式發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)!

　　?實施新舉措：

　　?不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

　　?把創(chuàng)新發(fā)展舉措作為“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展水平”的有效手段，抓住牽動全局的主要工作，著力推進(jìn)，重點突破，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實力、活力和競爭力。

　　?(一)實施項目帶動戰(zhàn)略，構(gòu)筑發(fā)展支撐。堅定不移地加快項目建設(shè)，保持投資較快增長。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。全年計劃投資674.1億元，實施基礎(chǔ)設(shè)施項目67項。加快推進(jìn)京新二期、張涿、張承、張石三期高速公路續(xù)建工程，加快啟動張承二期、京新三期、京蔚、二秦、京尚等高速公路項目前期工作，年內(nèi)新增通車?yán)锍?16公里，繼續(xù)保持在全省的領(lǐng)先地位。推進(jìn)實施京張城際、張?zhí)啤�張大城際、藍(lán)張、張呼等鐵路建設(shè)，確保京張城際、張?zhí)啤⑺{(lán)張3條鐵路開工建設(shè)。力爭軍民合用機(jī)場上半年開工。年內(nèi)投資9.5億元，完善三大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，達(dá)到“十通一平”標(biāo)準(zhǔn)。加快生產(chǎn)性項目建設(shè)。圍繞我市“4+3”產(chǎn)業(yè)，全年計劃實施生產(chǎn)性項目214項，投資1261.3億元。重點推進(jìn)一批具有戰(zhàn)略帶動作用的工業(yè)項目，積極爭取三一風(fēng)電、中煤機(jī)煤礦機(jī)械、宣工工程裝備制造、盛華北方氯堿化工列入全省重大產(chǎn)業(yè)支撐項目。實施好工業(yè)經(jīng)濟(jì)“8331工程”和“雙百工程”，調(diào)強(qiáng)存量，調(diào)優(yōu)增量。抓好節(jié)能減排項目建設(shè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，率先發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。著力推進(jìn)中國昊華集團(tuán)宣化有限公司、河北天寶化工股份有限公司等一批節(jié)能項目，確保全年節(jié)能5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。推進(jìn)城市集中供熱、應(yīng)張?zhí)烊粴�、煤氣管網(wǎng)改造等項目。加快中水回用擴(kuò)建工程和縣級污水處理廠、生活垃圾處理場建設(shè)進(jìn)度。加強(qiáng)主要流域水環(huán)境治理，進(jìn)一步提高環(huán)境質(zhì)量水平。

　　?(二)加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)力度，完善發(fā)展載體。立足彰顯歷史之韻、傳承文化之魂、營造山水之秀、展示現(xiàn)代之氣，不斷使城市上水平、出品位、生財富。年內(nèi)計劃完成城建投資75億元，其中主城區(qū)467億元。拉開城市發(fā)展框架。按照“提升舊城區(qū)，完善高新區(qū)，建設(shè)新城區(qū)，開發(fā)洋河南區(qū)”的思路，推進(jìn)中心城區(qū)南移，形成組團(tuán)式建設(shè)、一體化發(fā)展、同城化管理的格局。加大城市開發(fā)力度。著力實現(xiàn)由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，向基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施共同提高轉(zhuǎn)變;由房地產(chǎn)開發(fā)為主，向房地產(chǎn)和消費(fèi)服務(wù)設(shè)施同步推進(jìn)轉(zhuǎn)變;由拆建結(jié)合向以建為主轉(zhuǎn)變。推進(jìn)孤石公園、平湖公園、城投大廈、華北天然氣結(jié)算中心大樓等15項大型公共設(shè)施工程建設(shè)。實施怡安街、張垣新城、尚峰國際和山中城等16個重點區(qū)域改造項目，加快五一廣場綜合改造等城市核心服務(wù)區(qū)建設(shè)。加快16個城中村改造，力爭全面完成改造任務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)15個棚戶區(qū)改建。完成13個舊小區(qū)改善。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)河道綜合治理，推進(jìn)洋河治理、清水河上游小型水庫除險加固、明湖生態(tài)公園建設(shè)等工程，啟動西沙河、東沙河和王家寨河清淤疏浚工程。加快城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，重點實施光中街、經(jīng)二路、繞城高速路等工程;加快對超期服役供氣管網(wǎng)的改造;對主城區(qū)所有小街巷，實施路面硬化、給排水改造和照明工程;繼續(xù)推進(jìn)跨河橋梁和互通立交橋建設(shè)。實施供氣供熱供水工程，年內(nèi)完成149公里供氣管線及配套設(shè)施建設(shè);新增集中供熱面積87萬平方米，中心城區(qū)集中供熱普及率達(dá)到5%以上;啟動北水源水處理工藝升級改造項目，進(jìn)一步提高城市供水能力。推進(jìn)城市環(huán)境建設(shè)。實施清水河上游水土保持綜合治理和小西溝蓄水工程，年內(nèi)完成清水河上游214平方公里的治理任務(wù)。推進(jìn)草帽山地質(zhì)災(zāi)害治理示范工程，實現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃、市場運(yùn)作和綜合開發(fā)。繼續(xù)抓好“增綠添彩”工程，實施22平方公里的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)治理，年內(nèi)綠化荒山荒坡33.2萬畝。加快清水河和洋河兩岸、“九縱六橫”道路綠化，新建改建公園游園5個，新增綠地155.6萬平方米，城市綠地率達(dá)到35%，綠化覆蓋率達(dá)到4%，積極申報國家級園林城市。完成路燈智能化監(jiān)控系統(tǒng)工程建設(shè)，實現(xiàn)對中心城區(qū)所有道路、橋梁的亮化設(shè)施監(jiān)控全覆蓋，進(jìn)一步完善提升清水河兩岸等主要區(qū)域和城區(qū)周邊山體亮化建設(shè)工程。提升城市管理水平。建立科學(xué)管理機(jī)制，配備先進(jìn)的城市管理設(shè)施，加快推進(jìn)城市交通智能化管理和城管數(shù)字化平臺建設(shè)。增加公交車輛，完善公交線路，確保公交車達(dá)到每萬人1標(biāo)臺，公交車路線覆蓋率達(dá)到省目標(biāo)要求。突出抓好污染、衛(wèi)生、建筑、廣告、市場、道路六方面整治工程。不斷加大土地整理和儲備力度，確保建設(shè)用地的有序供應(yīng)。強(qiáng)化市民素質(zhì)教育，增強(qiáng)市民參與城市管理的意識，營造“人民城市人民管”的濃厚氛圍。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。按照“城區(qū)擴(kuò)展、縣城擴(kuò)容、中心鎮(zhèn)擴(kuò)張、中心村擴(kuò)大”的思路，市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動，加快以縣城為重點的城鎮(zhèn)建設(shè)，突出特色、完善規(guī)劃、提升品位、健全功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向縣城集聚，項目向縣城集結(jié)，人口向縣城集中。城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村新民居示范工程，抓好16個新民居重點村建設(shè)，加大“空心村”治理，加快“中心村”建設(shè)，完善農(nóng)村道路、電網(wǎng)、通信、用水、沼氣等基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。勤勞的張家口人民一定能夠續(xù)寫城鎮(zhèn)面貌大變樣的壯麗篇章!

　　?(三)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，鞏固發(fā)展基礎(chǔ)。把三農(nóng)工作作為重中之重，堅持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村更加和諧。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效工程，年內(nèi)新增葡萄11萬畝、脫毒馬鈴薯2萬畝、張雜谷6萬畝、甜菜1萬畝，杏扁嫁接改造1萬畝，優(yōu)質(zhì)錯季蔬菜穩(wěn)定在1萬畝，鮮奶產(chǎn)量達(dá)到13萬噸。提升旱作農(nóng)業(yè)，加大高效耐旱作物和種植技術(shù)的推廣力度，高效耐旱作物面積達(dá)到5萬畝。主攻節(jié)水農(nóng)業(yè)，重點推廣膜下滴灌、微灌等節(jié)水技術(shù)，年內(nèi)新增節(jié)水灌溉面積33萬畝，總面積達(dá)到267萬畝。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，年內(nèi)設(shè)施蔬菜達(dá)到13萬畝，奶牛規(guī)模養(yǎng)殖達(dá)到1%。壯大龍型產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)，年內(nèi)完成投資45億元。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，年內(nèi)新增市級龍頭企業(yè)3家、省級3家，實現(xiàn)銷售收入12億元。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到6.5%。加快農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，年內(nèi)新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社1個，切實提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。強(qiáng)化生態(tài)基礎(chǔ)。大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，繼續(xù)實施京津風(fēng)沙源治理等重點工程，綜合治理水土流失面積612平方公里。加快京冀生態(tài)水源保護(hù)林建設(shè)等林業(yè)生態(tài)工程，年內(nèi)完成93萬畝。推進(jìn)云州、常峪口、太平莊等18座水庫除險加固。新建改造農(nóng)村公路2116公里，完成農(nóng)村公路“村村通”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。實施農(nóng)村飲水安全工程，重點解決全市25萬人的飲水不安全問題。完善增收機(jī)制。積極爭取國家和省涉農(nóng)資金，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)項目管理機(jī)制，引導(dǎo)社會、民間和外資資本進(jìn)入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各個領(lǐng)域。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，年內(nèi)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移新增12萬人次，鼓勵外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。積極探索村級財富積累機(jī)制，年內(nèi)試點村覆蓋面達(dá)到5%。

　　?(四)加快改革開放步伐，增強(qiáng)發(fā)展動力。進(jìn)一步深化改革，破除各種體制機(jī)制障礙，統(tǒng)籌對內(nèi)搞活和對外開放，不斷提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。深化重點領(lǐng)域改革。繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)改革和戰(zhàn)略性重組，全面完成國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，鼓勵農(nóng)民依法自愿流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。實施國有資產(chǎn)管理體制改革，整合以土地為主的行政事業(yè)單位資產(chǎn)和林場、牧場、水庫等資源，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。加快投融資體制改革，規(guī)范政府投資項目管理，扶持通泰和城投集團(tuán)做大做強(qiáng);鼓勵民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、社會事業(yè)等領(lǐng)域。進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制、文化體制等改革。提高對外開放水平。加強(qiáng)與京津晉蒙以及臺灣地區(qū)的深度對接，實施“主動融入大北京”戰(zhàn)略，推進(jìn)與北京的全方位對接，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、市場建設(shè)、金融機(jī)構(gòu)、文化教育、人才科技等方面加強(qiáng)合作。積極推進(jìn)與世界5強(qiáng)、全國5強(qiáng)、行業(yè)3強(qiáng)的戰(zhàn)略合作。發(fā)揮總部經(jīng)濟(jì)的帶動效應(yīng)，吸引大公司大集團(tuán)總部向我市集聚布局，積極爭取國家部委和中直單位到我市建立培訓(xùn)中心、檢測中心、研發(fā)基地。轉(zhuǎn)變招商方式，組建張家口“招商中心”和專業(yè)隊伍，開展“4+3”產(chǎn)業(yè)專題招商活動。加強(qiáng)與國家級行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系，掌握行業(yè)內(nèi)大集團(tuán)、大企業(yè)情況，增強(qiáng)招商引資的針對性和實效性。舉辦好冀臺經(jīng)貿(mào)洽談會，積極組團(tuán)參加上海世博會、香港經(jīng)貿(mào)洽談會等大型活動，推進(jìn)招商引資的專業(yè)化、精細(xì)化、規(guī)范化。加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。激活市場主體，推動全民創(chuàng)業(yè)，提高民營經(jīng)濟(jì)對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。加大對成長型民營企業(yè)的政策扶持力度，在資金、土地、技術(shù)、人才等方面給予傾斜。推進(jìn)市縣聯(lián)保和擔(dān)保機(jī)構(gòu)整合，年內(nèi)擔(dān)保資本金規(guī)模達(dá)到5億元。擴(kuò)大中小企業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模，設(shè)立貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金，落實對小型微利企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。拓寬中小企業(yè)融資渠道，創(chuàng)新集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款運(yùn)作模式，在解決中小企業(yè)融資抵押物不足方面取得實質(zhì)性進(jìn)展。加快中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)，確保每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和每個縣區(qū)設(shè)立一個創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地。積極推進(jìn)科技創(chuàng)新。深入實施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程，加大科技投入，落實企業(yè)科技研發(fā)投入抵扣所得稅政策和技改專項資金，鼓勵和支持企業(yè)創(chuàng)建科技研發(fā)平臺，開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和高附加值產(chǎn)品。年內(nèi)力爭使“國家級礦山裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”在我市掛牌，爭取2家中小企業(yè)通過國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。加快提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平，重點推廣3項現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技實用技術(shù)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效益。鼓勵創(chuàng)造發(fā)明，挖掘本地智力資源，發(fā)揮鄉(xiāng)土人才作用。積極推進(jìn)科技合作與成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)我市企業(yè)與高等院校、科研院所的合作，特別是與京津的科技合作，通過委托研究、合作開發(fā)、中試、共建研發(fā)中心等方式，引進(jìn)人才、智力和技術(shù)，建設(shè)京津科技成果轉(zhuǎn)化基地。

　　?(五)加強(qiáng)財稅金融工作，提供發(fā)展保障。充分把握國家政策機(jī)遇，切實加強(qiáng)財政金融工作，加大對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支持力度。積極做好財政工作。認(rèn)真研究國家財政資金的投放領(lǐng)域和重點，積極爭取國債資金和各級扶持資金、補(bǔ)貼資金，鼓勵引導(dǎo)社會性投資。堅持把培植財源放在重要位置，強(qiáng)化稅收征管，堵塞“跑冒滴漏”。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化縣級財稅結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)后續(xù)財源培育。厲行節(jié)儉，保障重點，優(yōu)先確保公教人員工資和機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，優(yōu)先保證社保和民生支出。按照全省統(tǒng)一部署，做好財政體制省管縣改革，提高各級財政的保障能力。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。瞄準(zhǔn)國家信貸資金投向，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的對接，積極爭取各類貸款和專項建設(shè)資金，確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)的信貸需求。引進(jìn)中信、民生等域外金融機(jī)構(gòu)和實力財團(tuán)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、延伸服務(wù)。加大對重點企業(yè)的上市培育力度，支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、短期融資債券及其它金融產(chǎn)品籌集資金，探索發(fā)行地方債券，提高直接融資在融資中的比重。整合配置優(yōu)勢資源，進(jìn)一步擴(kuò)大資本金規(guī)模，形成更加科學(xué)順暢的“融資―投資―還款”體制機(jī)制，實現(xiàn)項目融資的創(chuàng)新突破。精心謀劃和包裝項目，加大爭跑力度，確保新爭取的中央投資數(shù)額處于全省前列。

　　?各位代表!面對新形勢、新任務(wù)，我們必須始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以只爭朝夕的精神搶抓機(jī)遇，以敢為人先的勇氣開拓創(chuàng)新，以鍥而不舍的作風(fēng)真抓實干，不斷創(chuàng)造出無愧于時代、無愧于使命、無愧于人民的新業(yè)績!

　　?邁上新臺階：

　　?發(fā)展成果惠及更多群眾

　　?把改善民生作為“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展水平”的根本目的，開展“關(guān)注民生年”活動，繼續(xù)加大投入力度，切實加強(qiáng)以改善民生為重點的社會建設(shè)，使人民群眾共享發(fā)展成果。

　　?(一)擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)，鞏固“民生之本”。實施積極的就業(yè)政策，全面落實稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款及貼息、用工補(bǔ)助、再就業(yè)援助補(bǔ)貼等各項就業(yè)優(yōu)惠政策，促進(jìn)勞動密集型企業(yè)和服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，多渠道創(chuàng)造就業(yè)崗位。積極開展就業(yè)援助，多領(lǐng)域開發(fā)公益性就業(yè)崗位，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，統(tǒng)籌做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)、城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)、零就業(yè)家庭就業(yè)工作。教育引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，推動全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。加大充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建力度，年內(nèi)充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建率達(dá)到25%。提升就業(yè)服務(wù)水平，完善公共就業(yè)“五項服務(wù)制度”。年內(nèi)全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.9萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.5萬人。認(rèn)真解決勞資矛盾問題，建立企業(yè)職工工資穩(wěn)定增長機(jī)制。

　　?(二)提高社會保障水平，強(qiáng)化“民生之依”。繼續(xù)擴(kuò)大社會保險覆蓋面，企業(yè)基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險分別新增參保2.1萬人和.8萬人，將在校大學(xué)生全部納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保范圍，參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險人數(shù)達(dá)到16.3萬人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險覆蓋面達(dá)到8%以上，積極推進(jìn)社保資金無障礙轉(zhuǎn)移，探索開展市級農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作。提高最低生活保障水平，將年人均收入達(dá)不到13元的農(nóng)村低保戶，全部納入保障范圍，月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由52元提高到7元。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和部分優(yōu)撫對象待遇水平，積極發(fā)展社會養(yǎng)老事業(yè)。推進(jìn)保障性安居工程，廉租房完成2514套、12.6萬平方米，累計籌集廉租房6697套;棚戶區(qū)改建完成拆遷4萬平方米;經(jīng)濟(jì)適用房完成14.8萬平方米。同時加快回遷安置房建設(shè)，確保被拆遷居民按時回遷。全面完成省下達(dá)的農(nóng)村危房改造任務(wù)。繼續(xù)加大扶貧開發(fā)力度，轉(zhuǎn)變扶貧方式，提高扶貧資金使用效率，年內(nèi)解決5萬貧困人口的溫飽問題。做好災(zāi)民救助工作，解決好受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活保障問題。

　　?(三)推進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，夯實“民生之基”。加快發(fā)展基礎(chǔ)教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際間辦學(xué)條件、教育質(zhì)量等方面協(xié)調(diào)發(fā)展，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展。實施校舍安全工程，完成全市中小學(xué)校舍安全工程6%的建設(shè)任務(wù)。積極推進(jìn)職技教育，推動五大職教集團(tuán)加快發(fā)展，圍繞我市“4+3”產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)各類專業(yè)技術(shù)人才和實用技能人才，中等職業(yè)學(xué)校招生保持在2.2萬人，職普教招生比例達(dá)到1：1。著力提升高等教育，支持高等院校提高整體實力，引進(jìn)著名高校到我市辦學(xué)，發(fā)揮高校對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的帶動作用。市一中在建項目和市技師學(xué)院、市特教學(xué)校新校區(qū)年內(nèi)投入使用。

　　?(四)完善醫(yī)療衛(wèi)生體系，解決“民生之急”。健全縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系，啟動新一輪縣級醫(yī)院、重點中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在配套完善中央投資的7所縣醫(yī)院、42所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院的基礎(chǔ)上，力爭再有3所縣醫(yī)院、3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和483個村衛(wèi)生室列入國家投資計劃。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“三基兩化”建設(shè)和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室活動。擴(kuò)大新農(nóng)合覆蓋面，參合率達(dá)到9%。加快醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)確保市建國醫(yī)院門診樓完成主體工程，市第二醫(yī)院、第五醫(yī)院、中醫(yī)院門診樓竣工使用，市第三醫(yī)院、第四醫(yī)院綜合大樓開工建設(shè)。爭取國內(nèi)知名醫(yī)院在我市設(shè)立分院。培養(yǎng)和引進(jìn)各類醫(yī)護(hù)專業(yè)人才，壯大醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，提升醫(yī)療服務(wù)水平。加強(qiáng)重大傳染病防控，認(rèn)真落實防控措施，嚴(yán)防甲型H1N1流感等疫情擴(kuò)散和蔓延。為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，切實解決看病難、看病貴問題。

　　?(五)維護(hù)安全穩(wěn)定大局，鑄就“民生之盾”。圍繞社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，加強(qiáng)社會治安綜合治理，深入開展掃黑除惡、命案偵破、打擊涉槍涉爆犯罪和“兩搶一盜”等專項斗爭，重拳出擊，震懾犯罪，始終保持對違法犯罪分子的高壓態(tài)勢，增強(qiáng)人民群眾的安全感。高度重視群眾來信來訪，完善“三位一體”調(diào)解工作機(jī)制，推進(jìn)信訪工作的規(guī)范化、制度化和法制化，將矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。全力抓好安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格安全生產(chǎn)事故、隱患管理責(zé)任追究制度，建立政府督導(dǎo)、專家排查、企業(yè)整改的監(jiān)管體制，全力推進(jìn)煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)和易燃易爆品、消防、道路交通、建筑施工、食品藥品等各個領(lǐng)域和行業(yè)的安全生產(chǎn)，確保不發(fā)生重特大安全事故。讓人民群眾的生產(chǎn)生活更安心、更舒心、更放心。

　　?(六)推進(jìn)和諧文化建設(shè)，鍛造“民生之魂”。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化文化基礎(chǔ)設(shè)施，實施市文化藝術(shù)中心、圖書館等文化設(shè)施項目，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、社區(qū)文化室和農(nóng)家書屋建設(shè)。加強(qiáng)文物保護(hù)修繕工作，繼續(xù)推進(jìn)雞鳴驛保護(hù)維修工程，積極爭取察哈爾都統(tǒng)署維修保護(hù)項目。加強(qiáng)歷史文化、民俗文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘保護(hù)，辦好首屆“中國?張家口二人臺藝術(shù)節(jié)”�；钴S各類文化市場，積極開展大型群眾文化品牌活動，繼續(xù)辦好“社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)”，籌備舉辦我市首屆“農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)”。引導(dǎo)農(nóng)民開展文明健康的農(nóng)村文化活動。提高市區(qū)數(shù)字電視入戶率，積極發(fā)展農(nóng)村數(shù)字電視用戶。大力開展全民健身活動，舉辦面向全國的“張家口環(huán)城馬拉松邀請賽”和“全國公路自行車比賽”，確保市全民健身中心竣工使用。切實讓人民群眾的文化體育活動更加豐富多彩。

　　?繼續(xù)做好國防動員和雙擁共建工作，落實優(yōu)撫安置政策，支持國防和軍隊建設(shè)。重視和關(guān)心老齡工作，發(fā)展慈善和殘疾人事業(yè)，保護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益，抓好計劃生育和人口工作，努力做好民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、人防、氣象、檔案、地方志等各方面工作，促進(jìn)社會全面進(jìn)步。

　　?各位代表!越是在困難時期越要關(guān)注民生，越是在改革發(fā)展的關(guān)鍵時期越要保障和改善民生。民生所指、民心所向就是我們政之所行。我們將始終把民生作為和諧之基、穩(wěn)定之基、發(fā)展之基，切實實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益!

　　?樹立新形象：切實提高政府行政能力

　　?把加強(qiáng)政府自身建設(shè)作為“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展水平”的重要保障，以“為民、務(wù)實、高效、清廉”為原則，開展以“提升能力、提升標(biāo)準(zhǔn)、提升效率”為主要內(nèi)容的“三提升”活動，切實轉(zhuǎn)變政府職能，大力提高行政效能，更好地為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、請人民監(jiān)督、讓人民滿意。

　　?(一)堅持科學(xué)施政，提升政府創(chuàng)新能力。始終把解放思想作為推動發(fā)展的“總閥門”，通過思想的大解放，破除阻礙我市科學(xué)發(fā)展的陳舊觀念和慣性思維。把創(chuàng)新精神貫穿到政府工作的全過程，適應(yīng)加快發(fā)展的新形勢，樹立創(chuàng)新的理念，完善創(chuàng)新的思路，探索創(chuàng)新的舉措，建立創(chuàng)新的機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展的主動性和創(chuàng)造性，在抓住發(fā)展機(jī)遇上創(chuàng)造新優(yōu)勢，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上探索新路子，在夯實發(fā)展基礎(chǔ)上取得新進(jìn)展，在提升發(fā)展水平上實現(xiàn)新突破。

　　?(二)堅持民主治政，提升政府決策能力。建立健全群眾建議征集、重大事項公示、專家咨詢論證、社會各界聽證、人大代表和政協(xié)委員列席政府常務(wù)會議等相關(guān)制度，做好政府信息公開工作，增強(qiáng)行政決策的透明度和公眾的參與度，切實推進(jìn)決策民主化、科學(xué)化。完善市長信箱、市長熱線等政府與公眾的溝通、落實、反饋機(jī)制，對涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要問題、重大項目和與群眾利益密切相關(guān)的重點工作，廣泛傾聽各方面的意見和建議，充分協(xié)商討論。擴(kuò)大社會各界和人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓人民群眾知道政府在想什么、做什么，贏得人民群眾的充分理解、廣泛支持和積極參與。

　　?(三)堅持依法行政，提升政府執(zhí)行能力。始終嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，廣泛聽取政協(xié)及各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見和建議，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強(qiáng)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。切實加強(qiáng)審計監(jiān)督，高度重視人民群眾和輿論監(jiān)督，做到財政資金運(yùn)用到哪里，審計就跟進(jìn)到哪里，行政權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就落實到哪里。完善責(zé)任體系建設(shè)，強(qiáng)化行政問責(zé)，確保政令暢通、執(zhí)行有力、落實到位。

　　?(四)堅持勤勉理政，提升政府服務(wù)能力。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，建立優(yōu)質(zhì)高效、便民利民的行政服務(wù)體系。繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，全面推行項目建設(shè)一卡通、一站式并聯(lián)審批等服務(wù)，對一些重大項目，開通行政審批服務(wù)“綠色直通車”，形成重點項目引進(jìn)、建設(shè)、服務(wù)快速響應(yīng)機(jī)制。建立完善科學(xué)的目標(biāo)管理和績效考核評價體系，加強(qiáng)政務(wù)督查、跟蹤督辦和效能監(jiān)察，不斷提高政府的公共服務(wù)水平。切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入開展民主評議、效能建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)年活動，真正做到謀群眾之所愿，急群眾之所需，辦群眾之所盼，用更多的時間、更多的精力，為人民群眾辦實事、干好事、解難事。

　　?(五)堅持廉潔從政，提升政府自律能力。把廉政建設(shè)放在更加突出位置，堅持教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處并舉，做到關(guān)口前移、防范在先，加大對中央、省、市重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，深入開展商業(yè)賄賂和建筑工程領(lǐng)域突出問題專項治理活動，嚴(yán)肅查處工程招投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購等領(lǐng)域的各種腐敗行為。努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、人民滿意的公務(wù)員隊伍，不斷提高人民群眾對政府的滿意度和信任度。

　　(六)堅持親民務(wù)政，提升政府發(fā)展能力。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步加大對行政執(zhí)法的專項整治力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，對不作為、亂作為行為，依法依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)厲查處，為市場主體提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。優(yōu)化人文環(huán)境，著力提升居民素質(zhì)、倡導(dǎo)文明新風(fēng)，加強(qiáng)誠信建設(shè)，培育和形成守信用、重承諾的良好社會風(fēng)尚。優(yōu)化法制環(huán)境，加大對不法行為的治理力度，切實維護(hù)投資者的合法權(quán)益，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，建立平等、自由、公平的競爭環(huán)境，使我市真正成為投資的沃土、創(chuàng)業(yè)的樂園。

　　?各位代表，時代賦予重托，奮斗筑就輝煌，張家口的發(fā)展正處在一個繼往開來的關(guān)鍵時期，我們肩負(fù)的責(zé)任重大、使命光榮，讓我們在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的大力監(jiān)督和支持下，以更加堅定的信心、更加振奮的精神、更加務(wù)實的作風(fēng)，努力完成全年各項艱巨的目標(biāo)任務(wù)，不斷譜寫我市跨越式發(fā)展的新篇章

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