各位代表：

 

　　現(xiàn)在，我代表市人大常委會，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

 

　　一、20xx年的主要工作

 

　　20xx年，市人大常委會深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞市委八屆四次、五次全會和市九屆人大三次會議確定的各項任務(wù)，依法行使職權(quán)，扎實開展工作，共聽取審議政府和兩院工作報告17個，作出決議決定7項;開展視察、執(zhí)法檢查13項;開展專題調(diào)研xx項;依法任免國家機關(guān)工作人員76人次，圓滿完成了各項工作任務(wù)。

 

　　(一)著力推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展

 

　　常委會適應(yīng)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長的新要求，把推進規(guī)劃、計劃落實和項目建設(shè)作為重點，聽取審議了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》執(zhí)行情況中期評估的報告、20xx年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告，要求加大項目建設(shè)力度，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，切實提升經(jīng)濟增長質(zhì)量，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷改善人民生活。

 

　　常委會高度關(guān)注財政收支狀況，加強對公共預(yù)算收入、轉(zhuǎn)移性收入、政府性基金等資金的監(jiān)管，重點審查了“三公”、“三費”預(yù)算執(zhí)行、項目建設(shè)和社會事業(yè)資金投向，促進了財政資金的合理使用。聽取審議了2013年財政決算和審計工作、20xx年上半年財政預(yù)算執(zhí)行情況的報告，要求大力培植財源，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，規(guī)范財政行為，促進了財政管理精細(xì)化、科學(xué)化和規(guī)范化。聽取審議了市本級財政預(yù)算調(diào)整方案和12個部門2013年決算(草案)審查情況的報告，要求有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算及調(diào)整方案，確保了財政資金規(guī)范使用和財政收支平衡。

 

　　常委會從大慶金融發(fā)展態(tài)勢、服務(wù)實體經(jīng)濟等方面認(rèn)真開展調(diào)查研究，聽取審議了關(guān)于金融業(yè)發(fā)展情況的報告，建議積極推進金融改革、優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)、擴大農(nóng)村金融服務(wù)、推進征信體系建設(shè)，促進了金融業(yè)健康發(fā)展。

 

　　常委會從促進國有資產(chǎn)保值增值出發(fā)，聽取審議了關(guān)于地方國有企業(yè)管理和資本運營情況的報告，要求積極推進地方國有企業(yè)深化改革，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范國有資本預(yù)算編制和資本運營，促進了地方國有企業(yè)發(fā)展。

 

　　常委會開展了農(nóng)業(yè)法貫徹實施情況執(zhí)法檢查，重點檢查了農(nóng)業(yè)投入、耕地保護、糧食生產(chǎn)、扶貧開發(fā)等方面情況，建議進一步完善經(jīng)濟合作組織，加快土地流轉(zhuǎn)，強化農(nóng)業(yè)環(huán)境保護，促進了農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展。組織代表對全市水毀工程修復(fù)情況進行了視察，針對一些水利設(shè)施年久失修、機電設(shè)備超期服役等問題，建議加大農(nóng)田水利建設(shè)投入，確保水毀工程修復(fù)質(zhì)量，促進了水利工程的作用發(fā)揮。

 

　　常委會開展了旅游法貫徹實施情況執(zhí)法檢查，建議進一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，強化從業(yè)人員培訓(xùn)，加大執(zhí)法力度，提升服務(wù)水平，促進了旅游業(yè)良性發(fā)展。

 

　　(二)著力推動民生不斷改善

 

　　推進解決幼兒入園難問題，聽取審議了關(guān)于主城區(qū)公辦幼兒園建設(shè)情況的報告，針對主城區(qū)公辦園數(shù)量少、部分教師素質(zhì)不適應(yīng)要求，以及石油石化大企業(yè)進行學(xué)前教育社會化改革等方面問題，要求加快公辦幼兒園建設(shè)，加強師資隊伍建設(shè)，支持企業(yè)學(xué)前教育改革，全面提升學(xué)前教育質(zhì)量。

 

　　關(guān)注保障房建設(shè)，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，組織代表視察了保障房建設(shè)情況，針對土地供給、規(guī)劃審批、資金保障等方面存在的問題，建議進一步完善投資融資、工程管理、分配使用等機制，加大資金投入，擴大建設(shè)規(guī)模，不斷改善低收入群眾住房條件。

 

　　促進醫(yī)藥市場規(guī)范發(fā)展，3月中旬至4月上旬，對我市醫(yī)師隊伍建設(shè)、權(quán)益保障、執(zhí)業(yè)行為等方面情況進行了全面檢查，要求加強基層、鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)培訓(xùn)，依法管理醫(yī)師隊伍，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)。8月份，聽取審議了關(guān)于藥品監(jiān)督管理工作情況的報告，要求有關(guān)部門充分發(fā)揮監(jiān)管職能，提高藥品檢測能力，確保人民群眾用藥安全。

 

　　重視公共文體設(shè)施建設(shè)，組織代表實地察看社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)文體設(shè)施建設(shè)和管理情況，針對存在的場地、設(shè)施不足等問題，要求加大投入、增加設(shè)施、加快建設(shè)，不斷滿足人民群眾文體活動需要。

 

　　組織代表視察了社區(qū)平安建設(shè)工作，全面了解社區(qū)自治、治安防控、矛盾化解和社區(qū)矯治等情況，建議打牢社區(qū)平安建設(shè)基礎(chǔ)，深化網(wǎng)格服務(wù)管理，落實綜合治理責(zé)任，提高社會防控能力。開展了安全生產(chǎn)法貫徹實施情況執(zhí)法檢查，要求企業(yè)完善安全管理體系，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，保障生命財產(chǎn)安全。

 

　　(三)著力推動城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平提升

 

　　為推進城市總體規(guī)劃嚴(yán)格執(zhí)行，聽取審議了關(guān)于城市控詳規(guī)劃編制和執(zhí)行情況的報告，要求在城市總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，加快編制專項規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)控詳規(guī)劃，拓寬公眾參與規(guī)劃編制渠道，依法公開有關(guān)情況，便于人民群眾知情和監(jiān)督。

 

　　為推進城市建設(shè)管理水平提升，利用兩周時間，組織代表對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進行了深入調(diào)研，視察了部分道路交通、城市改造、水電氣供輸、垃圾處理等項目，在聽取審議有關(guān)工作情況時，建議進一步健全城市信息管理系統(tǒng)，強化屬地管理責(zé)任，加強基礎(chǔ)設(shè)施維護，確保運行良好。

 

　　為推進“三北”工程和防沙治沙工程建設(shè)，聽取審議了關(guān)于“三北”五期工程建設(shè)情況的報告，建議圍繞沙區(qū)治理、農(nóng)田防護、村屯和道路綠化，進一步挖掘造林用地，調(diào)整林種結(jié)構(gòu)，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟，加強樹木保護，提升經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。

 

　　為加快地?zé)豳Y源有序開發(fā)利用，聽取審議了關(guān)于地?zé)豳Y源管理情況的報告，要求加快開展資源調(diào)查，科學(xué)編制開發(fā)利用規(guī)劃，與土地規(guī)劃、旅游規(guī)劃相銜接，解決好資源無序勘察、開發(fā)問題;加大資源利用技術(shù)研發(fā)與推廣，解決好環(huán)境污染問題，提升地?zé)豳Y源利用綜合效益。

 

　　(四)著力推動法治社會建設(shè)

 

　　加強對民商事審判和民事訴訟檢察的監(jiān)督，聽取審議了關(guān)于民商事審判工作情況的報告，建議審判機關(guān)進一步加強隊伍建設(shè)，深化審判制度改革，加大審判公開力度，依法辦案，為維護社會穩(wěn)定提供司法保障。聽取審議了關(guān)于民事檢察工作情況的報告，要求檢察機關(guān)增強監(jiān)督意識，創(chuàng)新監(jiān)督機制，強化依法監(jiān)督，及時化解社會矛盾，維護司法的公正公平。

 

　　加強對依法行政的監(jiān)督，組織代表對政府行政審批、行政服務(wù)、行政執(zhí)法、行政公開等情況進行了深入調(diào)查，聽取審議了關(guān)于依法行政工作情況的報告，建議進一步深化行政體制改革，減少行政審批，清理規(guī)范性文件，推行政務(wù)公開，不斷提升依法行政水平。對13件規(guī)范性文件進行了備案審查，規(guī)范了行政行為。

 

　　加強對農(nóng)村社會穩(wěn)定的維護，聽取審議了關(guān)于農(nóng)村宗教工作情況的報告，針對農(nóng)村宗教管理力量薄弱、部分教職人員素質(zhì)不高、宗教活動場所不規(guī)范等問題，建議加強農(nóng)村宗教事務(wù)管理，教育引導(dǎo)信教群眾依法有序開展活動。

 

　　做好人大信訪工作，一年來，受理人民群眾來信1018件次、來訪4317人次，及時分析信訪動態(tài)，強化信訪案件的轉(zhuǎn)辦、督辦，對重點案件進行聽證，依法協(xié)調(diào)解決信訪群眾訴求，維護了人民群眾的合法權(quán)益。

 

　　(五)著力推動代表發(fā)揮作用

 

　　加強代表履職能力培訓(xùn)，通過遠程視頻教學(xué)方式，組織246名代表就“如何履行代表職責(zé)，發(fā)揮代表作用”、“如何提高代表建議質(zhì)量”等專題進行系統(tǒng)培訓(xùn)，提升了代表素質(zhì)。全年組織了46名基層代表參加常委會、專門委員會的視察、檢查等活動，為代表履職提供了必要條件。

 

　　為讓代表深入了解經(jīng)濟社會發(fā)展情況，7月份召開政情報告會，聽取了市政府上半年經(jīng)濟社會發(fā)展、代表建議辦理、公共交通建設(shè)、公共文化設(shè)施建設(shè)、旅游業(yè)發(fā)展情況的報告。9月份組織90多名代表對重點項目建設(shè)情況進行了視察，代表積極獻言獻策，提出意見和建議270多條。

 

　　切實強化代表監(jiān)督，組織代表對70個部門工作情況開展測評，代表提出意見和建議82條，促進了有關(guān)部門改進工作、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。組織代表向選民述職，回答選民詢問，聽取人民群眾意見和建議，并對代表履職情況進行測評，增強了代表的責(zé)任意識。

 

　　認(rèn)真搞好代表建議辦理，全年收到代表建議259件，采用聽取匯報、跟蹤檢查等方式強化建議辦理;對重點建議組織召開了交辦會和匯報會，全程跟蹤督辦，提高了辦理實效，代表建議辦結(jié)率達到95%以上。

 

　　(六)著力加強隊伍自身建設(shè)

 

　　貫徹中央和省、市委的部署，全面、深入地開展了群眾路線教育實踐活動。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話，學(xué)習(xí)中央和省、市委有關(guān)文件精神，增強了群眾觀念和為民意識。緊密聯(lián)系思想工作實際，全面查擺和深入剖析“四風(fēng)”方面突出問題，開展批評和自我批評，認(rèn)真抓好問題整改，增強了黨員干部隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

 

　　擴大工作的公開透明，通過媒體及時公開工作計劃、專項工作報告、審議意見、代表建議等情況，對人代會、常委會、政情報告會進行網(wǎng)絡(luò)直播，使人民群眾更加廣泛地了解人大工作，更加主動地參與人大工作，人大工作具有了堅實的群眾基礎(chǔ)。

 

　　加強人大網(wǎng)站建設(shè)，越來越多的市民通過人大網(wǎng)站反映意愿訴求、提出意見建議，人大網(wǎng)站全年訪問量10萬多人次、網(wǎng)民留言3000多條、辦理網(wǎng)絡(luò)信件1365件，促進了人大工作水平的提升。

 

　　各位代表，20xx年常委會各項工作任務(wù)的完成，是在市委領(lǐng)導(dǎo)下，全體代表共同努力的結(jié)果，也是政府和兩院積極推進工作、縣區(qū)人大密切配合的結(jié)果，凝聚著全市人民和社會各界的關(guān)心、支持。在此，我代表市人大常委會，向全體代表和所有關(guān)心、支持人大工作的同志們，表示衷心的感謝!

 

　　回顧一年來的工作，我們清醒地看到，與人民的期望、代表的要求還有不小差距。主要是：有的工作推進落實不夠到位、效果不夠明顯;有些專題調(diào)研還不深入，提出的建議針對性、操作性不夠強;有的代表履職責(zé)任意識不強，作用發(fā)揮不好;常委會審議意見和代表建議督辦落實還沒有完全到位;等等。這些問題要在今后工作中認(rèn)真加以解決。

 

　　二、2015年的主要任務(wù)

 

　　2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，市人大常委會要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞市委八屆六次全會確定的各項任務(wù)，著力推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長、民生持續(xù)改善，加快法治大慶建設(shè)，努力提高工作實效，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大貢獻。

 

　　(一)強化支持服務(wù)意識，推動大慶經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，圍繞貫徹落實市委提出的“堅持以調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式為主線，以產(chǎn)業(yè)、項目和園區(qū)為重點，打牢大慶轉(zhuǎn)型發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)”的決策部署，積極開展視察、檢查，推動各項工作的落實。

 

　　加強對經(jīng)濟運行的分析，聽取審議關(guān)于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)情況的報告，推動全面落實中央和省、市委深化改革、保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長各項政策措施。積極促進全民創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新，開展小微企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研，推動形成“支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)新、追求成功、寬容失敗”的濃厚社會氛圍，不斷增添經(jīng)濟發(fā)展新活力。聽取審議新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、水資源管理情況的報告，開展農(nóng)業(yè)環(huán)境保護調(diào)研，促進農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。視察商品流通市場、農(nóng)資市場監(jiān)管工作，促進市場環(huán)境改善。

 

　　加強財政監(jiān)督，聽取審議20xx年財政決算和審計工作、2015年上半年財政預(yù)算執(zhí)行情況的報告，開展新預(yù)算法貫徹實施情況調(diào)研，加強對全口徑預(yù)決算的審查監(jiān)督，促進預(yù)算編制執(zhí)行的全面規(guī)范、公開透明。開展稅源結(jié)構(gòu)情況調(diào)研，摸清稅源建設(shè)發(fā)展情況，促進財政增收。

 

　　(二)著力推動民生改善，切實增進人民群眾福祉。堅持以改善民生為首要目標(biāo)，把群眾要求作為決策依據(jù)，用群眾滿意作為檢驗標(biāo)準(zhǔn)，帶著責(zé)任和感情為群眾服務(wù)，推動解決好事關(guān)人民群眾切身利益的問題。

 

　　推進社會事業(yè)發(fā)展，組織代表視察食品安全法貫徹實施情況，加大食品安全監(jiān)督檢查，保障舌尖上的安全。聽取審議傳染病防治法貫徹實施、學(xué)校體育工作情況的報告，提高疾病防控能力，增進公民身體健康。檢查文化市場管理工作，促進加強市場秩序監(jiān)管、規(guī)范經(jīng)營行為，營造健康、豐富的文化生活。聽取審議公共交通管理情況的報告，推動提升公共交通服務(wù)水平，方便市民出行。

 

　　加大城市建設(shè)監(jiān)督，聽取審議關(guān)于建筑市場秩序治理情況的報告，推動依法加強市場監(jiān)管、規(guī)范施工程序、提升建筑質(zhì)量。組織代表視察植樹綠化、節(jié)能減排和湖泊、污水、大氣治理等情況，提升生態(tài)園林城市建設(shè)水平。開展黑龍江省城市供熱條例貫徹實施情況執(zhí)法檢查，維護居民、供熱單位的合法權(quán)益。視察占壓油田管線治理工作，推動排查治理事故隱患，確保安全生產(chǎn)運行。

 

　　(三)全面推動法治大慶建設(shè)，促進社會公平正義。貫徹落實中央全面推進依法治國決定和省委實施意見，加強人大法律監(jiān)督工作，推進依法行政和公正司法。堅持辦好人大法律知識講座，不斷提升常委會組成人員的法律知識水平，用法治理念思考問題、謀劃工作、行使職權(quán)。

 

　　認(rèn)真做好設(shè)區(qū)市人大行使地方立法權(quán)有關(guān)準(zhǔn)備工作，加強與上級人大立法機構(gòu)的聯(lián)系、溝通，確保盡快地開展工作。加強和改進規(guī)范性文件備案審查工作，對關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局、涉及群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的規(guī)范性文件，主動開展實質(zhì)性審查。

 

　　強化對行政、司法權(quán)力運行的監(jiān)督，對人大及其常委會選舉或任命的國家工作人員實行公開向憲法宣誓制度，增強依法履職意識。開展行政審批事項清理情況調(diào)研，檢查有關(guān)行政法律法規(guī)貫徹實施情況，推動進一步提升服務(wù)水平、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快建設(shè)法治政府。聽取審議審判機關(guān)刑事審判情況、檢察機關(guān)刑事訴訟法貫徹實施情況的報告，促進審判、檢察機關(guān)依法進行刑事審判和監(jiān)督，提高辦案水平。

 

　　維護良好治安秩序，聽取審議治安管理處罰法貫徹實施情況的報告，推動解決社會治安突出問題，保障人民安居樂業(yè)。依法受理人民群眾來信來訪，加強信訪信息分析研判，及時化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定。

 

　　(四)創(chuàng)新活動方式，拓展代表履職盡責(zé)服務(wù)平臺。組織代表更多地參加常委會、專門委員會會議及視察、檢查和調(diào)研活動，廣泛了解全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況，有針對性提出意見和建議。

 

　　深化代表活動，以“依法治市”為主題，組織代表開展普法宣傳、法律問題解答等活動，促進公民學(xué)法、懂法、守法、用法;以“推進社會化養(yǎng)老”為主題，組織代表視察養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)情況，促進社會養(yǎng)老規(guī)范化發(fā)展。

 

　　完善代表微信服務(wù)平臺，進一步拓寬常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民交流互動渠道。開通人大代表建議網(wǎng)上提交辦理平臺，完善建議辦理協(xié)調(diào)、督辦、評估等機制，提高代表建議辦理質(zhì)量。

 

　　實施代表履職紀(jì)實考核，記錄代表參加人大有關(guān)會議、有關(guān)活動和提出意見建議等情況，促進代表更好地履職盡責(zé)。

 

　　各位代表，面對全面深化改革、全面推進依法治國的新形勢和新任務(wù)，讓我們在市委領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，同心同德，與時俱進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為開創(chuàng)大慶改革發(fā)展新局面而努力奮斗!