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根據(jù)省委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在第二批教育實踐活動中深化“四風(fēng)”突出問題專項整治的通知》(青群組發(fā)〔2014〕15號)要求,為切實解決全縣各級各部門“四風(fēng)”方面存在的突出問題,經(jīng)縣委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組研究,決定在全縣深入開展整治文山會海和調(diào)研、檢查、考核、評比泛濫;整治“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”;整治紀(jì)律松懈;整治公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費;整治超標(biāo)配備公車、多占辦公用房、濫建樓堂館所;整治“三公”經(jīng)費開支過大;整治“形象工程”和“政績工程”;整治侵害群眾利益行為;整治“會所中的歪風(fēng)”等九項專項整治工作,現(xiàn)結(jié)合實際,提出如下實施方案。

一、整治任務(wù)
(一)文山會海和調(diào)研、檢查、考核、評比泛濫問題專項整治
1、整治各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位會議仍然偏多、規(guī)模仍然偏大、時間仍然偏長,參會人員多、會議成本高、效率低;文件和各種信息簡報仍然偏多、質(zhì)量不高,多頭重復(fù)發(fā)文,基層給上級單位多頭重復(fù)報送材料;各類領(lǐng)導(dǎo)小組和議事機(jī)構(gòu)數(shù)量和比例偏多;各部門各單位調(diào)研活動缺乏統(tǒng)籌安排,多頭重復(fù)調(diào)研,調(diào)研走馬觀花不深入等問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):XXX
牽頭單位:縣委辦、縣政府辦
協(xié)辦單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各單位
完成時限:教育實踐活動結(jié)束前
2、整治評比、表彰、檢查、考核項目偏多、多頭考核、層層加碼問題,使基層黨員干部能夠集中力量辦好基層的事情。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):XXX
牽頭單位:縣目標(biāo)考核辦
協(xié)辦單位:縣委辦、縣政府辦
完成時限:教育實踐活動結(jié)束前
(二)“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”問題專項整治
3、整治口號響當(dāng)當(dāng)、服務(wù)冷冰冰,有關(guān)系的“一路綠燈”,沒關(guān)系的處處為難,把群眾的事當(dāng)成“乒乓球”推來推去,應(yīng)告知事項不一次性告知,群眾被迫多次往返辦理;搞權(quán)力尋租,把崗位當(dāng)成“收費站”,把“服務(wù)員”干成“收費員”,“吃拿卡要”、“庸懶散慢”,不給好處不辦事,得了好處亂辦事的行為;執(zhí)法不公,搞選擇執(zhí)法、隨意執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法的問題;濫用職q,甚至不為群眾保平安,反為不法分子“當(dāng)保護(hù)傘”等問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):XXX
牽頭單位:縣紀(jì)委(縣監(jiān)察局)
協(xié)辦單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各單位
完成時限:2014年12月底
4、整治行政審批事項手續(xù)繁瑣、程序復(fù)雜,審批上做“加法”,服務(wù)上做“減法”,對來辦事的群眾態(tài)度惡劣、吆五喝六、隨意訓(xùn)斥問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):XXX
牽頭單位:縣政府法制辦
協(xié)辦單位:縣編辦、縣發(fā)改局、縣財政局、縣國土資源局、縣工商局、縣民政局、縣衛(wèi)生和計劃生育局、縣公安局
完成時限:2014年12月底
5、整治工程建設(shè)、政府采購、土地和礦業(yè)權(quán)交易、項目審批、專項轉(zhuǎn)移支付資金分配、招投標(biāo)等工作中存在的圍標(biāo)串標(biāo)、暗箱操作、權(quán)力尋租、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)等問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):XXX
牽頭單位:縣紀(jì)委(縣監(jiān)察局)
協(xié)辦單位:縣發(fā)改局、縣財政局、縣住建局、縣國土資源局、縣經(jīng)商局
完成時限:2014年12月底
6、整治黨務(wù)政務(wù)信息公開不規(guī)范、不及時,辦事不透明等突出問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):XXX
牽頭單位:縣委組織部
協(xié)辦單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府,縣委辦、縣政府辦
完成時限:2014年12月底
(三)紀(jì)律松懈問題專項整治
7、整治領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念不堅定,“不信馬列信鬼神”,在反對分裂斗爭等大是大非面前立場不穩(wěn),態(tài)度曖昧;組織觀念淡薄、紀(jì)律松弛,喪失黨性原則;村“兩委”班子軟弱渙散,非法組織和“家族勢力”干預(yù)村級事務(wù);農(nóng)牧民黨員宣傳教育形式單一,未能“入心入腦”等問題;培訓(xùn)流于形式,遵守黨紀(jì)國法,履行黨員義務(wù),發(fā)揮先鋒模范作風(fēng)不明顯等問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):XXX
牽頭單位:縣委組織部
協(xié)辦單位:縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣委宣傳部、縣委黨校、縣民政局完成時限:教育實踐活動結(jié)束前
8、整治清理“裸官”;黨政領(lǐng)導(dǎo)干部企業(yè)兼職等問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):XXX
牽頭單位:縣委組織部
協(xié)辦單位:縣紀(jì)委、縣公安局
完成時限:教育實踐活動結(jié)束前
9、整治害怕吃苦,缺乏擔(dān)當(dāng),平!白咦x生”,周末“空城計”,經(jīng)!斑b控指揮”;精神懈怠、不思進(jìn)取,執(zhí)行力差,不干成事,不負(fù)責(zé)任,作風(fēng)漂浮,工作底數(shù)不清,實際情況不明,跑跑龍?zhí)籽b樣子,疲疲沓沓混日子;機(jī)關(guān)干部工作紀(jì)律松懈,長期在編不在崗,“吃空餉”;無故遲到、早退、曠工、上班時間辦私事,聊天,上網(wǎng)娛樂、購物,工作中擅自離崗?fù)獬隽镞_(dá)消遣、干私活、喝酒打牌;黨員干部參與賭博、酗酒鬧事等問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):XXX
牽頭單位:縣委組織部
協(xié)辦單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣人社局、縣公安局
完成時限:教育實踐活動結(jié)束前
(四)關(guān)于公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費問題專項整治
10、整治在公務(wù)活動中贈送或收禮品、禮金和各種有價證劵、支付憑證、用公款送節(jié)禮、賀卡、購物卡等,索取、接受或以借用為名侵占管理服務(wù)對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)的單位或個人財務(wù);用公款大吃大喝或安排與公務(wù)無關(guān)的宴請,借公務(wù)接待之名,行呼朋喚友“改善生活”之實,結(jié)圈子、拉關(guān)系,玩風(fēng)盛行,工作日不辦公,夏天草灘上扎帳篷、酗酒,冬天辦公室里煮肉、打麻將等問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):XXX
牽頭單位:縣紀(jì)委(縣監(jiān)察局)
協(xié)辦單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府,縣審計局、縣財政局、縣委接待辦
完成時限:教育實踐活動結(jié)束前
(五)超標(biāo)配備公車、辦公用房、濫建樓堂館所問題專項整治
11、整治超編超標(biāo)配車、違規(guī)換車和借車,攤派款項購車以及公車私用、濫用警車牌照等問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):XXX
牽頭單位:縣紀(jì)委(縣監(jiān)察局)
協(xié)辦單位:縣財政局、縣審計局、縣公安局
完成時限:2014年12月底
12、整治黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部超面積使用辦公用房以及多占辦公用房,豪華裝修辦公用房、配置高檔辦公家具及辦公用品等問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):XXX
牽頭單位:縣委辦、縣政府辦
協(xié)辦單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委
完成時限:2014年12月底
13、整治干部在退休或調(diào)離時不及時騰退配備使用的辦公用房等問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):XXX
牽頭單位:縣委組織部
協(xié)辦單位:縣人社局、縣老干局
完成時限:2014年12月底
14、整治黨政機(jī)關(guān)違反規(guī)定建樓堂館所、搞豪華裝修,新建、改造、擴(kuò)建具有接待功能的設(shè)施或場所等問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):XXX
牽頭單位:縣紀(jì)委(縣監(jiān)察局)
協(xié)辦單位:縣發(fā)改局
完成時限:2014年12月底
(六)“三公”經(jīng)費開支過大問題專項整治
15、整治黨政機(jī)關(guān)及其工作人員違反規(guī)定開展不必要的公務(wù)活動等問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):XXX
牽頭單位:縣紀(jì)委
協(xié)辦單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣財政局、縣委辦、縣政府辦
完成時限:教育實踐活動結(jié)束前
16、整治不嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算,超預(yù)算或無預(yù)算安排支出,隨意報銷超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)以及公務(wù)無關(guān)費用;出國(境)團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模過多、過大等問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):XXX
牽頭單位:縣財政局
協(xié)辦單位:縣監(jiān)察局
完成時限:教育實踐活動結(jié)束前
17、整治不嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn),以舉辦會議、培訓(xùn)等名義列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費開支,私客公待,巧立名目變相安排公務(wù)接待;公務(wù)用車費用過高,存在車輪上的浪費等問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):XXX
牽頭單位:縣委辦
協(xié)辦單位:縣財政局、縣審計局
完成時限:教育實踐活動結(jié)束前
(七)“形象工程”、“政績工程”問題專項整治
18、整治換一任領(lǐng)導(dǎo)變一套思路,脫離實際,急功近利;急于縮小差距,看重發(fā)展速度,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不夠有力,能源資源消耗偏高等問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):XXX
牽頭單位:縣委辦、縣政府辦
協(xié)辦單位:縣發(fā)改局、縣環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局
完成時限:教育實踐活動結(jié)束前
19、整治招商引資活動重開幕儀式、重簽約金額,輕項目履約和資金落地;產(chǎn)業(yè)培育不夠,引進(jìn)淘汰落后項目,低水平重復(fù)建設(shè)項目造成浪費;不顧地方實際和群眾意愿、拍腦袋決策行為和盲目鋪攤子、上項目等問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):XXX
牽頭單位:縣經(jīng)商局
協(xié)辦單位:縣發(fā)改局
完成時限:教育實踐活動結(jié)束前
20、整治弄虛作假、虛報浮夸之風(fēng),查處制造假情況、假數(shù)字、假典型、虛報工作業(yè)績等問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):XXX
牽頭單位:縣統(tǒng)計局
協(xié)辦單位:縣發(fā)改局
完成時限:教育實踐活動結(jié)束前
21、整治只看表面不看基礎(chǔ),只看顯績不看潛績,簡單以GDP增長率評價和使用干部等現(xiàn)象,推動領(lǐng)導(dǎo)干部多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):XXX
牽頭單位:縣委組織部
協(xié)辦單位:縣目標(biāo)考核辦
完成時限:教育實踐活動結(jié)束前
(八)侵害群眾利益行為及發(fā)生在群眾的身邊不正之風(fēng)問題專項整治
22、整治工作“燈下黑”、群眾辦事難等問題,堅決糾正機(jī)關(guān)干部和駐寺、駐村干部不關(guān)心群眾冷暖,工作“機(jī)關(guān)化”,坐等上門多,主動問需少,與群眾融不到一起,對待群眾態(tài)度生硬等問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):XXX
牽頭單位:縣委組織部
協(xié)辦單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣紀(jì)委(縣監(jiān)察局)
完成時限:教育實踐活動結(jié)束前
23、整治落實惠民政策中縮水走樣、優(yōu)親厚友等問題,在農(nóng)村危房改造、獎勵性住房對象確定中把關(guān)不嚴(yán)、違規(guī)操作;在救災(zāi)救濟(jì)物資發(fā)放、特困群體救助等工作中不公開、不公正、“打折扣”;在城鄉(xiāng)低保工作中錯保漏保,甚至出現(xiàn)人情保、關(guān)系保、重復(fù)保等問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):XXX
牽頭單位:縣紀(jì)委
協(xié)辦單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣財政局、縣民政局、縣住建局、縣農(nóng)牧局、縣環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局
完成時限:教育實踐活動結(jié)束前
24、整治違法違規(guī)征地拆遷以及違背群眾意愿強(qiáng)征強(qiáng)拆行為,不按標(biāo)準(zhǔn)及時足額發(fā)放征地補償款等行為。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):XXX
牽頭單位:縣國土資源局
協(xié)辦單位:縣住建局、縣交通局、縣水利局
完成時限:教育實踐活動結(jié)束前
25、整治拖欠群眾錢款、克扣群眾財物等問題,滯留截留、擠占挪用、虛報冒領(lǐng)、套取侵吞草原獎補、退耕還林(草)補助、農(nóng)機(jī)具補貼、種糧補貼等各種惠農(nóng)補助資金以及拖欠農(nóng)民工工資;對群眾欠賬不付、欠款不還、“打白條”、耍賴賬等問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):XXX
牽頭單位:縣紀(jì)委(縣監(jiān)察局)
協(xié)辦單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣人社局、縣農(nóng)牧局、縣環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局
完成時限:教育實踐活動結(jié)束前
26、整治亂收費、亂罰款、亂攤派;在醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育等公共服務(wù)行業(yè)違規(guī)收費或變相收費;在醫(yī)藥購銷和辦醫(yī)行醫(yī)過程中損害群眾利益等問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):XXX
牽頭單位:縣紀(jì)委(縣監(jiān)察局)
協(xié)辦單位:縣衛(wèi)生和計劃生育局、縣公安局、縣城管局
完成時限:教育實踐活動結(jié)束前
27、整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)干部聯(lián)系服務(wù)群眾不緊密,便民服務(wù)中心形同虛設(shè),辦事程序繁瑣、審批程序復(fù)雜,政策規(guī)定不透明、宣傳解釋不到位;應(yīng)告知事項不一次性告知,讓群眾來回跑,群眾辦事難;上班時間遛彎打牌喝酒娛樂,群眾辦事找不到人;對應(yīng)及時辦理的事情推三阻四、拖著不辦、相互“踢球”等問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):XXX
牽頭單位:縣政府辦
協(xié)辦單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣監(jiān)察局
完成時限:教育實踐活動結(jié)束前
28、整治安全生產(chǎn)方面損害群眾利益的行為,嚴(yán)肅查處不依法依規(guī)處理安全事故等問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):XXX
牽頭單位:縣經(jīng)商局
協(xié)辦單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委
完成時限:教育實踐活動結(jié)束前
29、整治食品藥品安全方面損害群眾利益的行為,嚴(yán)肅查處濫yong職權(quán)、玩忽職守、徇si舞弊等問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):XXX
牽頭單位:縣食品藥品安全監(jiān)督管理局
協(xié)辦單位:縣衛(wèi)生和計生局、縣農(nóng)牧局、縣教育科技局
完成時限:教育實踐活動結(jié)束前
30、整治環(huán)境保護(hù)中損害群眾利益的行為,嚴(yán)肅查處出臺有悖于環(huán)保法律法規(guī)的“土政策”、限制和干擾環(huán)境執(zhí)法、縱容企業(yè)違法建設(shè)、違法生產(chǎn)和非法排污、損害群眾環(huán)境權(quán)益等問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):XXX
牽頭單位:縣環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局
協(xié)辦單位:縣發(fā)改局
完成時限:教育實踐活動結(jié)束前
31、整治發(fā)展教育中損害群眾利益的行為,嚴(yán)肅查處濫用行政權(quán)力干預(yù)職稱評定;利用職務(wù)插手教材教輔選用、基建工程、招標(biāo)采購等問題,農(nóng)牧區(qū)寄宿制學(xué)校虛報在校學(xué)生數(shù)字,冒領(lǐng)補貼等問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):XXX
牽頭單位:縣紀(jì)委(縣監(jiān)察局)
協(xié)辦單位:縣人社局、縣教育科技局
完成時限:教育實踐活動結(jié)束前
(九)“會所中的歪風(fēng)”專項整治
32、整治在歷史建筑、景區(qū)景點等公共資源中實行會員制會所、只對少數(shù)人開放的場所、違規(guī)出租經(jīng)營的場所;整治黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出入實行會員制、只有會員才能出入的會所或不向公眾開放、只對少數(shù)人開放的餐飲服務(wù)、休閑娛樂、美容健身等場所。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):XXX
牽頭單位:縣紀(jì)委(縣監(jiān)察局)
協(xié)辦單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣文體廣電局、縣旅游局
完成時限:教育實踐活動結(jié)束前
33、整治黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)自建培訓(xùn)中心;培訓(xùn)中心腐朽浪費;領(lǐng)導(dǎo)干部參加天價培訓(xùn)等問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):XXX
牽頭單位:縣委組織部
協(xié)辦單位:縣紀(jì)委、縣財政局
完成時限:教育時間活動結(jié)束前
二、工作要求
1、各牽頭單位要按照任務(wù)分工,認(rèn)真研究制定專項整治工作方案,明確整治重點,細(xì)化整治項目,全力推進(jìn)整治工作。每個整治項目都要明確目標(biāo)要求、責(zé)任主體和進(jìn)度安排,細(xì)化推進(jìn)措施,做到定一項改一項、改一項成一項。建立整治項目責(zé)任制,將各單位存在的突出問題與領(lǐng)導(dǎo)干部個人責(zé)任聯(lián)系起來,與人對應(yīng)、與事對應(yīng),與具體部門和單位對應(yīng),使整治項目具體落地,防止“空對空”。
2、各牽頭單位要切實負(fù)起責(zé)任,督促責(zé)任單位對確定的整治項目進(jìn)行自查,查清楚問題的具體表現(xiàn)、嚴(yán)重程度,區(qū)分輕重緩急,列出整治清單、建立整治臺賬。明確哪些是班子要改的問題、哪些是個人要改的問題,主動認(rèn)領(lǐng),對號入座,一項一項查,一人一人清,一個一個糾。實行銷號式管理,對正在整治的要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),一改到位;對整治遲緩的要查明原因,督促加大力度、加快進(jìn)度;對尚未整治的要傳導(dǎo)壓力,明確時限,抓緊改起來。
3、縣委宣傳部要加大輿論宣傳力度,把專項整治工作進(jìn)展情況作為宣傳報道的重要內(nèi)容,及時總結(jié)上報和推廣專項整治工作的好經(jīng)驗、好做法。要及時通報和曝光典型案例,公開整治項目、過程和結(jié)果,讓群眾充分知情,強(qiáng)化輿論監(jiān)督,形成倒逼機(jī)制,充分發(fā)揮引導(dǎo)和警示作用,營造良好社會氛圍。特別是對侵害群眾利益行為等典型案例,要“零容忍”,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起。
4、縣委各督導(dǎo)組要把專項整治列為當(dāng)前和今后一段時間的督導(dǎo)重點,采取巡查抽查、專項檢查、明察暗訪等多種方式,對落實情況要跟蹤督導(dǎo)。要敢于“唱黑臉”、“當(dāng)包公”,對專項整治工作不重視的,要約談一把手;對避重就輕、不敢碰硬繞彎子的,要嚴(yán)肅指出,促其改正;對在整治過程中華而不實、大而化之、作表面文章的,要嚴(yán)肅批評、嚴(yán)格追責(zé)、堅決糾正。
5、專項整治工作完成后,各牽頭單位要形成書面總結(jié)材料,及時報送縣委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
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