遙望那朵云作文900字

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遙望那朵云作文900字

　　1總則

遙望那朵云作文900字

　　1.1目的

　　為促進利用衛(wèi)星遙感信息資料對土地開發(fā)利用和礦產(chǎn)資源勘查開采開展執(zhí)法檢查(以下簡稱土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查)工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，充分發(fā)揮土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查在發(fā)現(xiàn)和查處土地礦產(chǎn)違法行為上的客觀性、公正性及重要作用，有效遏制土地礦產(chǎn)違法行為，提高執(zhí)法監(jiān)察效能，制定本規(guī)范。

　　1.2范圍

　　本規(guī)范規(guī)定了土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查的任務(wù)、內(nèi)容、依據(jù)、程序、方法及相關(guān)要求等，適用于全國土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。

　　2工作目標和任務(wù)

　　2.1工作目標

　　利用以衛(wèi)星遙感為主的現(xiàn)代技術(shù)手段，發(fā)現(xiàn)、查處違法用地和違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為，分析并探究違法成因，完善規(guī)范土地礦產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察制度，提高執(zhí)法監(jiān)察效能。

　　2.2工作任務(wù)

　　2.2.1調(diào)查統(tǒng)計衛(wèi)星遙感監(jiān)測時段監(jiān)測區(qū)內(nèi)實際占用的新增建設(shè)用地、礦產(chǎn)資源勘查開采情況。

　　2.2.2調(diào)查統(tǒng)計衛(wèi)星遙感監(jiān)測時段監(jiān)測區(qū)域內(nèi)的違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源情況。

　　2.2.3查處違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為，督促整改。

　　2.2.4分析違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源的成因和深層次綜合因素，提出完善制度、改進管理的建議。

　　3檢查內(nèi)容和依據(jù)

　　3.1檢查內(nèi)容

　　3.1.1實際占用的新增建設(shè)用地合法性。

　　3.1.2礦產(chǎn)資源勘查開采合法性。

　　3.1.3違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為的整改查處情況。

　　3.2檢查依據(jù)

　　土地管理、礦產(chǎn)資源管理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院、國土資源部制定的規(guī)范性文件。

　　4職責(zé)分工

　　4.1國土資源部

　　4.1.1組織開展全國土地利用變化、礦產(chǎn)資源勘查開采遙感監(jiān)測，部署全國土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。

　　4.1.2組織開展督查、掛牌督辦和驗收工作。

　　4.1.3約談土地違法嚴重地區(qū)的地方人民政府主要負責(zé)人員。

　　4.1.4立案查處重大、典型違法案件。

　　4.1.5通報全國土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查情況。

　　4.1.6依法制定、實施獎懲措施。

　　4.1.7制定和解釋土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中的有關(guān)政策。

　　4.2省級國土資源行政主管部門

　　4.2.1按照國土資源部的部署組織開展本行政區(qū)域內(nèi)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。

　　4.2.2指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，組織開展督查、驗收，督促落實國土資源部督查、驗收意見。

　　4.2.3立案查處本行政區(qū)域內(nèi)重大、典型違法案件。

　　4.2.4匯總上報相關(guān)數(shù)據(jù)和情況。

　　4.2.5通報本行政區(qū)域土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查情況。

　　4.2.6依法制定、實施獎懲措施。

　　4.3市、縣級國土資源行政主管部門

　　根據(jù)國土資源部和省級國土資源行政主管部門的部署，按照本規(guī)范的要求，開展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。

　　4.3.1核查監(jiān)測圖斑

　　組織核查監(jiān)測圖斑，區(qū)分監(jiān)測圖斑類別，確定監(jiān)測圖斑涉及的地塊或礦產(chǎn)資源勘查開采區(qū)的坐標，調(diào)查基本情況，拍攝實地照片，制作適當比例尺的土地利用現(xiàn)狀圖(局部)、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)現(xiàn)狀圖(局部)等。

　　4.3.2審查用地、礦產(chǎn)資源勘查開采合法性

　　4.3.2.1審查實際占用的新增建設(shè)用地涉及的地塊是否符合土地利用總體規(guī)劃，在土地利用總體規(guī)劃圖(局部)上標注地塊位置。審查實際占用的新增建設(shè)用地圖斑涉及的地塊是否屬于國家或省級重點工程項目用地。

　　審查礦產(chǎn)資源勘查開采活動涉及的圖斑是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃，在礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃圖(局部)上標注圖斑位置。

　　4.3.2.2審查實際占用的新增建設(shè)用地圖斑涉及的地塊是否依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收(用)和供地審批手續(xù)。

　　審查礦產(chǎn)資源勘查開采活動涉及的圖斑是否依法取得探礦權(quán)、采礦權(quán);其中應(yīng)辦理土地使用手續(xù)的，是否依法辦理。

　　4.3.3依法組織查處土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為。

　　4.3.4填寫相關(guān)報表

　　根據(jù)土地和礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)測圖斑的核查和查處情況，分別填寫《土地衛(wèi)片圖斑核查情況登記卡》、《土地違法案件立案查處及落實情況登記卡》、《礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑核查情況登記卡》、《礦產(chǎn)違法案件立案查處及落實情況登記卡》;對判定為軍用土地的圖斑，填寫《軍用土地圖斑登記表》。

　　4.3.5匯總上報相關(guān)數(shù)據(jù)和情況。

　　5工作流程

　　5.1工作部署

　　5.1.1國土資源部確定年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作要求，統(tǒng)一部署年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。

　　5.1.2地方國土資源行政主管部門根據(jù)國土資源部的統(tǒng)一部署，逐級部署開展本行政區(qū)域的土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。

　　5.1.3國土資源部統(tǒng)一組織訂購衛(wèi)片數(shù)據(jù)，統(tǒng)一制作和發(fā)放用于衛(wèi)片執(zhí)法檢查的衛(wèi)星遙感監(jiān)測成果。

　　5.2工作準備

　　5.2.1組織準備

　　地方各級國土資源行政主管部門成立土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作機構(gòu)，各相關(guān)業(yè)務(wù)部門確定專人協(xié)同配合，共同完成年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作任務(wù)。

　　5.2.2裝備準備

　　地方各級國土資源行政主管部門準備用于判讀衛(wèi)片的計算機及相關(guān)軟件、制作衛(wèi)片的繪圖儀及相關(guān)耗材、外業(yè)核查的交通工具及測繪儀器等必要的工作裝備。

　　5.2.3經(jīng)費準備

　　地方各級國土資源行政主管部門向本級人民政府申請土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查專項工作經(jīng)費。

　　5.2.4資料準備

　　市、縣級國土資源行政主管部門準備土地利用總體規(guī)劃圖件、土地利用年度計劃文件、土地變更調(diào)查圖件和統(tǒng)計臺帳、用地審批文件、日常巡查臺帳、違法用地案件查處案卷等相關(guān)文件資料。

　　市、縣級國土資源行政主管部門準備礦產(chǎn)資源規(guī)劃圖件、礦區(qū)范圍圖件、礦山企業(yè)變更統(tǒng)一臺帳、探礦權(quán)、采礦權(quán)審批文件、日常巡查臺帳、群眾舉報違法勘查開采的登記材料和違法勘查開采礦產(chǎn)資源案件查處案卷等相關(guān)文件資料。

　　5.3提取疑似違法圖斑

　　國土資源部和省級國土資源行政主管部門組織利用綜合信息監(jiān)管平臺，對衛(wèi)星遙感監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的土地利用變化圖斑進行內(nèi)業(yè)核查，提取疑似違法用地圖斑，填寫《土地衛(wèi)片疑似違法圖斑登記表》。

　　國土資源部和省級國土資源行政主管部門組織利用綜合信息監(jiān)管平臺，對衛(wèi)星遙感監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源勘查開采圖斑進行內(nèi)業(yè)核查，結(jié)合礦產(chǎn)資源規(guī)劃、探礦權(quán)、采礦權(quán)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和地質(zhì)背景，區(qū)分礦產(chǎn)資源勘查開采延續(xù)圖斑、新增圖斑和關(guān)停圖斑，提取疑似違法勘查開采礦產(chǎn)資源圖斑，填寫《礦產(chǎn)衛(wèi)片疑似違法圖斑登記表》。

　　5.4制發(fā)衛(wèi)片

　　省級國土資源行政主管部門根據(jù)部統(tǒng)一提供的衛(wèi)星遙感監(jiān)測成果印制、分發(fā)衛(wèi)片。

　　5.5土地監(jiān)測圖斑核查

　　5.5.1區(qū)分地塊

　　市、縣級土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作機構(gòu)通過內(nèi)業(yè)判別和實地核查，區(qū)分衛(wèi)星遙感監(jiān)測圖斑所涉及的地塊范圍，判定地塊類別，做好相關(guān)記錄。

　　5.5.1.1地塊類別

　　監(jiān)測圖斑涉及的地塊區(qū)分為實際占用的新增建設(shè)用地、實地偽變化、軍用土地三類。

　　5.5.1.2地塊編號

　　一個地塊對應(yīng)一個地塊編號。地塊編號以圖斑編號為基礎(chǔ)進行編定(編定方法詳見附錄二)。

　　5.5.1.3坐標文件

　　市、縣級土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作機構(gòu)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)程確定圖斑所涉及的每個地塊的范圍，根據(jù)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)的要求制作地塊坐標文件并上傳電子文件。

　　5.5.2地塊判別

　　土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作機構(gòu)根據(jù)土地利用現(xiàn)狀圖和內(nèi)外業(yè)核查成果，對圖斑所涉及地塊的類別逐一進行判別(判別標準詳見附錄三)。

　　根據(jù)判別情況，對判定為實際占用的新增建設(shè)用地的，填寫《土地衛(wèi)片圖斑核查情況登記卡》中“基本情況”和“實際占用的新增建設(shè)用地”相關(guān)欄目;對判定為實地偽變化的，填寫《土地衛(wèi)片圖斑核查情況登記卡》中“基本情況”和“實地偽變化”相關(guān)欄目;對判定為軍用土地的，填寫《軍用土地圖斑登記表》并以機要件逐級上報。

　　5.5.3實際占用的新增建設(shè)用地合法性審查

　　土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作機構(gòu)根據(jù)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收(用)審批，建設(shè)用地供應(yīng)、土地登記等文件資料，對判定的實際占用的新增建設(shè)用地逐宗進行合法性審查，并填寫《土地衛(wèi)片圖斑核查情況登記卡》中“合法性審查”相關(guān)欄目(判定標準詳見附錄三)。

　　5.5.4違法用地類別判定

　　土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作機構(gòu)根據(jù)圖斑核查情況，判定違法類別，填寫《土地衛(wèi)片圖斑核查情況登記卡》中“違法情況”相關(guān)欄目(判定標準詳見附錄三)。

　　5.5.5在國土資源部、省級國土資源行政主管部門督查前，違法批準占用、未報即用、邊報邊用等類型的違法用地，已依法查處并復(fù)耕到位的耕地面積，實施問責(zé)，核算違法占用耕地面積比例時不予計入。

　　5.6礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)測圖斑核查

　　5.6.1礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)測圖斑的編號方法和坐標文件與土地監(jiān)測圖斑的處理方法一致。

　　5.6.2礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)測圖斑區(qū)分與疑似違法圖斑判定。

　　土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作機構(gòu)通過內(nèi)業(yè)判別和實地核查，判定礦產(chǎn)資源勘查開采圖斑，提取礦產(chǎn)資源勘查開采區(qū)域(鉆探區(qū)、坑探區(qū)、槽探區(qū)、井口、硐口、采區(qū)等)位置、勘查開采礦種、開采方式等信息;在與礦產(chǎn)資源規(guī)劃、探礦權(quán)、采礦權(quán)數(shù)據(jù)綜合對比分析的基礎(chǔ)上，初步判定礦產(chǎn)資源勘查開采疑似違法圖斑。

　　5.6.3礦產(chǎn)資源勘查開采合法性審查

　　土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作機構(gòu)對礦產(chǎn)資源勘查開采疑似違法圖斑逐個進行合法性審查，填寫《礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑核查情況登記卡》中“礦產(chǎn)資源核查”相關(guān)欄目。

　　5.6.4違法勘查開采礦產(chǎn)資源類別判定

　　土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作機構(gòu)根據(jù)礦產(chǎn)資源勘查開采疑似違法圖斑核查情況，判定違法類別，填寫《礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑核查情況登記卡》中“違法情況”相關(guān)欄目(判定標準詳見附錄三)。

　　5.7整改查處

　　5.7.1市、縣級國土資源行政主管部門將核查情況和整改查處建議報告本級人民政府，同時抄報上級國土資源行政主管部門。

　　5.7.2地方各級國土資源行政主管部門對土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的需要立案查處的違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為，按照管轄權(quán)限立案查處，分別填寫《土地違法案件立案查處及落實情況登記卡》、《礦產(chǎn)違法案件立案查處及落實情況登記卡》中“立案情況”相關(guān)欄目。

　　5.7.3地方各級國土資源行政主管部門根據(jù)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法問題整改查處結(jié)果，分別填寫《土地違法案件立案查處及落實情況登記卡》、《礦產(chǎn)違法案件立案查處及落實情況登記卡》中“落實情況”相關(guān)欄目。

　　5.8信息填報

　　5.8.1實時錄入土地礦產(chǎn)衛(wèi)片檢查情況和數(shù)據(jù)。市、縣級土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作機構(gòu)在完成實地調(diào)查后，實時將《土地衛(wèi)片圖斑核查情況登記卡》、《土地違法案件立案查處及落實情況登記卡》、《礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑核查情況登記卡》、《礦產(chǎn)違法案件立案查處及落實情況登記卡》的相關(guān)信息錄入土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)，上傳實地照片和相關(guān)執(zhí)法檢查結(jié)果文件。

　　5.8.2按行政管轄逐級報送檢查情況和數(shù)據(jù)。

　　5.8.2.1紙質(zhì)報送《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作報告》及《實際占用的新增建設(shè)用地統(tǒng)計匯總表》、《實地偽變化統(tǒng)計匯總表》、《違法用地分類統(tǒng)計匯總表》、《違法勘查開采分類統(tǒng)計匯總表》、《土地違法案件立案查處及落實情況統(tǒng)計匯總表》、《礦產(chǎn)違法案件立案查處及落實情況統(tǒng)計匯總表》。

　　5.8.2.2在線上報由土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)自動生成的電子數(shù)據(jù)。

　　5.8.3省級國土資源行政主管部門報送國土資源部的同時，抄報派駐地方的國家土地督察局。

　　5.9督查

　　5.9.1督查主體

　　國土資源行政主管部門和國家土地督察機構(gòu)組織督查。

　　5.9.2督查任務(wù)

　　5.9.2.1了解土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進展情況，研究解決工作中存在的問題。

　　5.9.2.2核查自查上報成果中圖斑所涉及地塊性質(zhì)判定的準確性和真實性。

　　5.9.2.3選取重大、典型違法案件。

　　5.9.2.4提出整改意見。

　　5.9.2.5提交督查工作報告和重大、典型違法案件材料。

　　5.10掛牌督辦