跟從內(nèi)心作文800字

　　從十八大召開到亞太經(jīng)合組織(APEC)第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，其間正好隔著整整兩年時(shí)間。

　　從轟轟烈烈的“打虎拍蠅”反腐敗，到自上而下覆蓋全國的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動;從“立規(guī)矩”的“八項(xiàng)規(guī)定”，到“建章立制”的各種規(guī)章制度建立健全;從描繪宏偉戰(zhàn)略藍(lán)圖的十八屆三中全會，到全面推進(jìn)依法治國的十八屆四中全會……這兩年的時(shí)間里，中國政治發(fā)生了太多深刻而徹底的變化。

　　如果要讀懂這兩年里中國政治的變化，那么有兩樣?xùn)|西必須準(zhǔn)確把握。其一，是中國政治變化的內(nèi)在邏輯，那就是改革。其二，是中國政治變化的預(yù)期目標(biāo)，那就是十八大上提出并一直奮斗至今的“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。

　　把握住這兩樣方向性和根本性的東西，才能理解過去兩個(gè)“大破大立”的政治年份。

　　01重拳反腐：為改革鋪路

　　在剛剛舉行的APEC第26屆部長級會議上，中國外交部長王毅發(fā)布的一則消息引發(fā)了外界的關(guān)注：會議通過了《北京反腐敗宣言》，成立APEC反腐執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)，在亞太加大追逃追贓等合作，攜手打擊跨境腐敗行為。

　　和前些日子正在進(jìn)行的“獵狐2014”專項(xiàng)行動一樣，這張海外反腐大網(wǎng)的張開，也標(biāo)志著中國的反腐進(jìn)入了一個(gè)新的階段。

　　若要選擇過去兩年中國政治發(fā)生的最令外界印象深刻的事件，相信很多人會給反腐投上一票。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，十八大以來落馬的中管干部，已經(jīng)達(dá)到55名之多。其中，對周永康、徐才厚、蘇榮等一批腐敗高級干部的查處，更是印證了以習(xí)近平為總書記的黨中央對腐敗問題毫不手軟的決心：“無論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處”。

　　而如果細(xì)究這55名“大老虎”的職位分布則可以發(fā)現(xiàn)，在查處的高官中，不僅有中央和國家機(jī)關(guān)的高級干部，也有“地方大員”;有軍隊(duì)系統(tǒng)的巨貪，也有央企內(nèi)部的蛀蟲，還有紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的“自己人”;不僅在位的高官要查，退休的、退居二線的腐敗高官也要查。

　　對待“老虎”不手軟，對待“蒼蠅”也不放過。因?yàn)橄鄬τ?ldquo;老虎”的位高權(quán)重，“蒼蠅”職位雖低，卻是老百姓“身邊的腐敗”。僅2013年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就受理了超過120萬次的檢舉控告，在最終立案調(diào)查的案件中，共處分了超過18萬名黨政干部。

　　不夸張地說，自十八大以來的反腐風(fēng)暴，其力度可謂近30年來最大。而這種不區(qū)別對待、不遮掩護(hù)短的手法，也讓民間流傳的一些所謂政治“潛規(guī)則”不攻自破。

　　“反腐主力”中央紀(jì)委自然成為這場風(fēng)暴中的“風(fēng)暴眼”。這個(gè)由中央政治局常委王岐山掛帥的機(jī)構(gòu)，十八大以來一直“很忙”。他們不僅提供了上面大多數(shù)的反腐數(shù)據(jù)，而且還挑起了巡視的重?fù)?dān)——在過去的兩年時(shí)間里，無論速度還是力度，中央巡視組都讓“巡視”這一中共的傳統(tǒng)制度煥發(fā)出了空前活力。

　　以如此大的力度持續(xù)了兩年的反腐敗，是否到了“見好就收”的地步?

　　當(dāng)然不是。10月24日，王岐山說，“這僅僅是新的開端，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上。”

　　那么，反腐敗究竟是為了什么?

　　在法國路透社看來，中國反腐的不斷升級，是為了“打破固化的利益格局，利好中長期改革推進(jìn)，與全面推進(jìn)依法治國相呼應(yīng)”。持類似觀點(diǎn)的美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家則表示，在這種“高調(diào)反腐”的背后，中共高層的目光著眼點(diǎn)在于“真正的制度改革”，因?yàn)?ldquo;中國長期的經(jīng)濟(jì)健康迫切需要這些改革”。

　　而在更熟諳中國政治的國內(nèi)政治學(xué)者看來，反腐最直接的影響，就是對官場政治生態(tài)的改善。而要讀懂這種政治“新常態(tài)”，則必須把反腐和兩年來的作風(fēng)建設(shè)放在一起“對讀”。

　　02作風(fēng)建設(shè)：不斷引向深入

　　在同一個(gè)時(shí)間段里，中國的最高領(lǐng)導(dǎo)集體分赴大江南北，下沉至中國政治的最基層治理結(jié)構(gòu)——縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，和最基層的普通民眾坐在一張床上談天說地，聊他們最關(guān)心的糧食生產(chǎn)和生活難題，聽他們對黨和政府的意見和建議;同一個(gè)時(shí)間段內(nèi)，中國各省、自治區(qū)、市的主要領(lǐng)導(dǎo)，在一場名為“民主生活會”的政治場合內(nèi)相互“開炮”，指出自己和對方在日常工作中的缺點(diǎn)與不足……

　　類似的場景，自上而下地遍布了從中央到基層的層層黨組織。這場歷時(shí)一年半多、極具“中國特色”的政治活動，叫做黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。十八屆四中全會以前，習(xí)近平主持了這場活動的總結(jié)大會，明確指出“活動收尾絕不是作風(fēng)建設(shè)收場”，“把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入”。

　　熟悉中共黨史的人會自覺不自覺地將它和70多年前中共還未執(zhí)政時(shí)期的“延安整風(fēng)”運(yùn)動相提并論：同樣是針對作風(fēng)問題，同樣祭出的是中共賴以生存的“群眾路線”。

　　從革命黨到執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨面臨著一個(gè)又一個(gè)的執(zhí)政難題。在這個(gè)有著濃厚憂患意識的政黨看來，如十八大所言，全黨面臨的危險(xiǎn)有很多，包括“精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)”。而其中，最大的危險(xiǎn)就是“脫離群眾的危險(xiǎn)”。

　　之所以這么說，是因?yàn)橐坏┟撾x群眾，不僅將直接影響到工作方法、工作內(nèi)容，更可能滋生作風(fēng)問題和腐敗問題，更將直接動搖執(zhí)政黨的立身之本、執(zhí)政根基。

　　只有從這個(gè)角度去理解，才能讀懂新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體為何從履新之始就強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)。

　　2012年底公布的“八項(xiàng)規(guī)定”，看起來不過是很簡單、很平常，甚至很“生活化”和“口語化”的內(nèi)容：出行不封路、輕車簡從、簡化接待、精簡會議、改進(jìn)文風(fēng)……但就是這樣簡單的“八項(xiàng)規(guī)定”，卻在中央領(lǐng)導(dǎo)同志的帶頭執(zhí)行下，成為了深刻改變中國政治與社會的“硬杠杠”。

　　甚至可以說，群眾路線教育實(shí)踐活動就是對“八項(xiàng)規(guī)定”的“加強(qiáng)版”與“擴(kuò)大版”，因?yàn)?ldquo;八項(xiàng)規(guī)定”中否定的內(nèi)容，都可以歸納進(jìn)群眾路線教育實(shí)踐活動所反對的“四風(fēng)”——形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)。

　　兩年來的作風(fēng)建設(shè)成果如何?每個(gè)人心中都有一副明鏡。餐飲業(yè)的從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)，以往以公款消費(fèi)支撐的高端餐飲遭遇了前所未有的“寒冬”，十幾家白酒行業(yè)的上市公司市值一直在縮水;老百姓發(fā)現(xiàn)，以往“高大上”的高端酒樓紛紛放下架子開始做平民餐飲，以往逢年過節(jié)時(shí)的“天價(jià)月餅”、“天價(jià)煙酒”紛紛開始價(jià)格“跳水”;感受最深的公務(wù)員隊(duì)伍，則發(fā)現(xiàn)以往那些“不是事兒”的事兒開始被管束、被通報(bào)：公車私用、公款旅游、公款送禮，甚至是上班玩游戲和打瞌睡……每一個(gè)以往已經(jīng)習(xí)慣了的“習(xí)慣”，都被列入了紀(jì)委的“黑名單”。

　　正面，是“八項(xiàng)規(guī)定”和反四風(fēng)的條框;背面，是中紀(jì)委不間斷的以時(shí)間節(jié)點(diǎn)為抓手的“曝光臺”和“處分令”，以及媒體和民眾24小時(shí)的監(jiān)督。兩年來，中共的作風(fēng)建設(shè)，雖然讓一些人哀嘆“為官不易”，但贏得了絕大多數(shù)民眾的叫好和支持——這種“向自身開刀”的做法，彰顯的是執(zhí)政黨對自身問題的清醒認(rèn)識，以及“刮骨療毒”的勇氣和決心。

　　在國家行政學(xué)院教授楊偉東看來，和反腐敗一樣，中國兩年來的作風(fēng)建設(shè)，其目的也是建設(shè)政治的“新常態(tài)”：讓規(guī)則成為打敗“潛規(guī)則”的力量，讓支撐經(jīng)濟(jì)增長的力量更為健康，讓整個(gè)社會的風(fēng)氣和秩序得到好轉(zhuǎn)。

　　而這一切的目的，都在于“為改革鋪路”。因?yàn)檎f到底，改革需要破除既得利益集團(tuán)的阻撓，需要更加完善和健全的環(huán)境，需要規(guī)則意識，也需要一支精干的、能領(lǐng)導(dǎo)改革的干部隊(duì)伍。

　　03新規(guī)頻出：改革風(fēng)向標(biāo)

　　有人說，十八大以來的兩年，每年都是“禁令之年”，給黨員干部隊(duì)伍不斷戴上“緊箍咒”。

　　而據(jù)本報(bào)梳理，兩年來，僅中央層面發(fā)布的新規(guī)就達(dá)到30多條，平均每個(gè)月都有新規(guī)設(shè)立。

　　比如工作方面，有對工作作風(fēng)的“八項(xiàng)規(guī)定”，有包括差旅標(biāo)準(zhǔn)、公務(wù)接待在內(nèi)的工作內(nèi)容的規(guī)定，有清理辦公用房、停建樓堂館所等對工作場所的規(guī)定，也有對干部提拔等政治生態(tài)的規(guī)定。而在生活方面，中央層面的新規(guī)則更加“事無巨細(xì)”，包括婚喪嫁娶、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場所禁煙等“細(xì)節(jié)”問題，都囊括在內(nèi)。

　　“從小事小節(jié)上嚴(yán)格查處和規(guī)范，對黨政干部也是一種愛護(hù)。這是在整肅整個(gè)官場的作風(fēng)和紀(jì)律。”楊偉東說。

　　除了新規(guī)，兩年來，中國政治的另一個(gè)顯著變化就是機(jī)構(gòu)變化。統(tǒng)籌全局、跨部門和機(jī)構(gòu)、靈活多變的“小組制”，成為外界關(guān)注中國政治的另一個(gè)風(fēng)向標(biāo)。

　　2013年12月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立，習(xí)近平任組長，李克強(qiáng)、劉云山、張高麗任副組長;此后，從省到市到縣，這一不同層面上領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革的機(jī)構(gòu)紛紛成立，成為一個(gè)垂直的高配置“改革系統(tǒng)”。

　　與全面深改小組一樣引發(fā)關(guān)注的，還有同期中央政治局研究決定“中央國家安全委員會”設(shè)置、2014年2月成立的“中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組”和3月成立的“中央軍委深化國防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組”。理由是相同的：這幾個(gè)中央層面的新機(jī)構(gòu)，均由習(xí)近平親自掛帥。

　　在許多專家看來，這種高層次、具有權(quán)威性的機(jī)構(gòu)，其目的就在于破除改革進(jìn)入深水區(qū)后可能遇到的盤根錯(cuò)節(jié)的利益糾葛，包括部門利益、地方利益與企業(yè)利益等。換句話說，新機(jī)構(gòu)的設(shè)立，其針對性是非常強(qiáng)的：傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置難以解決的、但又確實(shí)極為重要的問題，都交由高級別的“領(lǐng)導(dǎo)小組”這一“改革之矛”來予以破除。

　　比如“國安委”這一制度創(chuàng)舉，就是針對當(dāng)前中國面臨的日益嚴(yán)峻的安全威脅所成立，其委員會的成員則涵蓋黨政軍，最大限度地調(diào)動一切安全力量;要在軍隊(duì)系統(tǒng)展開反腐和整頓，也需要新的權(quán)威機(jī)構(gòu)指揮運(yùn)行。

　　而這種機(jī)構(gòu)設(shè)置鮮明的問題意識和改革指向，在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組身上體現(xiàn)得最為明顯。

　　2013年12月，小組成立;1月，小組即召開了第一次會議，敲定了小組的工作規(guī)則、機(jī)構(gòu)設(shè)置等問題。到目前為止，不到一年的時(shí)間里，該小組召開了六次會議，討論的問題都是關(guān)系到改革的全局性、根本性問題：財(cái)稅改革、戶籍改革、司法改革、農(nóng)業(yè)改革、科技改革、高考制度改革……從“取消農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)戶口區(qū)別”，到選擇上海作為司法改革的試點(diǎn)，從調(diào)整國企“不合理的偏高、過高收入”，到“政府部門主要負(fù)責(zé)科技計(jì)劃的宏觀管理，不再直接具體管理項(xiàng)目”，每一項(xiàng)關(guān)系重大的改革措施，背后都有這一領(lǐng)導(dǎo)改革最高機(jī)構(gòu)的身影。

　　04依法治國：正全面推進(jìn)

　　觀察中國政治，剛剛過去的10月是一個(gè)合適的時(shí)間橫截面。中國兩年來政治變化的重要議題，都在這個(gè)月里有濃縮的體現(xiàn)。

　　10月1日國慶節(jié)，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)將目標(biāo)凝聚到“中國夢”上來;中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的會議，繼續(xù)討論改革的重要議題;群眾路線教育實(shí)踐活動落幕，總結(jié)一年多來的作風(fēng)建設(shè);十八屆四中全會，完成反腐后的高層人事調(diào)整，并且勾勒出未來中國的宏偉法治藍(lán)圖。

　　毫無疑問，其中最受關(guān)注的，是四中全會。

　　十八屆四中全會萬余字的《決定》、180多條具體改革措施，讓很多法學(xué)界人士都感覺一時(shí)難以“消化”。這份法治中國的綱領(lǐng)性文件，不僅重申了執(zhí)政黨對憲法和法律的尊重，更從立法、執(zhí)法、司法、守法的層面進(jìn)行了詳細(xì)改革部署，所涉范圍涵括立法機(jī)關(guān)、政府、司法機(jī)關(guān)和全社會，體現(xiàn)出“共同推進(jìn)”的依法治國思路。

　　因?yàn)橐婪ㄖ螄�，從來就不只是�?zhí)政黨和政府的事情，而是需要全社會和全體民眾共同遵循、共同追求的信仰和規(guī)則。

　　外界對四中全會有許多不同的期待。在美國，《紐約時(shí)報(bào)》撰文表示，“中國向著現(xiàn)代法治體系邁進(jìn)的種種變革并不是‘做樣子’，而是反映了中共領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)識到推進(jìn)法治的重要性。”在他們看來，中國的領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)“意識到依法治國對社會穩(wěn)定起到的作用”，“中國的法治改革前景值得期待”。

　　而新加坡《聯(lián)合早報(bào)》則將目光聚焦在司法體制改革和反腐制度化上，認(rèn)為這是“本次會議的兩大亮點(diǎn)”，也是“觀察中國未來走向的一個(gè)重要指標(biāo)”。

　　法國廣播電臺則看到了法治對中國經(jīng)濟(jì)的作用：“中國未來反腐將是場持久戰(zhàn)，而且更加制度化，這有助于經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步推進(jìn)。”持類似觀點(diǎn)的是香港的《南華早報(bào)》，他們援引耶魯大學(xué)教授史蒂芬·羅奇的話稱，“推進(jìn)法治旨在排除改革重組中的既得利益干擾，避免地方政府權(quán)力的分散和濫用導(dǎo)致的資源錯(cuò)誤配置和扭曲激勵機(jī)制。”

　　在中央的表述里，依法治國是“治國理政的基本方式”。對照十八大報(bào)告中提出的“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這“第五個(gè)現(xiàn)代化”的提法，就可以看出，中國未來的政治發(fā)展，依法治國將是重要一環(huán)。無疑，全面推進(jìn)依法治國是一項(xiàng)龐大而深刻、復(fù)雜而困難的系統(tǒng)工程，但在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，這一“基本方略”將對中國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會產(chǎn)生系統(tǒng)性的深刻影響。返回光明網(wǎng)首頁

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