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一、總體要求

整改落實(shí)、建章立制,是教育實(shí)踐活動取得實(shí)效的關(guān)鍵所在,是對改進(jìn)作風(fēng)的決心和行動的一個(gè)重要檢驗(yàn),對于取信于民至關(guān)重要。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,針對“四風(fēng)”方面的突出問題,提出解決對策,制定和落實(shí)整改方案、專項(xiàng)整治方案,并通過建章立制,形成踐行黨的群眾路線長效機(jī)制,確保教育實(shí)踐活動善始善終。
二、工作步驟
第三環(huán)節(jié)的工作大體安排在8月下旬—9月下旬,包括第二環(huán)節(jié)“回頭看”、整改落實(shí)、建章立制、群眾評判、全面總結(jié)等重點(diǎn)工作。
(一)及時(shí)組織“回頭看”
按照要求,在專題民主生活會召開前和第三環(huán)節(jié)開始前,認(rèn)真對照省委、州委關(guān)于教育實(shí)踐活動學(xué)習(xí)教育、聽取意見和查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)的部署要求,逐項(xiàng)進(jìn)行“回頭看”。
1.“回頭看”主要內(nèi)容
一看學(xué)習(xí)教育是否扎實(shí)。主要看是否認(rèn)真學(xué)習(xí)了中央規(guī)定的學(xué)習(xí)材料,是否做到了學(xué)用合一、知行合一。二看查擺問題是否聚焦。主要看征求意見是否深入,是否緊密聯(lián)系實(shí)際,真正把自己擺進(jìn)去,找準(zhǔn)了問題。三看對照檢查是否深刻。主要看對照檢查材料衡量尺子嚴(yán)不嚴(yán)、查擺問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、整改措施實(shí)不實(shí)。四看交心談心是否充分。主要看“四個(gè)必談”是否落實(shí)到位,特別是平時(shí)有隔閡、有誤解的同志之間,是否進(jìn)行了交心談心,化解了矛盾。五看開展批評是否認(rèn)真。主要看常委班子專題民主生活會和處級領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會是否貫徹了整風(fēng)精神、開展了積極健康的思想斗爭,自我批評是否揭短亮丑,相互批評是否動真碰硬,對待批評意見是否態(tài)度誠懇、虛心接受,是否回應(yīng)了自身存在的問題。六看邊查邊改是否見效。主要看常委班子和處級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對存在的問題是否提出了實(shí)質(zhì)性的整改舉措,是否回應(yīng)了人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,是否做到了邊學(xué)邊改、邊查邊改、真轉(zhuǎn)真改。通過“回頭看”,真正看出問題、找到差距、及時(shí)糾正、改進(jìn)提高,對工作不足的要“補(bǔ)課”,力度不夠的要“加把火”,走了過場的要堅(jiān)決返工重來。
2.“回頭看”主要方式
一是再學(xué)習(xí)。通過自學(xué)、專題學(xué)習(xí)等方式,進(jìn)一步深刻學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記系列講話精神以及中央、省委、州委對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作提出的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求。
二是再查擺。通過“群眾提、上級點(diǎn)、自己找、互相幫”的方式,結(jié)合工作實(shí)際,再次研究查擺出的問題;
三是再征求。向干部職工再次征求州紀(jì)委常委班子在“四風(fēng)”方面存在問題的意見建議,進(jìn)一步完善整改措施。
3.“回頭看”具體工作
(1)部署第三環(huán)節(jié)工作。召開干部職工大會,通報(bào)常委班子專題民主生活會情況,做好前一階段“回頭看”,動員部署整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)工作。(8月20日召開)
(2)進(jìn)行“四公開”。向全體干部職工公開常委班子和班子成員對照檢查材料,公開常委班子專題民主生活會通報(bào),處級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會通報(bào)和支部專題組織生活會通報(bào),并聽取意見建議。(8月30日前)
(二)認(rèn)真抓好整改落實(shí)
按照“回應(yīng)征求到的群眾意見、回應(yīng)對照檢查材料查擺的突出問題、回應(yīng)專題民主生活會和專題組織生活會上提出的批評意見、回應(yīng)上級黨組織和督導(dǎo)組點(diǎn)明的問題”的“四個(gè)回應(yīng)”要求,突出問題導(dǎo)向,著眼于解決“四風(fēng)”突出問題,制定“整改方案”、“專項(xiàng)整治方案”、“制度建設(shè)計(jì)劃”,以“兩方案一計(jì)劃”為“任務(wù)書”、“路線圖”、“時(shí)間表”,統(tǒng)領(lǐng)整改落實(shí)工作。
1.明確整改任務(wù)。常委領(lǐng)導(dǎo)班子、處級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和科級及以下黨員干部職工要對常委班子專題民主生活會、處級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會和支部專題組織生活會上查找出來的問題,進(jìn)行再梳理、再分類,搞清楚哪些是班子的,哪些是個(gè)人的;哪些是思想層面的、哪些是工作層面的、哪些是制度層面的;哪些是當(dāng)前能夠解決的,哪些是需要長期努力解決的。對前兩個(gè)環(huán)節(jié)中邊學(xué)邊改、邊查邊改中初步解決的問題,抓好鞏固提高,防止反彈。對尚未完成的要納入整改方案,加大力度,抓好整改。對新發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)列入整改事項(xiàng),跟進(jìn)解決。(8月25日前)
2.列出“整改清單”。常委班子、處級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和科級及以下黨員干部職工個(gè)人都要把對照檢查中查擺出的問題和民主生活會上的批評意見充實(shí)完善到已有的“問題清單”和“批評意見清單”中,制定常委班子、處級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和科級及以下黨員干部職工個(gè)人的“整改清單”!叭齻(gè)清單”要有序?qū)友由欤阎饕獑栴}緊緊抓在手上,抓住要害推進(jìn)整改落實(shí)。常委班子和處級干部的“整改清單”,要在一定范圍內(nèi)公開。(9月5日前)
3.制定整改方案。常委領(lǐng)導(dǎo)班子要對照已經(jīng)羅列出的“整改清單”,制定目標(biāo)任務(wù)明確、措施具體、責(zé)任明晰、有時(shí)限要求、有問責(zé)機(jī)制的整改方案,整改任務(wù)由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),班子成員分工抓好落實(shí),能做的工作馬上做,能改的問題馬上改,能辦的事情馬上辦,見到實(shí)效。處級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和科級以下黨員干部職工個(gè)人要針對照個(gè)人“整改清單”制定出明確的、可操作性的個(gè)人整改措施。常委班子整改方案經(jīng)常委會研究確定后與處級黨員干部個(gè)人整改措施一并交由委局活動辦后統(tǒng)一報(bào)州委第四督導(dǎo)組審核把關(guān),審核合格后報(bào)州委活動辦備案?萍壖耙韵曼h員干部職工的個(gè)人整改措施報(bào)委局活動辦審核把關(guān),合格后進(jìn)行備案。(9月10日前)
4.制定專項(xiàng)整治整改方案。一是繼續(xù)推進(jìn)在非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部在職不在崗吃空餉、機(jī)關(guān)單位和干部作風(fēng)“慵懶散奢驕”,領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程建設(shè)、土地使用、礦產(chǎn)開發(fā)、干部任用等行為,國家公職人員違規(guī)占地建房,礦產(chǎn)資源開發(fā)違規(guī)違法問題的“五項(xiàng)整治行動”,確保整治方面取得新的成果。二是根據(jù)州委確定的專項(xiàng)整治任務(wù),結(jié)合我州實(shí)際,對文山會海、檢查評比泛濫,行政審批改革不到位,門難進(jìn)、臉難看、事難辦,違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律,公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi),超標(biāo)配備公車、多占辦公用房、新建濫建樓堂館所,領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)、炒股票、買賣土地,制度落實(shí)不力、形同虛設(shè),黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員超編和超職數(shù)配備,“三公”經(jīng)費(fèi)開支過大,侵害群眾利益行為等十一項(xiàng)問題,開展專項(xiàng)整治行動,一項(xiàng)一項(xiàng)抓整治,專項(xiàng)整治方案經(jīng)由常委會研究通過后報(bào)州委活動辦。(9月5日前)
5.制定制度建設(shè)計(jì)劃。堅(jiān)持聚焦“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng),堅(jiān)持于法周延、于是簡便,堅(jiān)持明確具體、管用長效,堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)的原則,研究制定制度建設(shè)計(jì)劃方案。要按照廢、改、立的要求,明確需要廢止的制度規(guī)定、責(zé)任處室和廢止理由,明確需要修訂完善和新建的制度規(guī)定、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室、完成時(shí)限。常委班子制度建設(shè)計(jì)劃經(jīng)常委會研究決定后由委局活動辦報(bào)州委督導(dǎo)組審核把關(guān),審核合格后報(bào)州委活動辦備案。(9月5日前)
6.公布“兩方案一計(jì)劃”。堅(jiān)持開門搞整改,及時(shí)將“兩方案一計(jì)劃”向州紀(jì)委委員、四縣紀(jì)委監(jiān)察局、各派出機(jī)構(gòu)、委局機(jī)關(guān)各處室公布,整改工作全過程要置于群眾監(jiān)督之下,組織引導(dǎo)廣大黨員積極建言獻(xiàn)策,參與整改落實(shí)方案的制定和實(shí)施,對于群眾反映的重要問題,提出合理意見建議要充分采納。方案制定后要采取適當(dāng)方式公布整改落實(shí)方案,把整改的內(nèi)容、目標(biāo)、時(shí)限、責(zé)任和進(jìn)展情況向群眾公開,改什么、怎么改,都要讓群眾清楚。要通過民主評議、民意調(diào)查等方式讓群眾評判,對效果不好、多數(shù)群眾不滿意的,重新進(jìn)行整改,決不能用自我感覺代替群眾評判。(9月20日前)
7.推進(jìn)整改落實(shí)。對州紀(jì)委常委班子和處級黨員干部列入 “整改清單”的事項(xiàng),分別建立機(jī)關(guān)和個(gè)人整改臺賬。對已制定的整改措施實(shí)行臺賬式管理,嚴(yán)格按照整改時(shí)限和要求進(jìn)行逐項(xiàng)銷號,整改一項(xiàng)、銷號一項(xiàng),沒有整改的不銷號。委局活動辦必須要加強(qiáng)對整改落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查,緊緊抓住“整改清單”不放,抓落實(shí)、見成效、見成果,要求所列整改內(nèi)容必須在今年底完成。(12月20日前)
(三)加強(qiáng)建章立制,強(qiáng)化制度執(zhí)行
圍繞解決“四風(fēng)”方面突出的問題,深入貫徹為民務(wù)實(shí)清廉的要求,修訂完善已有制度,建立健全新的制度。
1.熱真梳理已有工作制度。在對委局機(jī)關(guān)現(xiàn)有工作制度進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上,積極吸收教育實(shí)踐成果,研究制定新制度來鞏固活動成果。對于實(shí)踐證明行之有效、群眾認(rèn)可的制度,予以重申,抓好落實(shí);對于與現(xiàn)行法規(guī)制度相抵觸的,要予以廢止;對于不適應(yīng)工作要求的,要予以修訂完善;對于制度缺位的,要抓緊研究建立新制度。(8月30日前)
2.建立健全相關(guān)制度。結(jié)合委局工作實(shí)際,要重點(diǎn)完善領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)調(diào)查研究制度,黨員干部直接聯(lián)系群眾和暢通群眾訴求渠道制度,健全體現(xiàn)群眾意愿的科學(xué)民主決策機(jī)制,修訂完善加強(qiáng)自身建設(shè)有關(guān)制度。對新制定、新建立的規(guī)章制度必須要圍繞有實(shí)際作依據(jù)、有較強(qiáng)操作性、能解決實(shí)際問題三個(gè)原則,體現(xiàn)群眾意愿、體現(xiàn)改進(jìn)作風(fēng)、體現(xiàn)工作規(guī)律的要求來建立。新建立的規(guī)章制度要經(jīng)過深入調(diào)研、反復(fù)論證,確保制定的制度務(wù)實(shí)管用、配套銜接。(9月30日前)
3.加強(qiáng)制度執(zhí)行力度。加強(qiáng)制度公開和宣傳,推動制度落實(shí)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度,通過自查、抽查、督查等方式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)行中存在的問題,督促整改落實(shí)。進(jìn)一步暢通信訪、新聞、網(wǎng)絡(luò)、電話等監(jiān)督渠道,讓群眾監(jiān)督制度執(zhí)行情況。把貫徹黨的群眾路線制度執(zhí)行情況作為州紀(jì)委常委班子、處級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和科級及以下黨員干部職工年度考核重要內(nèi)容,作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。通過加強(qiáng)制度執(zhí)行力度,提高黨員、干部依法按制度辦事意識,促使紀(jì)檢監(jiān)察干部做自覺貫徹黨的群眾路線的表率。(9月30日前)
(四)搞好群眾評判,接受群眾監(jiān)督
根據(jù)州委活動辦要求,在本單位教育實(shí)踐活動總結(jié)大會前一個(gè)星期,要再次組織召開民主評議大會對州委教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組第一批交辦事項(xiàng)的整改落實(shí)情況進(jìn)行民主評議、民主測評,評判結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公開公示,接受群眾監(jiān)督。兩次測評均為滿意的才能視為整改完成。(9月25日前)
(五)全面總結(jié)
適時(shí)召開教育實(shí)踐活動總結(jié)會議,對委局教育實(shí)踐活動進(jìn)行全面總結(jié),在總結(jié)大會上,要對常委班子和處級黨員干部開展教育實(shí)踐活動情況進(jìn)行民主評議,評議重點(diǎn)是解決問題、改進(jìn)作風(fēng)情況。并請省委督導(dǎo)組、州委督導(dǎo)組對委局開展教育實(shí)踐活動情況作出評價(jià)和要求,為委局鞏固擴(kuò)大活動成果打好基礎(chǔ)。(9月30日前)
三、落實(shí)責(zé)任
常委班子要認(rèn)真貫徹上級有關(guān)要求,落實(shí)整改工作責(zé)任制,擰緊“螺絲扣”,加大推動力,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地推進(jìn)整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)各項(xiàng)工作。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。州紀(jì)委常委班子、處級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和科級及以下黨員干部職工要身體力行,做到直面問題,真抓真改,樹立標(biāo)桿。要認(rèn)真履行職責(zé),一把手親自主持制定整改方案和專項(xiàng)整治方案,牽頭協(xié)調(diào)解決整改中的難點(diǎn)問題,著力抓好重點(diǎn)制度的建立健全。
(二)明確任務(wù)。緊緊圍繞為民務(wù)實(shí)清廉要求,抓住整改落實(shí)、建章立制和總結(jié)收尾三個(gè)關(guān)鍵,一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí),確保整個(gè)活動圓滿順利。
(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要采取多種方式集中報(bào)道委局在教育實(shí)踐活動的成果實(shí)踐、制度成果,為踐行黨的群眾路線、密切黨群干群關(guān)系營造良好氛圍。
(四)注重統(tǒng)籌兼顧。要把搞好教育實(shí)踐活動與做好當(dāng)前中心工作結(jié)合起來,堅(jiān)持兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)努力完成全年工作目標(biāo),積極籌劃好明年的工作,以活動的良好效果更好地推動工作、促進(jìn)發(fā)展、改善民生。
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