新的學(xué)期作文400字
日前，法制日?qǐng)?bào)刊登了浙江省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)關(guān)于對(duì)當(dāng)前信訪工作的觀點(diǎn)，該觀點(diǎn)認(rèn)為，信“訪”不信“法”，這種情況長(zhǎng)此以往，會(huì)沖擊法制的統(tǒng)一權(quán)威，增加社會(huì)治理成本。
因?yàn)�，信訪不受任何事實(shí)、證據(jù)、時(shí)效等確定性要求的限制，在個(gè)案中能夠突破法律的底線得到利益最大化，目前已得到越來(lái)越多當(dāng)事人的首選，其結(jié)果是，原本通過(guò)書信反應(yīng)社情民意的陳情制度日益演化成為越級(jí)上訪、鬧訪、纏訪。法外解決誤導(dǎo)了廣大信訪人，導(dǎo)致信訪人互相攀比，紛紛尋求信訪直通車。
該觀點(diǎn)指出，從建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的高度，理性的看待信訪實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)改革完善信訪制度，發(fā)揮司法、行政執(zhí)法、行政復(fù)議、以及多元化糾紛解決機(jī)制的主渠道作用，使信訪重新歸位于群眾陳情聯(lián)系政府的本源。
目前，信訪問(wèn)題突出，越級(jí)上訪、非正常上訪、纏訪鬧訪層出不窮，不能說(shuō)與上訪者沒(méi)有關(guān)系。實(shí)事求是地講，有的上訪群眾確實(shí)是因自己的合理訴求得不到解決而上訪，但也有個(gè)別上訪者，其上訪目的不純，有的甚至是通過(guò)上訪實(shí)現(xiàn)要挾的目的，實(shí)現(xiàn)自己不正當(dāng)、不合理的要求。
因此，要徹底解決信訪突出問(wèn)題，必須要在創(chuàng)新社會(huì)管理，建設(shè)法治政府的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持依法處理信訪問(wèn)題，維護(hù)正常的信訪秩序。
一是要認(rèn)真對(duì)待，查清問(wèn)題。
對(duì)于所有上訪者都要認(rèn)真對(duì)待，徹底查清其上訪的真正目的、要求和原因。我們時(shí)常講：“以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”，就是要求我們?cè)诮鉀Q矛盾糾紛時(shí)，首先要弄清事情的本來(lái)面目，查清事實(shí)真相，在此基礎(chǔ)上，我們才能依照法律政策的規(guī)定，妥善的處理矛盾糾紛，也才能使得當(dāng)事人心服口服，不至于出現(xiàn)纏訪鬧訪。
事實(shí)清楚是妥善處理的前提和基礎(chǔ)，沒(méi)有清楚的事實(shí)，一味的就信訪而解決信訪，只能是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”,不能解決實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題。
對(duì)于信訪問(wèn)題的調(diào)查核實(shí)權(quán)不宜直接交給信訪反映的單位或個(gè)人，因?yàn)楸娝苤脑�，這樣的調(diào)查核實(shí)往往不能反映客觀真實(shí)情況�！缎旁L條例》第二十四條規(guī)定： “行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料以及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位”。
這一條規(guī)定也在一定程度上限定了被反映單位的調(diào)查核實(shí)權(quán)。所以，建議給信訪部門對(duì)信訪問(wèn)題的調(diào)查核實(shí)權(quán)，以利于信訪問(wèn)題的徹底調(diào)查�！缎旁L條例》第六條第二款第(四)項(xiàng)規(guī)定，縣級(jí)政府信訪工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促檢查信訪事項(xiàng)的處理。本條規(guī)定可以說(shuō)給了信訪部門對(duì)信訪問(wèn)題的調(diào)查核實(shí)權(quán)。只有查清了問(wèn)題，我們才會(huì)有正確處理問(wèn)題的基礎(chǔ)。
二是依法處理，解決問(wèn)題。
解決信訪問(wèn)題的關(guān)鍵，是要徹底解決信訪人反映的問(wèn)題，要做到案結(jié)事了。但我們所說(shuō)的解決問(wèn)題，是要在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，依據(jù)法律和政策的規(guī)定來(lái)滿足上訪人的合理訴求，是要在法律和政策的允許范圍內(nèi)切實(shí)解決信訪反應(yīng)的問(wèn)題。對(duì)于一些不符合法律政策規(guī)定，甚至是一些違法不合理的無(wú)理要求，我們不能簡(jiǎn)單的為了解決信訪個(gè)案問(wèn)題而隨意突破法律政策的底線。
對(duì)于個(gè)別無(wú)理上訪者，甚至非法上訪者一味的遷就、寬容，在一定程度上會(huì)起到縱容的作用，不僅不利于問(wèn)題的解決，反而會(huì)使這些人越鬧越兇。“法外解決誤導(dǎo)了廣大信訪人，導(dǎo)致信訪人互相攀比，紛紛尋求信訪直通車”，以致不僅不能有效控制上訪案件，在一定程度上助長(zhǎng)了上訪之風(fēng)。因此，“發(fā)揮司法、行政執(zhí)法、行政復(fù)議、以及多元化糾紛解決機(jī)制的主渠道作用，使信訪重新歸位于群眾陳情聯(lián)系政府的本源。”
在依法處理，解決問(wèn)題的同時(shí)，要切實(shí)加大責(zé)任追究，對(duì)于有關(guān)職能部門不認(rèn)真解決合理訴求而導(dǎo)致群眾上訪的，在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，從嚴(yán)處理，追究責(zé)任。只有這樣，才能切實(shí)保護(hù)人民群眾合法權(quán)益，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛，最大限度的將信訪問(wèn)題解決在基層和萌芽狀態(tài)。
三是制裁違法，維護(hù)秩序。
對(duì)于群眾的合理訴求得不到解決而上訪的，要切切實(shí)實(shí)的解決問(wèn)題，要滿足其合法合理要求。但是，對(duì)于個(gè)別想通過(guò)上訪途徑，甚至通過(guò)非正常上訪、纏訴纏訪來(lái)達(dá)到其非合理要求的上訪者，要依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法處理，維護(hù)正常的信訪秩序。
對(duì)于個(gè)別無(wú)理上訪者、違法上訪者一味的遷就、寬容，甚至越過(guò)法律底線來(lái)滿足其要求，在一定程度上起到了縱容的作用，也是對(duì)遵紀(jì)守法群眾的一種不公平。同時(shí)，也使得相關(guān)職能部門在執(zhí)法過(guò)程中往往要過(guò)多考慮上訪問(wèn)題而顯得瞻前顧后，畏首畏尾，不利于工作的正常開展。
公民的建議權(quán)和申訴權(quán)受法律保護(hù)，同樣，公民的信訪和上訪行為也應(yīng)該受到遵重。但是，公民在行使自己權(quán)利的同時(shí)，有遵守法律法規(guī)的義務(wù)，不得損害國(guó)家、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利。建立和維護(hù)正常的信訪秩序，是暢通信訪渠道，保障信訪群眾合法權(quán)益的必然要求。
對(duì)于違法上訪行為給予法律制裁，《信訪條例》有明確規(guī)定�！缎旁L條例》第四十七條規(guī)定，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的違法上訪行為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸阻、批評(píng)或者教育，經(jīng)勸阻、批評(píng)和教育無(wú)效的，由公安機(jī)關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止;違反集會(huì)游行請(qǐng)?jiān)傅姆�、行政法�?guī)，或者構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場(chǎng)處置措施、給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十八條規(guī)定，信訪人捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害他人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。
因此，對(duì)于個(gè)別想通過(guò)非正常上訪、纏訴纏訪來(lái)達(dá)到其非合理要求的違法上訪者，依法給予制裁，不僅是合法的，也是必要的。當(dāng)然，要制裁違法上訪行為，必須要做到違法事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、程序合法正當(dāng)，實(shí)體處理適當(dāng)。
解決信訪突出問(wèn)題，要做到治本為主，標(biāo)本兼治。要抓住加強(qiáng)依法行政，維護(hù)公平正義，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)保護(hù)人民群眾合法權(quán)益這個(gè)根本，只有這樣，才能從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛，最大限度的解決信訪突出問(wèn)題。
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