美麗的梨花作文400字（通用31篇）
12月2日，由國(guó)家主席任組長(zhǎng)的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)第七次會(huì)議，審議了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見(jiàn)》。會(huì)議指出，在全國(guó)縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施這項(xiàng)改革，要總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持好的做法，改進(jìn)存在的不足，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。
專(zhuān)家表示，公務(wù)員將施行職務(wù)與職級(jí)并行制度，這意味著公務(wù)員的工資待遇將與職務(wù)脫鉤、與職級(jí)掛鉤，將改變過(guò)去當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)才能漲工資的現(xiàn)象，從而提高基層公務(wù)員薪酬。
解決基層公務(wù)員薪酬偏低問(wèn)題
《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》規(guī)定，公務(wù)員的職務(wù)應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)相應(yīng)的級(jí)別。又規(guī)定，公務(wù)員的職務(wù)與級(jí)別是確定公務(wù)員工資及其他待遇的依據(jù)。
這就意味著，公務(wù)員的工資待遇由其職務(wù)決定。
我國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次，從國(guó)家級(jí)正副職、省部級(jí)正副職、廳局級(jí)正副職、縣處級(jí)正副職，到鄉(xiāng)科級(jí)正副職，共分為10個(gè)層級(jí)。對(duì)應(yīng)的職級(jí)即為科級(jí)、處級(jí)、省部級(jí)至國(guó)級(jí)。
除此之外，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)也分為8個(gè)層級(jí)，包括巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次在廳局級(jí)以下設(shè)置。
目前，我國(guó)公務(wù)員的薪酬待遇，就是與這些層級(jí)掛鉤。職務(wù)與級(jí)別越高，收入就越高。
國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家稱(chēng)，“職務(wù)與職級(jí)并行制度”就是要打破這種常規(guī)，將公務(wù)員的工資與職務(wù)分離、與職級(jí)掛鉤。這主要解決的是基層公務(wù)員薪資偏低的問(wèn)題。
竹立家說(shuō)，基層公務(wù)員晉升的渠道少、速度慢。如果職務(wù)和職級(jí)不并行，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層公務(wù)員，一輩子可能連個(gè)科長(zhǎng)都當(dāng)不上，當(dāng)不上領(lǐng)導(dǎo)基本的薪酬就上不去。
這影響了公務(wù)員的工作積極性，也對(duì)其家庭生活的改善無(wú)益�！安徽撌菑墓芾韺W(xué)還是心理學(xué)的角度講，薪酬都是人認(rèn)真工作的基礎(chǔ)因素。”
職務(wù)與職級(jí)并行后，一個(gè)普通的基層公務(wù)員，按照工作年限和考核標(biāo)準(zhǔn)提高職級(jí)，就可以相應(yīng)的增長(zhǎng)工資。這也可以解決基層公務(wù)員一直以來(lái)工資偏低的問(wèn)題。
將有利于消除官本位現(xiàn)象
竹立家認(rèn)為，長(zhǎng)期以來(lái)，按照職務(wù)發(fā)工資的公務(wù)員薪酬制度是不合理的。
比如同樣工作了5年的基層公務(wù)員，都是2000元月薪，一個(gè)當(dāng)了科長(zhǎng)，月薪就能漲到3000元，沒(méi)當(dāng)上的一直都是2000元的月薪，差了很大一塊。當(dāng)不上這個(gè)處長(zhǎng)，工資就很難提升，除非是大規(guī)模的整體性漲工資。
這就出現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題：當(dāng)不上官，就別想漲工資。形成了貪腐現(xiàn)象�！按蠹叶枷氘�(dāng)官，當(dāng)官工資才漲能上去�！�
“職級(jí)并行制度”實(shí)施之后，兩個(gè)人同樣工作了5年，你沒(méi)當(dāng)上科長(zhǎng)，但你也干得不錯(cuò)，你的工資就和當(dāng)上科長(zhǎng)的差不多。這樣的話(huà)，大家就不會(huì)往官場(chǎng)這條獨(dú)木橋上擠了。這將有利于消除官本位現(xiàn)象。
基層公務(wù)員漲薪的錢(qián)從哪來(lái)?
公務(wù)員工資的發(fā)放都是由地方財(cái)政支付。竹立家認(rèn)為，“職級(jí)并行制度”不會(huì)有制度障礙，最大的問(wèn)題來(lái)自于財(cái)政支出的調(diào)整。
我國(guó)公務(wù)員的工資和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相聯(lián)系。比如廣東的處長(zhǎng)和西寧的處長(zhǎng)，薪酬差距就會(huì)很大。
竹立家認(rèn)為，對(duì)于偏遠(yuǎn)、貧困地區(qū)來(lái)說(shuō)，將面臨著增加財(cái)政支出壓力的問(wèn)題，當(dāng)?shù)卣枰哟筘?cái)政支出的轉(zhuǎn)移力度。“這是一個(gè)很復(fù)雜的問(wèn)題，但畢竟是邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。起碼對(duì)消除官本位現(xiàn)象，提高一般公務(wù)員工作積極性是非常有好處的�！�
【相關(guān)解讀：“職務(wù)與職級(jí)并行”意義在提薪之外】
建立“縣級(jí)以下機(jī)關(guān)職務(wù)與職級(jí)并行制度”的指向不言而喻，將基層公務(wù)員的工資也與職級(jí)(指一定職務(wù)層次所對(duì)應(yīng)的級(jí)別，主要體現(xiàn)資歷)掛鉤，它顯然既能解決基層公務(wù)員薪資偏低的問(wèn)題，減少的也還會(huì)有某種“官本位”思維——很簡(jiǎn)單的道理，如果官員待遇不再簡(jiǎn)單地和職務(wù)高低有關(guān)，官員人數(shù)過(guò)多、跑官賣(mài)官現(xiàn)象當(dāng)會(huì)一定程度被遏制。
“從固化到靈活，從粗放到精細(xì)，從平均主義到注重績(jī)效”，這正是“公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度”的現(xiàn)實(shí)指向，“縣級(jí)以下公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行”的意義，事實(shí)上遠(yuǎn)在提薪之外。但同樣不能低估的，是其推行可能遭遇的艱難。如媒體所披露，深圳早在2010年就已進(jìn)行了相關(guān)的試點(diǎn)。然而，放眼全國(guó)，雖然試點(diǎn)公務(wù)員聘任制的地方不少，可推行和職級(jí)掛鉤的公務(wù)員薪酬制度，卻鮮有跟隨者。
鮮有地方 “跟隨者”，當(dāng)屬不正常，而如此的“不正�！苯o出的又是更多改革的啟示。在某種程度來(lái)說(shuō)，“公務(wù)員職級(jí)與待遇掛鉤”其實(shí)無(wú)法踽踽而行，由試點(diǎn)繼而拓寬為大范圍內(nèi)的改造，它只能是一種系統(tǒng)性的結(jié)果。具體說(shuō)來(lái)，要讓“掛鉤”得以現(xiàn)實(shí)的推進(jìn)，需要做的基礎(chǔ)性工作至少還有以下兩個(gè)。一是打破目前職務(wù)和職級(jí)間過(guò)于對(duì)等的關(guān)系，不應(yīng)再是固化的高職務(wù)者對(duì)應(yīng)高職級(jí)，而這離不開(kāi)公務(wù)員職位分類(lèi)管理的全方位進(jìn)行;二是薪酬制度中職務(wù)和職級(jí)的構(gòu)成比例，需要做出兼顧公平和效率的調(diào)整，不要讓職級(jí)收入演變?yōu)榈诙䝼�(gè)“職務(wù)收入”。
基層公務(wù)員也應(yīng)成為合理收入的所得者，公務(wù)員薪酬也應(yīng)成為社會(huì)認(rèn)可的收入分配方式。動(dòng)輒激蕩起輿論波瀾的公務(wù)員“加工資”話(huà)題，究竟該如何平息?它必須重回公開(kāi)透明，必須重回激發(fā)公務(wù)員隊(duì)伍活力與效率的原點(diǎn)，而這些都只能依賴(lài)于制度設(shè)計(jì)上的轉(zhuǎn)身與還原�！蛾P(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見(jiàn)》的漸行漸近，正是一次深度的價(jià)值還原，讓人充滿(mǎn)想象。
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