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最新區(qū)財政局半年工作總結(jié)
今年上半年，我局堅決貫徹落實區(qū)委區(qū)政府各項決策部署，圍繞各項工作目標任務和重點，以履行職能為根本，以改革創(chuàng)新為動力，不斷加強收支管理，著力平衡財政資金，加強內(nèi)部隊伍建設，深入開展財政監(jiān)督，不斷加強財政科學化精細化管理，確保時間過半任務過半。
一、全面總結(jié)和梳理上半年亮點工作
�。ㄒ唬┻M一步抓好財政收入，確保時間任務“雙過半”
圍繞區(qū)委區(qū)政府收入目標任務，年初，我局提出了2013年財政工作目標，切實加強收入考核、稅源財源建設和協(xié)稅護稅等工作。
1.大力培植財源。積極發(fā)揮財政政策、資金的調(diào)控、引導作用，大力培育財源，引導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。尤其注重支持卷煙、煙草等對地方收入貢獻大的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)優(yōu)先發(fā)展，為財政收入的長期穩(wěn)定增長奠定堅實基礎(chǔ)。大力打造新的經(jīng)濟增長點，為促進我區(qū)財政收入增長，拓寬財源，我局和區(qū)地稅局等部門深入到基層進行調(diào)研，為海航、榮豐公司、泮邊村度假項目、舊州古韻小鎮(zhèn)項目做好服務工作，為企業(yè)解決難題。
2.全力組織財政收入。一是實行工作目標責任制。實施效能績效跟蹤量化管理，把年度職能工作目標層層分解落實到各分管領(lǐng)導和組室負責人，形成局長和黨組書記親自抓緊、分管領(lǐng)導協(xié)助抓、組室負責人具體抓的工作格局。今年1-6月，預計全區(qū)財政收入完成135000萬元，占年度預算數(shù)的55%，同比增收16032萬元，增長13.48%；預計全區(qū)地方一般預算收入完成10500萬元，同比增收1877萬元，增長21.77%，實現(xiàn)了財政收入時間過半、完成任務超半的工作目標。二是加強與國地稅部門的聯(lián)系、溝通和配合，形成合力，努力打好“保增長、促發(fā)展”組合拳，抓好房屋租賃稅等現(xiàn)有稅源的挖潛和零散稅源的征收，實現(xiàn)了工商稅收的持續(xù)穩(wěn)定增長。三是加大協(xié)稅護稅力度，幫助稅務部門改善征收條件，提高征管服務質(zhì)量。四是不斷完善非稅收入征繳管理，加強財政票據(jù)的日常管理，突出“以票控收”，實行“以收定支”，確保非稅收支平衡，有效調(diào)動執(zhí)收部門積極性，拓寬了財政收入的來源，增強了政府宏觀調(diào)控能力。
�。ǘ⿵娀斦毮�，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)
按照公共財政統(tǒng)籌發(fā)展的要求，切實強化財政職能，創(chuàng)新支出管理手段，不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，集中財力辦大事、辦實事，認真落實各項任務，確保政權(quán)建設、“三農(nóng)”、科教文化、醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障及重點項目建設等支出需要，促進我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。今年1-6月，預計全區(qū)財政支出完成 51000萬元（含上年結(jié)轉(zhuǎn)支出3016萬元），同比增長1.85%。
1.加大基礎(chǔ)設施投入。服務國際旅游島建設，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府提出的“一軸兩帶三中心”發(fā)展格局搞好服務，主動配合有關(guān)部門，開展溝通協(xié)調(diào)工作，力爭市里項目建設資金19319萬元，積極為瓊山重點項目建設做好資金籌集、保障和服務工作，上半年共撥付重點項目建設資金16823萬元，加快了瓊山建設步伐。
2.加大民生投入和保障。加大對民生工程的投入力度，并確保新增財力的80%以上用于保障和改善民生，著力解決好“三農(nóng)”、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障等問題。今年1-5月，已撥付“三農(nóng)”、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障等資金23710萬元，有效促進公共服務均等化，維護社會和諧。
3.貫徹落實各項惠民政策。堅持以民為本、為民理財，做到利為民所謀，全區(qū)八個基層財政所都建立便民服務大廳。建立科學、高效、規(guī)范的資金發(fā)放流程，將財政惠民補貼項目資金全部納入“一卡通”管理，使財政惠民補貼資金及時到位。以轉(zhuǎn)變職能為突破口，以提高公共服務為目標，以群眾需求為已任，對農(nóng)民申請辦理涉農(nóng)政策咨詢、補貼資金發(fā)放等服務事項實行“一個窗口”受理、“一站式”服務和辦結(jié)，努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務。我區(qū)2013年糧補資金發(fā)放工作，在局領(lǐng)導的高度重視和有關(guān)部門的配合下，經(jīng)財政所全體工作人員的共同努力，于今年2月20日按時完成全年發(fā)放任務，共發(fā)放糧補資金 2026.22萬元，其中農(nóng)資綜合直補資金 1928.72萬元、糧食直補資金97.50萬元，占應發(fā)放任務的100 %，受益農(nóng)戶為31468 戶，有力地調(diào)動了全區(qū)農(nóng)民種植糧食的積極性，確保了黨的惠農(nóng)強農(nóng)政策落地。
4.“一事一議”工作落實到位。為加快推動我區(qū)村級公益事業(yè)發(fā)展，我局緊緊抓住國家出臺的“一事一議”財政獎補政策的機遇，今年上半年積極爭取上級資金665萬元（含上年結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)），已撥付485萬元，力推村級公益事業(yè)項目建設。我局為了落實市、區(qū)關(guān)于開展“項目推進月”活動精神，局領(lǐng)導班子成員和有關(guān)業(yè)務組室人員深入到聯(lián)系點舊州鎮(zhèn)和該鎮(zhèn)高倫、卜創(chuàng)坡、美聯(lián)等村進行扶貧幫建和項目服務協(xié)調(diào)工作，在經(jīng)費較為緊張的情況下擠、撥出3萬元，助扶以上3 個較為貧困村莊，作為發(fā)展公益事業(yè)啟動資金。同時指導他們通過“一事一議”形式，多方籌集資金發(fā)展公益事業(yè)。
�。ㄈ﹫猿指母飫�(chuàng)新，穩(wěn)步推進財政改革
1.認真做好市、區(qū)財政體制改革相關(guān)工作。為了確保下一輪區(qū)、鎮(zhèn)財政體制改革盡量合理、科學，通過改革進一步配合做好城鄉(xiāng)一體化建設，調(diào)動區(qū)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟、培植財源、組織收入的積極性，使區(qū)、鎮(zhèn)財力得到進一步壯大。我局在做好調(diào)研、摸清情況基礎(chǔ)上，認真測算，充分準備，積極向市財政部門反映我區(qū)財政困難，加強溝通協(xié)調(diào)，爭取市財政體制對我區(qū)能有合理的財力傾斜。
2.穩(wěn)妥推進財政體制改革。按照構(gòu)建公共財政體制框架的要求，著力推進以部門預算、國庫管理為主要內(nèi)容的財政支出體制改革，各項財政改革取得了新的進展。
一是加大預算編制改革力度。按照區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府的工作要求，今年對預算編制工作加大了改革力度，主要有：公什費實行定員定額分類分檔改革；財政資金向鎮(zhèn)（街道）傾斜，鎮(zhèn)（街道）工作經(jīng)費比上年遞增10%；全區(qū)行政事業(yè)單位一般性項目經(jīng)費統(tǒng)一比上年核減10%；加大財政資金的統(tǒng)籌力度，集中財力辦大事，提高預備費占公共財政預算總支出的比例達2.39%。二是加大國庫集中支付制度改革力度。在全區(qū)預算單位全面推行國庫集中支付，所撥付資金全部在國庫單一賬戶網(wǎng)上運行，既縮短了資金的周轉(zhuǎn)期，又提高了資金的使用效率。三是完善和規(guī)范非稅收入征管體制。實行“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的票款分離征管模式，將單位取得的收費收入納入非稅收入征管體系，使全區(qū)非稅收入征管水平邁上了一個新臺階。四是積極推行“村財鎮(zhèn)監(jiān)管”和“鎮(zhèn)財區(qū)管”制度改革工作。進一步規(guī)范理財行為。五是強力推行“公務卡”制度結(jié)賬改革工作。規(guī)范財政財務管理，提高公務開支透明度，堵塞單位財務管理漏洞。六是積極實施預算信息公開制度。使預算更加公開、透明，同時認真做好“三公經(jīng)費”的相關(guān)工作。
�。ㄋ模┘訌娯斦O(jiān)管，提高依法理財水平
從加強黨風廉政建設和反腐敗抓源頭的高度，健全制約機制，建立和健全反腐倡廉長效機制，切實加強監(jiān)管，確保了財政的平穩(wěn)、健康、有序運行。
1.強化預算執(zhí)行。從嚴控制支出追加，認真執(zhí)行《預算法》，規(guī)范預算管理流程，預算批復后未經(jīng)法定程序一律不作調(diào)整和追加；對預算單位在預算支出執(zhí)行中的經(jīng)費追加申請，有保有壓，分別輕重緩急，深入調(diào)研、周密審核。
2.嚴格控制一般性支出。努力節(jié)約財政支出，力求把有限的財力用于為群眾辦好事、辦實事和促進社會各項事業(yè)的發(fā)展上。
3.加強財政財務監(jiān)督。建立和健全工作責任制，制定和完善專項資金管理辦法，努力提高資金的使用效益。
4.以制度建設為突破口。強化財政監(jiān)督管理職能，采取多種形式、方法，加強對行政事業(yè)單位財政撥款和支出報賬的日常監(jiān)管，對有關(guān)單位整個收支活動過程，進行經(jīng)常性、全過程監(jiān)督。積極配合區(qū)紀檢監(jiān)察、審計等部門，認真開展會計信息質(zhì)量檢查。同時對專項財政資金使用、非稅資金收繳等進行全面監(jiān)督、檢查、清理，進一步規(guī)范財政資金的撥付程序，提高資金的使用效益。
5.嚴格國有資產(chǎn)監(jiān)管。今年1月至今，共完成了27個資產(chǎn)處置項目審批、9個信訪信件答復、4個重大資產(chǎn)處置項目調(diào)研、4個資產(chǎn)評估項目備案等工作。同時辦理6個區(qū)政府服務中心12345熱線業(yè)務。目前已啟動海南電線電纜廠等8家國有企業(yè)的改制工作，正按有關(guān)操作規(guī)程進行當中，2家國有企業(yè)改制工作已基本完成。撥付企業(yè)改制資金640萬元，從而有效保障了我區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值，防止國有資產(chǎn)流失。同時深入調(diào)研，努力解決好企業(yè)職工上訪反映的問題，多次耐心做好政策解釋和思想疏導工作，防止矛盾激化，維護社會和諧穩(wěn)定。
6.切實加強政府采購工作。進一步加強政府采購預算和計劃的基礎(chǔ)工作，使政府采購范圍不斷拓寬，采購規(guī)模不斷擴大，確保政府采購公平、公開、透明。今年1-6月，全區(qū)共有32家預算單位申報67次采購計劃，均已按規(guī)定時限給予申報與批復，政府采購金額達326萬元。
（五）加強制度和隊伍建設，提高財政人員整體素質(zhì)
1.加強制度建設，改進機關(guān)作風。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和民主評議政風、行風活動，努力提高理財透明度，推行預算公開、透明，加大黨務政務公開力度，主動向人大代表報告財政情況，增進了社會各界對財政工作的了解；圍繞當前財政改革和發(fā)展的熱點、難點問題深入調(diào)查研究，加大信息宣傳報送力度，形成了注重信息調(diào)研的工作風氣，提高了分析和解決實際問題的能力。
2.繼續(xù)整治“庸懶散奢貪”，推行行政問責制。切實加強機關(guān)效能建設，嚴格工作紀律，按照要求，明確職責，完善管理，落實行政問責制、過錯追究制，努力構(gòu)建權(quán)責清晰、賞罰分明的責任制度框架，實現(xiàn)責任主體明確化、崗位責任具體化、責任層級清晰化、責任鏈條無縫化、責任追究規(guī)范化，增強了行政執(zhí)行力；全面加強財政系統(tǒng)政治思想、工作作風、生活作風、學風建設，著眼于提高干部的業(yè)務素質(zhì)和政策水平，加強對干部職工的教育、培訓和鍛煉；結(jié)合財政實際，不斷完善財政局內(nèi)部各項管理制度，用制度管權(quán)、管人、管事，辦事效率明顯提高。
3.加強黨群工作，狠抓思想政治教育。結(jié)合財政工作實際，積極探索加強和改進思想政治工作的新途徑、新方法，增強了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是加強黨風廉政建設。不斷創(chuàng)新思想教育機制，緊密結(jié)合財政系統(tǒng)反腐敗工作形勢，組織黨員干部學習兩個《條例》，觀看警示教育片，引導財政干部增強法律觀念和廉政意識，提高了拒腐防變的能力。二是注重加大對工、青、婦群眾組織的領(lǐng)導。黨建工作多樣化，圍繞黨的中心工作，開展了一系列有重點、有特色、有活力的教育、培訓、文體等活動，為機關(guān)建設增添了新的活力，增強了隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
二、存在的主要問題及困難
2013年上半年，我局的各項財政工作雖然取得了明顯成效，但仍存在一些不容忽視的問題和困難：一是財政管理與改革尚待深入；二是財政支出壓力大、資金供求矛盾仍然突出，因受多方面因素的影響，近兩年來財政資金缺口較大，屬典型的“吃飯型”財政，去年瓊山財政供養(yǎng)人員7223人，平均比其他區(qū)多 2400人以上，人員基本支出達85260萬元，占一般預算收入的75.1%，財政狀況日趨嚴峻；三是項目資金管理有待加強和規(guī)范；四是個別工作人員的作風、紀律有待加強。
三、下半年工作思路
今年下半年，我們將以黨的十八大精神為動力，堅定信心，勇于創(chuàng)新，扎實工作，求真務實，攻關(guān)克難，確保完成全年預算計劃目標和各項財政工作任務。全面落實科學發(fā)展觀，積極應對不斷發(fā)展的新形勢、新任務、新要求和新挑戰(zhàn)，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的總體工作安排，以支持經(jīng)濟建設和社會事業(yè)發(fā)展為中心，以組織財政收入的合理安排、調(diào)度資金為重點，以國際旅游島建設為契機，尋找經(jīng)濟增長點和新的稅源稅基，狠抓增收節(jié)支，深化財政改革，推進依法行政、科學理財，不斷提高公共財政保障能力，促進財政可持續(xù)發(fā)展。著力抓好以下重點工作。
（一）確保財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長。加強財源建設，建立財政收入穩(wěn)步增長機制。積極參與和支持招商引資工作，科學指定產(chǎn)業(yè)扶持政策，爭取更多重點項目落戶我區(qū)，助推濱江新城片區(qū)、云龍產(chǎn)業(yè)園等建設，不斷壯大我區(qū)的財源基礎(chǔ)。加強溝通協(xié)調(diào)，強化稅收征管，圓滿完成全年財政預算收入245260萬元的任務。
�。ǘ┎粩鄡�(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。堅持“收支管理并重”的原則，進一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴格執(zhí)行剛性預算，強化預算結(jié)束，在保工資和社會保障的基礎(chǔ)上，向農(nóng)林水等關(guān)系民生領(lǐng)域傾斜。2013年財政預算支出為13.1億元（含上級�？睿�，與上年同比略有增長。
�。ㄈ├^續(xù)深化各項財政改革。一是細化預算編制，提高預算執(zhí)行力和效率。依托現(xiàn)代技術(shù)提高管理水平，我局信息中心，積極配合省財政信息中心做好對各業(yè)務系統(tǒng)的升級，保障財政各業(yè)務系統(tǒng)穩(wěn)定可靠運行。二是推進國庫集中支付制改革，逐步實現(xiàn)會計集中核算向國庫集中支付的轉(zhuǎn)變，提高單位資助理財?shù)姆e極性，規(guī)范和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付工作。三是推進財政支出管理改革。健全專項資金管理制度，強化部門、單位的責任意識，提高專項資金的使用效益。四是力推 “公務卡”和“村財鎮(zhèn)監(jiān)管”制度改革，進一步規(guī)范理財行為，
�。ㄋ模┎粩嗵岣哓斦芾矸⻊账健�(chuàng)新方式、方法，增強工作主動性，顧大局、謀長遠、算活賬、培養(yǎng)務實精神，實現(xiàn)財政職能的兩個轉(zhuǎn)變：即由被動型財政向主動型財政轉(zhuǎn)變，由收支型向調(diào)控型轉(zhuǎn)變。一是將財政工作從繁雜的事務性工作中解脫出來，主動參與對宏觀經(jīng)濟的調(diào)控和管理，逐步建立和完善全方位、多層次的財政目標體系。二是實現(xiàn)工作重點從單純的收支管理向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理配置財力資源，指定切合實際的財政支持經(jīng)濟發(fā)展、增加財政收入的政策；加強對財政、經(jīng)濟重大問題的研究，積極參與、支持我區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的制訂，積極支持投融資體制改革、行政管理體制改革、公務員管理制度改革、事業(yè)單位改革等全區(qū)各項重大改革，并主動進行經(jīng)濟形勢分析、經(jīng)濟運行跟蹤、經(jīng)濟宏觀管理，不斷擴展和充分發(fā)揮財政收、支、管、調(diào)的職能作用，促進經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（五）強化財政監(jiān)督。加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金、惠農(nóng)補貼資金的監(jiān)管和非稅收入征管。切實加強政府采購監(jiān)督管理，完善政府采購制度，加強政府采購預算和計劃的基礎(chǔ)工作，使政府采購范圍不斷拓寬，采購規(guī)模不斷擴大，確保政府采購公平、公開、透明。積極配合區(qū)監(jiān)察、審計等部門做好檢查監(jiān)督工作，積極開展會計信息質(zhì)量、財政專項資金重點檢查和“小金庫”專項清理整治等工作。切實加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，認真搞好國有企業(yè)改制工作，維護企業(yè)穩(wěn)定。
（六）加強財政隊伍建設。一是加強機關(guān)效能建設，嚴肅工作紀律；二是堅持學習制度，加大教育和業(yè)務培訓力度，創(chuàng)新組織活動內(nèi)容，不斷提高干部的綜合素質(zhì)；三是根據(jù)年度工作任務，加強責任考核力度，建立并施行平時考核和年終評優(yōu)考核相結(jié)合的機制；四是圍繞黨風廉政建設，結(jié)合財政職能特點，教育全體干部職工不斷增強法制觀念，做到依法行政和廉潔自律，樹立“為民、務實、高效、清廉”的財政形象。
（七）抓好計劃生育、安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理等工作。要切實加強常住人口和流動人口管理，掌握人口信息，做好安全防范工作。同時要積極協(xié)助聯(lián)系點舊州鎮(zhèn)抓好文明生態(tài)村建設。認真推行黨務、政務公開，接受社會和群眾的監(jiān)督。
根據(jù)區(qū)“改革創(chuàng)新年”活動領(lǐng)導小組辦公室和區(qū)政府辦公室的要求，我局認真對照《XX區(qū)“改革創(chuàng)新年”活動工作方案》的具體內(nèi)容，制定出《XX區(qū)財政局開展 “改革創(chuàng)新年”活動工作方案》，明確了活動的指導思想、工作目標、工作重點和措施。一年來，全局干部職工深入貫徹落實科學發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變了理財觀念，創(chuàng)新了工作思路，較好地完成了區(qū)委、區(qū)政府下達的各項目標任務。主要工作措施、成果和創(chuàng)新亮點有如下方面：
一、認真做好財政預決算工作，財政收入穩(wěn)步增長，實現(xiàn)了收支平衡。
年初，按照“真實、準確、完整、及時”的原則，圓滿完成了2009年度的財政收支決算編制工作。與此同時，根據(jù)20**年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求、區(qū)劃調(diào)整和減收增支各種因素的影響，積極、認真和審慎地編制年度收支預算計劃。收入方面，基于對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢及國家出臺各項稅費讓利政策等因素影響，對收入的增長可能性作出了穩(wěn)健審慎的安排；而支出方面，支持和促進企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、建設社會主義新農(nóng)村、城鄉(xiāng)義務教育免收學雜費、調(diào)整公務員及教師收入分配、提高社會保障繳費標準和加快各項民心、民生重點項目建設等支出所需資金又呈剛性增長，以及一些以收定支的不穩(wěn)定收入通過追加的額外支出的增長，使財政收支平衡壓力沉重。面對日益尖銳的財政收支矛盾，我們根據(jù)我區(qū)目前的經(jīng)濟形勢和區(qū)委、區(qū)政府的要求，按照公共財政的原則，深入調(diào)查、反復研究、認真分析有關(guān)數(shù)據(jù)資料，在維持國家機關(guān)正常運轉(zhuǎn)和保證上級出臺政策的落實，以及保證重點公共支出需要的基礎(chǔ)上，認真編制2010年度預算草案, 并在區(qū)六屆人大五次會議上獲得審議通過。
二、深化改革，關(guān)注民生，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，積極探索公共財政之路。
一年來，積極執(zhí)行和貫徹國家有關(guān)深化財政體制改革的規(guī)定。繼續(xù)推進和不斷完善我區(qū)財政體制改革。主要體現(xiàn)在：部門預算不斷鞏固和完善、國庫集中收付范圍不斷擴大、政府采購制度不斷得到加強和完善、非稅收入征管進一步加強、財政專項資金支付管理制度不斷健全、國有資產(chǎn)監(jiān)管力度進一步夯實，績效評價工作初見成效。與此同時，積極探索構(gòu)建公共財政的路子，促進政府財政資金逐步實現(xiàn)向公共支出擴大：一是全年共計安排各項社會保障資金（區(qū)本級）21，361萬元，確保各項惠民政策的落實；二是撥付1178萬元（不含仲愷）用于農(nóng)村義務教育階段免收學雜費公用經(jīng)費補助，以及安排撥付區(qū)級資金809萬元用于全區(qū)農(nóng)村中小學校舍危房維修、重建和切實改變農(nóng)村教學條件；三是全年累計支付174萬元用于我區(qū)行政村道的建設，切實推進通行政村道路硬底化改造；四是新增安排 2298萬元用于農(nóng)村水庫、排灌等冬修水利專項資金，同時安排300萬元專項資金，致力于推進我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設；五是繼續(xù)開展XX區(qū)農(nóng)村財會人員財政支農(nóng)政策培訓工作。2010年，共舉辦了16期培訓班，完成了15個鎮(zhèn)（街道）2956名（含仲愷財政局委托培訓的512人）培訓對象的培訓任務；六是繼續(xù)落實《XX區(qū)鎮(zhèn)（街道）財政管理體制實施方案》，加大對鎮(zhèn)（街道）基層政權(quán)的財政轉(zhuǎn)移力度。
三、建章立制，端正作風，加強隊伍自身建設，努力提高黨風廉政建設的約束力。
根據(jù)黨風廉政建設工作的特點,從加強管理、強化機制上入手,在完善的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進和落實《XX區(qū)財政局廉政建設制度》、《XX區(qū)財政局領(lǐng)導成員黨風廉政崗位職責》、《XX區(qū)財政局黨風廉政建設責任制追究制度》、《區(qū)財政局內(nèi)部監(jiān)督檢查暫行辦法》、《XX區(qū)財政局行政執(zhí)法責任制》等近10項廉政建設類的管理制度, 以及包括廉政建設方面的具體工作要求及程序，要求全體人員在工作中要把廉政建設作為一條鐵的紀律,落實首問責制和服務承諾制。在加強內(nèi)部自身建設方面，扎實開展“萬眾評公務”和“紀律教育學習月”活動，明確規(guī)定了對態(tài)度不正、辦事拖拉、不注意形象等行為的處罰。
為進一步貫徹落實區(qū)委鄧書記指示和梁常委到我局召開廉政和紀律教育會議精神，深刻反思我局內(nèi)部管理出現(xiàn)問題的經(jīng)驗教訓，深挖我區(qū)財政系統(tǒng)黨員干部思想根源，查找財政工作中的隱患，我局在加強黨員干部思想教育和內(nèi)部管理方面采取了一系列的措施，從2010年6月1日開始至7月31日，在財政系統(tǒng)內(nèi)部開展廉政、紀律教育“大學習、大討論、大排查”活動，通過為期兩個月的學習教育和排查整改活動，財政局內(nèi)部管理措施得到進一步加強，黨員、干部廉潔從政和崗位責任意識得到進一步提高。
四、勤政務實，履職盡責，積極落實各項財政監(jiān)督工作。
財政監(jiān)督工作根本在于體制機制的落實。在這些方面我局主要抓了以下工作: 一是進一步完善和落實部門預算的編制、上報、審核、批復工作制度，在財政局內(nèi)部業(yè)務股室開展了相關(guān)法規(guī)制度和業(yè)務知識的培訓，有效地提高了財政人員的審核水平；同時，加強對行政事業(yè)單位財會人員的業(yè)務培訓工作，促進各單位的部門預算編制實現(xiàn)更為科學、規(guī)范和透明。二是針對汽車下鄉(xiāng)財政補貼審核工作存在的問題，加強制度建設，查漏補缺，下發(fā)了《關(guān)于加強對汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼資金申報審核工作的通知》，加強和完善相應的補貼資金審核管理。三是根據(jù)財政部《關(guān)于加強與規(guī)范專戶管理的通知》，自2010年7月1日起，將所有未納入國庫管理的財政專戶全部納入國庫管理，將所有實撥資金納入國庫集中支付系統(tǒng)進行支付。四是制定《XX區(qū)財政局財政資金撥付管理暫行辦法》，對納入國庫管理的財政專戶進行摸底，實現(xiàn)了財政專戶資金全部納入國庫集中支付的管理模式。五是從11 月份開始，我局預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)正式運行，從而有效地防范了財政支出風險，進一步完善了國庫集中支付的改革。六是我局總結(jié)多年的工作實踐經(jīng)驗，起草了《XX區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》和《XX區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》。并征求了區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計局、區(qū)法制局、區(qū)體改辦、區(qū)企業(yè)管理局等多個部門的意見，按以上部門的意見進行了認真修改，并形成規(guī)范性文件下發(fā)到區(qū)直有關(guān)部門開始執(zhí)行。七是進一步貫徹實施《XX區(qū)政府分散采購業(yè)務推行網(wǎng)上審批實施方案》，促進政府采購辦事效率和服務質(zhì)量的提高，并不斷完善政府采購資金使用管理，提高資金使用效率。八是扎實有序地推進“小金庫”專項治理工作。20**年，我局制定了《XX區(qū)國有及國有控股企業(yè)“小金庫”專項治理工作方案》和《XX區(qū)社會團體“小金庫”專項治理工作方案》及具體的重點檢查方案下發(fā)到各有關(guān)單位。完成了全區(qū)24戶國有控股企業(yè)和41家社會團體的自查工作，自查面達100%。對5戶國有控股企業(yè)和3家社會團體進行了重點檢查，并對檢查發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)問題制定和落實了整改措施。
20**年全區(qū)一般預算收入完成154,794萬元，比上年同期增長28.21％，非稅收入完成30,228萬元，比增68.73%，一般預算支出完成 200，114萬元，比增15.2%，實現(xiàn)了較大的突破。財政是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障，也是經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”，做好財政工作，發(fā)揮好財政職能，是保持大局和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵，也是提高執(zhí)政水平的重要方面。所以，我們廣大的財政工作者要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，以“改革創(chuàng)新”的精神，積極應對嚴峻的財政形勢和尖銳的收支矛盾，堅定信心，攻艱克難，依法行政，科學理財，高標準地完成各項財政工作任務。
20**年面對嚴峻的經(jīng)濟形勢，全縣財政部門認真落實縣委、縣政府的重大決策部署，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極創(chuàng)新財政運行機制，充分發(fā)揮財政職能作用，大力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，全力支持發(fā)展“三農(nóng)”和以改善民生為重點的社會事業(yè)，強力支持開發(fā)區(qū)XX縣重大項目建設，財政改革與發(fā)展取得了新的進展。
一、預算執(zhí)行情況總體良好。
在國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境總體偏緊、財政減收增支因素明顯增多的大背景下，全縣財稅部門緊密協(xié)作配合，深入分析經(jīng)濟形勢，全面加強收入征管，財政收入平穩(wěn)較快增長，超額完成“雙超”財政收入任務；同時，各項重點項目支出得到了有力保障，確保了縣委、縣政府各項決策部署的貫徹落實。2008年，全縣全口徑財政總收入完成12.15億元, 完成“雙超”目標的121.5%，增長56.4%。一般預算收入完成5.3億元，完成預算的116.5%，增長50.7%。其中：稅收收入4.1億元，增長44.4%；非稅收入1.2億元，增長77.7%。全縣一般預算支出為15.8億元，增長35.7%。
積極組織財政收入。針對全球金融風暴及全國經(jīng)濟下滑的形勢，積極采取應對措施：一是制定政策，激勵超收。及時制定下發(fā)《縣政府關(guān)于鎮(zhèn)級財政收入考核及調(diào)整超收分成辦法的通知》和《XX縣縣級政府非稅收入預算管理辦法》，鼓勵縣鎮(zhèn)兩級超收，成效顯著。全年鎮(zhèn)級一般預算收入累計完成21126萬元，完成任務的 114.8%。預算內(nèi)外非稅收入累計完成63615萬元，完成任務的131%。二是深入開展財稅大檢查。在全縣范圍內(nèi)與國稅、地稅、審計、物價等部門聯(lián)合進行了稅收、財務大檢查，全年共查補稅收3000多萬元。三是實施綜合治稅，制定獎懲措施。全年共采集涉稅信息6828條，新增地方零星稅源2660萬元。四是定期進行收入預算情況分析。按月召開征管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長三個層次的財政形勢分析會，加強與人行、國地稅等部門協(xié)調(diào)配合，及時研判財政收入以及木業(yè)、鑄造業(yè)、建筑房地產(chǎn)業(yè)等形勢；按月編制“XX縣財政收入快報”，詳細分析縣鎮(zhèn)財稅收入情況、和其他縣市對比情況，分析不足，預測走勢，適時提出具體應對措施，幫助領(lǐng)導及時掌握情況，準確科學決策，確保了全年財政預算任務的超額完成。通過努力，財稅三局財政總收入和地方一般預算收入增收額均創(chuàng)歷史最高水平。一般預算收入和地方稅收收入增幅在全市六縣（市）一區(qū)中均列第2位，在全省52個縣（市）中均列第10位。其中：一般預算收入增幅在全省的位置比上年提高8個位次，高于全市平均增幅（25.4%）25.3個百分點，高于全省平均增幅（22.1%）28.6個百分點；地方稅收收入增幅在全省的位置比上年提高2個位次，高于全市平均增幅20個百分點，高于全省平均增幅24.1個百分點。市對七縣（市、區(qū)）財稅收入綜合考核，我縣位列第4，比上年進2位。
切實保障重點支出。大力壓縮一般性支出，確保重點項目支出需要，相關(guān)支出明顯高于平均水平。醫(yī)療衛(wèi)生支出11206萬元，增長173.9%；環(huán)境保護支出 1936萬元，增長217.4%；農(nóng)林水支出22633萬元，增長64.9%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出4876萬元，增長157.2%。特別是汶川地震后，縣級壓縮縣直單位公用經(jīng)費預算5%，籌集資金450余萬元，及時上解省市，支持抗震救災和災區(qū)恢復重建。
二、財源稅源建設取得新成效。
財源是財政稅收的基礎(chǔ)。為做大財政蛋糕，培育好財政收入的“蓄水池”，一年來，我們圍繞破解資金瓶頸，完善金融考核辦法，促進銀企對接，做大做強財政擔保公司，千方百計籌措資金，支持企業(yè)發(fā)展。
加大企業(yè)的扶持力度。全年預算內(nèi)投入支持企業(yè)發(fā)展資金2285萬元，比上年增長84%；向省市爭取扶持企業(yè)發(fā)展專項資金1380萬元，比上年增長19%，重點扶持了銀龍電纜四期擴建工程、天虹銀豐生產(chǎn)線技術(shù)改造等企業(yè)技改、科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化項目，勝海鑄造、天盛木業(yè)等擴大內(nèi)需融資貼息項目，為縣鎮(zhèn)財政可持續(xù)增收奠定了基礎(chǔ)。
減輕企業(yè)和社會稅費負擔。積極落實上級減免稅費政策，取消、停征了行政事業(yè)性收費和政府性基金100余項，減少行政事業(yè)單位收費288萬元；辦理出口退稅2120萬元，比上年增長23%；貫徹新企業(yè)所得稅法，及時落實自主創(chuàng)新等稅收優(yōu)惠政策，減輕了企業(yè)稅收負擔。
引導金融機構(gòu)加大投入。在去年上半年國家信貸政策緊縮的情況下，縣財政投入金融獎勵資金45萬元，引導金融機構(gòu)增加對中小企業(yè)、科技項目、現(xiàn)代服務業(yè)的信貸投放，全年新增貸款規(guī)模5億元�？h財政出資3000萬元，成立了“徐州聯(lián)興擔保有限公司”， 并納入全省再擔保網(wǎng)絡體系；同時與人行、工行等有關(guān)部門緊密配合，成功招標并組建了XX縣融豐農(nóng)村小額貸款公司，為我縣中小企業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施建設、設施農(nóng)業(yè)建設等提供融資擔保服務，改善了我縣融資環(huán)境，促進了企業(yè)的發(fā)展。
財源建設成效顯著。2008年，全縣實現(xiàn)稅收超百萬的企業(yè)94家，比上年增加25家，其中超五百萬的企業(yè)16家，比上年增加2家；超千萬的企業(yè)6家，比上年增加2家。一般預算收入占gdp的比重為5.3%，比上年提高0.9個百分點;地方一般預算收入占財政總收入的比重為64.5%，比上年提高6個百分點。我們財政系統(tǒng)共組織一般預算收入14961萬元，完成預算的160.9%，增長85.5%；契稅、耕地占用稅收入創(chuàng)歷史新高，全年征收兩稅4575萬元，增長111%。
三、社會事業(yè)發(fā)展得到切實保障。
按照公共財政框架要求，堅持量力而行、量入為出，控制和壓縮一般性支出，集中財力保障民生和重點支出。
各項社會事業(yè)加快發(fā)展。一是完善了以縣為主的義務教育經(jīng)費保障機制，促進我縣教育事業(yè)健康發(fā)展。2008年共投入支持教育發(fā)展資金17190萬元，比上年增長22%，14.18萬中小學生接受了免費義務教育，9480名家庭困難學生得到了補助，對 26所中小學約2.8萬平方米校舍進行了維修改造，對義務教育階段債務進行了打包化解。二是按人均23元的標準足額安排人口與計劃生育經(jīng)費2530萬元，促進了人口和計劃生育事業(yè)健康發(fā)展；啟動“百戶獨生子女家庭致富”工程，為1986名農(nóng)村獨生子女父母發(fā)放了獎勵扶助金。三是爭取資金181萬元，支持 23個農(nóng)家書屋和7個無房文化站建設，支持2.4萬戶農(nóng)民有線電視進村入戶，支持 “送科普、送電影、送戲下鄉(xiāng)”活動，全年共送戲下鄉(xiāng)56場，放映電影4278場，豐富了農(nóng)民的文化生活。四是投入資金68萬元，支持法治XX縣、平安XX縣建設，建立法律援助、社區(qū)矯正、大調(diào)解等專項資金，推進和諧社會建設。五是支持開發(fā)區(qū)和城建重點工程項目建設，投入資金20584萬元，極大地改造了城市面貌，營造了優(yōu)良的城市發(fā)展環(huán)境，進一步促進了全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展。
社會保障能力進一步增強。全年共投入各類社保資金31598萬元，比上年增加9756萬元。一是保證了3.99萬名企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，新增再就業(yè)6970人，40831名低保對象按時領(lǐng)到了低保金， 8.8萬城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療得以保障，為8093名企業(yè)退休人員建立醫(yī)療保險，762戶重大疾病城鄉(xiāng)困難戶得到了醫(yī)療救助。二是新建及改造農(nóng)村衛(wèi)生院 12078平方米，為153個村衛(wèi)生室配置了基本醫(yī)療儀器設備，農(nóng)村新型合作醫(yī)療穩(wěn)步推進，參合率達到97.2％，為6萬余名食用三鹿嬰幼兒奶粉兒童進行了免費檢查及救治。三是為全縣118戶受災農(nóng)民進行了恢復重建，并向全縣受災群眾發(fā)放救濟面粉58萬公斤，解決了他們的基本生活困難；五保戶供養(yǎng)標準進一步提高，全縣新增床位400張，累計達3201張，集中供養(yǎng)率達到了60%。
四、惠農(nóng)政策落實大有成效。
圍繞建設社會主義新農(nóng)村，全年向省市申報支農(nóng)項目128 個，爭取上級財政支農(nóng)資金22132萬元，全縣農(nóng)林水支出達23999萬元，比上年增長74.8%。公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍不斷擴大。
高效農(nóng)業(yè)投入進一步加大。全年爭取脫貧攻堅財政獎補資金3441萬元，扶貧村整體推進資金840萬元，在100個村實施66個高效設施農(nóng)業(yè)項目，新建高效設施農(nóng)業(yè)2萬畝,帶動52131個貧困人口脫貧致富；縣財政投入資金650萬元，新建高效設施大棚1.2萬個；投入資金830萬元，支持蔬菜、鴨業(yè)、洋蔥、牛蒡等基地建設，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)民增收致富。
農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進一步改善。全年投入資金12774萬元，建設沼氣池1800座、規(guī)模畜禽場沼氣工程13處、農(nóng)村小型公益橋梁77座，疏XX縣鄉(xiāng)河道 133.5公里，完成土方418.6萬方，整治村莊河塘192個，完成土方278.9萬方，改造農(nóng)村居民廁所1.3萬座，治理土地6.1萬畝，解決了 17.45萬人的安全飲水問題。
農(nóng)村各項改革進一步深化。農(nóng)業(yè)保險工作順利推進，全年共撥付保費補貼資金772萬元，為農(nóng)戶承包風險總額達20717萬元；制訂上報了XX縣農(nóng)村金融組織發(fā)展規(guī)劃，力爭3年內(nèi)各種金融組織鎮(zhèn)級全覆蓋；金融服務體系改革試點取得積極成效，成功組建了我縣第一家農(nóng)村資金互助合作社，吸儲資金規(guī)模達60萬元，為農(nóng)民提供貸款40萬元。
農(nóng)民所得實惠大幅度增加。各項補貼提標擴面，全年發(fā)放各類涉農(nóng)補貼9945萬元，比上年增長115.9%，25萬余戶農(nóng)戶受益。其中水稻直補和農(nóng)資增資綜合補貼7883萬元，受益面積122萬畝；水稻、小麥和棉花等良種補貼846萬元，受益面積70萬畝；農(nóng)機具補貼676萬元，新購農(nóng)機具2561臺；后備母牛補貼27萬元，能繁母豬補貼513萬元。
五、財政監(jiān)管得到加強。
國庫集中收付范圍不斷擴大。年內(nèi)國庫直接支付率達85%以上。鎮(zhèn)財縣管工作穩(wěn)步推進，通過縣鎮(zhèn)預算共編、賬務統(tǒng)管及縣鎮(zhèn)財政網(wǎng)絡的升級，鎮(zhèn)級財政管理水平明顯提高。
政府采購規(guī)模再創(chuàng)新高。2008年，財政集中采購預算規(guī)模達9063萬元，增長52.4%，實際采購金額8074萬元，節(jié)約資金989萬元，節(jié)約率10.9 %。
財政監(jiān)管進一步加強。認真開展了國有資產(chǎn)出租出借、政府采購、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)等10項專項檢查工作，檢查單位240家，查處違紀單位113家，共糾正和規(guī)范違規(guī)違紀資金1439萬元。
政府非稅收入改革進一步深化。建立了縣級財政、代理銀行和執(zhí)收單位間“三位一體”，“單位開票、銀行代收、收繳分離、實時入庫、財政統(tǒng)管”的政府非稅收入征繳管理新模式，大大提升了我縣非稅收入征繳管理水平。
科技三項費用管理進一步完善。修訂完善了《XX縣縣級科技三項費用管理暫行辦法》，規(guī)范了開支標準、使用方向和撥付、管理、監(jiān)督程序。
城建資金管理進一步規(guī)范。制定了《XX縣城市建設專項資金管理暫行辦法》，細化了城建工程的概算、預算、決算、審核、審計以及項目資金的撥付程序，提高了城建資金的使用效率。
融資環(huán)境進一步優(yōu)化。制定了《XX縣金融企業(yè)考核獎勵辦法》和《關(guān)于完善我縣擔保服務體系建設的意見》，繁榮穩(wěn)定了我縣的金融市場。
會計人員素質(zhì)進一步提高。年內(nèi)共組織各類會計人員培訓2380余人次，會計人員知識得到了及時更新；通過舉辦縣直會計賬務展評、會計人員業(yè)務培訓以及主管會計例會等進一步加強委派會計管理，會計人員素質(zhì)進一步提高。
六、機關(guān)效能建設得到社會認可。
努力規(guī)范內(nèi)部管理制度。2008年，圍繞機關(guān)作風建設和廉政建設，完善了《財政局內(nèi)部管理制度》、《公務用車制度》、《接待工作制度》等內(nèi)部規(guī)章制度，并切實加強日常管理，使各項工作做到了高效、規(guī)范。
大力開展機關(guān)效能建設。通過采取“六抓”措施（即一抓制度促深入，二抓載體激活力，三抓公開促透明，四抓監(jiān)督求公正，五抓預防堵源頭，六抓護網(wǎng)保廉潔）和在股所開展廉潔理財、民主理財、陽光理財、科學理財、網(wǎng)上理財?shù)然顒�，�?guī)范了業(yè)務流程，嚴密了內(nèi)控機制，堵塞了管理漏洞，提高了理財透明度，鞏固了防腐安全網(wǎng)。省財政廳簡報（紀檢監(jiān)察專輯）逐期編發(fā)了我們的經(jīng)驗做法，60余家省級以上媒體進行了報道。
積極推行政務公開制度。共搜集、整理2003年至2007年的政府信息180多條，按照“主動公開”、“依申請公開”和“不公開”的原則，編寫了《XX縣財政局政府信息公開目錄》，并及時在XX縣政府信息網(wǎng)公開。
深入開展勤政廉政教育。堅持每周政治業(yè)務學習制度，組織全體人員祭掃烈士墓、開展解放思想大討論、上廉政警示課、舉辦健康知識講座、聽專家對和諧社會建設進行講解，多次請反貪局、紀檢委、黨校等有關(guān)部門的同志進行廉政教育，促使同志們警鐘長鳴，珍惜崗位，努力工作。
機關(guān)效能成效顯著。1月8日召開的全省財政工作會議，我縣獲得省政府“增收工作獎”；2月4日召開的全縣綜合目標考核會議，我局在全縣23個經(jīng)濟部門中位列第2位，比上年進19位；在近期召開的全縣計劃生育工作、全縣婦聯(lián)工作、全縣政法工作、城建工作等會議上，我局均被評為先進單位。
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