我國(guó)現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本框架
在總結(jié)十幾年來我國(guó)社會(huì)保障制度改革特別是近年來兩個(gè)確保工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，目前，我國(guó)已形成了比較完備的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度框架。2000年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系的試點(diǎn)方案》，提出了進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系的基本原則、目標(biāo)任務(wù)，確定了進(jìn)一步調(diào)整和完善我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的主要政策。
一、覆蓋范圍
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍為城鎮(zhèn)所有企業(yè)及其職工。自由職業(yè)人員、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶應(yīng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，具體辦法由各省(自治區(qū)、直轄市)人民政府規(guī)定。
二、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)籌集
堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)和職工共同負(fù)擔(dān)。
企業(yè)依法繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)比例一般不得超過企業(yè)工資總額的20%。《試點(diǎn)方案》規(guī)定，企業(yè)繳費(fèi)目前高于20%的地區(qū)，可暫維持不變。企業(yè)繳費(fèi)部分不再劃入個(gè)人賬戶，全部納入社會(huì)統(tǒng)籌基金，并以省(自治區(qū)、直轄市)為單位進(jìn)行調(diào)劑。養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌基金納入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，不能占用個(gè)人賬戶基金，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用。
職工個(gè)人賬戶規(guī)模為本人繳費(fèi)工資的11%，其中8%由個(gè)人繳納，3%為企業(yè)繳費(fèi)劃入。《試點(diǎn)方案》規(guī)定，個(gè)人賬戶規(guī)模由本人繳費(fèi)工資的11%調(diào)整為8%。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額的多少，取決于個(gè)人繳費(fèi)額和個(gè)人賬戶基金收益，并由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)定期公布。個(gè)人賬戶基金只用于職工養(yǎng)老，不得提前支取。職工跨統(tǒng)籌范圍流動(dòng)時(shí)，個(gè)人賬戶隨同轉(zhuǎn)移。職工或退休人員死亡，個(gè)人賬戶可以繼承。個(gè)人賬戶基金由省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，按國(guó)家規(guī)定存入銀行，全部用于購(gòu)買國(guó)債，以實(shí)現(xiàn)保值增值，收益率要高于銀行同期存款利率。
三、職工領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的條件
職工按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的條件，一是達(dá)到法定退休年齡，并已辦理退休手續(xù);二是所在單位和個(gè)人依法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)并履行了養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù);三是個(gè)人繳費(fèi)至少滿15年(過渡期內(nèi)繳費(fèi)年限包括視同繳費(fèi)年限)。符合上述條件的人員，按月支付養(yǎng)老金。目前，我國(guó)的企業(yè)職工法定退休年齡為：男職工60歲;從事管理和科研工作的女職工55歲;從事生產(chǎn)和工勤輔助工作的女職工50歲。
四、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。職工達(dá)到法定退休年齡且個(gè)人繳費(fèi)滿15年的.，基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為省(自治區(qū)、直轄市)或市(地)上年度職工月平均工資的20%。《試點(diǎn)方案》規(guī)定，以后繳費(fèi)每滿一年增加一定比例的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，總體水平控制在30%左右;個(gè)人繳費(fèi)不滿15年的，不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金，個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額一次支付給本人。基礎(chǔ)養(yǎng)老金由社會(huì)統(tǒng)籌基金支付;個(gè)人賬戶養(yǎng)老金由個(gè)人賬戶基金支付，月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)本人賬戶儲(chǔ)存額除以120。個(gè)人賬戶基金用完后，由社會(huì)統(tǒng)籌基金支付。已經(jīng)離退休的人員，仍按國(guó)家原來的規(guī)定發(fā)給養(yǎng)老金;1997年統(tǒng)一全國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度前參加工作的人員，其退休后在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。
基本養(yǎng)老金領(lǐng)取者死亡后，其遺屬按國(guó)家有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金，喪葬補(bǔ)助金由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌基金支付。
基本養(yǎng)老金水平的調(diào)整，由勞動(dòng)和社會(huì)保障部和財(cái)政部參照城市居民生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)和在職職工工資增長(zhǎng)情況，提出方案報(bào)國(guó)務(wù)院審定后統(tǒng)一組織實(shí)施。
五、建立多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系
有條件的企業(yè)可為職工建立企業(yè)年金(補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn))，并實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)和管理。企業(yè)年金實(shí)行基金完全積累，采用個(gè)人賬戶方式進(jìn)行管理，費(fèi)用由企業(yè)和職工個(gè)人繳納，企業(yè)繳費(fèi)在工資總額4%以內(nèi)的部分，可從成本中列支。同時(shí)，鼓勵(lì)開展個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)。
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