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工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定優(yōu)秀
工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定優(yōu)秀1
第一條為適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制需要，加強建筑市場管理，確保市場秩序正常，保護建設(shè)工程施工合同當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》、《建筑安裝工程承包合同條例》和《建筑市場管理規(guī)定》，制訂本辦法。
第二條本辦法適用于土木工程，設(shè)備安裝，管道線路敷設(shè)，裝飾裝修及房屋修繕等建設(shè)工程的施工合同(以下簡稱施工合同)。
第三條施工合同的簽訂，應(yīng)當遵守國家的法律、法規(guī)和國家計劃，遵循平等互利、協(xié)商一致、等價有償?shù)脑瓌t。承辦人員簽訂合同，應(yīng)取得法定代表人的授權(quán)委托書。施工合同一經(jīng)依法訂立，即具有法律效力，當事人的合法權(quán)益受到法律保護；任何一方不得擅自轉(zhuǎn)讓、變更。承發(fā)包雙方之外的任何單位和個人，不得非法干預(yù)施工合同的簽訂和履行。
第四條承發(fā)包雙方簽訂施工合同，必須具備相應(yīng)資質(zhì)條件和履行施工合同的能力。對合同范圍內(nèi)的工程實施建設(shè)時，發(fā)包方必須具備組織協(xié)調(diào)能力；承包方必須具備有關(guān)部門核定的資質(zhì)等級并持有營業(yè)執(zhí)照等證明文件。
第五條凡進行工程建設(shè)，承發(fā)包雙方必須在中標后的規(guī)定時限內(nèi)，或開工前依法簽訂書面施工合同，并全面履行。
第六條任何單位和個人，不得利用合同進行違法活動，不得損害國家、社會和第三方利益及擾亂建筑市場秩序。
第七條簽訂施工合同必須具備以下條件：l.初步設(shè)計已經(jīng)批準；2.工程項目已經(jīng)列人年度建設(shè)計劃；3.有能夠滿足施工需要的設(shè)計文件和有關(guān)技術(shù)資料；4.建設(shè)資金和主要建筑材料設(shè)備來源已經(jīng)落實；5.招投標工程，中標通知書已經(jīng)下達。
第八條簽訂施工合同，必須按照《建設(shè)工程施工合同》的“合同條件”，明確約定合同條款。對可能發(fā)生的問題，要約定解決辦法和處理原則。合同應(yīng)具備以下主要內(nèi)容：1.工程名稱、地點、范圍、內(nèi)容，工程價款及開竣工日期；2.雙方的權(quán)利、義務(wù)和一般責(zé)任；3.施工組織設(shè)計的編制要求和工期調(diào)整的處置辦法；4.工程質(zhì)量要求、檢驗與驗收方法；5.合同價款調(diào)整與支付款方式；6.材料、設(shè)備的供應(yīng)方式與質(zhì)量標準；7.設(shè)計變更；8.竣工條件與結(jié)算方式；9.違約責(zé)任及處置辦法；10.爭議解決方式；11.安全生產(chǎn)防護措施。
第九條發(fā)包方可以將組織、管理和協(xié)調(diào)工程建設(shè)的權(quán)力及職責(zé)，委托給具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)。在簽訂監(jiān)理委托合同時，應(yīng)明確監(jiān)理單位的權(quán)限和責(zé)任，并寫進施工合同。施工合同賦予監(jiān)理單位的權(quán)限和責(zé)任，應(yīng)與監(jiān)理委托合同中明確的權(quán)限、責(zé)任一致。
第十條承發(fā)包雙方應(yīng)參照國務(wù)院有關(guān)部門或省、自治區(qū)、直轄市頒發(fā)的工期定額，確定相應(yīng)的施工工期，以確保工程質(zhì)量。沒有工期定額的工程，由雙方協(xié)商確定合理工期。
第十一條工程質(zhì)量的標準和要求必須符合國家、行業(yè)或地方有關(guān)規(guī)定。對材料、設(shè)備、施工工藝和工程質(zhì)量的檢查與驗收要求，發(fā)包方應(yīng)在合同中約定，承包方應(yīng)嚴格按施工合同和標準規(guī)范要求組織施工。
第十二條工程價款應(yīng)以定額和相應(yīng)取費標準作為指導(dǎo)價格，通過招標投標和雙方協(xié)商合理確定合同價款，并按合同約定對價款進行適時的調(diào)整。
第十三條發(fā)包方應(yīng)將全部工程發(fā)包給一個施工企業(yè)總承包，簽訂總包合同；但大型或?qū)I(yè)復(fù)雜的工程也可分別發(fā)包給幾個施工企業(yè)承包。承包方經(jīng)征得發(fā)包方同意，或在施工合同中另有約定，才準將部分工程分包，簽訂分包合同。對此，承包方需在分包現(xiàn)場派出具有相應(yīng)資質(zhì)的常駐人員，管理、監(jiān)督分包方履行合同。對分包工程的質(zhì)量、工期和分包方行為造成違反總包合同的，由承包方承擔(dān)責(zé)任。分包合同與總包合同發(fā)生抵觸時，以總包合同為準。
第十四條各級政府建設(shè)行政主管部門要按照轉(zhuǎn)換政府職能的要求，對施工合同進行以下管理：1.宣傳貫徹國家有關(guān)經(jīng)濟合同方面的法律、法規(guī)和方針政策；2.貫徹國家制訂的施工合同示范文本，并組織推行和指導(dǎo)使用；3.組織培訓(xùn)合同管理人員，指導(dǎo)合同管理工作，總結(jié)交流工作經(jīng)驗；4.對施工合同簽訂進行審查，監(jiān)督檢查合同履行，依法處理存在的問題，查處違法的行為；5.制訂簽訂和履行合同的考核指標，并組織考核；表彰先進的合同管理單位；6.確定損失賠償范圍；7.調(diào)解施工合同糾紛。
第十五條發(fā)包方應(yīng)加強施工合同的內(nèi)部管理：1.建立管理制度；2.向工地派駐具備相應(yīng)資質(zhì)的代表，或聘請監(jiān)理單位及具備相應(yīng)資質(zhì)的人員負責(zé)監(jiān)控承包方履行合同。
第十六條承包方應(yīng)自覺把合同管理作為轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制的工作內(nèi)容，加強內(nèi)部管理：1.制訂管理辦法，建立嚴格制度，有專門人員負責(zé)管理；2.向工地派駐具備相應(yīng)資質(zhì)、熟悉合同的管理人員。
第十七條發(fā)包方須在施工合同正式簽訂之前，將雙方協(xié)商一致的合同草案，送建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機構(gòu)審查。審查的主要內(nèi)容：1.是否有違反法律法規(guī)和違反合同簽訂原則的.條款；2.雙方是否具備相應(yīng)資質(zhì)和履行合同的能力；3.有無損害國家、社會和第三者利益的條款；4.是否具備簽訂合同的必要條件；5.合同條款是否完備、內(nèi)容是否詳盡準確；6.雙方駐工地代表是否具備規(guī)定的資質(zhì)條件；7.工期、質(zhì)量和合同價款等條款是否符合本辦法第十、第十一和第十二條的規(guī)定。
第十八條建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機構(gòu)，在收到合同草案之日起10日內(nèi)予以審查，提出意見。承發(fā)包雙方應(yīng)按審查意見迸行修改，重新報送，待合同符合要求后，正式簽訂施工合同。主管部門10日內(nèi)不作答復(fù)，可視為該合同已符合要求，雙方可正式簽訂施工合同。合同簽訂之日起5日內(nèi)，將合同文本報建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機構(gòu)和開戶銀行備案。
第十九條凡不簽訂書面合同、或不按規(guī)定辦理報送審查、備案手續(xù)，不按建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機構(gòu)審查意見修改文本的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)責(zé)令補辦有關(guān)手續(xù)，或采取其他有關(guān)措施處置。
第二十條在履行合同中有違反法律、法規(guī)和擾亂建筑市場秩序行為的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)提出警告，或依法令其停止施工，或中止合同履行。發(fā)生后兩種情況時，當事人雙方應(yīng)保護好已完工程，按責(zé)任各自承擔(dān)保護費用。
第二十一條合同簽訂后，一方拒絕履行合同，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。因一方違約使合同不能履行，經(jīng)另一方提出要求后，建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機構(gòu)，可依法采取措施，保證合同履行。
第二十二條變更或解除合同應(yīng)簽訂書面協(xié)議。解除合同的，應(yīng)在簽訂協(xié)議之日起5日內(nèi)將協(xié)議報送原備案機關(guān)。
第二十三條當施工合同在履行中發(fā)生爭議、糾紛，雙方應(yīng)在努力保持施工連續(xù)、不使工程質(zhì)量受到損害的情況下，按合同約定的解決方法和程序進行調(diào)解、申請仲裁或向法院起訴。
第二十四條對假冒其它組織或他人名義簽訂施工合同，或?qū)⒑贤糜谶`法活動的，視情節(jié)輕重處以20，000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第二十五條對違反第十三條規(guī)定將工程轉(zhuǎn)包的，或有其他擾亂建筑市場行為的，處以20，000元以下罰款。
第二十六條凡違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，建設(shè)行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重，還可給予當事人以必要的警告、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、收回資格證書，或其他行政處分。
第二十七條當事人對處罰決定不服的，可在收到處罰通知書之日起15日內(nèi)，向做出處罰決定的上一級機關(guān)申請復(fù)議。對復(fù)議決定不服的，可在收到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向法院起訴。也可以直接向法院起訴。逾期不申請復(fù)議或者不向法院起訴，又不服從處罰決定的，由作出處分機關(guān)申請法院強制執(zhí)行。
第二十八條本辦法由建設(shè)部負責(zé)解釋。
第二十九條各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可根據(jù)本辦法制定實施辦法或細則。
第三十條本辦法自發(fā)布之日起施行。
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一、審查、審核制度
(一)對施工單位編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案，審查是否符合工程建設(shè)強制性標準要求。
(二)檢查施工單位在工程項目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全管理機構(gòu)的建立情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。
(三)審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。
(四)審查項目負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格，是否與投標文件相一致。
(五)審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效。
(六)審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案、安全防護措施費用使用計劃和支付申請。
(七)核查施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的拆除、安裝和驗收手續(xù)是否符合要求。
二、巡視、檢查、驗收制度
(一)現(xiàn)場管理人員應(yīng)對施工現(xiàn)場安全情況進行定期或不定期的巡視檢查，對監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患，及時書面要求施工單位整改。情況嚴重的，責(zé)令施工單位暫時停止施工并呈報建設(shè)單位，施工單位拒不整改或者不停止施工的，及時向上級主管部門報告。
(二)監(jiān)理人員應(yīng)在施工過程中采取巡查或抽查的方式，隨時對施工現(xiàn)場的安全進行檢查；對于違章指揮、違章操作應(yīng)當立即制止，對于需要協(xié)調(diào)解決的，應(yīng)組織召開施工現(xiàn)場安全問題專題會研究解決，及時消除安全隱患。
(三)對危險性較大的分部分項工程，監(jiān)理人員要加強巡視、旁站。
(四)檢查現(xiàn)場施工單位是否按照施工組織設(shè)計中的`安全技術(shù)措施和專項施工方案組織施工，及時制止違章施工作業(yè)。
(五)檢查施工現(xiàn)場起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗收手續(xù)是否符合規(guī)定。
(六)檢查施工現(xiàn)場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求。
(七)督促施工單位進行安全自查工作，并對施工單位自查情況進行抽查。
(八)要求施工單位對其使用的安全防護用具及機械設(shè)備提供出廠合格證及安全性能說明文件。
(九)對建設(shè)單位、政府部門組織的安全大檢查中提出的問題，督促施工單位按期整改，復(fù)查后將整改情況向檢查單位反饋。
三、督促整改制度
(一)對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患，應(yīng)書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴重的，監(jiān)理單位應(yīng)及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設(shè)單位。監(jiān)理單位應(yīng)檢查事故隱患整改結(jié)果，簽署復(fù)查或復(fù)工意見。
(二)施工單位拒不整改或不停工整改的，監(jiān)理單位應(yīng)及時向工程所在地建設(shè)主管部門或工程項目的行業(yè)主管部門報告，以電話形式報告的，應(yīng)當有通話記錄，并及時補充書面報告。
(三)檢查、整改、復(fù)查、報告等情況應(yīng)記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報中。
四、工地例會制度
(一)日常的工地例會中，應(yīng)有安全生產(chǎn)方面的內(nèi)容，針對薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，提出整改意見，并督促落實。
(二)必要時，可由總監(jiān)理工程師、總監(jiān)代表、專業(yè)監(jiān)理工程師或安全監(jiān)理員組織各參建單位召開安全專題會議。
(三)工地例會會議紀要由項目監(jiān)理機構(gòu)負責(zé)起草，并經(jīng)與會各方代表會簽。
五、安全監(jiān)理資料管理、歸檔制度
(一)安全監(jiān)理資料的管理由總監(jiān)理工程師負責(zé)，安全監(jiān)理員負責(zé)收集，總監(jiān)指定專人保管。
(二)總監(jiān)理工程師要對安全監(jiān)理資料的收集、保管工作經(jīng)常進行監(jiān)督檢查。
(三)建立安全監(jiān)理資料歸檔制度，指定專人負責(zé)安全監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料的收集、整理、分類及立卷歸檔。
(四)工程竣工后，將有關(guān)安全監(jiān)理資料按規(guī)定立卷歸檔。
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