關(guān)于制度的寫(xiě)法（教學(xué)）
（—）制度的概念、特點(diǎn)
制度是黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位為加強(qiáng)對(duì)部門(mén)工作的管理和嚴(yán)格組織紀(jì)律而制定的要求有關(guān)人員共同遵守的規(guī)范性公文。
制度依據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，針對(duì)一個(gè)部門(mén)某項(xiàng)具體工作管理制定，一經(jīng)頒布，有關(guān)人員必須遵守，若有違反，則要受到相應(yīng)的處罰，包括行政處罰以至刑事處罰。制度具有很強(qiáng)的強(qiáng)制性和約束力。
�。ǘ┲贫鹊慕Y(jié)構(gòu)、內(nèi)容和寫(xiě)法
制度由標(biāo)題和正文兩部分組成：
1．標(biāo)題。
一般有兩種構(gòu)成形式：一種由事由和文種構(gòu)成，如《財(cái)務(wù)制度》、《保密制度》、《值班制度》；一種是由制文單位，事由和文種構(gòu)成，如《辦公廳禮品管理制度》、《公司立項(xiàng)制度》等。
2．正文。制度的正文由總則、分則、附則組成。總則是關(guān)于制定制度的指導(dǎo)思想、目的等項(xiàng)內(nèi)容的說(shuō)明。分則是規(guī)范項(xiàng)目，是制度的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，是要求工作人員遵守的行為規(guī)范。附則用以提出執(zhí)行的要求等事項(xiàng)。
制度的正文的結(jié)構(gòu)一般采用條文式，依次列述規(guī)定內(nèi)容。
xccfw105印章管理使用制度
印章管理使用制度
一、法律章的使用管理（一）法律章的保管和使用，應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)。
（二）管法律人員要忠于職守，不得徇私舞弊，擅自使用印章。
�。ㄈ┯≌乱獙�(zhuān)柜保存，使用一把鑰匙，嚴(yán)格管理。使用印章，須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)。
�。ㄋ模┥w印前要審核手續(xù)是否完備，材料是否齊全，對(duì)于不符合要求的，等手續(xù)完備后方可蓋印。蓋印中要嚴(yán)格按照公文格式規(guī)定，蓋印要工整，字跡要清晰，將印章下邊壓在公文落款日期的正中間。
二、審批和使用范圍
�。ㄒ唬┦≌≌碌氖褂庙毥�(jīng)省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)或秘書(shū)長(zhǎng)簽字批準(zhǔn)，經(jīng)辦人員要登記、簽名并注明印數(shù)量、理由等。使用范圍：
1．以省政府名義發(fā)的各類(lèi)公文（包括文件、函、命令、公告、通告、傳真電報(bào)等）；
2．省政府與省委、與省軍區(qū)、與國(guó)務(wù)院有關(guān)部委及其他省、市、區(qū)人民政府聯(lián)合發(fā)的各類(lèi)公文；
6．省政府辦理內(nèi)容重要的人民來(lái)信來(lái)訪材料和領(lǐng)導(dǎo)批示、處理記錄、摘要、調(diào)查處理報(bào)告等材料。
7．辦公廳機(jī)關(guān)人事工作形成的歸檔材料。
8．省政府辦公廳形成的財(cái)務(wù)報(bào)表、憑證、帳簿、年度計(jì)劃等材料。
9．本機(jī)關(guān)的法律沿革、年鑒、重要活動(dòng)事件的剪報(bào)、聲像、榮譽(yù)、獎(jiǎng)勵(lì)證書(shū)、憑證、實(shí)物和照片、錄音、錄像等資料。
10．省政府辦公廳機(jī)關(guān)黨委、團(tuán)委、工會(huì)和內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)在工作活動(dòng)中形成的重要文件材料。
11．本機(jī)關(guān)辦理的干部、工人的轉(zhuǎn)移工資、行政、黨團(tuán)、工會(huì)組織介紹信及存根。
二、不歸檔的文件材料范圍
�。ㄒ唬┥霞�(jí)機(jī)關(guān)的文件材料
1．國(guó)務(wù)院任免駐省、市、區(qū)人民政府工作人員、普發(fā)供參閱不辦理的文件、材料。
2．國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)來(lái)的供參閱的抄件和征求意見(jiàn)未定稿的文件材料。
�。ǘ┍緳C(jī)關(guān)的文件材料
1．重份文件。
2．無(wú)參考利用價(jià)值的事務(wù)性、臨時(shí)性公文。
3．未經(jīng)會(huì)議討論或未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審閱、簽發(fā)的未生效文件、電報(bào)、草稿和一般性文件的歷次修改稿。
4．從正式文件、電報(bào)上摘錄的供工作參閱的非證明材料。
5．無(wú)特殊保存價(jià)值的信件，屬一般性表態(tài) ，詢(xún)問(wèn)一般性問(wèn)題，提出一般性建議的人民來(lái)信。
6．省政府辦公廳各處、室互相抄送的文件材料、不應(yīng)履行公文的行文、介紹信等。
（三）同級(jí)機(jī)關(guān)和非隸屬機(jī)關(guān)的文件材料
1．參加各省、市、自治區(qū)人大、政協(xié)等機(jī)關(guān)召開(kāi)的會(huì)議，不需貫徹執(zhí)行和無(wú)參考價(jià)值的文件材料。
2．各省、市、自治區(qū)黨委、人大、政協(xié)抄送省政府、不需要辦理的文件材料。
�。ㄋ模┫录�(jí)機(jī)關(guān)的文件材料
1．各委、辦、廳、局，各地、市、縣送來(lái)的參閱文件、簡(jiǎn)報(bào)、情況反映，不應(yīng)抄報(bào)或不必備案的文件材料。
2．越級(jí)抄送的，一般不需要辦理的`文件材料。
3．各委、辦、廳、局，各地、市抄報(bào)省政府備案的一般性文件材料。
三、文件的查閱
（一）外單位人員查閱縣團(tuán)級(jí)文件，須持縣團(tuán)級(jí)單位介紹信到檔案科查閱。
�。ǘ┩鈫挝蝗藛T查閱地、師級(jí)文件，須持地、師級(jí)單位介紹信到檔案科查閱。
�。ㄈ┩鈫挝蝗藛T查閱省、軍級(jí)文件，須持單位介紹信經(jīng)主管秘書(shū)長(zhǎng)批準(zhǔn)，方可查閱。
�。ㄋ模└骷�(jí)絕密文件一般不擴(kuò)大閱讀范圍，如因特殊情況非閱讀不可的，需持單位介紹信，按其發(fā)放范圍，由主管秘書(shū)長(zhǎng)批準(zhǔn)。
（五）辦公廳機(jī)關(guān)各處室查閱文件，按其主管業(yè)務(wù)范圍由檔案科提供。
四、案卷的查閱
（一）對(duì)于案卷的查閱應(yīng)從嚴(yán)控制，一般副本和資料能滿足的就不動(dòng)用案卷。
（二）查閱案卷一般只限于本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和參與起草文件的有關(guān)人員；外單位確需查閱的，須持地級(jí)單位介紹信，注明查閱目的、范圍、內(nèi)容、方法，由黨、團(tuán)員二人，在檔案室共同查閱，不得帶出檔案室。
（三）愛(ài)護(hù)檔案材料，查閱案卷時(shí)，不得污損、涂改、圈點(diǎn)、拆卷、抽頁(yè)，不準(zhǔn)摘抄或向外泄露查閱范圍以外的內(nèi)容。
五、會(huì)議文件的查閱
�。ㄒ唬┎殚喼醒搿�(guó)務(wù)院召開(kāi)有關(guān)會(huì)議文件、材料，需持地、市級(jí)單位介紹信，絕密的經(jīng)主管秘書(shū)長(zhǎng)批準(zhǔn)，機(jī)密的經(jīng)主管處長(zhǎng)批準(zhǔn)。廳機(jī)關(guān)工作人員按主管業(yè)務(wù)范圍提供。
�。ǘ┎殚喪∪嗣裾匍_(kāi)的大型會(huì)議文件，須持單位介紹信。
（三）查閱小范圍會(huì)議（包括省政府常務(wù)會(huì)議）文件，持單位介紹信，絕密的需經(jīng)主管秘書(shū)長(zhǎng)批準(zhǔn)。
（四）省政府黨組文件只限有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和廳機(jī)關(guān)有關(guān)工作人員查閱，黨組會(huì)議紀(jì)錄，一般不予查閱，非查不可的，提出目的、范圍、內(nèi)容，可在檔案室查閱。
六、資料的查閱
�。ㄒ唬┎橐话銉�(nèi)部的、秘密的資料，持單位介紹信到檔案科查閱。
�。ǘ┎辄h內(nèi)的、密級(jí)較高的史料，持廳局級(jí)單位介紹信，必須由黨員二人共同查閱。
（三）查省軍級(jí)的資料，持廳局級(jí)單位介紹信，由黨員二人，并經(jīng)主管秘書(shū)長(zhǎng)批準(zhǔn)。
（四）查閱省政府黨組會(huì)議紀(jì)錄時(shí)，須經(jīng)省政府黨組書(shū)記或副書(shū)記批準(zhǔn)。
七、關(guān)于文件、資料的借閱
�。ㄒ唬┦≤娂�(jí)和絕密文件、資料一般不外借，只限在檔案內(nèi)閱讀。確因工作需要非借不可的，經(jīng)主管秘書(shū)長(zhǎng)批準(zhǔn)，時(shí)限不超過(guò)五天。
�。ǘ┮话憧h、團(tuán)級(jí)文件、資料，凡符合查閱手續(xù)的，可借出，時(shí)限不得超過(guò)七天。
（三）借閱的文件、資料都得履行作出登記手續(xù)，按時(shí)退還。
�。ㄋ模┤缯梢越鉀Q問(wèn)題的，盡量減少外借，以減少文件資料的磨損。
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