防汛抗旱應急預案

時間：2025-11-10 12:12:27 應急預案

防汛抗旱應急預案15篇（熱）

　　在日常學習、工作或生活中，沒準兒會出現(xiàn)一些突發(fā)事故，為了提高風險防范意識，把損失降到最低，總歸要預先編制應急預案。怎樣寫應急預案才更能起到其作用呢？以下是小編整理的防汛抗旱應急預案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

防汛抗旱應急預案15篇（熱）

防汛抗旱應急預案1

　　第一章總則

　　1、1編制目的

　　為及時、有效地做好本縣范圍內水旱災害突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行，最大限度地減輕災害損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進社會穩(wěn)定和國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調、健康發(fā)展，特編制《江口縣防汛抗旱應急預案》（以下簡稱《本預案》）。

　　1、2編制依據(jù)

　　本預案依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國抗旱條例》、《貴州省防洪條例》、《貴州省抗旱辦法》等法律法規(guī)，參考《貴州省突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《貴州省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《貴州省防汛抗旱應急預案》、《江口縣突發(fā)公共事件總體應急預案》等資料修訂編制。

　　1、3編制原則

　　本預案編制遵循以下原則：

　　1、3、1堅持以“三個代表”重要思想為指導，以人為本，樹立和落實科學發(fā)展觀，防汛抗旱并舉，努力實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉變，由單一抗旱向全面抗旱轉變，不斷提高防汛抗旱的現(xiàn)代化水平。

　　1、3、2防汛抗旱工作實行各級人民政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。

　　1、3、3防汛抗旱以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標，實行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合的原則。

　　1、3、4防汛抗旱工作堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

　　1、3、5堅持依法防汛抗旱，實行公眾參與，軍民結合，警民結合、專群結合，平戰(zhàn)結合。

　　1、4事件分級

　　按洪澇、旱災的嚴重程度和范圍，將水旱災害分為四級。即異常重大（Ⅰ級）；重大（Ⅱ級）；較大（Ⅲ級）；一般（Ⅳ級）。

　　1、5適用范圍

　　本預案適用于全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）范圍內突發(fā)性水旱災害的預防和應急處置。突發(fā)性水旱災害包括：江河洪水、漬澇災害、山洪災害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災害）、干旱災害、供水危機以及由洪水、地震、恐怖活動等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、供水水質被侵害等次生衍生災害。

　　第二章應急指揮機構及職責

　　2、1 領導機構組織指揮體系及職責

　　2、1、1領導機構。江口縣人民政府設立縣級防汛抗旱指揮機構，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）設立防汛抗旱指揮機構，負責本行政區(qū)域的防汛抗旱突發(fā)事件應對工作�？h防指成員單位可根據(jù)需要設立防汛抗旱指揮機構，負責本單位防汛抗旱突發(fā)事件應對工作。

　　江口縣人民政府防汛抗旱指揮部（以下簡稱縣防指）負責領導全縣的防汛抗旱工作。縣防指主要職責是貫徹落實國家防汛抗旱的法規(guī)政策和制度等，組織制訂江河、水庫、水電站防御洪水方案，及時掌握全縣汛情、旱情、災情并組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施，做好洪水管理工作，組織災后處置，并做好有關協(xié)調工作。在省、市防汛抗旱指揮機構和本級人民政府的領導下，組織和指揮本縣的防汛抗旱工作。防汛抗旱指揮部由縣人民政府、縣武裝部和有關部門負責人等組成，其辦事機構設在縣水務局。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組建鄉(xiāng)級防汛抗旱指揮機構，負責本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內水旱災害處置工作。

　　縣防指指揮長由江口縣人民政府分管副縣長擔任；副指揮長由江口縣人武部部長、縣政府辦公室分管副主任、縣水務局局長擔任；成員分別有縣委宣傳部、縣水務局、縣人武部、縣公安消防大隊、縣發(fā)展和改革局、縣公安局、縣民政局、縣國土資源局、縣監(jiān)察局、縣住房城建局、縣交通運輸局、、縣農(nóng)牧科技局、縣教育局、縣氣象局、縣財政局、縣衛(wèi)生局、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣林業(yè)局、縣文廣局、縣供電局、縣電信局、縣石化支公司和縣人保、財保公司負責人。

　　2、1、2辦事機構�？h防指下設辦公室（以下簡稱縣防汛辦），辦公室設在縣水務局。主要職責：負責縣防指日常工作；及時掌握、分析、報送重要防汛抗旱信息，向縣應急委、縣防指提來源置水旱災害的提議，執(zhí)行縣應急委、縣防指決定；向省、市防指報告本縣有關水旱災害的信息；負責全縣異常重大、重大水旱災害處置的綜合協(xié)調和相關組織管理工作；協(xié)調供給水旱災害應急處置保障，負責組建防汛抗旱應急綜合保障體系；按照省防指和市防指的指令，統(tǒng)一調控和調度全縣水利、水電設施的水量；負責組織縣抗旱排澇服務隊，開展防洪搶險應急救援和抗旱救災拉、送水、應急打井及抗旱澆地等工作；組織建立健全山洪災害防御體系、防汛抗旱指揮體系等；完成省、市防指辦公室及縣應急委辦公室等上級部門交辦的任務。

　　2、1、3工作機構（縣防指各成員單位應急處置職責）

　　2、1、3、1縣委宣傳部：負責協(xié)調指導廣電、報刊等宣傳媒體做好防汛抗旱救災的新聞宣傳報道工作；加強網(wǎng)絡輿情控制，防止虛假負面報道影響社會穩(wěn)定。

　　2、1、3、2縣人武部：根據(jù)防汛抗旱工作需要，負責組織防汛搶險和抗旱骨干隊伍；參與營救群眾、轉移物資和急難險重抗洪救災工作；協(xié)同縣防汛抗旱指揮部組織做好河道清淤除障工作；爭取聯(lián)系并協(xié)助有關部門開展抗旱應急打井、找水工作。

　　2、1、3、3縣水務局：協(xié)調防汛抗旱工作；供給雨情、水情、旱情、工情及水利工程蓄水情景；適時開展汛前、汛期及汛后對水庫、水電站、山塘、堤防等水利工程的防汛安全隱患排查；負責防洪工程及水利工程的安全運行，并組織對所轄病險水庫、水電站工程的監(jiān)測和除險加固、水利水毀工程的修復和應急抗旱水源工程建設；提出防汛抗旱所需經(jīng)費、物資、設備、通信方案；在干旱期間組織、協(xié)調全縣水務系統(tǒng)調度分配水資源，嚴防水事糾紛；組織編制各類水利工程防洪搶險應急預案，督促各在建涉河、臨河、跨河建筑物編制工程度汛方案；水旱災害發(fā)生后，及時收集、整理、匯總、上報有關水利水電工程的損失情景。

　　2、1、3、4武警江口縣中隊：根據(jù)防汛抗旱工作需要，負責組織防汛搶險和抗旱骨干隊伍，參與營救群眾，轉移物資、工程搶險等急難險重的抗洪搶險、抗旱救災任務。

　　2、1、3、5縣消防大隊：根據(jù)防汛抗旱工作需要，負責組織防汛搶險和抗旱骨干隊伍；汛期承擔搶險救災、營救群眾、轉移物資；抗旱緊急期間利用消防車為群眾運水送水等急難險重任務。

　　2、1、3、6縣發(fā)展和改革局：負責協(xié)調相關單位爭取防汛抗旱工程建設、除險加固、水毀修復項目及資金和抗洪抗旱救災物資；為抗旱水源工程建設及開辟城市第二水源點建設供給項目支持。負責組織協(xié)調有關工礦企業(yè)做好防汛抗旱工作并及時收集統(tǒng)計工礦企業(yè)的洪澇災情；督促指導電力企業(yè)落實防汛抗旱指揮部下達的防汛抗旱調度指令，做好汛期主要電站水庫水位調控和運行安全，協(xié)調供電、石油企業(yè)保障防汛抗旱搶險救災電力、石油等物資供應。

　　2、1、3、7縣公安局：負責抗洪搶險、抗旱救災治安保衛(wèi)工作，維護抗洪抗旱、搶險救災和災區(qū)社會治安秩序；打擊盜竊、哄搶防汛抗旱物資、破壞防洪工程、水利設施、水文、氣象測報設施、供水和防汛通信設施等違法犯罪行為；協(xié)同縣防汛抗旱指揮部組織災區(qū)群眾撤離和轉移；做好搶險救災交通保暢工作。

　　2、1、3、8縣民政局：做好全縣水旱災害的調查、統(tǒng)計、核實、上報工作；供給災情數(shù)據(jù)，協(xié)調做好全縣水旱災害救助，指導協(xié)調災區(qū)開展生產(chǎn)自救；組織協(xié)調災區(qū)災民的生活安置和救災工作。

　　2、1、3、9縣國土局：負責組織山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流、地裂縫、地面沉降等地質災害的勘察、防治、協(xié)調、指導、監(jiān)測、預案編制和預防工作；適時開展汛前、汛期及汛后對地質災害隱患的防汛安全排查；負責協(xié)調地下水勘查與開發(fā)利用，保障抗旱應急供水；配合做好山洪災害預警預報系統(tǒng)建設，加強對山洪地質災害的分析與研判。

　　2、1、3、10縣住建局：負責組織城鎮(zhèn)防洪安全和城區(qū)排澇，參與指導城鎮(zhèn)居民區(qū)山洪災害防治工作；適時開展汛前、汛期及汛后對城市人員密集區(qū)及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛安全隱患排查；水旱災害發(fā)生后，及時收集、統(tǒng)計、整理、上報城鄉(xiāng)居民房屋建筑的損失情景；組織編制人員密集區(qū)防洪搶險應急救災預案。

　　2、1、3、11縣交通運輸局：負責公路、水運交通工程及其設施的防洪安全。汛期督促船舶航行服從防洪安全規(guī)定；確保公路、水運暢通，優(yōu)先運送防汛抗旱和搶險救災物資、衛(wèi)生防疫人員；為應急搶險和人員撤離及時協(xié)調供給所需車輛、船舶等運輸工具；適時開展汛前、汛期及汛后對受洪水影響道路的防汛安全隱患排查，及時修復道路設施，保障防洪搶險工作順利進行；水旱災害發(fā)生后，及時收集、統(tǒng)計、整理、上報交通設施損失情景。

　　2、1、3、12縣農(nóng)牧科技局：水旱災害發(fā)生后，及時收集、統(tǒng)計、整理、上報農(nóng)、林、牧、漁業(yè)損失情景；負責組織災區(qū)群眾開展農(nóng)業(yè)救災、生產(chǎn)恢復和技術指導等工作；指導災區(qū)群眾改種、改播，最大限度挽回經(jīng)濟損失；組織安排抗旱機具的及時調配與維修。

　　2、1、3、13縣教育局：負責督促檢查全縣校舍、教育系統(tǒng)的防汛排澇隱患排查和重點危房改造工作；加強對學生的防汛抗洪、自救知識的教育及水庫、河道、山塘等方面的安全教育工作；組織好本系統(tǒng)的防洪和搶險工作；及時掌握并供給學校受洪澇災害情景；協(xié)調有關部門共同做好災后校舍恢復重建工作；適時開展汛前、汛期及汛后對所轄學校的防汛安全隱患排查；針對河流及水庫下游涉及的學校組織編制學校防洪搶險應急預案。

　　2、1、3、14縣氣象局：負責監(jiān)測天氣形勢，分析發(fā)展趨勢，為防汛抗早、搶險救災及時供給天氣預報和相關氣象資料；配合做好防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設，加強氣象信息會商；干旱嚴重時實施人工影響天氣作業(yè)。

　　2、1、3、15縣財政局：負責安排和調撥防汛抗旱經(jīng)費，配合縣防汛辦及時下達病險工程隱患處理、搶險救災、水毀修復經(jīng)費并監(jiān)督使用；爭取爭取上級防汛抗旱救災資金。

　　2、1、3、16縣食品藥品衛(wèi)生監(jiān)管局：負責災區(qū)的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作，密切關注災后疫情情景，嚴防次生水旱災害發(fā)生。

　　2、1、3、17縣安監(jiān)局：負責尾礦庫、灰（渣）庫安全監(jiān)管和相關部門、重點工程的安全監(jiān)督管理；督促工礦企業(yè)編制尾礦庫、灰（渣）庫防洪搶險應急預案；適時開展汛前、汛期及汛后對所轄尾礦庫、灰（渣）庫的防汛安全隱患排查。

　　2、1、3、18縣監(jiān)察局：監(jiān)督檢查各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)汛期職責制落實情景、汛期值班情景、對防汛抗旱工作瀆職失職進行查處。

　　2、1、3、19縣林業(yè)局：水旱災害發(fā)生后，及時收集、統(tǒng)計、整理、上報林業(yè)損失情景；負責組織河道內影響行洪林木的砍伐、清除工作；協(xié)調防汛木材的供應，就近、就地監(jiān)督采伐搶險救災所用木、竹材；組織做好林區(qū)防汛和汛期漂竹、漂木的管理工作；干旱發(fā)生時，做好森林防火工作。

　　2、1、3、20縣工業(yè)園區(qū)管委會：負責工業(yè)園區(qū)防洪安全，加強對園區(qū)高邊坡、高填方的監(jiān)控，做好園區(qū)內澇防范工作，負責制定工業(yè)園區(qū)應急防御預案。

　　2、1、3、21縣文體廣電旅游局：在縣委宣傳部領導下，負責組織廣播電臺、電視臺對防汛抗旱、搶險救災工作的宣傳報道，異常要正確引導水旱災害信息的輿論導向。

　　2、1、3、22雙江鎮(zhèn)人民政府：負責縣城機關、單位、居民在抗洪搶險期間的人員、物資、財產(chǎn)的轉移，疏散及災民安置工作；做好抗旱應急期間轄區(qū)居民飲水安全工作，維護社區(qū)安定。

　　2、1、3、23各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負責所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗洪搶險、抗旱救災的組織領導；承擔本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內�。�2）型以上水庫水電站安全度汛工作；做好抗旱應急期間本鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民飲水安全工作，維護社會穩(wěn)定。

　　2、1、3、24縣供電局：負責所轄電站（水庫）的運行安全和縣防指防洪調度命令的實施，監(jiān)督所轄電站（水庫）在防洪限制水位以下運行；保障防汛抗旱、搶險救災的電力供應；負責編制所轄電站（水庫）防洪調度預案；確保汛期所轄電站（水庫）按批準的防汛調度方案實施調度；適時開展汛前、汛期及汛后對所轄電站（水庫）的防汛安全隱患排查；水旱災害發(fā)生后，及時收集、統(tǒng)計、整理、上報電力設施損失情景。

　　2、1、3、25縣電信公司：負責組織協(xié)調移動、聯(lián)通通信運營企業(yè)做好汛期電信設施的防洪安全，及時排除通信線路故障，確保防汛抗旱信息及時、準確傳遞；為防汛抗旱指揮系統(tǒng)和山洪災害預警系統(tǒng)的建設，供給數(shù)據(jù)連接的信息技術支持。

　　2、1、3、26縣石油支公司：負責保障防汛抗旱和搶險救災的油料供應。

　　2、1、3、27縣人保、財保公司：負責對參保受災單位和個人的損失的清理賠付。

　　2、1、4現(xiàn)場指揮機構。災害發(fā)生后，根據(jù)災害嚴重程度和搶險救災的實際，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）視需要成立現(xiàn)場指揮機構，負責應急救援現(xiàn)場的指揮。發(fā)生較大水旱災情時，組建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）共同參加的現(xiàn)場指揮機構，一般水旱災害組建縣級現(xiàn)場指揮機構，局地災害組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）現(xiàn)場指揮機構。

　　2、2應急聯(lián)動

　　根據(jù)應急處置工作需要和縣級以上人民政府請求，駐江口縣境中國人民解放軍部隊、民兵、預備役人員、駐縣武警部隊、公安消防大隊、省、市駐江口單位參與和配合開展應急處置工作。

　　第三章監(jiān)測與預警

　　3、1監(jiān)測與信息報告

　　3、1、1氣象水文信息

　　縣氣象部門應加強對本縣災害性天氣的監(jiān)測和預報，并將結果及時報送縣防指。當預報即將發(fā)生嚴重水旱災害時，要提議縣防指提早預警，通知有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）做好相關準備。當江河發(fā)生洪水時，縣防辦應加強與水文部門的聯(lián)系，及時掌握江河雨情、水情，重要站點的水情應在30分鐘內報到縣防指，為防汛抗旱指揮機構適時指揮決策供給依據(jù)。

　　3、1、2工程信息

　　當水庫、水電站水位超過汛限水位時，水庫管理單位應按照經(jīng)批準的洪水調度方案調度，其工程運行狀況應向縣及工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）防汛抗旱指揮機構報告。當水庫出現(xiàn)險情時，水庫管理單位應立即在第一時光向下游預警，并迅速處置險情，同時向上級主管部門和縣、鄉(xiāng)防汛抗旱指揮機構報告。當水庫遭遇超標準洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時，應啟動已編制的水庫防洪搶險應急預案，提早向水庫潰壩洪水風險圖確定的淹沒范圍發(fā)出預警，為群眾安全轉移爭取時光。

　　3、1、3洪澇災情信息

　�。�1）洪澇災情信息主要包括：災害發(fā)生的時光、地點、范圍、受災人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設施等方面的損失。

　　（2）洪澇災情發(fā)生后，縣農(nóng)牧局、民政局等相關部門及時向縣防指報告洪澇受災情景，縣防指應收集動態(tài)災情，全面掌握受災情景，并及時向同級政府和市防汛抗旱指揮機構報告。對有人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災情，應立即上報，重大災情在災害發(fā)生后2小時內將初步情景報到市防指，并對實時災情組織核實，核實后4小時內上報，為抗災救災供給準確依據(jù)。

　�。�3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）人民政府、防汛抗旱指揮機構應按照規(guī)定上報洪澇災情。

　　3、1、4旱情信息

　�。�1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時光、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

　　（2）縣防指應掌握水雨情變化、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）水利工程蓄水情景、農(nóng)田土壤墑情和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）供水情景，加強旱情監(jiān)測，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）政府防汛抗旱指揮機構應按照規(guī)定上報受旱情景。遇旱情急劇發(fā)展時應及時加報。

　　3、2預警級別的確定與發(fā)布

　　3、2、1根據(jù)江河洪水水位（流量）、城鎮(zhèn)受淹狀況、水庫險情、受旱天數(shù)、因災死亡人數(shù)或者直接經(jīng)濟損失程度，將水旱災害分為4個等級：異常重大（I級），發(fā)布紅色預警信號；重大（Ⅱ級），發(fā)布橙色預警信號；較大（Ⅲ級），發(fā)布黃色預警信號；一般（Ⅳ級），發(fā)布藍色預警信號（具體災害級別標準詳見本預案附則8、3）。發(fā)生異常重大水旱災害（I級）或重大水旱災害（Ⅱ級）時，由省級防指啟動預案，本級響應；發(fā)生較大水旱災（Ⅲ級）時，由市防指啟動預案，本級響應；發(fā)生一般水旱災害（Ⅳ級）時，啟動縣級預案。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要進行先期處置，組織救援力量進入事發(fā)現(xiàn)場，搶救受圍困或受傷人員；對已發(fā)生的災害危害范圍程度及發(fā)展趨勢進行預研判。根據(jù)處置工作需要，上級應急指揮機構可決定提高應急響應級別。

　　（1）紅色預警信號及橙色預警信號由市防指根據(jù)省級防指的指令報市政府批準后發(fā)布，本縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作出應急響應。

　�。�2）黃色預警信號由縣防指報經(jīng)市防指及同級人民政府批準后發(fā)布。

　　（3）藍色預警信號由縣防指報經(jīng)縣級人民政府批準后發(fā)布。

　�。�4）發(fā)生跨區(qū)域水旱災害時，縣人民政府要及時與相關縣（區(qū)）人民政府聯(lián)系，溝通信息，協(xié)調應急處置工作。

　　3、2、2江河洪水預警

　�。�1）當江河即將出現(xiàn)洪水時，縣防汛辦應加強與水文部門和市防辦的聯(lián)系，掌握洪水預測信息，及時向縣防指報告水位、流量的實測情景和洪水發(fā)展趨勢，為預警供給依據(jù)。

　�。�2）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）防汛抗旱指揮部應按照分級負責原則，確定洪水預警區(qū)域、級別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權限向社會發(fā)布。

　�。�3）縣防汛辦應跟蹤收集江河洪水的發(fā)展趨勢，及時滾動預報最新水情，為抗災救災供給基本依據(jù)。

　　3、2、3內澇災害預警

　　當氣象預報將出現(xiàn)較大降雨時，縣防汛抗旱指揮部應按照分級負責原則，確定縣城或集鎮(zhèn)內澇災害預警區(qū)域、級別，按照權限向社會發(fā)布，并做好排澇的有關準備工作。必要時，通知低洼地帶居民及企事業(yè)單位及時疏散轉移。

　　3、2、4山洪災害預警

　�。�1）凡可能遭受山洪災害威脅的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應根據(jù)山洪災害的.成因和特點，主動采取預防和避險措施。氣象、國土資源等部門應密切聯(lián)系，相互配合，實現(xiàn)信息共享，提高預報水平，及時發(fā)布預報警報。

　�。�2）凡有山洪災害隱患的地方，由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）防汛抗旱指揮部組織國土資源、水利、氣象等部門編制山洪災害防御預案，繪制區(qū)域內山洪災害風險圖，劃分并確定區(qū)域內易發(fā)生山洪災害的地點及范圍，制訂安全轉移方案，明確組織機構的設置及職責。

　�。�3）山洪災害易發(fā)區(qū)應建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結合的監(jiān)測體系，落實觀測措施，汛期堅持24小時值班巡邏制度，降雨期間，加密觀測、加強巡邏。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和相關單位都要落實信號發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，實現(xiàn)快速轉移，并報縣防汛抗旱指揮部，以便及時組織抗災救災。

　　3、2、5干旱災害預警

　�。�1）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）防汛抗旱指揮部應針對干旱災害的成因、特點，因地制宜采取預警防范措施。

　�。�2）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）防汛抗旱指揮部應建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡和干旱災害統(tǒng)計隊伍，隨時掌握實時旱情災情，并預測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不一樣干旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策供給科學依據(jù)。

　�。�3）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）防汛抗旱指揮部應當加強抗旱服務隊伍建設，鼓勵和支持社會力量開展多種形式的社會化服務組織建設，以防范干旱災害的發(fā)生和蔓延。

　　3、2、6供水危機預警

　　當因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質被侵害等原因而出現(xiàn)供水危機，由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）防汛抗旱指揮部向社會發(fā)布預警，居民、企事業(yè)單位做好儲備應急用水的準備，有關部門做好應急供水的準備。

　　3、3預警響應措施

　　3、3、1縣防汛辦根據(jù)險情、災情，提出啟動應急響應級別的提議。

　　3、3、2 Ⅳ級、Ⅲ級應急響應報縣水務局局長簽批，Ⅱ級、Ⅰ級應急響應經(jīng)縣水務局局長審核后報縣防指指揮長審定，報市防指同意后啟動。

　　3、3、3上級或本級預案啟動后，縣防汛辦編發(fā)啟動應急響應的信息和簡報，分送縣防指各成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）防指。

　　3、3、4縣防指各成員單位按照工作職責督促指導本單位和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）做好防范和應急處置工作。

　　第四章應急救援與處置

　　4、1應急響應的總體要求

　　4、1、1進入汛期、旱期，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）防汛抗旱指揮機構應實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災情，并根據(jù)不一樣情景啟動相關應急預案。

　　4、1、2縣防指負責�。�2）型以上水庫、水電站和山塘的防洪調度；必要時，視情景由上一級防汛抗旱指揮機構直接調度。防指各成員單位應按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責分工開展工作并及時報告工作情景。

　　4、1、3洪澇、干旱等災害發(fā)生后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）人民政府和防汛抗旱指揮機構負責組織實施抗洪搶險、排澇、抗旱減災和抗災救災等方面的工作。

　　4、1、4洪澇、干旱等災害發(fā)生后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）防汛抗旱指揮部向同級人民政府和上級防汛抗旱指揮部報告情景。造成較大人員傷亡的突發(fā)事件，可越級上報，并同時報縣防汛抗旱指揮部。任何單位或個人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫發(fā)生險情時，應立即向有關部門報告。

　　4、1、5對跨行政區(qū)域發(fā)生的水旱災害，或者突發(fā)事件將影響到鄰近行政區(qū)域的，在報告同級人民政府和上級防汛抗旱指揮部的同時，應及時向受影響地的防汛抗旱指揮機構通報情景。

　　4、1、6因水旱災害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災害，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）防汛抗旱指揮部應組織有關部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災害的蔓延，并及時向同級人民政府和上級防汛抗旱指揮部報告。

　　4、2信息報告

　　水旱災害發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）人民政府和職責單位應立即將事件情景報告上級防汛辦和上級主管部門，上級防汛辦接到報告后向應急委和政府報告，提出啟動預案的提議。

　　4、3先期處置

　　水旱災害發(fā)生后，按屬地管轄原則由事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）組織力量進行先期處置：初查災害程度，搶救被困或受傷人員，研判災害發(fā)展趨勢，設置現(xiàn)場警戒，提出應急處置意見或提議并按程序上報。

　　4、4應急處置

　　4、4、1 Ⅲ級、Ⅳ級應急處置

　　（1）召開會議，安排部署。由縣防指副指揮長或委托有關負責人召集縣防指有關成員單位召開專門會議，安排部署抗災減災工作。縣防汛辦負責會議的組織及有關會務工作。

　　（2）組成工作組或專家組，安排落實人員赴現(xiàn)場搶險排險。工作組由縣水務局分管副局長帶隊，縣水務局各業(yè)務股室視災害事件業(yè)務范圍承擔處置任務。

　�。�3）工作組到達現(xiàn)場后，應爭取協(xié)調組織各方面力量搶險排險，并及時將工情、險情、災情及應急處置情景告知縣防汛辦。工作組處置完成后，應向縣防指提交處置報告。派出的專家組到達現(xiàn)場后，應及時查勘并研判險情災情，提來源置意見和提議。

　　4、4、2 Ⅰ級、Ⅱ級應急處置

　�。�1）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）防指成員單位全體人員上崗到位，按職責要求開展抗災減災。由縣委、縣政府督查室進行督促檢查。

　　（2）召開會議，安排部署。由縣防指指揮長或委托副指揮長召集召開專門會議，全面動員部署抗災減災工作。

　�。�3）組成工作組及專家組，安排落實人員赴現(xiàn)場指導搶險排險。工作組由縣水務局局長或分管副局長帶隊，縣防指有關成員單位派骨干力量參加。

　　4、5指揮協(xié)調

　　防汛指揮機構決定啟動應急預案后，立即組成現(xiàn)場指揮部，由防汛辦立即通知現(xiàn)場指揮部各成員單位迅速組織應急搶險隊伍并調配所需應急物資趕赴現(xiàn)場，現(xiàn)場指揮部組織協(xié)調各工作組開展應急處置。

　　4、6處置措施

　　水旱災害發(fā)生并啟動本預案后，現(xiàn)場指揮部及縣防指各成員單位立即采取以下應急處置措施：

　　4、6、1迅速調派緊急處置和救援隊伍，進入災區(qū)開展搶險救災工作。

　　4、6、2全程跟蹤水旱災害及其衍生災害的發(fā)展、變化情景，做好實時監(jiān)測、滾動預報，并及時將災害信息向上、下游有關地方通報。

　　4、6、3及時向市防指、市應急委、省防指報告水旱災害的發(fā)生、發(fā)展和處置情景。

　　4、6、4民政等部門要按照預定方案開放緊急避難場所，轉移和疏散受災人員，做好受災群眾的就地安置，保證必需的生活設施和食品供應。

　　4、6、5民政等相關部門緊急調撥和配送救災所需生活必需品、藥品等物資和搶險專用設備、器材。

　　4、6、6公安及交通部門采取疏導或交通管制等措施保障抗洪搶險現(xiàn)場交通暢通，確保與外界的聯(lián)絡。

　　4、6、7干旱嚴重時，氣象部門應根據(jù)天氣狀況和災情發(fā)展情景適時組織開展人工影響天氣作業(yè)。

　　4、6、8公安部門應根據(jù)災情安排警力維護災區(qū)社會治安和生活秩序。

　　4、6、9衛(wèi)生、防疫等部門做好災區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護，預防疾病流行。

　　4、6、10農(nóng)業(yè)等相關部門做好農(nóng)作物病蟲害的防治工作。

　　4、6、11工貿局等單位應根據(jù)市、縣防指的決定，通知相關單位停產(chǎn)、停業(yè)、停課；或限水、限電等。

　　4、6、12擴大應急

　　異常重大、重大、較大水旱災害有擴大趨勢或難以控制時，由縣防指報請市防指和縣人民政府向市應急委申請擴大應急；擴大應急決定作出后，由市應急委調集各種處置預備力量投入處置工作。

　　4、7信息發(fā)布與輿論引導

　　重大水旱災害和水利工程險情的有關新聞報道必須經(jīng)縣委宣傳部和縣人民政府防汛抗旱指揮部核實后，按重大突發(fā)公共事件報道管理規(guī)定進行報道。對本縣內有重大影響的水旱災害的發(fā)展趨勢、人員傷亡、經(jīng)濟損失等報道，由縣委宣傳部和縣防指審核后，按重大突發(fā)公共事件報道管理規(guī)定進行報道�？h人民政府要建立新聞發(fā)言人制度，及時召開新聞發(fā)布會，對產(chǎn)生重大影響的水旱災害情景進行通報。提高災情信息的透明度，要加強網(wǎng)絡輿情控制正面進行輿論引導，維護社會穩(wěn)定。

　　4、8應急結束

　　異常重大、重大、較大水旱災害應急處置工作完成后，現(xiàn)場指揮部向縣防指指揮長報告情景，請示結束應急處置工作，經(jīng)縣防指指揮長批準，由現(xiàn)場指揮部宣布結束現(xiàn)場應急處置工作。

　　4、9調查評估

　　應急處置結束后，事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）人民政府及有關部門、單位要組織對突發(fā)事件應急處置工作進行分析評估，構成總結評估報告。總結評估報告要在應急處置結束后5個工作日內報縣人民政府和上一級人民政府主管部門；縣人民政府總結評估報告于應急處置結束后10個工作日內報銅仁市人民政府。

防汛抗旱應急預案2

　　1總則

　　1、1編制目的

　　主動預防、應對水旱及其衍生災害，規(guī)范防汛抗旱應對行為，做好突發(fā)洪澇、干旱的防范與處置工作，使水旱災害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險、抗旱救災工作快速、有序、高效進行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障我縣經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

　　1、2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《中華人民共和國河道管理條例》《水庫大壩安全管理條例》《中華人民共和國蓄滯洪區(qū)運用補償暫行辦法》《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》《取水許可制度實施辦法》《國家突發(fā)事件總體應急預案》《國家防汛抗旱應急預案》《xx省突發(fā)事件總體應急預案》《xx省防汛抗旱應急預案》《xx市突發(fā)事件總體應急預案》《xx市防汛抗旱應急預案》等。

　　1、3適用范圍

　　適用于全縣范圍內突發(fā)水旱災害的預防和應急處置，主要包括：江河洪水、城鄉(xiāng)漬澇、山洪災害(指由降雨引發(fā)的山洪及伴隨發(fā)生的泥石流和山體滑坡災害)、干旱災害、供水危機以及由洪水、風雹、地震、恐怖活動等引發(fā)的水庫垮壩、堤防潰口、涵閘倒塌、供水水質被侵害等衍生災害。

　　1、4工作原則

　　1、4.1堅持防汛抗旱并舉，實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉變、由單一抗旱向全面抗旱轉變，提高防汛抗旱的綜合能力和現(xiàn)代化水平。

　　1、4.2在縣、鄉(xiāng)、村各級黨組織的領導下，實行行政首長負責制，條塊結合、屬地為主的原則。

　　1、4.3防汛抗旱以防洪安全和城鄉(xiāng)抗旱供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標，實行安全第一、以防為主、防抗救結合和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、突出重點、兼顧一般、局部服從全局的原則。

　　1、4.4堅持依法防洪抗旱，實行公眾參與、軍民結合、警民結合、專群結合、平戰(zhàn)結合。

　　1、4.5抗旱用水以水資源承載能力為基礎，科學調度，優(yōu)化配置，實行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調水，努力保障城鄉(xiāng)居民生活用水，盡可能滿足生產(chǎn)用水，兼顧生態(tài)用水需求。

　　1、4.6堅持防汛抗旱統(tǒng)籌，在確保安全的前提下，盡可能利用洪水資源;以法規(guī)約束人的行為，防止人對水的侵害，實現(xiàn)利用和保護水資源的統(tǒng)一，促進人與自然和諧相處。

　　2組織指揮體系及職責

　　2、1縣防汛抗旱指揮部

　　設立縣防汛抗旱指揮部(以下簡稱縣防指)，負責領導組織全縣的防汛抗旱工作，縣防指辦公室(以下簡稱縣防辦)設在縣應急管理局。

　　縣防指由縣委書記、縣長任指揮長，分管應急管理工作副縣長任常務副指揮長，縣委、縣政府、縣人武部有關領導任副指揮長，縣直有關部門、駐蘄企業(yè)等單位主要負責人為成員。

　　2、1.1縣防指職責

　　縣防指負責領導、組織指揮全縣的防汛抗旱工作。主要職責為：宣傳貫徹國家、省、市防汛抗旱政策、法規(guī)和制度等;組織制訂轄區(qū)內大江大河防御洪水方案和跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)行政區(qū)劃的排澇調水方案;及時掌握全縣汛情、旱情、災情并組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施;統(tǒng)一調控和調度全縣水利、水電設施的運行，做好洪水管理;組織災后處置，并做好有關協(xié)調工作。

　　2、1.2縣防指辦公室職責

　　承辦縣防指的日常工作，對全縣防汛抗旱工作牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調、組織督辦。主要職責為：組織編制縣防汛抗旱應急預案和分蓄洪區(qū)安全轉移預案，并監(jiān)督實施;指導、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)和防汛抗旱相關單位制訂和實施防汛抗旱相關預案;負責縣級防汛抗旱會議籌備、縣防指成員調整、分工編組方案草擬工作;根據(jù)汛情、旱情變化，適時向社會發(fā)布預報、預警，提出應急響應、行動建議和應急措施;統(tǒng)籌協(xié)調任務部隊和民兵、社會救援力量參與抗洪搶險;負責掌握全縣防汛抗旱動態(tài)，及時跟蹤雨情水情工情險情災情和行動情況，并按程序報送、發(fā)布，及時會商，當好參謀;指導全縣各級防汛抗旱應急隊伍的建設、演練和管理;督導有關防汛指揮機構清除江河湖庫和分蓄洪區(qū)范圍內行洪障礙;組織、指導防汛抗旱新聞報道工作，研究制定宣傳工作方案，及時發(fā)布權威信息，正確引導輿論;組織、指導和檢查分蓄洪區(qū)安全建設、管理運用和補償工作;組織汛期防汛值班值守，組織、指導災區(qū)群眾轉移安置、生活救助、衛(wèi)生防疫和社會穩(wěn)定工作。

　　2、1.3縣防指成員單位職責

　　縣應急管理局：負責全縣防汛抗旱組織、協(xié)調、督辦工作;負責防汛抗旱屬地行政責任人上報工作，并開展基層防汛抗旱指揮人員培訓;負責防汛抗旱應急預案、方案管理工作，負責修編縣級防汛抗旱應急預案，牽頭編修城區(qū)防汛抗旱工作方案;負責縣級防汛抗旱應急救援力量的組織、建設、演練、指揮、調度;負責縣應急防汛抗旱經(jīng)費的分配計劃;負責縣級防汛抗旱應急搶險救災物資的儲備、調配和管理;適時組織會商研判，向社會發(fā)布防汛抗旱信息;提出應急響應建議，報縣防指批準啟動;按照會商研判方案適時下達調度指令;按預案、方案要求督促屬地政府、相關單位開展巡查值守;發(fā)生較大險情時，組織應急搶險救援。

　　縣水利和湖泊局：負責水旱災害防御組織工作，組織編制水旱災害防治規(guī)劃并指導實施;負責建立水利工程防汛抗旱責任體系。按工程類別編制預案、方案，督促指導水利工程儲備防汛搶險物料，組建搶險救援隊伍，開展隱患排查治理，負責運行監(jiān)測管理，組織災后水利工程水毀修復工作;組織編制江河湖庫和水利工程的防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度方案，按程序報批并按預案、方案及縣防指指令調度水利工程，確保防洪安全和抗旱用水需要;承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作，參與防汛抗旱會商研判，負責防汛搶險方案制訂及現(xiàn)場技術指導，負責組織搶險處置后的現(xiàn)場監(jiān)管、值守;建立完善山洪災害群測群防體系、監(jiān)測預警系統(tǒng)。適時掌握山洪災害動態(tài)，及時預警并協(xié)助組織群眾轉移;組織水利工程巡查值守;在應急響應期，加密巡查;承擔臺風防御等極端天氣期間重要水利工程調度工作;提供防洪工程基礎數(shù)據(jù)，向縣防辦報送水利工程水情、工情、險情、災情情況。

　　縣人武部：負責組織預備役人員參加抗洪搶險救災。根據(jù)指揮部的要求和上級軍事部門的命令、批示，組織民兵和預備役部隊參加重大搶險救災行動，協(xié)助地方政府轉移危險地區(qū)的群眾。

　　縣委宣傳部：負責及時協(xié)調、指導新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞報道工作，并加強輿論引導。

　　縣發(fā)展和改革局：負責防災減災救災資金計劃、物資的安排，指導全縣防災救災減災規(guī)劃工作;負責重點工程項目計劃的協(xié)調安排和監(jiān)督管理;負責安排災后恢復重建基礎設施項目;負責災區(qū)糧食供應;組織電力調配，保障電力供應。

　　縣教育局：負責組織、指導學校、幼兒園做好防汛抗災工作;負責在防汛期間突發(fā)事件危及學生安全轉移。

　　縣科學技術和經(jīng)濟信息化局：協(xié)調和指導相關電信運營企業(yè)進行災區(qū)受損通信設施的搶修，盡快恢復通信，做好通信保障工作;負責保障應急頻率的使用，搞好災區(qū)無線電監(jiān)聽監(jiān)測工作，維護空中電波正常秩序;負責搶險救災通信的應急保障工作和災后通信設施搶修恢復工作;負責全縣范圍內地震災害的動態(tài)監(jiān)測和分析預報，及時通報水庫及泄洪河道鄰近區(qū)域的震情信息;協(xié)助有關部門對地震損毀水利工程災害損失進行調查評價;協(xié)助完成水利工程建設項目場地安全評價工作。

　　縣公安局：負責防汛抗旱應急救援現(xiàn)場治安保衛(wèi)和道路交通管制工作;依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶財物以及破壞現(xiàn)場設施的違法犯罪活動;協(xié)助危險區(qū)群眾安全撤離轉移工作;負責防汛抗旱相關案件偵破工作。

　　縣民政局：負責因災致貧的人員、家庭救助工作，對社會捐贈的防汛抗旱救災物資等進行接收、保管、發(fā)放管理，監(jiān)督檢查其使用情況;參與防汛抗旱人員傷亡事故善后處理工作。

　　縣財政局：負責應急資金的籌集、分配，并監(jiān)督使用;將全縣防汛抗旱預防和救援經(jīng)費納入財政預算，按照預算級次和程序及時下?lián)苜Y金，并監(jiān)督使用;對中央及省市救災款物及其使用情況實行監(jiān)督檢查;及時向市財政局報送災情，申請中央、省、市財政救災資金。

　　縣人力資源和社會保障局：參與防汛抗旱相關事故調查處理和事故善后處理工作;負責參與防災減災救災先進集體、先進個人表彰工作。

　　縣自然資源和規(guī)劃局：組織指導協(xié)調和監(jiān)督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查;指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，組織應急監(jiān)測，實時掌握險情災情動態(tài)，及時分析、預測發(fā)展趨勢;參與洪水有關的地質災害搶險救援工作的現(xiàn)場指揮并提供技術支撐;組織專業(yè)技術和施工隊伍，實施必要的應急治理工作，以減緩和排除險情進一步發(fā)展;協(xié)助做好洪災引發(fā)的地質災害的防治與搶險救災工作。

　　縣住房和城鄉(xiāng)建設局：協(xié)助組織防汛抗旱救災所需設備、物料和搶險救災急需的建筑工程設備設施投入搶險;參與災后恢復重建，指導災后房屋和市政基礎設施的安全鑒定、修復、重建等工作;負責城鄉(xiāng)供氣保障工作。

　　縣城管執(zhí)法局：負責城區(qū)防洪排澇抗旱工作。

　　縣交通運輸局：負責組織提供防汛應急救援所需的水陸交通運輸保障，組織指導交通管制工作，做好公路、水運交通設施的安全工作;及時開設高速公路等道路的防汛抗旱救災綠色通道，協(xié)調落實防汛抗旱救災車輛免收車輛通行費相關政策;配合水利部門責成項目業(yè)主強行清除礙洪設施，做好通航河道的堤岸保護;負責分蓄洪水時，河道航行和渡口的安全;負責搶險、救災及群眾安全轉移所用車輛、船舶的及時調配;負責組織修復水毀公路、橋梁，保證公路運輸暢通。

　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責及時調查、整理和報告農(nóng)業(yè)旱、澇災情信息;負責全縣農(nóng)村防汛抗旱工作的指導，督促指導農(nóng)業(yè)防汛抗旱救災、生產(chǎn)恢復和動物疫病防控工作;指導災區(qū)調整農(nóng)業(yè)結構、推廣應用節(jié)水農(nóng)業(yè)技術;負責重災優(yōu)惠政策的研究和制定;檢查督促農(nóng)口各單位做好防汛抗洪抗旱救災的準備和實施工作;負責組織排澇抗旱機械設備及所需配件的調配和供應工作。

　　縣文化和旅游局：負責組織旅游行業(yè)做好防汛抗旱應急處置工作，為旅游者提供救援和幫助;負責旅游服務設施的排險，組織修復被毀的旅游基礎設施;根據(jù)地質和氣象災害發(fā)展趨勢，提出旅游行業(yè)應對措施，及時向本行業(yè)發(fā)布預警信息。

　　縣商務局：協(xié)助組織防汛抗旱物資，協(xié)調商業(yè)、物資儲運銷售單位參與救災工作。

　　縣衛(wèi)生健康局：負責水旱災區(qū)疾病預防控制和醫(yī)療救護工作，并及時向縣防指提供疫情與防治情況，實施衛(wèi)生防疫和應急處理措施，預防和控制疫病發(fā)生、擴散和蔓延;負責做好災區(qū)的疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作;對全縣衛(wèi)生應急工作進行指導和援助。

　　縣政務服務和大數(shù)據(jù)管理局：為防汛抗旱提供大數(shù)據(jù)技術支撐，為縣防指共享防汛抗旱相關數(shù)據(jù)信息提供服務。

　　縣供銷社：負責組織防汛抗旱物資和搶險器材;負責縣政府委托的農(nóng)藥、農(nóng)用地膜救災物資的儲備和調撥供應;負責救災化肥的調撥和縣政府確定的追加貨源的外采工作;負責災區(qū)恢復生產(chǎn)、重建家園所需生產(chǎn)、生活資料商品貨源的組織安排和供應。

　　縣融媒體中心：負責及時派員深入旱澇災害現(xiàn)場實地采訪，通過電視、廣播等媒體及時準確報道經(jīng)縣防指審定的汛情、旱情及災情抗災、救災實況。

　　市生態(tài)環(huán)境局xx縣分局：負責因水旱災害造成的生態(tài)環(huán)境嚴重污染的清理、排除工作的現(xiàn)場指揮;負責發(fā)布災情造成環(huán)境污染的有關信息;對災區(qū)環(huán)境污染情況進行監(jiān)測、分析并提出處置方案，指導災區(qū)做好環(huán)境保護和污染治理工作。

　　縣氣象局：負責災害性天氣監(jiān)測和預報，對影響汛情、旱情的天氣形勢作出分析和預報;汛期及時對重要天氣形勢和災害性天氣作出滾動性預報，向縣防控提供氣象信息;根據(jù)旱情發(fā)展情況，適時開展人工增雨作業(yè)。

　　縣郵政公司：負責保障各級防汛抗旱指揮部的郵政暢通以及分蓄洪區(qū)分洪后郵政恢復工作。

　　縣電信、移動、聯(lián)通等通信運營公司：負責保障各級防汛指揮部的通訊暢通以及分蓄洪區(qū)分洪后通訊的恢復工作。

　　縣供電公司：負責縣域內供電設施的安全度汛，做好被破壞電力線路工程搶險搶修工作;對應急救援現(xiàn)場進行臨時供電，優(yōu)先保障抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災及災后恢復等工作的供電。

　　中石化xx分公司、中石油xx分公司：負責防汛、排澇油料的及時供應;負責組織分蓄洪區(qū)內油料安全儲存，分洪時油料轉移和分洪后油料供應。

　　縣消防救援大隊：負責調動和組織指揮駐蘄消防部隊，全力支持抗洪搶險。

　　縣武警中隊：負責組織官兵實施抗洪搶險和抗旱救災，參加重要工程和重大險情的搶險工作;協(xié)助當?shù)毓膊块T維護搶險救災秩序和災區(qū)社會治安;協(xié)助屬地政府轉移危險地區(qū)的群眾。

　　縣水文站：負責防汛抗旱水文測報、分析。

　　縣城投水務有限公司：負責城區(qū)供水保障工作。

　　其他單位應切實履行各自職責，根據(jù)防汛抗旱工作需要，全力做好本職工作，其職責由縣防指以文件形式明確。

　　2、2鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)政府防汛抗旱指揮機構

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)政府設立防汛抗旱指揮機構，在縣防汛抗旱指揮部和本級人民政府的領導下，組織和指揮本行政區(qū)域內的防汛抗旱工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)防汛抗旱機構由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)有關部門、人民武裝部負責人等組成，其辦事機構設在同級人民政府。

　　2、3其他防汛抗旱指揮機構

　　水利工程管理單位、在建工程業(yè)主單位以及氣象、水文部門等，汛期成立相應的專業(yè)防汛抗災組織，負責各自的防汛抗災工作;縣內有防洪任務的重大水電工程、大中型企業(yè)單位根據(jù)需要成立防汛指揮機構，或針對重大突發(fā)事件，組建臨時指揮機構，具體負責應急處置工作。

　　3預防和預警機制

　　3、1預防預警信息

　　3、1.1氣象水文信息

　　(1)縣氣象局、縣水文站應加強對當?shù)貫暮π蕴鞖夂退昵榈谋O(jiān)測和預報，并將相關信息及時報送縣防指。

　　(2)縣氣象局、縣水文站應當按照職責，加強對重大災害性天氣和水雨情的監(jiān)測、預報，盡可能延長預見期，不斷提高精度，對重大水旱災害趨勢作出評估，及時上報縣政府和縣防指。

　　(3)當即將發(fā)生嚴重水旱災害時，當?shù)胤姥纯购抵笓]機構應提早預警，通知有關區(qū)域做好相關準備，同時向上級防指、政府有關部門報告。當江河發(fā)生洪水時，水文部門應按規(guī)范要求加密測驗時段，及時上報測驗結果，雨情、水情應分別在50分鐘內報縣防指，重要站點的水位應在25分鐘內報縣防指和上級防指，為適時指揮決策提供依據(jù)。

　　3、1.2工程信息

　　(1)堤防工程信息

　　當江河出現(xiàn)警戒水位以上洪水時(xx長江干堤的永全堤23.00米、永城堤23.00米、二里湖堤22.50米、沿江堤22.50米、茅山堤24.00米;xx長江回水堤防赤東支堤22.00米)，工程管理單位應加強對堤防、涵閘及穿堤建筑物的工程監(jiān)測，在每日8時前將工情、水情、險情情況上報縣防指�？h防指在每日8時前向上級防汛指揮機構報告工程出險情況和防守情況。發(fā)生重大險情時，工程管理單位應立即組織搶險，同時向上級工程管理部門和同級防汛抗旱指揮機構準確報告出險部位、險情種類、搶護方案、除險情況、通信聯(lián)絡方式以及處理險情的行政、技術責任人名單，以利于加強指導或作出進一步的搶險決策。險情發(fā)展期間每隔2小時進行續(xù)報，重要情況隨時上報，并迅速向保護區(qū)預警，組織群眾安全轉移。平垸行洪區(qū)接近分洪水位并有持續(xù)上漲趨勢時報同級防汛抗旱指揮機構決策調度。平垸行洪口門達到分洪水位時，報上級防汛抗旱指揮機構決策調度運行。

　　當泵站達到起排水位時(赤東湖泵站和夏坳泵站18.50米、赤西湖泵站17.5米、龍鳳寺泵站15.40米)，工程管理單位應及時上報縣水利和湖泊局并由其命令開機起排或關機。在出現(xiàn)險情或遭遇超標準洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能失事時，工程管理單位應迅速組織搶險，并向有關區(qū)域預警，同時向上級工程管理部門和同級防汛抗旱指揮機構準確報告出險部位、險情種類、搶護方案、除險情況、通信聯(lián)絡方式以及處理險情的行政、技術責任人名單，以利于加強指導或作出進一步的搶險決策。

　　(2)水庫工程信息

　　在水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應對大壩、溢洪道、輸水管等關鍵部位加密監(jiān)測，并按照有管轄權的防汛抗旱指揮機構批準的洪水調度方案調度，其工程運行狀況應向上一級水行政主管部門和同級防汛抗旱指揮機構報告。大型或中型水庫發(fā)生重大險情應及時上報縣防指。

　　當水庫出現(xiàn)險情時，水庫管理單位應立即向下游預警，并迅速處置險情，同時向上級主管部門和同級防汛抗旱指揮機構報告出險部位、險情種類、搶護方案、除險情況、通信聯(lián)絡方式以及處理險情的行政、技術責任人名單，以便隨時聯(lián)系、掌握情況，進一步采取相應措施。

　　當水庫遭遇超標準洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時，應在做好搶險各項準備的同時，實施多種手段提早向水庫潰壩洪水風險圖確定的.淹沒范圍發(fā)出預警，為群眾安全轉移爭取時間。

　　3、1.3洪澇災情信息

　　(1)洪澇災情信息主要包括：災害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災人口、人員傷亡情況以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通道路、郵電通信、水電設施等方面的損失。

　　(2)洪澇災情發(fā)生后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機構應及時收集動態(tài)災情，全面掌握抗災情況，并向同級政府和上級防汛抗旱指揮機構報告。對造成人員傷亡以及財產(chǎn)損失較大的，應在第一時間內向縣防指上報初步情況，并對實時災情組織核實，核實后及時再報，以便為抗災救災提供準確依據(jù)。

　　(3)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)防汛抗旱指揮機構應按照《水旱災害統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定逐級上報洪澇災情。

　　3、1.4旱情信息

　　(1)旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點、程度、成因、范圍以及對人口、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村飲水、城市供水、林牧漁業(yè)以及生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響;大同、花園兩座大型水庫，xx、xx、xx、xx四座中型水庫的蓄水情況、興利庫容、可抗旱時間。

　　(2)各地防汛抗旱指揮機構應掌握水雨情變化、當?shù)匦钏當?shù)量及分布、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情況，加強旱情監(jiān)測，一旦發(fā)生旱情，應逐級上報。發(fā)生嚴重旱情時，當?shù)胤姥纯购抵笓]機構應及時核實，迅速上報。

　　(3)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)防汛抗旱指揮機構應按照《水旱災害統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定逐級上報旱情，遇旱情急劇變化時應及時加報。

　　3、1.5供水水質信息

　　(1)縣生態(tài)環(huán)境局負責監(jiān)測轄區(qū)內的江河湖庫供水水質。

　　(2)一旦發(fā)現(xiàn)供水水質因素影響城鄉(xiāng)生活的較重污染事件時，縣生態(tài)環(huán)境局及縣水文站應在第一時間赴現(xiàn)場監(jiān)測，并及時將監(jiān)測成果報事發(fā)地防汛抗旱指揮機構。

　　3、2預防預警行動

　　3、2.1預防預警準備工作

　　(1)水患教育。加強宣傳，增強全民預防水旱災害和自我保護的意識，做好防大汛、抗大旱的思想準備。

　　(2)組織到位。建立健全防汛抗旱組織指揮機構，落實防汛抗旱責任，加強防汛專業(yè)機動搶險隊和抗旱服務組織的建設和管理。

　　(3)工程準備。按時保質保量完成水毀工程修復和水源工程建設任務，對存在病險的堤防、水庫、涵閘、泵站等各類水利工程設施實行應急整險加固，有堤防防護的地區(qū)做好及時封閉穿越堤防輸水涵閘和交通閘口的準備;對在建的水利工程設施和病險工程，落實安全度汛方案。

　　(4)預案編制。修訂完善各類江河湖庫和城市防洪預案、洪水預報方案、防洪工程設施調度規(guī)程、堤防和水庫防洪搶險應急方案、分蓄洪區(qū)安全轉移預案、山區(qū)防御山洪災害預案和抗旱預案、城市抗旱預案;研究制訂防御超標準洪水的應急方案，主動應對突發(fā)大洪水;對江河堤防險工險段，應制訂工程搶險方案。長江干堤潰口搶險方案，由現(xiàn)場搶險指揮部研究提出，經(jīng)縣防指上報市防指批準執(zhí)行。

　　(5)物料儲備。按照分級負責的原則，各級防汛抗旱指揮機構應儲備必需的防汛物料;重點險工險段的備用搶險物料應運抵現(xiàn)場，以應急需;易旱地方應儲備抗旱所需器材。

　　(6)通信保障。對防汛通信專網(wǎng)、分蓄洪區(qū)預警反饋系統(tǒng)和水庫遙測設施組織分級檢查維修，保證處于完好狀態(tài);除充分利用社會通信公網(wǎng)外，應建立健全測報站網(wǎng)，確保及時傳遞雨情、水情、工情、災情信息和防汛抗旱指令。

　　(7)汛前檢查。實行以查思想、查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度，通過檢查，發(fā)現(xiàn)防汛抗旱工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，明確責任，限時整改。

　　(8)風險排查。加強江河湖庫及山洪災害區(qū)域排查，對發(fā)現(xiàn)的風險隱患進行登記、評估、發(fā)布和整改，消除和控制風險。

　　(9)日常管理。完善山洪易發(fā)區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡及預警措施，加強防汛日常管理工作，對江河湖庫、人工水道、分蓄洪區(qū)內建設的非防洪建設項目進行防洪影響評價，并按管轄權限審批或報上級水行政主管部門審批，對未經(jīng)審批并影響防洪的項目，依法采取補救措施或強行拆除。

　　3、2.2江河湖庫洪水預警

　　(1)當江河湖庫即將發(fā)生洪水時，水庫及水文部門應做好洪水預報工作，及時向防汛抗旱指揮機構報告將出現(xiàn)的最高水位和最大流量以及洪水走勢等情況，為預警提供依據(jù)。

　　(2)各級防汛抗旱指揮機構應按照分級負責的原則，確定洪水預警區(qū)域、級別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權限向社會發(fā)布。

　　(3)水文部門應跟蹤分析江河洪水的發(fā)展趨勢，及時滾動預報最新水情，為抗災救災提供基本依據(jù)。

　　3、2.3漬澇災害預警

　　當氣象預報將出現(xiàn)較大降雨時，各級防汛抗旱指揮機構應確定轄區(qū)內漬澇災害預警范圍、級別，按照權限向社會發(fā)布漬澇災害信息，做好搶排有關準備，并根據(jù)需要，通知低洼區(qū)域居民及企事業(yè)單位及時轉移。

　　3、2.4山洪災害預警

　　(1)遭受山洪災害威脅嚴重的地區(qū)，應根據(jù)山洪災害的成因和特點，主動采取預防和避險措施;縣水利和湖泊、水文、氣象、自然資源和規(guī)劃等部門應密切聯(lián)系，相互配合，實現(xiàn)信息共享，提高預報水平，協(xié)調發(fā)布預報警報。

　　(2)縣防指按照自然資源和規(guī)劃、防辦、氣象等部門繪制的區(qū)域內山洪災害風險圖，劃分并確定區(qū)域內易發(fā)生山洪災害的地點及范圍，制訂安全轉移方案，分級組織實施。

　　(3)各級各部門應建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結合的監(jiān)測體系，降雨期間，加密觀測、加強巡邏。汛期堅持24小時值班巡邏制度，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)、村、組和相關單位要落實信息發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，實現(xiàn)快速轉移，并報本地防汛抗旱指揮機構，以便及時組織抗災救災。

　　3、2.5分蓄洪區(qū)預警

　　(1)分蓄洪區(qū)所在地防汛抗旱指揮機構和分蓄洪區(qū)管理單位應擬訂群眾安全轉移方案，按分級管理的權限上報，由有審批權的防汛抗旱指揮機構組織審定執(zhí)行。

　　(2)分蓄洪區(qū)所在地水行政主管部門和分蓄洪工程管理單位應加強工程運行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并報告上級主管部門和同級防汛抗旱指揮機構。

　　(3)當?shù)胤姥纯购抵笓]機構按照上級防汛抗旱指揮機構命令運用分蓄洪區(qū)時，應把人民群眾的生命安全放在首位，迅速啟動預警系統(tǒng)，按照群眾安全轉移方案實施轉移。

　　3、2.6干旱災害預警

　　(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)防汛抗旱指揮機構應針對干旱災害的成因、特點，因地制宜，采取預警防范措施。

　　(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)防汛抗旱指揮機構應建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡和干旱災害統(tǒng)計隊伍，隨時掌握實時旱情災情，并預測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策提供科學依據(jù)。

　　(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)防汛抗旱指揮機構應鼓勵和支持社會力量開展多種形式的社會化服務組織建設，并加強協(xié)調和管理，以增強防范和抗御干旱災害的能力。

　　3、2.7供水危機預警

　　當供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質被侵害等原因出現(xiàn)供水危機時，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)(辦)防汛抗旱指揮機構向社會公布預警，城鄉(xiāng)居民、企事業(yè)單位應儲備應急用水，有關部門做好應急供水的準備。

　　3、3預警支持系統(tǒng)

　　3、3.1洪水、干旱風險圖

　　(1)各級防汛抗旱指揮機構應組織工程技術人員，研究繪制本地區(qū)的城市洪水風險圖、分蓄洪區(qū)洪水風險圖、流域洪水風險圖、山洪災害風險圖、水庫洪水風險圖和干旱風險圖。縣城區(qū)江河洪水風險圖由縣防辦負責，其余由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)負責。

　　(2)防汛抗旱指揮機構應以各類洪水、干旱風險圖作為抗洪搶險救災、群眾安全轉移安置和抗旱救災決策的技術依據(jù)。

　　3、3.2防御洪水方案

　　(1)防汛抗旱指揮機構應根據(jù)需要，編制和修訂轄區(qū)內防御江河洪水方案，主動應對江河洪水。

　　(2)防汛抗旱指揮機構應根據(jù)變化的情況，修訂和完善轄區(qū)內防御洪水調度方案，按照各種不同量級的洪水，提出分區(qū)分段調度的具體措施。

　　(3)各類防御江河洪水預案和防洪調度方案，按規(guī)定逐級上報審批。凡經(jīng)各級政府或防汛抗旱指揮機構審批的防洪預案和調度方案，均具有權威性，有關地區(qū)應堅決貫徹執(zhí)行。

　　3、3.3抗旱預案

　　(1)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)防汛抗旱指揮機構應編制抗旱預案，以主動應對不同等級的干旱災害。

　　(2)各類抗旱預案由當?shù)卣蚍姥纯购抵笓]機構審批，報上一級防汛抗旱指揮機構備案，凡經(jīng)審批的各類抗旱預案，各有關地區(qū)應貫徹執(zhí)行。

　　4應急響應

　　4、1應急響應的總體要求

　　(1)按照洪澇、旱災的嚴重程度和范圍，將應急響應行動分為四級。

　　(2)進入汛期、旱期，各級防汛抗旱指揮機構應實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災情，加強水旱災害管理，并根據(jù)不同情況發(fā)布一、二、三、四級預警，預警的條件與應急響應的條件相對應，并啟動相關應急程序。

　　(3)縣防指負責小(1)型以上水庫防洪工程超設計標準洪水調度，督促指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)政府、各相關單位做好設計標準內洪水調度。其它水利、防洪工程的調度由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)政府負責。

　　(4)洪澇、干旱災害發(fā)生后，應按照分級負責的原則，事發(fā)地政府和防汛抗旱指揮機構應先期處置，并同時上報，由履行統(tǒng)一領導職責的防汛抗旱指揮機構負責實施轄區(qū)內的抗洪搶險、排澇、抗旱減災和抗災救災等方面的工作。

　　(5)洪澇、干旱等災害發(fā)生后，由事發(fā)地防汛抗旱指揮機構向同級政府和上級防汛抗旱指揮機構報告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級上報，并同時報上一級防汛抗旱指揮機構。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫發(fā)生險情時，應立即向有關部門報告。

　　(6)對跨區(qū)域發(fā)生的水旱災害，或者將影響到鄰近行政區(qū)域的突發(fā)事件，在報告同級政府和上級防汛抗旱指揮機構的同時，應向受影響地區(qū)的防汛抗旱指揮機構通報情況。

　　(7)因水旱災害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災害，當?shù)胤姥纯购抵笓]機構應組織有關部門全力搶救和處置，采取有效措施，防止次生或衍生災害的蔓延，并及時向同級政府和上級防汛抗旱指揮機構報告。

　　4、2Ⅰ級應急響應

　　4、2.1Ⅰ級響應范圍

　　符合下列情況之一的，為Ⅰ級響應：

　　(1)某個流域發(fā)生特大洪水;

　　(2)多個流域同時發(fā)生大洪水;

　　(3)長江干堤和蘄河大堤、赤東湖、赤西湖發(fā)生決口;

　　(4)大型水庫發(fā)生超設計標準洪水或洪水漫壩、垮壩，重點中型水庫發(fā)生洪水漫壩、垮壩;

　　(5)全縣三分之二以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)發(fā)生特大干旱。

　　4、2.2Ⅰ級響應行動

　　(1)由縣防辦提出Ⅰ級響應行動建議，經(jīng)縣防指指揮長同意后啟動Ⅰ級響應程序�？h防指指揮長主持會商，召開縣防指全體成員會議，緊急動員部署，強化相應工作措施。并將有關情況上報市委、市政府和市防汛抗旱指揮部，同時向縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣人武部和縣防指成員單位通報�？h防指應在24小時內派工作組、專家組赴一線具體指導防汛抗旱工作�？h防辦負責人帶班，增加值班人員，強化值班值守，隨時掌握汛情或旱情、工情和災情的變化，做好預測預報，加強協(xié)調、督導事關全局的防汛抗旱調度。由縣防指及時發(fā)布應急響應行動信息，按照相關規(guī)定通過縣電視臺等媒體發(fā)布汛情、旱情。緊急時刻，提請縣委、縣政府研究部署防汛抗旱工作，帶領工作專班分赴一線指導防汛抗旱工作。

　　(2)相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)防汛抗旱指揮機構，啟動Ⅰ級響應，按照《中華人民共和國防洪法》和xx省相關規(guī)定，行使權力。防汛抗旱指揮機構的主要領導主持會商，坐鎮(zhèn)指揮，緊急動員部署防汛抗旱工作，同時增加值班人員，加強值班值守，及時掌握情況。按照分管權限，調度水利、防洪工程。根據(jù)《預案》，轉移危險區(qū)群眾，組織強化防守巡查，及時控制險情，組織抗旱工作。受災地區(qū)的各級防汛抗旱指揮機構負責人、成員單位負責人，應按照職責到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作，或駐點具體幫助重災區(qū)做好防汛抗旱工作。防汛抗旱指揮機構應將工作情況隨時上報當?shù)卣涂h防指。

　　(3)縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣人武部領導和縣防指成員單位相關負責人應率領專家組或工作組到相關責任區(qū)域駐守�？h防指成員單位急事急辦、特事特辦，全力支持抗災救災工作�？h發(fā)改局和電力部門確保防汛抗旱用電需要;縣財政局為災區(qū)及時提供資金幫助;縣應急管理局為災區(qū)緊急調撥防汛抗旱物資。縣交通運輸局為防汛抗旱物資運輸提供保障;縣民政局及時組織救助受災群眾;縣衛(wèi)健局及時派出醫(yī)療隊，赴各災區(qū)開展醫(yī)療救治和疾病防控工作;縣水利和湖泊局做好水旱災害防御和防御洪水應急搶險的技術支撐;縣氣象局加強災害天氣監(jiān)測預報，視抗旱工作需要，及時組織實施人工增雨作業(yè)�？h防指其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)防汛抗旱指揮機構成員單位應全力配合做好防汛抗旱和抗災救災工作。

　　4、3Ⅱ級應急響應

　　4、3.1Ⅱ級響應范圍

　　符合下列情況之一者，為Ⅱ級響應：

　　(1)一個流域發(fā)生大洪水

　　(2)數(shù)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)多個村(社區(qū))發(fā)生嚴重洪澇災害;

　　(3)大型或重點中型水庫發(fā)生重大險情或一般中型水庫和重點小(1)型水庫發(fā)生洪水漫壩、垮壩;

　　(4)長江干堤和蘄河發(fā)生重大險情或雨湖、其它重要堤段發(fā)生決口;

　　(5)數(shù)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)多個村(社區(qū))發(fā)生嚴重干旱或一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)發(fā)生特大干旱。

　　4、3.2Ⅱ級響應行動

　　(1)由縣防辦提出Ⅱ級響應行動建議，縣防指指揮長決定啟動Ⅱ級響應程序。縣防指指揮長或常務副指揮長主持會商，作出相應工作部署，并向縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣人武部和縣防指成員單位通報�？h防辦負責人帶班，增加值班人員，隨時掌握汛情或旱情、工情和災情的變化，做好預測預報，加強協(xié)調和督導，搞好重點工程的調度。加強防汛抗旱工作的指導，在24小時內派出縣防指成員單位組成的工作組、專家組赴一線指導防汛抗旱，并將情況上報縣防汛抗旱指揮部。縣防指不定期發(fā)布汛、旱情通報。

　　(2)相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)防汛抗旱指揮機構，可依法宣布本地區(qū)進入緊急防汛期，按照《中華人民共和國防洪法》和xx省相關規(guī)定，行使相關權力。防汛抗旱機構主要負責同志主持會商，具體安排防汛抗旱工作。增加值班人員，加強值班值守，按照分管權限，調度水利、防洪工程。根據(jù)《預案》，轉移危險區(qū)群眾，組織加強防守巡查，及時控制險情，或組織加強抗旱工作。受災地區(qū)的各級防汛抗旱指揮機構負責人、成員單位負責人，應按照職責到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作。防汛抗旱指揮機構應將工作情況上報當?shù)攸h委、政府主要領導和縣防指。

　　(3)縣防指成員單位應啟動應急響應，加派工作組分赴抗災一線，指導防汛抗旱工作。縣應急管理局及時組織救助受災群眾;縣衛(wèi)健局派出醫(yī)療隊赴一線開展醫(yī)療救護;縣水利和湖泊局做好水旱災害防御和防御洪水應急搶險的技術支撐;縣氣象局加強災害性天氣預測，視抗旱工作需要，及時組織實施人工增雨作業(yè)�？h防指其他成員單位按照職責分工，做好相關工作。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)防汛抗旱指揮機構成員單位全力配合，做好防汛抗旱和抗災救災工作。

　　4、4Ⅲ級應急響應

　　4、4.1Ⅲ級響應范圍

　　符合下列情況之一者，為Ⅲ級響應：

　　(1)數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)同時發(fā)生洪澇災害;

　　(2)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)發(fā)生較大洪水;

　　(3)重要堤段出現(xiàn)重大險情;

　　(4)一般中型水庫發(fā)生重大險情，一般小(1)型和小(2)型水庫發(fā)生洪水漫壩、垮壩或重要的塘堰發(fā)生垮壩;

　　(5)數(shù)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)同時發(fā)生中度以上的干旱災害;

　　(6)多個集鎮(zhèn)同時發(fā)生中度干旱;

　　(7)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)集中供水發(fā)生嚴重干旱。

　　4、4.2Ⅲ級響應行動

　　(1)由縣防辦提出Ⅲ級響應行動建議，縣防指常務副指揮長決定啟動Ⅲ級響應程序。常務副指揮長或副指揮長主持會商，作出相應工作部署，加強防汛抗旱工作指導，并將情況上報縣委、縣政府主要領導和市防汛抗旱指揮部�？h防辦加強值班值守，掌握情況，搞好協(xié)調，督導重點工程調度�？h防指派出專家組和工作組分赴一線幫助指導防汛抗旱工作�？h防汛抗旱指揮機構發(fā)布汛、旱情通報。

　　(2)相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)防汛抗旱指揮機構的負責同志主持會商，具體安排防汛抗旱工作。按照分管權限，調度水利、防洪工程。根據(jù)《預案》，組織布防、搶險或組織抗旱，派出工作組到一線指導防汛抗旱工作，并將防汛抗旱的工作情況上報縣防指，由縣防指上報市防汛抗旱指揮部辦公室。

　　(3)相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)防汛抗旱指揮機構成員單位按照分工做好防汛抗旱和抗災救災工作�？h應急管理局及時組織救助災民;縣衛(wèi)健局組織醫(yī)療隊赴一線開展衛(wèi)生防疫工作;縣水利和湖泊局做好水旱災害防御和防御洪水應急搶險的技術支撐;縣氣象局做好災害性天氣預報，視抗旱工作需要，及時組織實施人工增雨作業(yè)�？h防指相關成員單位應根據(jù)需要，主動對口落實任務，為防汛抗旱排憂解難。

　　4、5Ⅳ級應急響應

　　4、5.1Ⅳ級響應范圍

　　符合下列情況之一者，為Ⅳ級響應：

　　(1)數(shù)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)同時發(fā)生一般洪水;

　　(2)數(shù)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)同時發(fā)生輕度干旱;

　　(3)重要堤段、湖泊出現(xiàn)險情;

　　(4)小(1)型及其以下水庫出現(xiàn)重大險情;

　　(5)集中供水的地方同時因旱影響正常供水。

　　4、5.2Ⅳ級響應行動

　　(1)由縣防辦提出Ⅳ級響應行動建議，縣防辦主任決定啟動Ⅳ級響應程序，并報常務副指揮長�？h防辦主任或委托專職副主任主持會商，作出相應工作安排。嚴格執(zhí)行值班制度，密切注意汛情、旱情和水旱災情的變化，加強防汛抗旱工作的具體協(xié)調和指導，抓好重點工程調度，并將情況上報縣委、縣政府領導。縣氣象局做好災害性天氣預報，視抗旱工作需要，及時組織實施人工增雨作業(yè)�？h防辦發(fā)布汛、旱情通報。

　　(2)相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)防汛抗旱指揮機構，按照縣防辦的具體安排和分管權限，調度水利、防洪工程。按照《預案》，做出相應布防、搶險或組織防汛抗旱，并將工作情況上報縣防辦。

　　4、6不同災害的應急響應措施

　　4、6.1江河湖庫洪水

　　(1)當江河湖庫水位超過設防、汛限水位時，縣水利和湖泊局組織堤防管理單位的干部職工巡堤巡壩查險;當?shù)胤姥纯购抵笓]機構應按照批準的防洪預案和防汛責任制的要求，組織專業(yè)防汛隊伍和群眾巡堤巡壩查險，嚴密布防。

　　(2)當江河湖庫水位超過警戒水位、設計洪水位時，當?shù)胤姥纯购抵笓]機構應按照批準的防洪預案和防汛責任制的要求，組織專業(yè)和群眾防汛隊伍巡堤巡壩查險，嚴密布防，必要時，可申請動用軍隊、武警、消防部隊和預備役部隊參加重要堤段、重點工程的防守或突擊搶險。

　　(3)當江河湖庫洪水位繼續(xù)上漲，危及重點保護對象時，防汛抗旱指揮機構和承擔防汛任務的部門、單位，應根據(jù)江河湖庫水情和洪水預報，強化巡查布防措施，并按照規(guī)定的權限和防御洪水方案適時調度運用防洪工程，必要時上級防汛抗旱指揮機構可以直接調度。防洪調度主要包括：調節(jié)水庫攔洪錯峰，開啟閘門泄洪，啟動泵站搶排，啟用分洪河道、分蓄洪區(qū)行蓄洪水，清除河道阻水障礙物、臨時搶護加高堤防增加河道泄洪能力等。

　　(4)在實施分蓄洪區(qū)調度運用時，根據(jù)洪水預報和批準的洪水調度方案，由防汛抗旱指揮機構決定做好分蓄洪區(qū)啟用和應急準備工作，主要包括：組織分蓄洪區(qū)內人員轉移、安置。各級水利和湖泊部門做好調度方案具體實施和技術支持工作，主要包括：分洪設施的啟用和無閘分洪口門爆破準備，當江河水情達到洪水調度方案規(guī)定的條件時，按照啟用程序和管理權限由相應的防汛抗旱指揮機構批準下達命令實施分洪。

　　(5)在江河、湖泊水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近校核洪水位，或者防洪工程設施發(fā)生重大險情時，按照《中華人民共和國防洪法》和xx省有關規(guī)定，縣防指宣布進入緊急防汛期，可在其管轄范圍內調用物資、設備、交通運輸工具和人力，采取占地取土、砍伐林木、清除阻水障礙物和其它緊急措施;必要時，公安、交通等有關部門按照防汛抗旱指揮機構的決定，實施陸地和水面交通管制，保障抗洪搶險的順利實施。

　　4、6.2漬澇災害

　　(1)當發(fā)生一般漬澇災害時，防汛抗旱指揮機構應按照“先田后湖、等高截流，高水高排、低水低排”的原則，按照規(guī)程調度水利工程設施，充分運用泵站提排和涵閘自排，盡快排水入江，恢復正常生產(chǎn)生活秩序。當發(fā)生大的漬澇災害時，要按照規(guī)程，統(tǒng)籌調度，處理好田湖關系。

　　(2)當江河防汛形勢緊張時，要正確處理排澇與防洪的關系，視情況及時減少排水量或停止排水，以減緩防洪壓力。

　　4、6.3山洪災害

　　(1)山洪災害應急處理由縣防汛抗旱指揮機構負責，水利、自然資源和規(guī)劃、氣象、民政、住建、生態(tài)環(huán)境等有關部門應按照職責分工做好相關工作。

　　(2)當山洪災害易發(fā)區(qū)雨量觀測點降雨量達到一定數(shù)量或觀測山體發(fā)生變形有滑動趨勢時，由當?shù)胤姥纯购抵笓]機構或相關部門及時發(fā)出警報，如需緊急轉移群眾時，應立即通知相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)或村組按預案組織人員安全撤離。

　　(3)轉移受威脅地區(qū)的群眾，應按照就近、迅速、安全、有序的原則進行，先人員后財產(chǎn)，先老幼病殘后其他人員，先危險區(qū)人員后警戒區(qū)人員，防止道路堵塞和意外事件的發(fā)生。

　　(4)發(fā)生山洪災害后，如導致人員傷亡，應立即組織人員或搜救突擊隊緊急搶救，屬于重大人員傷亡的應向當?shù)伛v軍、武警、消防部隊和上級政府請求救援。

　　(5)當發(fā)生山洪災害時，縣防指組織水利、自然資源和規(guī)劃、氣象、民政等有關部門的專家和技術人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強觀測，采取應急措施，防止滑坡等山洪災害進一步惡化。

　　(6)當山洪泥石流、滑坡體堵塞河道時，縣防指召集有關部門、專家研究處置方案，盡快組織實施，避免發(fā)生更大災害。

　　4、6.4堤防潰口、涵閘垮塌、水庫潰壩

　　(1)當出現(xiàn)堤防潰口、涵閘垮塌、水庫潰壩的前期征兆時，工程管理單位應迅速調集人力、物力全力組織搶險，盡可能控制險情，并及時向下游預警。

　　(2)堤防潰口、涵閘垮塌、水庫潰壩的應急處理，由當?shù)胤姥纯购抵笓]機構負責，首先應迅速組織受威脅地區(qū)群眾轉移，并視情況組織實施堵口或搶筑阻水二道防線等措施，盡可能減少災害損失。

　　(3)實施堤防、涵閘、水庫堵口，應明確行政、技術責任人，及時調集人力、物力，嚴密組織，快速行動。上級防汛抗旱指揮機構的負責同志應立即帶領專家趕赴現(xiàn)場指導。

　　4、6.5干旱災害

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)以上防汛抗旱指揮機構根據(jù)本地區(qū)實際情況，按特大、嚴重、中度、輕度4個干旱等級，制定相應的應急抗旱措施，并負責組織抗旱工作。

　　(1)特大干旱

　　強化地方行政首長抗旱目標責任制，確保城鄉(xiāng)居民生活和重點企業(yè)用水安全，維護災區(qū)社會穩(wěn)定。

　　縣防指加強抗旱工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調，加強會商，強化抗旱水源的科學調度和用水管理，各有關部門按照統(tǒng)一部署，協(xié)調聯(lián)動，做好抗旱工作。

　　啟動相關抗旱預案，并報上一級防汛抗旱指揮機構備案。必要時經(jīng)縣政府批準，宣布進入緊急抗旱期，啟動各項特殊應急抗旱措施，如：應急開源、應急限水、應急調水、應急送水等。

　　密切監(jiān)測旱情、及時分析旱情變化發(fā)展趨勢，隨時掌握旱情災情及抗旱工作情況，及時分析旱情災情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，適時向社會通報信息。

　　縣防指成員單位應當按照預案規(guī)定落實抗旱職責，并動員社會力量支援抗旱救災工作。

　　加強旱情災情及抗旱工作的宣傳。

　　(2)嚴重干旱

　　進一步加強旱情監(jiān)測和分析預報工作，隨時掌握旱情災情及其發(fā)展變化趨勢，通報旱情信息和抗旱情況。

　　防汛抗旱指揮機構及時組織抗旱會商，研究部署抗旱工作。

　　視旱情變化，啟動相關抗旱預案，并報上級防汛抗旱指揮機構備案。

　　防汛抗旱指揮機構的各成員單位落實部門抗旱職責，做好抗旱水源的統(tǒng)一管理和調度，落實應急抗旱資金和抗旱物資。

　　做好抗旱工作的宣傳。

　　(3)中度干旱

　　加強旱情監(jiān)測，密切注視旱情的發(fā)展，及時分析預測旱情變化趨勢，通報旱情信息和抗旱情況。

　　及時分析預測水量供求變化形勢，加強抗旱水源的統(tǒng)一管理和調度。

　　根據(jù)旱情發(fā)展趨勢，及時會商，適時進行抗旱工作動員部署，并做好相關宣傳工作。

　　(4)輕度干旱

　　掌握旱情變化情況，做好旱情監(jiān)測、預報工作。

　　及時了解分析社會各方面的用水需求。

　　算好水賬，提出防旱抗旱的具體措施，并做好抗旱水源的管理調度工作。

　　4、6.6供水危機

　　(1)當發(fā)生供水危機時，縣防指應對城市地表水、地下水和外調水實行統(tǒng)一調度和管理，嚴格實施應急限水，合理調配有限水源;采取轄區(qū)內、跨地區(qū)、跨流域應急調水，補充供水水源，協(xié)同水質檢測部門，加強供水水質的監(jiān)測，保證城鄉(xiāng)居民生活和重點單位用水安全。

　　(2)針對供水危機出現(xiàn)的原因，采取措施，盡快恢復供水水源，使供水量和水質處于正常狀態(tài)。

　　4、6.7供水水質被侵害

　　(1)當發(fā)生供水水質因洪水等因素影響城鄉(xiāng)生活的較重污染事件時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)防汛抗旱指揮部應迅速研究措施，及時通知水質污染范圍內的群眾，力爭避免水質污染影響生活。

　　(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)防汛抗旱指揮部應利用一切有利條件，搞好調水沖污，置換水質，盡力將水質污染的影響減少到最低限度。

　　4、7信息報送和處理

　　4、7.1汛情、旱情、工情、險情、災情等防汛抗旱信息實行分級上報，歸口處理，同級共享。

　　4、7.2防汛抗旱信息的報送和處理，應快速、準確、詳實，重要信息應在第一時間上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

　　4、7.3屬一般性汛情、旱情、工情、險情、災情，按分管權限，分別報送本級防汛抗旱指揮機構和信息部門負責處理。因險情、災情較重，按分管權限上報一時難以處理，需上級幫助、指導處理的，經(jīng)本級防汛抗旱指揮機構負責同志審批后，可向上一級防汛抗旱指揮機構和信息部門上報。

　　4、7.4凡經(jīng)本級或上級防汛抗旱指揮機構、新聞媒體采用和發(fā)布的水旱災害、工程搶險等信息，當?shù)胤姥纯购抵笓]機構應立即調查核實，對存在的問題，及時采取措施加以解決。凡屬本級或上級領導對發(fā)布的信息作出批示的，有關部門和單位應立即傳達貫徹，并組織專班核實，研究具體落實措施，認真加以解決。

　　4、7.5縣防辦接到重大的汛情、旱情、險情、災情報告后，應立即報告縣政府，抄送有關部門，并及時續(xù)報。重大和特別重大事件的信息必須在事發(fā)1.5小時內報縣政府和市防辦，抄送有關部門。

　　4、8指揮和調度

　　4、8.1出現(xiàn)水旱災害后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構應立即啟動應急預案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。在采取緊急措施的同時，向上一級防汛抗旱指揮機構報告。根據(jù)現(xiàn)場情況，及時收集、掌握相關信息，判明事件的性質和危害程度，并及時上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。

　　4、8.2事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構負責人應迅速進崗到位，分析事件的性質，預測事態(tài)趨勢和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關單位或部門按照職責分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

　　4、8.3發(fā)生重大水旱災害后，上一級防汛抗旱指揮機構應派出由領導帶隊的工作組趕赴現(xiàn)場，加強領導，指導工作，必要時成立前線指揮部。

　　4、9搶險救災

　　4、9.1出現(xiàn)水旱災害或防洪工程發(fā)生重大險情后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構應根據(jù)事件的性質，迅速對事件進行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關部門聯(lián)系。

　　4、9.2事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構應根據(jù)事件具體情況和專家咨詢意見，深入分析，按照《預案》，研究提出緊急處置措施，供當?shù)卣蛏弦患壪嚓P部門指揮決策。

　　4、9.3事發(fā)地防汛抗旱指揮機構應迅速調集本部門或社會的資源和力量，提供技術支持;組織當?shù)赜嘘P部門和人員，迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作。堤防、水庫險情的搶護，應按事先制訂的搶險預案進行。長江、連江支堤堤防決口的堵復，水庫重大險情的搶護，應嚴格執(zhí)行搶險預案，并由防汛機動搶險隊或抗洪搶險專業(yè)部隊等實施。

　　4、9.4處置水旱災害和工程重大險情時，應按照職能分工，由防汛抗旱指揮機構統(tǒng)一指揮，各部門各司其職，團結協(xié)作，快速反應，高效處置，最大限度地減少損失。

　　4、10安全防護和醫(yī)療救護

　　4、10.1各級政府和防汛抗旱指揮機構應高度重視應急人員的安全，調集和儲備必要的防護器材、消毒藥品，以備隨時應用。

　　4、10.2搶險人員進入和撤出現(xiàn)場由防汛抗旱指揮機構視情況作出決定。搶險人員進入受威脅的現(xiàn)場前，應采取防護措施以保證自身安全。當現(xiàn)場受到污染時，應按要求為搶險人員配備防護設施，撤離時應進行消毒、去污處理。

　　4、10.3出現(xiàn)水旱災害后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機構應及時做好群眾的救援、轉移和疏散工作。

　　4、10.4事發(fā)地防汛抗旱指揮機構應按照當?shù)卣蜕霞夘I導機構的指令，及時發(fā)布通告，防止人、畜進入危險區(qū)域或飲用被污染的水源。

　　4、10.5事發(fā)地和有關地方的政府負責對轉移的群眾提供緊急避難場所，并妥善安置災區(qū)群眾，保證基本生活。

　　4、10.6出現(xiàn)水旱災害后，事發(fā)地政府和防汛抗旱指揮機構應組織衛(wèi)生部門加強受影響地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作，落實各項疾病預防控制措施;派出醫(yī)療隊，對受傷人員進行緊急救護;必要時，可緊急動員當?shù)蒯t(yī)療機構在現(xiàn)場設立緊急救護所。

　　4、11社會力量動員

　　4、11.1出現(xiàn)水旱災害后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構可根據(jù)事件的性質和危害程度，報經(jīng)當?shù)卣鷾�，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進一步擴大。

　　4、11.2必要時可通過當?shù)卣{動社會力量參與應急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征調車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。

　　4、12信息發(fā)布

　　4、12.1防汛抗旱的信息發(fā)布實行分級管理。事發(fā)地防汛抗旱指揮機構應及時準確地發(fā)布應急處置工作的情況及事態(tài)發(fā)展方面的信息，并對新聞報道進行管理;重大信息可由事發(fā)地人民政府或上級人民政府發(fā)布。信息發(fā)布可采取舉行新聞發(fā)布會、組織媒體報道、接受記者采訪、提供新聞稿、授權新聞單位發(fā)布等方式。

　　4、12.2全縣性或重大的汛情、旱情及其防汛抗旱動態(tài)等信息，由縣防指統(tǒng)一審核和發(fā)布;涉及水旱災情的，由縣防辦會同民政局審核和發(fā)布;涉及部隊、武警和消防的，由武警中隊、消防救援大隊有關部門審核和發(fā)布。

　　4、12.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)防汛抗旱指揮機構負責轄區(qū)內汛情、旱情及防汛抗旱動態(tài)等信息的審核和發(fā)布，涉及水旱災情的，由當?shù)胤姥纯购抵笓]部辦公室會同民政部門審核和發(fā)布。

　　4、13應急結束

　　4、13.1當嚴重的水旱災害趨勢減緩，并得到有效控制時，縣防指和事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構可視汛情、旱情，通過媒體宣布結束應急響應程序或緊急防汛期、緊急抗旱期。同時采取措施，防止或處置水旱災害衍生事件。

　　4、13.2依照有關緊急防汛、抗旱期間規(guī)定征調的物資、設備、交通運輸工具等，在突發(fā)水旱災害處置結束后應及時歸還;被征用或征用后毀損、滅失的，按照國家有關規(guī)定給予補償。取土占地、砍伐林木的，在汛期結束后依法向有關部門補辦手續(xù);有關地方政府對取土后的土地組織復墾，對砍伐的林木組織補種。

　　4、13.3緊急處置工作結束后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機構應協(xié)助當?shù)卣M一步恢復正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復水毀基礎設施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。

　　應急響應結束后，將其處置結果報同級人大常委會備案。

　　5應急保障

　　5、1通信與信息保障

　　5、1.1任何通信運營部門都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責任。

　　5、1.2防汛抗旱指揮機構應按照公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡，確保信息暢通。堤防及水庫管理單位必須配備通信設施。

　　5、1.3防汛抗旱指揮機構應協(xié)調通信管理部門，將防汛抗旱通信保障的要求納入應急預案。發(fā)生突發(fā)事件后，通信部門應啟動應急預案，迅速調集力量搶修損壞的通信設施，同時盡可能利用現(xiàn)有設施，保證防汛抗旱通信暢通。必要時，應調度應急通信設備，為防汛通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。

　　5、1.4在緊急情況下，應充分利用公共廣播、電視、手機短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保群眾生命安全。

　　5、2應急支援與裝備保障

　　5、2.1現(xiàn)場救援和工程搶險保障

　　(1)對重點險工險段或易出險的水利工程設施，應提前編制工程應急搶險預案，以備緊急情況下因險施策;當出現(xiàn)新的險情時，應派工程技術人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險方案，并由防汛行政首長負責組織實施。

　　(2)防汛抗旱指揮機構和水利工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位儲備的搶險機械、抗旱設備、物資和救生器材，應能滿足搶險或抗旱急需。

　　5、2.2應急隊伍保障

　　(1)防汛隊伍

　　任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務。中國人民解放軍、武警部隊、消防部隊和民兵預備役部隊按照有關規(guī)定執(zhí)行抗洪搶險任務。

　　防汛搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍、非專業(yè)部隊搶險隊伍和專業(yè)搶險隊伍(防汛機動搶險隊和解放軍組建的抗洪搶險專業(yè)應急部隊)。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，非專業(yè)部隊搶險隊主要完成對搶險技術設備要求不高的搶險任務，專業(yè)搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務。

　　調動防汛機動搶險隊程序：本級防汛抗旱指揮部管理的機動搶險隊，由本級防汛抗旱指揮部負責調動;上級防汛抗旱指揮部管理的機動搶險隊，由本級防汛抗旱指揮部提出調動申請，由上級防汛抗旱指揮部批準;同級其他區(qū)域防汛抗旱指揮部管理的機動搶險隊，由本級防汛抗旱指揮部提出調動申請，上級防汛抗旱指揮部協(xié)商調動。

　　縣人武部組建的防汛機動搶險隊調動程序：由縣防汛指揮部門向縣人民政府提出調動申請，由縣人民政府批準，縣人武部負責指揮。

　　縣武警中隊組建抗洪搶險專業(yè)應急部隊調動程序：縣委、縣政府向上級黨委和政府匯報，由縣政府向市武警支隊提出申請，獲許后辦理有關手續(xù)。在緊急情況下，縣武警中隊可邊行動邊報告，縣政府應及時補辦申請手續(xù)。

　　所在地政府應為參加抗洪搶險的部隊、武警、消防和民兵、預備役部隊提供必要的生活和物資保障。

　　申請調動部隊或武警、消防參加搶險救災的文件內容包括：災害種類、發(fā)生時間、受災地域和程度、采取的救災措施及需要使用的兵力、裝備等。

　　(2)抗旱隊伍

　　在抗旱期間，各級政府和防汛抗旱指揮機構應組織動員社會公眾力量投入抗旱救災工作。有關單位和個人都有承擔防汛抗旱指揮機構分配抗旱任務的責任。

　　抗旱服務組織是農(nóng)業(yè)社會化服務體系的重要組成部分，在干旱時期應直接為受旱地區(qū)農(nóng)民提供生活用水、流動灌溉，維修保養(yǎng)抗旱機具，租賃、銷售抗旱物資，提供抗旱信息和技術咨詢等方面的服務。

　　5、2.3供電保障

　　縣電力部門主要負責抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災等方面的電力供應和應急救援現(xiàn)場的臨時供電。

　　5、2.4交通運輸保障

　　縣交通運輸部門主要負責優(yōu)先保證防汛搶險人員和防汛抗旱救災物資的運輸;分蓄洪區(qū)分洪時，負責群眾安全轉移所需地方車輛、船舶的調配;負責分泄大洪水時河道航行和渡口的安全監(jiān)管工作;負責大洪水時用于搶險、救災車輛、船舶的及時調配。

　　5、2.5醫(yī)療保障

　　縣衛(wèi)健部門主要負責組織醫(yī)療衛(wèi)生機構組建救災防病應急隊伍;根據(jù)需要組織醫(yī)療衛(wèi)生人員赴災區(qū)開展防病治病工作，預防和控制疫情的發(fā)生和流行。

　　5、2.6治安保障

　　縣公安部門主要負責做好災區(qū)的社會治安保衛(wèi)工作，依法嚴厲打擊破壞分子，維護工程設施安全，保證抗災救災工作的順利進行;負責組織爆破專家對分洪爆破設計施工方案的評審和審批，做好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴、警衛(wèi)工作，維護分蓄洪區(qū)的社會秩序。

　　5、2.7物資保障

　　(1)物資儲備

　　防汛抗旱指揮機構、重點防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位應按規(guī)范儲備防汛搶險物資。縣防辦應及時掌握防汛物資新材料、新設備的應用情況，及時調整物資品種，提高抗洪搶險的科技含量。

　　縣防辦儲備的縣級防汛物資，主要用于解決遭受洪水災害地區(qū)防汛搶險物資的不足，重點支持遭受洪澇災害地區(qū)防汛搶險救生物資的應急需要。

　　縣級防汛物資儲備的品種應包括攔擋洪水、導滲堵漏、堵口復堤等所需的搶險物料，救助、轉移被洪水圍困的群眾及抗洪搶險人員所需的救生器材，搶險施工、查險排險所需常用的機具。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)防汛抗旱指揮機構儲備防汛物資的品種及定額，由各級防汛抗旱指揮機構根據(jù)抗洪搶險的需要和具體情況確定。

　　易旱地區(qū)政府應組織有關部門貯備一定數(shù)量的抗旱物資，由本級防汛抗旱指揮機構負責調用。

　　嚴重缺水的城鎮(zhèn)應當建立應急供水機制，建設應急供水備用水源工程。

　　(2)物資調撥

　　縣級防汛物資調撥原則：在抗洪斗爭中，如發(fā)生險情，應由險情所在地防汛抗旱指揮部就地調撥本級防汛搶險物資，在不能滿足需要的情況下，可申請調用縣級防汛儲備物資或者其他地區(qū)的防汛儲備物資。當有多處申請調用縣級防汛物資時，應優(yōu)先保證重點地區(qū)的防汛搶險物資的需要。

　　縣級防汛物資調撥程序：縣級防汛物資的調用，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)防汛抗旱指揮機構向縣防汛抗旱指揮部提出申請，經(jīng)批準同意后，由縣防汛抗旱指揮部辦公室向代儲單位下達調令。

　　5、2.8資金保障

　　中央和省財政籌集安排的防汛抗旱資金，用于國家明確的重要江河、湖泊、水庫的堤壩抗大洪搶大險和水毀工程修復，以及遭受嚴重干旱地區(qū)為興建應急抗旱設施、添置提運水設備和運行費用的補助�？h財政籌集安排的防汛抗旱資金，用于本區(qū)域的防汛抗旱和水利工程修復補助。

　　5、2.9社會動員保障

　　(1)防汛抗旱是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有保護水利工程設施的責任。

　　(2)汛期或旱季，各級防汛抗旱指揮機構應在各種新聞媒體發(fā)布水雨工情信息。根據(jù)水旱災害的發(fā)展，各級政府和防汛抗旱指揮機構應搞好動員工作，組織社會力量投入防汛抗旱。

　　(3)縣防汛抗旱指揮機構成員單位，在嚴重水旱災害期間，應在做好本行業(yè)本系統(tǒng)抗災工作的同時，按照分工，解決防汛抗旱的實際問題，同時充分調動本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災救災和災后重建工作。

　　(4)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)政府應加強對防汛抗旱工作的統(tǒng)一領導，組織有關部門和單位，動員全社會的力量，做好防汛抗旱工作。在防汛抗旱的關鍵時刻，各級行政首長應靠前指揮，組織廣大干部群眾抗災減災。

　　5、3技術保障

　　5、3.1決策支持系統(tǒng)

　　(1)逐步建立縣防指與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)防汛抗旱指揮機構互聯(lián)互通的計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)，提高信息傳輸?shù)馁|量和速度。

　　(2)改進水情信息采集系統(tǒng)，擴大信息采集范圍，實現(xiàn)水文測站的水情信息在30分鐘內傳到縣防辦。

　　(3)加強、改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)信息系統(tǒng)。

　　(4)合理加密山洪災害預測與防治水雨情監(jiān)測站網(wǎng)，增加預警信息量，提高預測水平和防治能力。

　　5、3.2設立專家?guī)?/p>

　　縣防指應建立專家?guī)�，由氣象、水文、水利、防洪、抗旱、地質、通信、信息、爆破等方面專家組成，具體負責提供相關專業(yè)的技術咨詢。當發(fā)生水旱災害時，由防汛抗旱指揮機構統(tǒng)一調度，及時派出專家組，分類指導防汛抗旱工作。

　　5、4宣傳、培訓和演習

　　5、4.1宣傳教育

　　(1)汛情、旱情、工情、災情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流，實行分級負責制，一般公眾信息由本級防汛抗旱指揮部辦公室負責同志審批后，可通過媒體向社會發(fā)布。

　　(2)當主要江河發(fā)生超警戒水位以上洪水，并呈上漲趨勢;山區(qū)發(fā)生暴雨山洪，造成較為嚴重影響;出現(xiàn)大范圍的嚴重旱情，并呈發(fā)展趨勢時，按分管權限，由當?shù)胤姥纯购抵笓]部統(tǒng)一發(fā)布汛情、旱情、災情通報，以引起社會公眾關注，參與防汛抗旱救災工作。

　　(3)防汛抗旱的重要公眾信息交流，實行新聞發(fā)言人制度。經(jīng)本級政府同意后，報同級黨委宣傳部，由防汛抗旱指揮部指定的發(fā)言人，按規(guī)定通過本地新聞網(wǎng)站、媒體統(tǒng)一向社會發(fā)布，可采取散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等形式。

　　5、4.2培訓

　　(1)采取分級負責的原則，由各級防汛抗旱指揮機構統(tǒng)一組織培訓。

　　(2)培訓工作應做到規(guī)范課程、分類施教、嚴格考核、結業(yè)發(fā)證，保證培訓工作質量。

　　(3)培訓工作應結合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結合，每年汛前至少組織一次培訓。

　　(4)部隊、武警、消防抗洪搶險應急隊伍的培訓，分別由武警中隊、消防救援大隊統(tǒng)一安排，縣政府及有關部門給予必要的支持和協(xié)助。

　　5、4.3演練

　　(1)各級防汛抗旱指揮機構應定期舉行不同類型的應急演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。

　　(2)專業(yè)搶險隊伍必須每年進行抗洪搶險演練。

　　(3)多個部門聯(lián)合進行的專業(yè)演練，一般2-3年舉行一次，由縣防指負責組織協(xié)調。

　　6善后工作

　　發(fā)生水旱災害的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)政府應組織有關部門做好災區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

　　6、1救災

　　6、1.1發(fā)生重大災情時，事發(fā)地政府應成立救災指揮部，負責災害救助的組織、協(xié)調和指揮工作。根據(jù)救災工作實際需要，各有關部門和單位可派聯(lián)絡員參加指揮部辦公室工作。

　　6、1.2應急管理部門負責受災群眾生活救助，應及時調配救災款物，組織安置受災群眾，保證受災群眾有飯吃、有干凈水喝、有衣被、有臨時住所、有病能醫(yī)，做好受災群眾臨時生活安排工作，負責受災群眾倒塌房屋的恢復重建，解決災民的基本生活問題。

　　6、1.3衛(wèi)健部門負責調配醫(yī)務技術力量，搶救因災傷病人員，對傳染源和污染源進行消毒處理，對災區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播和蔓延。

　　6、2防汛搶險物料補充

　　針對當年防汛搶險物料消耗情況，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)防汛抗旱指揮機構應按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時補充防汛搶險物資。

　　6、3水毀工程修復

　　6、3.1對影響當年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應組織突擊施工，盡快修復。水毀恢復項目及抗旱水源工程，分級列入財政預算;屬于工程量大的水毀恢復項目，分級列入基建計劃。防洪工程應力爭下次洪水到來之前恢復主體功能，抗旱水源工程應盡快恢復功能。

　　6、3.2遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信等基礎設施，有關部門應按照職責，盡快組織修復，投入正常運用。

　　6、4災后重建

　　各相關部門應盡快組織災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。

　　6、5防汛抗旱工作評價

　　各級防汛抗旱指揮機構應實行防汛抗旱工作年度評價制度。當年防汛抗旱工作結束后，應對各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結、分析、評估，總結經(jīng)驗，找出問題，從防洪抗旱工程的規(guī)劃、設計、運行、管理以及防汛抗旱工作的各個方面提出改進建議，以進一步做好防汛抗旱工作。

　　7溝通與協(xié)作

　　加強縣市之間的交流，按照國家有關外事規(guī)定，積極開展的防汛抗旱減災交流，借鑒先進的防汛抗旱減災工作經(jīng)驗，進一步做好我縣水旱災害的防范與處置工作。

　　8獎勵與責任追究

　　對抗洪搶險和抗旱減災作出突出貢獻的先進集體和個人，由縣政府或縣人力資源和社會保障局、縣防辦聯(lián)合表彰;對抗洪搶險和抗旱減災中英勇獻身的人員，按有關規(guī)定追認烈士;對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)國家有關法律法規(guī)和xx省相關規(guī)定，追究當事人責任，并依法予以處理。

　　9附則

　　9、1名詞術語解釋

　　洪水風險圖：融合地理、社會經(jīng)濟信息、洪水特征信息，通過資料調查、洪水計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析和預評估不同量級洪水可能造成的風險和危害的工具。

　　干旱風險圖：融合地理、社會經(jīng)濟信息、水資源特征信息，通過資料調查、水資源計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生干旱后可能影響的范圍，用以分析和預評估不同干旱等級造成的風險和危害的工具。

　　防御洪水方案：有防汛抗洪任務的縣級以上地方政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實際狀況和國家規(guī)定的防洪標準，制定的防御江河洪水(包括對特大洪水)、山洪災害(山洪、泥石流、滑坡等)、臺風暴潮災害等方案的統(tǒng)稱。長江、黃河、淮河、海河的防御洪水方案，由國家防汛指揮機構制定，報國務院批準;跨省、自治區(qū)、直轄市的其他江河的防御洪水方案，由有關流域管理機構會同有關省、自治區(qū)、直轄市政府制定，報國務院或者國務院授權的有關部門批準。漢江、東荊河、府環(huán)河、漢北河、清江、舉水、富水等江河防洪預案，由省政府批準。巴水、浠水、蘄水和“三湖地區(qū)”防洪預案由xx市政府批準。防御洪水方案經(jīng)批準后，有關地方政府必須執(zhí)行。各級防汛指揮機構和承擔防汛抗洪任務的部門和單位，必須根據(jù)防御洪水方案做好防汛抗洪工作。

　　抗旱預案：在現(xiàn)有工程設施條件和抗旱能力下，針對不同等級、程度的干旱，而預先制定的對策和措施，是各級防汛抗旱指揮部門實施指揮決策的依據(jù)。

　　抗旱服務組織：由水利部門組建的事業(yè)性服務實體，以抗旱減災為宗旨，圍繞群眾飲水安全、糧食用水安全、經(jīng)濟發(fā)展用水安全和生態(tài)環(huán)境用水安全開展抗旱服務工作。抗旱服務組織包括省、市、縣、鄉(xiāng)四級，分別為省抗旱服務總站、市抗旱服務中心站、縣抗旱服務站(隊)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分站(隊)，其業(yè)務工作受同級水行政主管部門領導和上一級抗旱服務組織的指導。

　　小洪水：水文要素的重現(xiàn)期小于5年一遇的洪水。

　　中洪水：水文要素的重現(xiàn)期5-20年一遇的洪水。

　　大洪水：水文要素的重現(xiàn)期20-50年一遇的洪水。

　　特大洪水：水文要素的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。

　　水文要素：包括洪峰水位(流量)或時段最大洪量，可依據(jù)河段的水文特性選擇。

　　輕度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在30%以下;以及因旱造成農(nóng)(牧)區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在20%以下。

　　中度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例為31%-50%;以及因旱造成農(nóng)(牧)區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例為21%-40%。

　　嚴重干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達51%-80%;以及因旱造成農(nóng)(牧)區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達41%-60%。

　　特大干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在80%以上;以及因旱造成農(nóng)(牧)區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例高于60%。

　　城市干旱：因旱造成城市供水水源不足，實際供水量低于正常供水量，居民生活和生產(chǎn)受到影響。

　　城市輕度干旱：因旱城市實際供水量低于正常供水量5%-10%，出現(xiàn)缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到一定程度影響。

　　城市中度干旱：因旱城市實際供水量低于正常供水量10%-20%，出現(xiàn)明顯的缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到較大影響。

　　城市重度干旱：因旱城市實際供水量低于正常供水量20%-30%，出現(xiàn)明顯缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到嚴重影響。

　　城市極度干旱：因旱城市實際供水量低于正常供水量30%以上，出現(xiàn)極為嚴重的缺水局面，居民生活、生產(chǎn)用水受到極大影響。

　　大型城市：指常居人口在50萬人以上的城市。

　　緊急防汛期：根據(jù)國家《防洪法》及其《xx省實施〈防洪法〉辦法》的規(guī)定，當江河、湖泊的水情接近保證或者安全流量，水庫水位接近設計洪水位，或者防洪工程設施發(fā)生重大險情時，有關縣級以上防汛抗洪指揮機構報請省防汛抗旱指揮機構批準后，可以宣布進入緊急防汛期。在緊急防汛期，縣級以上防汛抗旱指揮機構可以對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設施作出緊急處置�？h級以上根據(jù)防汛抗洪需要，有權在其管轄范圍內調用物資、設備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施;必要時，公安、交通等有關部門按照縣級以上的決定，依法實行陸地和水面交通管制。

　　9、2《預案》管理

　　本《預案》自印發(fā)之日起實施。

防汛抗旱應急預案3

　　為提高抗御建筑施工特大安全事故的快速反應能力，防止我市一旦發(fā)生汛情，保障施工安全和人身安全，最大限度的減少事故損失，維護社會穩(wěn)定，迅速排除汛情造成的危險，減少損失，特制定本預案，年度防汛工作應急預案。

　　一、適應范圍：

　　本實施方案適用于我市行政區(qū)域內建筑施工現(xiàn)場防訊工作。

　　二、組織機構：

　�。ㄒ唬词薪ㄖ┕がF(xiàn)場防汛領導小組是本應急預案的組織機構。

　　市建筑施工現(xiàn)場防汛應急領導小組名單：

　　組長：王濟良

　　副組長：吳楠李世春

　　成員：張家劉杰劉高利李向波 · 田孝峰王元王磊吳國強

　　領導小組下設辦公室，辦公室設在安全科，劉杰任辦公室主任。

　　在領導小組的統(tǒng)一指揮下，辦公室全面負責。辦公室設立通訊聯(lián)絡組、物資保障組和應急搶險組。

　　通訊聯(lián)絡組：負責內外的通訊聯(lián)絡，要配備通訊聯(lián)絡工具，隨時保持聯(lián)系暢通。一旦發(fā)生人員傷亡及重大安全隱患，立即聯(lián)系有關部門實施搶救，同時向上級部門報告。

　　物資保障組：負責搶險防汛物資的保管、發(fā)放。配足雨衣、雨鞋、水泵、照明、鎬鏟、草袋、繩索等搶險用品及繃帶、擔架等醫(yī)護用品；預先設置緊急疏散的安全通道和安全場所，確保一旦發(fā)生險情，現(xiàn)場人員能得到及時疏散和安置。

　　應急搶險組：成立搶險應急隊伍，配備搶險裝備，負責現(xiàn)場的緊急自救搶險。汛期要確保應急隊伍保持隨時待命狀態(tài)，各類搶險車輛保持油料充足、運行良好。一旦汛情到來，確保人員、設備及時到位，搶險及時。

　�。ǘ┲饕氊熓菆�(zhí)行上級命令，制定工作方案；督查各施工現(xiàn)場落實領導小組的各項預防措施；向市建委報告防汛進展情況，隨時保證上情下達，下情上報；協(xié)調各有關單位和部門工作中的問題。

　�。ㄈ⿲嵭袊栏竦�24小時值班制度，保持通訊暢通，嚴禁值班人員脫崗。設專人每天收集天氣信息，一旦有汛情，應立即啟動預案。

　　三、責任制度：

　�。ㄒ唬┙ㄔO單位責任

　　1、實施對施工現(xiàn)場防訊工作的監(jiān)督檢查，督促施工、監(jiān)理單位抓好各項防訊措施的落實。

　　2、及時撥付工程款項，以保障各單位防訊工作經(jīng)費。

　　3、因汛情發(fā)生可能對周邊建筑物、構筑物及供電線路等公共設施造成影響的，應及時協(xié)調各部門進行妥善處理。

　�。ǘ┦┕挝回熑�

　　1、建立健全施工現(xiàn)場防訊組織機構，成立專門班子具體負責防訊各項工作的落實，將防訊工作責任分解到每一個崗位，確保責任到人，措施落實。

　　2、積極做好施工現(xiàn)場防訊的各項工作，要全面及時掌握工程動態(tài)，及時消除安全隱患，對重點內容、重點環(huán)節(jié)進行重點檢查和監(jiān)控。

　　3、開展防訊應急預案的演練工作，確保一旦預案啟動，人員到位、物資到位、設備到位，搶險及時、有序。

　　四、重點檢查監(jiān)控內容

　　施工現(xiàn)場要實行嚴格的汛前檢查、汛期監(jiān)控、汛后復查的檢查監(jiān)控制度。安排專人分工負責，對現(xiàn)場的臨建設施、圍擋檣、基坑設施、起重運輸機械、腳手架、施工用電等項目進行重點檢查和監(jiān)控。

　　（一）臨建設施

　　臨建設施包括：宿舍、食堂、辦公用房、廁所等。

　　監(jiān)控人的責任：全面檢查臨建設施的安全狀況，如有裂縫、傾斜、變形現(xiàn)象，及時采取加固、翻修，達不到要求的必須拆除重建；暴雨天氣必須安排專人進行不間斷巡查；隨時觀察風雨對臨建設施的影響、受損情況及基坑、腳手架、塔吊等可能對臨建造成的'破壞，如有危險立即將臨建內人員轉移到安全地方。

　�。ǘ﹪鷵鯄�

　　圍擋墻包括：彩色壓型鋼板圍擋墻。

　　監(jiān)控人的責任：全面檢查圍擋墻的安全狀況，如有破損、傾斜、變形等現(xiàn)象，及時采取加固、更換等措施；特別要加強對臨街圍擋墻的重點監(jiān)護，如有險情，立即對圍擋墻周邊設警示隔離設施，并設專人看護，嚴防圍墻倒塌傷人。

　�。ㄈ┗庸こ蹋�

　　基坑設施包括：邊坡防護、樁基施工、土石方開挖等。

　　監(jiān)控人的責任：隨時觀察基坑邊坡側壁變化、基坑支護有無變型、基坑毗臨建筑物、結構物的變化

　　情況；對毗鄰街道、建筑物、山體、臨建設施的基坑要重點檢查監(jiān)護；一旦汛情到來，立即停止施工，準備充足的排水設備、裝置，及時對基坑進行排水。汛期過后對基坑進行全面檢查，無安全隱患后，方可施工。

　�。ㄋ模┢鹬剡\輸機械

　　起重運輸機械包括：塔吊、客貨電梯、物料提升機等。監(jiān)控人的責任：六級以上大風天氣應立即停止作業(yè)；重點監(jiān)控起重運輸機械基礎的穩(wěn)定情況、排水情況、基坑對塔吊的影響情況；要重點檢查塔吊密集、多臺作業(yè)的小區(qū)，鄰近高壓線和建筑物的塔吊，如達不到安全距離必須立即拆除。

　�。ㄎ澹┠_手架工程

　　腳手架工程包括：落地腳手架、懸挑腳手架、整體提升腳手架、吊籃架等。監(jiān)控人的責任：六級以上大風天氣，禁止腳手架施工作業(yè)；重點監(jiān)控腳手架基礎沉降情況、排水情況，確保基礎穩(wěn)固，架體拉結有效；對臨近街道、房屋、高壓線處重點監(jiān)控，危險時應對腳手架危及范圍內設置警示隔離帶，并設專人監(jiān)護。汛期過后，對腳手架進行全面檢查驗收合格后，方可施工。

　　（六）臨時用電

　　臨時用電包括：施工用電、生活用電等。

　　監(jiān)控人的責任：全面檢查施工現(xiàn)場的各類臨時用電設施、配電線路，嚴格實行三相五線制，確保做到三級配電、兩級保護，各類配電設施的防雨設施防護完好；暴雨天氣應立即切斷總電源，并準備好應急照明器材。汛情過后，對配電系統(tǒng)進行全面的檢查驗收，符合安全要求后，方可送電施工。

　　有關事項按照本預案的要求，全面落實防汛工作的各項防范措施，及時消除安全隱患。同時加強實戰(zhàn)演練，保持高度的待命狀態(tài)，確保一旦發(fā)生汛情，能夠高效、有序、及時地開展搶險，將損失降到最低限度。對在防汛工作中行動遲緩、措施不力、責任不落實，由此造成責任事故的，將嚴肅追究責任單位和責任人的責任。

防汛抗旱應急預案4

　　為切實落實防汛工作責任制，樹立抗大洪救大災的思想，確保管轄區(qū)域安全渡汛，維護生命財產(chǎn)安全，根據(jù)污水處理廠的實際情況及有關法律法規(guī)制定了本預案。

　　一、基本原則

　　防汛工作堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，積極制定并實施防洪規(guī)劃，加強排水措施、運行系統(tǒng)以及電器設備的管理巡查，加強天氣預報的收集，做到防患于未然。

　　防洪搶險首先確保：

　　1、人身安全；

　　2、轄區(qū)內主要設施、工程的安全；

　　3、洪災損失盡量減少到最低程度。

　　二、具體工作

　�。薄⒇撠煬F(xiàn)場指導工作，并做好與各部門的協(xié)調工作。

　�。病⒇撠熡昙臼钇陧椖窟\行安全技術方案的編制，并根據(jù)現(xiàn)場情況迅速調整項目運行方案及時解決項目運行過程中的.技術問題。負責天氣情況的收集工作，做到一天一預報，一天一總結，利用手機、對講機進行雨季防汛常識的宣傳工作。

　�。场⒇撠熡昙臼钇陧椖窟\行安全技術方案的實施，排水溝、河道的疏通并根據(jù)天氣條件合理分配運行任務，并作好工人的安全教育、培訓工作。

　　４、負責跟蹤檢查各作業(yè)面的運行及設施設備保護情況。

　�。�、負責項目現(xiàn)場的運行安全管理，做好雨暑期項目運行的安全教育工作。

　　６、負責現(xiàn)場材料、藥劑的合理堆放、防雨防潮，各種機械設備的保養(yǎng)，并做好防汛器材的準備工作。

　　7、負責對臨時用電、設備機具進行絕緣檢查，防止電線破皮、漏電等。

　　三、材料準備（詳見附件）

　　根據(jù)項目的具體情況，準備防汛所用器材及材料。備好水泵、水管、篷布、鐵锨等，防雨所需器材要準備充足，所需設備必須保持完好狀態(tài)。

　　四、技術保證措施

　　1、加強項目臨時設施及臨時用電設施的檢查，凡不符合標準的要及時整改或更換，檢查電線是否老化破皮變質，所有電線嚴禁拖地或與金屬器材相連。電閘箱嚴禁著地并采取防雨措施，預防雨淋漏電，零線或接地必須完好有效。各種小型移動式設備嚴禁雨淋，并及時入庫或覆蓋。

　　2、暴風雨前應做好防風工作，雨后要及時對項目相應設施設備如：快滲、濕地、消毒池、河道進行細致檢查，并排除險情，作業(yè)面要采取相應防滑措施。

　　3、藥劑、防汛物資及其他材料，堆放在項目專用區(qū)域，專用區(qū)域應充分做好排水工作，防止雨水沖刷。

　　4、河道攔水閥、消毒池出水閥門、提水泵等設備在雨期到來之前應進行一次全面檢查，清除隱患，并經(jīng)常檢查其安全情況，防止基座下沉，同時檢查避雷措施是否齊全良好，接地電阻是否滿足要求；雷雨天應避免高空作業(yè)，暴風雨前應做好防風設施，雨后要及時檢查并排除險情。

　　5、機電設備應采取防雨、防淹措施。

　　6、如遇停電，機修人員在關閉相應設備后立即啟動備用發(fā)電機，為防汛設施設備提供電力保障。

　　五、應急處置

　　1、值班人員要及時收聽、記錄天氣預報，及時做好防范工作。

　　2、要嚴格執(zhí)行24小時值班制度，當發(fā)生汛情或災情時，立即報告上級領導。并在上報的同時采取有力的處置措施。

防汛抗旱應急預案5

　　一、總則

　�。ㄒ唬┚幹颇康�

　　為了做好水旱災害突發(fā)事件防范與處置工作，進一步明確防汛抗旱職責，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

　�。ǘ┚幹埔罁�(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《四川省防汛抗旱應急預案》、《開江縣突發(fā)公共事件總體應急預案》等相關法律、法規(guī)，特制定本預案。

　　（三）適用范圍

　　本預案適用于全鎮(zhèn)范圍內水旱災害的預防和應急處置。水旱災害包括：臺風暴雨災害、江河洪水、山洪災害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡）、干旱災害、恐怖活動、供水危機以及由洪水、風暴雨、地震引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、供水水質被侵害等次生衍生災害。

　�。ㄋ模┕ぷ髟瓌t

　　1、堅持以人為本，樹立和落實科學發(fā)展觀，防汛抗旱并舉，努力實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉變，由單一抗旱向全面抗旱轉變，不斷提高防汛抗旱工作的水平。

　　2、防汛抗旱工作實行各村委會行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。

　　3、防汛抗旱以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全為首要目標，實行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合的原則。

　　4、防汛抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

　　5、堅持依法防汛抗旱，實行公眾參與，軍民結合，專群結合，平戰(zhàn)結合。民兵和搶險隊伍主要承擔防汛抗洪的急難險重等攻堅任務。

　　6、抗旱用水以水資源承載本事為基礎，實行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調水，科學調度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足城鎮(zhèn)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需要。

　　7、堅持防汛抗旱統(tǒng)籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規(guī)約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護水資源，促進人與自然和諧相處。

　　二、組織指揮體系及職責

　　天師鎮(zhèn)防汛抗旱領導小組及下設辦公室

　　開江縣天師鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱領導小組，負責領導組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作，其辦事機構設在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心辦公室。

　　1、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部組織機構

　　指揮長：xxx

　　副指揮長：xxx

　　成員：xxx

　　2、鎮(zhèn)防汛抗旱領導小組職責

　　負責領導、組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作，擬訂全鎮(zhèn)防汛抗旱政策性文件、規(guī)章制度，及時掌握全鎮(zhèn)汛情、旱情、災情并組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施，統(tǒng)一調度全鎮(zhèn)水利、水電設施的水量，做好洪水管理工作，組織災后處置，并做好有關協(xié)調工作。

　　3、鎮(zhèn)防汛抗旱領導小組成員單位職責

　　鎮(zhèn)防汛抗旱領導小組及辦公室，是鎮(zhèn)防汛抗旱指揮的常設機構。主要職責：執(zhí)行市、縣防汛抗旱指令，確保防汛抗旱政令暢通；督促指導全鎮(zhèn)轄區(qū)各單位做好防汛抗旱準備和防汛抗旱物質準備工作；負責汛期24小時防汛值班，準確、及時收集分析傳遞各類汛情，旱情及時調查、核實、上報汛情、旱情和抗災救災情景，為縣委、縣政府領導和上級防汛抗旱部門指揮防汛抗旱、搶險救災供給決策依據(jù)。

　　鎮(zhèn)人民政府防汛防旱組織機構職責分工

　　鎮(zhèn)政府主要領導親臨現(xiàn)場，聽取匯報，作出決策，調集力量。

　　分管領導協(xié)助主要領導具體組織指揮搶險工作。

　　辦公室協(xié)助領導做好災害處理，上報和安撫工作。

　　派出所負責對災害現(xiàn)場警戒，人員疏散，治安保衛(wèi)，受災人員搶救，道路交通管制等工作。

　　衛(wèi)生院負責搶險中醫(yī)護人員的'指揮，受傷人員的救護和防止災后疫病發(fā)生和蔓延工作。

　　財政所負責防汛抗旱經(jīng)費的籌措、調撥和監(jiān)督使用，確保防汛抗旱資金及時足額到位。

　　供電所負責電力搶修，電力供應。

　　民政所做好死傷家屬、群眾的安撫和死者的尸體處理工作。

　　廣播站負責發(fā)布汛情公告和重要防洪抗旱指令，及時報道防汛抗旱工作動態(tài)和通報重大汛情，組織廣播電視宣傳防洪抗旱工作。

　　各村（社區(qū)）設立防汛抗旱指揮機構，在上級防汛抗旱指揮機構和天師鎮(zhèn)人民政府的領導下，組織和指揮本轄區(qū)的防汛抗旱工作。防汛抗旱領導小組由各村村主任和有關部門負責人組成。

　　三、預防和預警機制

　　1、堤防工程信息

　　當?shù)谭莱霈F(xiàn)險情或遭遇超標準洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口或潰堤時，各村（社區(qū)）應迅速組織搶險，并在第一時光向可能受威脅的群眾預警，同時向鎮(zhèn)防汛防旱指揮部報告險情，以利加強指導或作出進一步的搶險決策。

　　2、水庫、山坪塘等工程信息

　�。�1）當蘇家溝、高坪、孟家梁水庫、山坪塘水位超過汛限水位時，工程管理單位應對大壩、溢洪道等關鍵部位加密監(jiān)測，并按照批準的洪水調度方案調度，其工程運行狀況應向上一級水行政主管部門和同級防汛抗旱指揮機構報告。水庫發(fā)生重大險情應在險情發(fā)生后30分鐘內上報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。山坪塘發(fā)生重大險情應在險情發(fā)生后1小時內上報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。

　�。�2）當水庫、山坪塘出現(xiàn)險情時，工程管理單位應在第一時光向下游預警，迅速處置險情，同時向上級主管部門和同級防汛抗旱指揮機構作出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情行政職責人、技術職責人、通信聯(lián)絡方式、除險等情景，以進一步采取相應措施。

　　當水庫、山坪塘遭遇超標準洪水或其它不可抗拒因素而可能潰壩時，應提前向工程潰壩洪水風險圖確定的淹沒范圍發(fā)出預警，為群眾安全轉移爭取時光。

　　3、洪澇旱災信息

　　（2）干旱災情信息主要包括：干旱發(fā)生的時光、地點、程度、受害范圍、影響人口，以及對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)城鎮(zhèn)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響等損失。災情發(fā)生后，各村（社區(qū)）應及時向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報告洪澇、干旱災情信息。對人員傷亡和財產(chǎn)損失較大的空情，應在災害發(fā)生后1小時內將初步情景報告鎮(zhèn)指揮部，同時對核實災情及時組織核實并上報，為抗災救災供給準確信息。

　�。�3）各村委會（社區(qū)）應按《水旱災害統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定向鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮部報告，鎮(zhèn)人民政府向縣防汛抗旱指揮部及相關部門上報災情。

　�。ǘ╊A防預警行動

　　1、預防預警準備工作

　　思想準備。加強宣傳，增強全民預防水旱災害和自我保護的意識，做好防大汛抗大旱的思想準備。

　�。�2）組織準備。建立健全防汛抗旱組織指揮機構，落實防汛抗旱職責人，防汛抗旱隊伍和地質災害易發(fā)重點區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡及預警措施，加強防汛專業(yè)機動搶險隊和抗旱服務組織的建設。

　�。�3）工程準備。對存在病險的堤防、水庫、涵閘、電站等各類水利工程設施實行除險加固；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案。

　�。�4）預案準備。修訂完善各類預案和防御超標準洪水的應急方案，并開展預案演練，經(jīng)過演練檢驗預案編制的效果，提高預案的可操作性。

　　（5）物資準備。按照分級負責的原則，鎮(zhèn)防汛指揮部應儲備充足的防汛物資，各村（社區(qū)）和有關部門也應儲備足夠的防汛物資。

　　（6）通訊準備。充分利用社會通信公網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災情等信息及時傳遞。

　　（7）防汛抗旱檢查。實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要資料的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確職責、限期整改。

　�。�8）防汛日常管理工作。加強防汛日常管理工作，對在江河、水庫、灘涂內建設的非防洪建設項目應編制洪水影響評價報告，并經(jīng)上級水行政主管部門審批，對未經(jīng)審批并嚴重影響防洪的項目，依法強行拆除。

　　2、地質災害預警

　�。�1）可能遭受地質災害威脅的村、社，應根據(jù)地質災害的成因和特點，主動采取預防和避險措施。立即與氣象、國土資源等部門應密切聯(lián)系，相互配合，實現(xiàn)信息共享，提高預報水平，及時發(fā)布預報警報。

　�。�2）有地質災害的村、社，由國土資源部門協(xié)助鎮(zhèn)編制地質災害防治預案，劃分并確定區(qū)域內易發(fā)生地質災害的地點及范圍，制訂人員安全轉移方案，明確組織機構的設置及職責。

　　（3）地質災害易發(fā)區(qū)應建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結合的監(jiān)測體系，鎮(zhèn)、村和相關單位都要落實觀測措施，汛期堅持每一天巡邏制度，降雨期間，加強觀測、加強巡邏，并落實信號發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，實現(xiàn)快速轉移，并報縣防汛指揮部，以便及時組織抗災救災。

　　做好旱災工作

　　鎮(zhèn)抗旱機構隨時掌握旱災變化情景，做好旱情監(jiān)測、預報工作，定期分析旱情情景。

　　做好抗旱水源調度管理工作

　　及時分析了解社會各方面的用水需求，根據(jù)情景適時調整工作部署。

　　掌握抗旱準備工作和行動情景

　　及時通報旱情信息和抗旱情景

　　根據(jù)旱情發(fā)展趨勢適時對抗旱工作進行動員部署

　　搞好舒家溝、高坪、孟家梁水庫防汛工作

　　1、建好防汛領導機構，成立領導防汛抗旱領導小組，由人大副主席顧新民任組長，副鎮(zhèn)長向軍任副組長。成員：漆明波、張元仕、王合禮、吳仁政、伍明路、肖應高。同時下設搶險隊、物資器材儲備運輸隊、通訊聯(lián)絡辦公室、搶險隊伍由各村委會、基干民兵、村民小組長、共產(chǎn)黨員組成。

　　2、物資器材的儲備工作：尖峰寨村、紙廠溝村、龍家壩村，各備足編織袋3000條，撮箕500擔，鋤頭、鐵鏟1000把。

　　3、建立值班制度和安全轉移準備工作：水庫管理人員在汛期必須24小時晝夜值班，隨時觀測水庫大壩有無變化情景，危機時要在泄洪的同時及時報告鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部，鎮(zhèn)指揮部要立即進入高度戰(zhàn)備狀態(tài)，全力組織龍家壩、李家壩、社區(qū)、崔家壩沿天師河群眾向原天師初中地段安全轉移，朱家壩群眾向原村小集結。

　　四、山坪塘防汛預案工作

　　1、重點山坪塘抓好汛期安全調度工作，汛期限制蓄水，做到不垮壩，零死亡，確保大壩下游群眾生命財產(chǎn)安全。

　　2、做好大壩溢洪道水毀工程修復，確保工程安全渡汛。

　　3、加強工程檢查，堅持通訊暢通，管理人員和村民小組長必須堅持24小時值班制度，一旦發(fā)生險情，及時上報鎮(zhèn)指揮部，鎮(zhèn)政府向有關部門報告，并組織搶險。

　　五、天師河、朱家壩河防汛搶險預案

　　各村要組織力量，認真檢查河流安全、防汛措施的落實情景，對堵塞排洪、行洪河道，嚴重影響防洪安全的障礙，要全面整治，并按照“誰設障，誰清除”的原則，堅持依法清障，對排洪防洪設施，易淹易沖區(qū)、道路橋梁、公共設施等存在隱患的，要會同有關部門，制定解決辦法和措施，一旦出現(xiàn)險情，立即上報，投入搶險，減輕損失，洪災后及時組織人員進行疫病防治，發(fā)動群眾生產(chǎn)自救，迅速修復水毀工程，避免下次洪災造成更大的損失。

防汛抗旱應急預案6

　　為切實做好畜牧業(yè)洪澇干旱突發(fā)事件防范與處置工作，保護畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)市縣進一步落實防汛抗旱工作會議精神，結合縣現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展工作實際，制定本預案。

　　一、組織指揮機構及其主要職責

　　為加強防汛抗旱工作力度，經(jīng)局黨委會研究，特成立縣畜牧食品局防汛抗旱工作指揮部。

　　指揮部下設5個工作組。

　　二、防汛抗旱措施

　�。ㄒ唬暮︻A防。一是宣傳引導。局機關及各鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要及時向養(yǎng)殖場（戶）通報災害天氣信息，加強宣傳引導，增強廣大養(yǎng)殖場（戶）的'防災減災意識。二是強化指導。生產(chǎn)流通股牽頭，各鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站配合深入畜禽養(yǎng)殖場（戶）指導開展防災準備工作，提前對畜禽棚圈進行檢查修繕，疏通排水管道溝渠，全面排除隱患。

　�。ǘ⿷表憫�。根據(jù)縣防汛抗旱信息通報，一旦出現(xiàn)災情，迅速啟動應急預案。各責任小組按小組成員職責及時根據(jù)的災情性質、程度，迅速對事件進行監(jiān)控、追蹤，出動搶險并與相關部門積極協(xié)調配合，科學客觀匯總災情情況、評估災害損失，第一時間向市縣相關部門報送有關信息。

　�。ㄈ┗謴蜕a(chǎn)。生產(chǎn)流通股及各鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要根據(jù)天氣情況，積極組織和協(xié)助養(yǎng)殖場（戶）加強飼草料物資儲備，避免因災造成飼料短缺，并積極協(xié)調有關部門，確保飼草料調入、畜禽種苗調運、畜禽出欄等運輸渠道暢通，努力保障養(yǎng)殖場（戶）正常生產(chǎn)。

　　三、工作要求

　　局機關各股室及各鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站務必高度重視，履職盡責，落實責任，盡量減少災害天氣對畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜產(chǎn)品供應的不利影響，確保農(nóng)民增收目標完成。

防汛抗旱應急預案7

　　為了做好防范和處置因暴雨、干旱等造成的各種自然災害，采取積極有效的防御措施，保證防汛搶險、抗旱救災工作高效有序的進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障社會經(jīng)濟的.可持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定，特制定20xx年防汛防旱應急預案,具體內容如下：

　　一、基本情況

　　全鎮(zhèn)下轄11個行政村、185個村民小組，總面積56平方公里，耕地面積3.8萬畝，總人口2.78萬。防汛防旱分4個主屬聯(lián)圩、2個附屬圩區(qū)，即：西南聯(lián)圩、東南聯(lián)圩、東北聯(lián)圩、西北聯(lián)圩、營西附屬圩、幸福附屬圩。聯(lián)圩總長62.82公里，現(xiàn)有圩口閘97座，排澇站15座，排澇總動力2175千瓦，排澇總流量58立方/秒，排澇模數(shù)達到1.035m3/s?km2，地面平均增高2.7米,警戒水位2.2米,閉口水位2.6米。1991年我鎮(zhèn)歷史最高水位達3.34米,根據(jù)現(xiàn)有防洪能力擋排可達3.5米水位。

　　二、工作原則

　　1、以人為本，預防為主。防汛防旱工作堅持“以人為本，安全第一”，把人民群眾的生命安全放在首位，做到居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結合。

　　2、統(tǒng)一領導，分級負責。防汛防旱工作在鎮(zhèn)防汛防旱指揮部的統(tǒng)一領導下，實行一把手負責制，統(tǒng)一指揮，分級負責。按照行政村實行屬地管理，各行政村是基層防汛防旱工作的責任主體。

　　3、依法應對，科學調度。堅持依法防汛防旱和搶險救災，實行公眾參與，干群結合。防汛防旱和搶險救災工作按照統(tǒng)一部署、因地制宜，突出重點、兼顧一般,科學調度、優(yōu)化配置，局部利益服從全局利益。

　　4、快速反應，部門聯(lián)動。發(fā)生洪澇旱災和水利工程險情時，鎮(zhèn)政府迅速響應，各有關部門迅速行動，及時、高效地開展預防和應急處置。

　　三、防汛應急預案

　　1、聯(lián)圩閉口方案

　　(1)當水位達到2.5米，上游閘門全部下閘。

　　(2)當水位達2.7米時，下游閘門全部關閉。

　　2、排澇動力方案

　　(1)當水位達到2.3米時，所有排澇站排澇動力設施做好調試出水準備工作。

　　(2)當水位達到2.7米時，所有排澇站全部運轉預降水位要求掛坎0.5米以上，以確保汛期日降雨量200毫米，48小時內能順利排出。

　　3、河道清障方案

　　(1)汛期到來時，根據(jù)市防指辦通知要求做好清除河道內魚籪、網(wǎng)箔等行水障礙物準備工作。

　　(2)當水位達到2.5米時，對全鎮(zhèn)各分圩河河內的捕魚設施障礙物進行強制拆除。具體實施由搶險突擊隊來實施，水產(chǎn)、水務、公安、供電部門牽頭配合。

　　四、防旱應急預案

　　1、農(nóng)田灌溉期在外河水位0.8米以下，確保河道水位正常，排灌站能及時抽水灌溉。

　　2、在外河水位0.6米以下，確保農(nóng)田灌溉及時、有效，保證農(nóng)作物不受損失。

　　3、當水位在0.4米左右時，部分流動機船無法抽水時，各行政村自發(fā)組織疏通水系，確保灌溉。水位再有下降趨勢時，實施二級翻水。

　　五、防汛防旱職責

　　鎮(zhèn)防汛防旱指揮部：負責防汛搶險的領導和指揮工作。

　　鎮(zhèn)防汛防旱分指揮部：各分指揮部根據(jù)各聯(lián)和附屬圩的特點，制定相應的應急處置方案，特別是圩堤的險工患段和莊圩做好相應的物資儲備。

　　人武部：負責組織應急防汛防旱搶險隊伍參加防汛、防洪救災工作。

　　監(jiān)察室：負責監(jiān)督各行政村、各單位的防汛防旱工作。

　　財政所：負責保障防汛防旱資金及時到位。

　　水務站：負責防汛防旱辦公室的日常工作，及時通報汛情、旱情，做好防汛物資的儲備和保管，確保排澇站運行正常。

　　集鎮(zhèn)辦：負責集鎮(zhèn)區(qū)域內防汛工作。

　　農(nóng)業(yè)服務中心：負責統(tǒng)計、收集和上報農(nóng)副業(yè)受災情況，制定農(nóng)業(yè)抗災補救措施，做好水系清障工作，協(xié)助水務站維護泵站運行。

　　工業(yè)服務中心：負責工業(yè)企業(yè)的防汛救災工作。

　　廣電站：負責宣傳防汛防旱工作。

　　供電所：負責防汛防旱，保障電力設施安全運行。

　　供銷社：負責防汛防旱物資前期定購工作。

　　民政辦：負責受災統(tǒng)計上報及救災工作。

　　各行政村：負責組織協(xié)調本行政村范圍內防汛防旱工作，組織搶險救災人員，落實防汛防旱期間的值班，統(tǒng)計核查災情并及時上報。

　　各分指揮部、行政村、單位部門要進一步明確職責，落實工作任務和時間要求，全力以赴做好防汛防旱工作。

防汛抗旱應急預案8

　　為切實做好我鄉(xiāng)20xx年防汛抗旱工作，保障國家和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，保證我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得豐收，促進經(jīng)濟社會持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，結合本鄉(xiāng)實際，特制定此預案。

　　1、工作要點

　　1、1防汛工作。我鄉(xiāng)境內主要有xx、xx、xx3條河流，每年汛期，遇山洪暴發(fā)，河水猛漲，對沿河兩岸群眾的生命財產(chǎn)安全構成重大威脅。因此，全鄉(xiāng)各部門要提高對洪災特殊性和危害性的認識，將防汛搶險工作當做一件大事來抓，做好汛期重點地段的巡查、排查工作。發(fā)生災害后及時進行搶險救災，盡量減少災害損失，災后做好受災統(tǒng)計和各項恢復重建工作，確保生產(chǎn)、生活、教學秩序正常。

　　1、2抗旱工作。由于旱澇災害時常交替發(fā)生，各村、鄉(xiāng)屬各單位在抓好防汛工作的同時，也要作好抗旱的準備，及時分析旱情，檢修抗旱機具，配備好零配件，并做好山塘、水渠清淤補漏工作。

　　2、組織機構及主要任務

　　為使該項工作達到統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一行動，鄉(xiāng)成立防汛抗旱暨地質災害防治指揮部：

　　第一指揮長：xxxx

　　指揮長：xxxx

　　副指揮長：xxxx

　　成員：xxxx

　　下設辦公室

　　主任：xxxx

　　副主任：xxxx

　　成員：xxxx

　　在防汛抗旱工作中，鄉(xiāng)屬各單位要堅決服從指揮部統(tǒng)一調度指揮，按照有關規(guī)定，根據(jù)分工，各司其職，各負其責，密切配合，共同搞好防汛抗旱工作。

　　2、1防汛抗旱相關單位職責

　　鄉(xiāng)水利站：協(xié)調防汛抗旱工作，提供雨情、水情、旱情信息，負責防洪、水利工程安全運行。組織對病檢水電工程的監(jiān)測處理和水利水毀工程的修復，提出防汛抗旱所需經(jīng)費、物資、設備、通訊方案。

　　鄉(xiāng)人武部：根據(jù)防汛抗旱工作需要，負責組織防汛搶險和抗旱民兵隊伍，參與營救群眾、轉移物資和急難險重抗洪救災工作。

　　鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)站：及時掌握并提供農(nóng)業(yè)受洪澇、干旱災害的情況，負責農(nóng)業(yè)的防災和減災、救災工作。

　　鄉(xiāng)綜治辦：負責維護抗洪、抗旱、搶險、救災秩序，打擊盜竊防汛抗旱物資，破壞水電設施的犯罪分子，協(xié)同防汛抗旱成員部門組織群眾撤離和轉移，做好防汛抗旱治安保衛(wèi)工作和河道清理工作。

　　鄉(xiāng)民政辦：組織協(xié)調救災工作，做好災情調查核實，安排發(fā)放救災物資，指導協(xié)調受災群眾開展生產(chǎn)自救。

　　鄉(xiāng)衛(wèi)生院：負責災后的衛(wèi)生防疫和受災群眾醫(yī)療救護工作。

　　鄉(xiāng)中心學校：負責組織、協(xié)調、安排各教學點中小學生撤離危險地段。

　　鄉(xiāng)黨政辦：負責為防汛抗旱、搶險救災及時提供天氣預報和相關氣象資料。負責處理防汛抗旱領導小組日常事務，協(xié)調好各部門工作，做好汛期值班和災害預報。

　　2、2民兵的任務及兵力的使用

　　全鄉(xiāng)民兵是防汛抗旱的主力軍，在領導小組的統(tǒng)一指揮下，按照基干民兵和普通民兵建制組織實施。主要任務是：

　　2、2.1河溪沿岸抗洪救險。發(fā)生洪災時，基干民兵和河溪沿岸村的普通民兵在鄉(xiāng)防汛抗旱領導小組統(tǒng)一部署下，組織對各村低洼地段的重點防護、搶險、疏散、轉移、集中搶險救災物資，并作好應急準備，隨時支援重災區(qū)的救援工作。

　　2、2.2重點目標的`防護搶險。一旦重點防護目標發(fā)生險情和重大事故，基干民兵要迅速出動，完成重點防護目標任務，確保人民群眾的生命安全，保障國家財產(chǎn)損失降到最低程度。

　　2、2.3發(fā)生滑坡、塌方險情時，基干民兵和發(fā)生事故片區(qū)民兵要及時出動搶險救災，保證公路暢通。

　　2、2.4各村民兵要做好本村抗旱機具檢修和抗旱物資的儲備工作，對山塘、水庫進行防滲補漏清淤，保證抗旱用水。

　　3、工作措施

　　3、1高度重視防汛抗旱工作。立足于防大汛、抗大旱，各村對轄區(qū)易出現(xiàn)山體滑坡的地段隨時進行巡查，對遭洪水襲擊的村，要做好群眾的防汛抗旱宣傳工作，使群眾提高警惕，樹立防汛抗旱意識。

　　3、2進一步明確責任，落實各項防汛抗旱措施，各村兩委班子要分片包干負總責。

　　3、3加強防汛值班，及時處理汛情、旱情和災情，汛期必須堅持24小時值班。各班次必須有領導帶班和技術人員值班，發(fā)現(xiàn)有脫崗、離崗的，不僅予以批評，還要給予經(jīng)濟處罰。

　　3、4值班人員密切監(jiān)視水雨情。做出預測預報，出現(xiàn)險情要及時報告。同時把人民生命安全放在首位，汛期值班人中，必須對易發(fā)生的山體滑坡的地段和易被洪水襲擊的村進行巡查做到發(fā)現(xiàn)險情及時搶救，及時轉移危險區(qū)群眾，確保人民生命、財產(chǎn)安全。

　　4、獎懲制度

　　4、1對在防汛抗旱工作中，服從命令，聽從指揮，為保護國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受災損失作出貢獻的干部、民兵，鄉(xiāng)政府將決定給予表彰獎勵，并報上級政府，建議給予立功受獎。

　　4、2有險情、災情發(fā)生，知情不報，不主動采取緊急措施，不服從命令，在防汛抗旱工作中采取消極、隱瞞態(tài)度，造成國家和群眾生命財產(chǎn)受到嚴重損失的干部和民兵，鄉(xiāng)政府將給予嚴肅處理，并報上級有關部門追究其經(jīng)濟或刑事責任。

防汛抗旱應急預案9

　　一、編制目的

　　為進一步加強各股室、下屬單位和文旅市場的汛期防范工作，預防和減輕自然災害造成的損失，充分認識到汛期防汛工作的緊迫性、重要性，牢固樹立“安全生產(chǎn)”理念。切實加強對汛期災害防范工作的組織領導，有效預防和遏制各類自然災害引發(fā)的安全事故，特制定汛期預警機制。

　　二、防汛領導小組

　　成立市區(qū)文化體育廣播電視和旅游局防汛抗旱應急工作領導小組，領導小組組長由局長擔任，副組長由局領導班子擔任，成員由局機關各股（室），局屬各事業(yè)單位負責人組成。

　　領導小組下設防汛抗旱辦公室，由李冬同志負責防汛抗旱日常工作。局應急工作小組的職責是決策和部署區(qū)文體廣旅的應急工作；決定啟動和組織實施本局應急預案；組織現(xiàn)場應急援助有關事宜、疏散安置、災害傷亡人員的善后工作；及時向應急指揮部報告工作情況。

　　三、預警及預警機制

　　（一）預警級別及

　　依據(jù)洪水災害可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢等因素，依次劃分為特別嚴重（Ⅰ級）、嚴重（Ⅱ級）、較重（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四個預警級別。

　　預警信息的、調整和解除要以防汛指揮部的信息為準，通過QQ，微信、打電話及現(xiàn)場傳達等方式進行。

　�。ǘ╊A防預警信息

　　1、氣象水文信息。當預報即將發(fā)生洪水災害時，接到防汛指揮部通知，通知各股室、下屬單位和文旅市場做好相關準備。當河流發(fā)生洪水時，積極聯(lián)系上級，將雨水、水情報告給防汛領導小組，為領導小組適時指揮決策提供依據(jù)。

　　2.洪水災情信息。洪水災情信息主要包括：災害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災情況等方面的損失。洪水災害發(fā)生后，各股室、下屬單位和文旅市場及時向防汛領導小組上報洪水受災情況，領導小組收集動態(tài)災情，全面掌握受災情況，并向上級防汛指揮部報告。

　�。ㄈ╊A防預警行動

　　(一)預防準備工作。一是思想準備。加強宣傳，增加全局及文旅市場做好防大汛抗大災的思想準備。二是組織準備。建立健全防汛機構，落實防汛責任人、防汛隊伍和易發(fā)重點區(qū)域的監(jiān)測及預警措施。三是預案準備。修訂完善防汛應急救援預案。四是物資準備。按照防汛應急救援方案要求及時準備抗洪搶險物資。五是通信準備。充分利用QQ、微信等社會通信公網(wǎng)，確保防汛通信預警反饋系統(tǒng)完好和通暢。六是防汛檢查。各單位防汛責任人要時刻關注氣象水文部門的預警信息，并對本單位進行全面排查，發(fā)現(xiàn)隱患，要明確責任，及時整改。

　　四、應急響應

　　1、汛情 IV預警：氣象部門暴雨藍色預警。

　　相應措施：局機關和各下屬單位領導帶班,人員到崗,24 小時值班,確保通信暢通,重點防汛部位做好搶險的各種準備工作。

　　2、汛情Ⅲ級預警：氣象部門暴雨黃色預警。

　　相應措施：在汛情藍色預警的基礎上，局機關和各下屬單位領導帶班,人員到崗，各單位防汛責任人加強巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理并報告上級有關部門。

　　3、汛情Ⅱ預警：氣象部門暴雨橙色預警。

　　相應措施：在汛情黃色預警的基礎上，防汛領導小組成員及全體干部職工全部上崗到位，搶險人員一線待命。停止室外活動，盡可能停留在室內或者安全場所避雨，密切監(jiān)視災情，切斷低洼地區(qū)室外電源或者已漏雨房屋的電源，落實相應措施。轉移危險地帶人員到安全場所避雨。

　　4、汛情Ⅰ級預警：氣象部門暴雨紅色預警。

　　相應措施：在汛情橙色預警的'基礎上，防汛領導小組成員及全體干部職工全部上崗到位，搶險人員一線待命，立即啟動應急預案，防汛領導小組按照應急預案職責分工，立即趕赴受災現(xiàn)場，成立現(xiàn)場保衛(wèi)、醫(yī)療救護、后勤保障等緊急搶險救援小組。景區(qū)、沿河、容易發(fā)生地質災害等處于危險地帶的下屬單位和文旅市場經(jīng)營單位停止辦公、營業(yè)，并在30分鐘內組織轉移到安全的避雨場所。

　　五、保障措施

　　1、建立預警機制，對災害天氣提前向通報，接到預警后，啟動應急預案，組織有關人員，采取相應措施。

　　2、防洪措施無法抵御洪水，造成災害時，立即組織相關人員進行搶險救災。首先搶救受傷人員和老、弱、病、殘，并采取最有效措施排除積水，有秩序地組織轉移，避免推擠踩踏，堵塞通道，力爭將損失減少到最小程度。

　　3、緊急調用各類物資、設備和人員，做好人員轉移和物資疏散工作。組織有效的后勤保障，保證食品、飲水供應，確保正常的生活秩序。

　　4、及時掌握汛情災情，向有關部門報告情況，必要時向有關部門請求人員、物資及技術支援。

　　5、及時做好善后工作，對受損的房屋、設施、設備進行維修、重建，對過水后的房屋、設施進行防疫消毒，防止傳染病發(fā)生。

防汛抗旱應急預案10

　　根據(jù)上級會議精神，結合我縣所處地理環(huán)境實際情況，堅持“安全第一，常備不懈、以防為主、全力搶救”的方針，牢固樹立防大汛、抗大旱的思想準備，克服松懈麻痹思想和僥幸心理，切實抓好防汛抗旱工作，保護國家財產(chǎn)和人民生命的安全，保障經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，特制定“防汛抗旱應急預案”如下

　　一、建立組織，加強領導。

　　防汛抗旱工作，事關大局，本系統(tǒng)各單位都要建立以行政一把手負總責、分管領導具體抓、各部門共同參與，明確具體責任人員，層層落實責任的防汛抗旱組織機構，做到一級抓一級，一級對一級負責�？h交通局成立“**縣交通局20xx年防汛抗旱領導小組”，組長：姚民，副組長：鄭蘭斌、黃士友、張勇；成員：郭靖宇、牛海峰、馮照文、王玉國、朱軍、劉從海、常潁、陳相波、朱波、李新全、王旭、蔣傳俊、黃輝、牛學俊、唐心初。領導小組辦公室設在交通局辦公室，黃士友同志兼任辦公室主任，朱波、蔣傳俊兼任辦公室副主任。

　　二、措施到位，保障有力。

　　1、加大防汛基礎設施檢查力度，確保汛期公路、水路交通運輸安全暢通。本系統(tǒng)各單位要對運輸車輛、船只、公路、橋涵、渡口、渡船、港口等進行全面檢查，切實保障技術狀況良好，拉得出，打得贏。并集中人力、物力和財力，對一些存在不安全因素的基礎設施（公路、橋涵、碼頭等）進行搶修加固，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要按“特事特辦”的原則，立即采取有效措施進行整治，及時排險除患，一時難以根治的，采取必要的防范措施，設立醒目的警示標志，加強現(xiàn)場監(jiān)控，為取得防汛抗旱工作的勝利創(chuàng)造良好條件。

　　2、對防汛抗旱物資、器材、設備等緊急運輸實行“三優(yōu)先”，即：優(yōu)先計劃、優(yōu)先裝卸、優(yōu)先運輸。南照淮河公路大橋管理處和s102線**段收費站對防汛抗旱、搶險救災運輸車輛設置綠色通道，要保證優(yōu)先放行，憑防汛抗旱指揮部頒發(fā)的“防汛抗旱運輸車輛通行證”，免收通行費。

　　3、配備緊急災民疏散運輸及道路物資運輸應急運力，建立汛期災害快速反應機制。為保證受災群眾疏散和防汛救災物資運輸及時到位，按照省、市交通主管部門和縣委、縣政府應急運力配備的要求，從阜陽汽運集團公司**分公司確定12輛每輛30座客車為應急受災群眾疏散；省客**交通運輸有限公司的客車8輛作為預備隊，做好隨時用車的準備工作；從**宏順公路運輸有限公司、匯豐汽運有限公司、交通局路橋工程有限責任公司各確定10輛貨車為搶險救災物資運輸應急車輛；從鴻運輪船有限責任公司確定2個托隊為受災群眾和搶險救災物資運輸應急船隊；

　　從縣地方海事處確定一艘港監(jiān)艇在汛期對沿淮和潁河渡船及運輸船只進行安全生產(chǎn)監(jiān)督和檢查；局路橋工程有限責任公司組織由50名工程技術人員和修路工人參加的汛期公路搶修突擊隊，公路、橋梁損毀交通中斷時，要立即組織搶修，按照“先搶通、后修復”的原則，集中力量，盡快搶通或制定切實可行的繞行方案，保障疏散災民和運送救災物質車輛能夠通行，確保搶險救災工作有序開展，在任何情況下，都要盡力保持道路暢通；**公路分局和縣鄉(xiāng)公路管理所各確定一輛小車在全縣境內各條公路上巡查，發(fā)現(xiàn)險段、險橋及時組織搶修，確保汛期道路暢通。

　　三、突出重點，強化檢查。

　　縣海事處、縣運管所要認真履行職責，切實抓好汛期渡口的安全管理工作。要結合開展“全國安全生產(chǎn)月”和創(chuàng)建“平安交通”活動，重點對轄區(qū)內所有渡口、渡船進行安全檢查。對不適航的`渡船要堅決取締，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)管員的作用，要求他們要經(jīng)常深入渡口進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)不安全因素，及時向當?shù)卣秃Ｊ虏块T匯報。要督促企業(yè)和業(yè)主認真落實安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度，杜絕各類事故發(fā)生。

　　四、堅持值班制度，確保政令暢通。

　　在汛期，本系統(tǒng)各單位都要建立每天24小時值班制度和汛期汛情災情值班報告制度。排好值班表，做好值班記錄，上情要及時下達，下情要及時匯報，保障政令暢通。密切關注天氣形勢變化，氣象和災害預警信息。各單位班子成員的手機不準關機，做到隨叫隨到。堅持請銷假制度，不經(jīng)批準不準擅離工作崗位。認真做好汛期宣傳報道工作，對在防汛抗旱中涌現(xiàn)出來的先進典型人物、事跡及時宣傳報道，促進防汛抗旱工作的順利開展�？h局值班電話：4412252（白天）、4413446（24小時）。本系統(tǒng)各單位將防汛抗旱和值班電話于20xx年6月1日前報縣局防汛抗旱領導小組辦公室。

防汛抗旱應急預案11

　　為做好防汛工作，提高應對特大洪澇災害的能力，及時、高效、有序地開展搶險救災工作，最大限度地減少災害損失，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，結合社區(qū)實際，特制訂本預案。

　　一、工作原則

　　1、堅持以人為本，樹立和落實科學發(fā)展觀，努力實現(xiàn)由控制洪水向管理洪水轉變，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　2、防汛工作實行街道領導班子負責制和社區(qū)屬地管理負責原則,街道統(tǒng)一指揮，各股室、各社區(qū)配合。

　　3、以防洪安全和轄區(qū)倒灌水地域、棚戶區(qū)人身安全為首要目標，實行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合，不斷提高防汛抗洪的現(xiàn)代化水平。

　　4、堅持依法防汛抗災，實行公眾參與、專群結合、平戰(zhàn)結合，積極參與和支持抗洪救災工作。

　　二、工作職責

　　根據(jù)有汛報汛、有險排險、有災救災的要求，區(qū)域內各有關社區(qū)都要圍繞防洪搶險救災開展工作。

　　社區(qū)負責轄區(qū)內居民疏散，妥善安置疏散居民的生活，組織居民抗災自救。

　　三、預防、預警機制

　　1、汛前準備

　　(1)防汛搶險物資器材準備。社區(qū)按要求做好防汛搶險物資器材儲備

　　(2)防汛搶險隊伍組織。社區(qū)組建搶險隊伍，做到臨戰(zhàn)待命，召之即來，來之能戰(zhàn)。

　　(3)健全機構，明確責任。每年4月前，調整社區(qū)防汛抗旱指揮部成員名單，實行街道領導班子負責制和社區(qū)屬地管理負責原則。

　　(4)防汛檢查。由社區(qū)城管專干負責與區(qū)水利局聯(lián)系，進行防汛保安檢查；提出處理方案以及度汛措施。

　　2、不同災害應急響應措施

　　（1）雨情

　　根據(jù)區(qū)防汛安排，本區(qū)24小時降雨達50毫米以上，社區(qū)向街道防汛抗旱指揮部報告，24小時降雨達100毫米以上，向區(qū)防汛抗旱指揮部指揮長電話報告，社區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室將匯報情況備案存檔。

　�。�2）水情

　　當湘江水位衡陽站達到56米時，社區(qū)防汛領導小組領導開始進入24小時防汛值班。社區(qū)防汛抗旱指揮部上崗，按街道指揮部安排，對轄區(qū)和部分單位進行局部動員，做好人員、財產(chǎn)轉移與搶險準備。

　　湘江水位衡陽站達到56米，1小時內降雨達50毫米以上，社區(qū)工作人員分頭下到各居民小組指揮抗洪。

　　水位達到57米時要進行全面動員，社區(qū)所有工作人員，要下去檢查了解汛情和指導有關單位的抗洪工作。

　　湘江水位衡陽站達到59米（城區(qū)達到50年一遇洪水，堤防設施已超過當前運行能力），或日降雨達到200毫米以上（特大暴雨），搶險隊員進入一級戰(zhàn)備，保證隨時出動。所有單位必須做到無條件服從街道防汛指揮部調遣，盡一切努力減輕災害損失。

　�。�3）險情

　　凡發(fā)生險情，如轄區(qū)出現(xiàn)倒灌水內澇地域、棚戶區(qū)安全險情，要立即向上級報告，并及時組織力量排險。

　�。�4）災情

　　汛期，社區(qū)了解災情后，要在第一時間向區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室電話報告。對災情不祥的，要邊報告、邊收集、邊繼續(xù)補充。2小時之內以書面形式上報。內容包括基本情況、災情態(tài)勢及搶險情況。

　　四、督查

　　社區(qū)防汛抗旱指揮部要采取定期或不定期的方法，對社區(qū)防汛地段進行抽查、督查，確保防洪防汛安全。

　　五、應急響應

　　1、應急響應要求

　�。�1）按區(qū)防指部指示安排，將應急響應行動按洪澇災害的嚴重程度和范圍分為四級：Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅰ級（特別嚴重），依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。

　�。�2）從4月1日至9月30日為防汛期，汛期內，社區(qū)要保證24小時有人值班（特別是手機要保持暢通）。社區(qū)要按照街道防汛領導小組的統(tǒng)一部署和職責分工開展工作，并及時報告有關工作情況。

　　（3）災害發(fā)生后，社區(qū)應及時向街道防汛領導小組報告情況，并及時負責組織實施抗洪救災工作，重大洪澇災害的搶險救災工作由區(qū)防指直接指揮，街道各單位要大力支持配合。

　　2、緊急處置

　�。�1）搶險、排險

　　一旦發(fā)生險情災情，在及時向防汛指揮部門報告的同時，應急搶險隊投入搶險救災，確保災區(qū)人民群眾的生命安全，盡量減少財產(chǎn)損失。緊急情況下積極配合區(qū)相關部門做好以下工作：首先把被困人員迅速轉移到安全地帶。如有人畜傷亡，及時搶救受傷人員，清理、妥善處置人畜遺體。二是對緊急轉移的人員作好臨時安置，發(fā)放糧食、衣物，對災區(qū)作好衛(wèi)生防疫工作。同時迅速組織力量搶修水、電、路、通信等基礎設施。

　　對可能造成新的危害建筑物等要安排專人監(jiān)測、防御。

　�。�2）轉移

　　轉移工作采取層層包干負責的辦法實施，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一轉移、安全第一。遵循先人員后財產(chǎn)，先老弱病殘人員后一般人員的.原則。轉移責任人有權對不服從轉移命令的人員采取強制轉移措施。

　�。�3）災民安置

　　按區(qū)防指的統(tǒng)一安排，街道大力配合支持災民安置工作。采取借住公房、非受災戶對口接收受災戶、投親靠友、興建廠棚、搭建帳篷等辦法，實行集中安置和分散安置、臨時安置與長期安置、集中建房與分散恢復相結合。

　�。�4）物資調撥

　　堅持屬地管理和就近原則，配合區(qū)相關部門做好轄區(qū)內的救災物資調撥。

　�。�5）應急人員的安全保護

　　所有參加應急搶險的人員，由區(qū)防汛抗旱指揮部汛期進行統(tǒng)一的技術安全培訓，在實施應急搶險時由指揮部統(tǒng)一裝備安全服與必要的安全設備。

　　（6）群眾安全防護

　　出現(xiàn)險情后，一方面及時組織受災區(qū)群眾及時轉移到安全地帶，對來不及轉移的群眾按區(qū)防指安排及時組織民兵和部隊進行營救。

　　3、保障措施

　�。�1）應急隊伍保障

　　應急隊伍由區(qū)防指統(tǒng)一部署，街道辦事處指揮部組織落實，并負責統(tǒng)一管理與調度，確保發(fā)生險情時應急隊伍能全部及時落實到位，投入抗洪搶險工作。

　�。�2）治安保障

　　社區(qū)要大力配合公安部門維護治安秩序，打擊趁災打劫等各類違法犯罪活動，確保重點目標安全

　　六、應急結束

　　當洪水水位處于警戒水位以下，水文、氣象部門預報短期內無異常變化，災民得到妥善安置等條件具備后，整個應急處理工作結束，隨即進入生產(chǎn)自救與水毀工程恢復建設階段。

　　七、紀律與獎懲

　　1、紀律

　　防汛期間，防汛有關人員要堅守工作崗位，不得出現(xiàn)空缺崗現(xiàn)象。要加強對雨情、工情、水情等情況的統(tǒng)計，并及時上報。對工程出現(xiàn)的險情要做到及時發(fā)現(xiàn)、及時搶護，確保工程安全。加強防汛值班，做到晝夜有人接聽接收電話、傳真，確保暢通。

　　對不到崗到位的，不履行防汛職責的，一經(jīng)查出，將按防汛工作紀律論處。對出現(xiàn)險情、災情不及時采取措施、不及時報告或者出現(xiàn)漏報、錯報的，根據(jù)情節(jié)輕重按防汛工作紀律處罰當事人和主要負責人，對工作不力，造成嚴重后果的當事人和主要責任人追究刑事責任。

　�。�2）獎勵

　　對表現(xiàn)突出的予以適當?shù)木窕蛭镔|獎勵。

防汛抗旱應急預案12

　　一、目的

　　為了保障三建轄區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全，保障轄區(qū)內國家和團體財產(chǎn)安全制定本應急預案。

　　二、預案適用范圍

　　三建鄉(xiāng)轄區(qū)

　　三、工作原則

　　安全第一、常抓不懈、預防為主、全力搶險。采取進取有效的防御措施，把洪勞災害的影響和損失減少到最低限度。

　　四、預案啟動

　　洪水水位到達警戒水位，降雨量達200mm，或發(fā)生旱情，連續(xù)干旱，啟動本預案。信號以指揮長電話通知黨政辦。

　　五、應急機構

　　1。三建鄉(xiāng)防汛抗旱應急領導機構是三建鄉(xiāng)人民政府。主要職責是：

　�。�1）貫徹執(zhí)行有關防汛的方針政策，督促制定各種防汛措施，領導三建鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部工作，宣傳動員廣大干部群眾積極參加防汛搶險救災工作。

　�。�2）統(tǒng)一指揮，分部門負責，密切配合，協(xié)調各有關部門落實防汛職責。部署有關防汛措施和督促檢查各項防汛準備。

　�。�3）督促檢查重大防御洪水措施方案、調度計劃、渡汛工程措施和各種非工程措施的落實。

　　（4）應急搶險時親臨第一線，現(xiàn)場指揮，調動和組織人力、物力、財力有效地投入到搶險工作中。

　�。�5）做好災民安置，搞好生產(chǎn)自救，盡快恢復生產(chǎn)，生活，重建家園等災后工作。

　　2。三建鄉(xiāng)防汛抗旱應急指揮機構是三建鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部。主要職責是：

　　（1）貫徹執(zhí)行上級有關防汛工作的方針、政策及法律法規(guī)。

　�。�2）制定三建鄉(xiāng)場鎮(zhèn)防汛警戒水位。

　　（3）了解、掌握氣象趨勢、雨情、水情、暴雨強度、洪水流量等信息工作。

　�。�4）組織檢查防汛搶險的各項工作。

　�。�5）組織汛后檢查，查看水利設施是否完好，制定修復計劃及監(jiān)督防汛物質的使用和防汛經(jīng)驗教訓的總結。

　�。�6）檢查災民安置和救濟工作的落實情景。

　　（7）防汛抗旱搶險隊伍的落實情景。

　　（8）防汛抗旱治安管理和安全保衛(wèi)工作的落實。

　　（9）檢查通信設備的完好情景。

　�。�10）負責統(tǒng)計上報災情情景。

　�。�11）開展防汛抗旱宣傳教育，推廣好的防汛搶險經(jīng)驗。

　　3。日常工作機構是三建鄉(xiāng)防汛抗旱辦公室，設在三建水管所。主要職責是：

　�。�1）制定場鎮(zhèn)汛期值班工作制度、巡查制度、請示和報告制度。

　�。�2）負責防汛抗旱期間的日常事務工作，及時傳達上級防汛機構的批示、命令。

　�。�3）嚴格按科學規(guī)律指導防汛搶險工作。

　　（4）收集掌握水情和災情，按時了解雨情、水情實況，向上級有關部門了解水文、氣象預報。

　　（5）及時請示報告，對重大汛情和災情要及時向上級匯報；對需要采取的防洪抗旱措施及時請示，對批準的方案及時執(zhí)行；對授權傳達的上級使命及時準確傳達。

　�。�6）對發(fā)生的重大汛情旱情要整理好記錄，以備查閱，并立卷歸檔。

　�。�7）對所發(fā)生的各種類型洪澇旱情要根據(jù)資料及時進行分析、整理，給領導供給決策依據(jù)。

　　六、指揮體系及職責

　　1。三建鄉(xiāng)防汛抗旱應急預案領導及指揮機構是三建鄉(xiāng)人民政府各行政村設立相對應的領導機構，堅持行政領導負責制。三建鄉(xiāng)防汛抗旱辦公室設在政府辦公室，主汛期堅持24小時值班，負責防汛抗旱期間的日常事務工作。

　　2。三建鄉(xiāng)及各行政村負責貫徹執(zhí)行有關防汛抗旱的方針政策，制定各種防汛抗旱措施。部署有關防汛抗旱措施和督促檢查各項防汛抗旱準備工作。

　　3。三建鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部負責轄區(qū)內防汛抗旱的統(tǒng)一指揮、人員調度、部門協(xié)調工作。

　　七、行動方案

　　（一）防洪渡汛方案

　　1。指揮組：由鄉(xiāng)長王健同志任指揮長，譚建于、向承忠、毛磊同志為副指揮長。負責統(tǒng)一組織、指揮、調度、統(tǒng)籌協(xié)調防汛抗旱等工作。

　　2。搶險組：由向承忠同志任組長，成員為三建鄉(xiāng)防汛抗旱搶險組全體成員。負責撤離、疏散、斷電、救援受災群眾等工作。

　　3。安保組：由張金海同志任組長，派出所其余干警為成員。負責警戒險區(qū)交通及安全，保障搶險救災道路暢通，調用搶險救災車輛及治安等工作。

　　4。救護組：由黃本國同志任組長，衛(wèi)生院及計生服務站全體職工為成員。負責險區(qū)傷員搶救、傷員護送、及疫病防治等工作。

　　5。技術服務組：由陳永翠任組長，向傳興、陳軍、毛政軍為成員。負責防汛抗旱的技術指導和險區(qū)界線的劃定及災后重建指導工作。

　　6。災情調查組：由陶松森同志任組長，凌成英、黃均慶為成員。負責組織民政、社會事務辦、農(nóng)服中心等部門調查收集受災基本情景及統(tǒng)計資料上報及災后理解捐贈和救災物質發(fā)放工作。

　　7。通信組：由田伍同志任組長、黎勇同志任副組長、三建電信及移動全體職工為成員。負責防汛抗旱期間的通訊暢通工作，組織搶修遇險線路及設備、保障通信暢通。

　　8。電力搶險組：由張先林同志任組長、電工員為成員。負責全鄉(xiāng)遇險輸電線路及設備的搶修、保護工作，保障輸電線路和設施安全及居民用電安全。

　　9。供水搶險組：由黃安福同志任組長、三建供水站全體職工為成員。負責三建場鎮(zhèn)供水搶險，保障人飲水安全。

　　（二）抗旱方案

　　1。遇干旱天氣，各村及時上報旱情，堅持災情報告制度。鄉(xiāng)上堅持24小時值班制度，保證信息暢通。

　　牽頭領導：譚肖梁其紅職責單位：各村委、黨政辦

　　2。特大旱情發(fā)生后，及時送水、送藥品等抗旱物資。

　　牽頭領導：向承忠職責單位：財政所、社會事務辦、水利工程管理所

　　3。旱情嚴重時，做好疫病防治工作，隨時了解疫情并采取檢疫應急措施。

　　牽頭領導：高秀珍職責單位：衛(wèi)生院

　　4。遇到突發(fā)事件，引發(fā)糾紛，打架斗毆，及時到位制止、調解。

　　牽頭領導：毛磊職責單位：派出所、司法所

　　5。組織生產(chǎn)自救，最大限度地減輕受災程度，做好災后重建工作。

　　牽頭領導：譚建于職責單位：財政所、社事辦、民政辦、農(nóng)服中心

　　八、預防、預測和預警

　　1。預防為主

　　堅持預防為主，防汛抗旱應急機構在災前組織水利工程管理所、農(nóng)服中心、國土等部門會商、早部署防汛抗旱搶險工作，做好汛前、汛中、汛后及山坪塘蓄水保水的檢查和巡視等日常工作。

　　2。信息監(jiān)測與報告

　　雨情主要依靠縣防洪辦公室供給數(shù)據(jù)。水情、汛情、旱情等信息由值班人員隨時報告給鄉(xiāng)防汛辦公室，一般情景下的信息由辦公室處置。當災情異常嚴重時報鄉(xiāng)人民政府處置，若鄉(xiāng)人民政府不能處置，報縣人民政府處置。

　　3。支持系統(tǒng)

　　現(xiàn)有的。信息監(jiān)測和預警信息傳遞手段主要是靠電話、預警器、喇叭、傳真和郵傳等手段。

　　4。預警級別及傳遞

　　預警級別分為一般（4級）、較重（3級），到達或超過警戒線時為2級，若上游出現(xiàn)潰壩洪水，為異常嚴重（1級），分別以藍色、黃色、橙色和紅色表示。

　　5。預警行動

　�。�1）鄉(xiāng)防汛抗旱辦公室負責河堤管理，防洪調度方案實施和組織防汛搶險工作。

　　（2）各村村支部、村民委員會負責人員的轉移、安置。

　　（3）郵政、通信部門保證汛期的各種信息暢通。

　�。�4）公安部門負責防汛治安管理與安全保衛(wèi)。

　�。�5）衛(wèi)生部門負責醫(yī)療救助。

　�。�6）搶險人員全部到現(xiàn)場待命。

　　九、保障措施

　�。�1）應急隊伍保障：政府機關及企事業(yè)單位可投入應急搶險人員50人、各村80人（魚泉子15人、廖家壩30人、蔡森壩20人、綠春壩15人）、鄉(xiāng)武裝部民兵連10人、志愿者30人。

　　（2）交通運輸保障：三建鄉(xiāng)場鎮(zhèn)現(xiàn)有“長安車”30輛、貨運卡車16輛、摩托車29輛，所有車輛大都分布在三建鄉(xiāng)場鎮(zhèn)附近，基本能做到隨用隨到。要租用時，先由鄉(xiāng)防汛抗旱辦租用，然后給予適當?shù)难a償。

　　（3）醫(yī)療衛(wèi)生保障：以三建衛(wèi)生院為主體，三建計生服務站協(xié)助，共有醫(yī)務工作人員14名，衛(wèi)生院和服務站設施設備都較為完善，完全能做到隨要隨到并開展救援。

　�。�4）治安保障：三建派出所是中心所有足夠的.警力維護應急狀態(tài)下的治安秩序，其次是三建鄉(xiāng)政府機關和各村黨支部、村民委員會的村民小組及群眾互助聯(lián)防組成強有力的治安保障體系。

　　（5）經(jīng)費保障：應急狀態(tài)下鄉(xiāng)政府能供給至少3萬元，用于搶險救災工作。

　　十、工作要求

　　1各村務必做好防汛抗旱期間水利設施狀況排查工作，并將結果及時上報水利工程管理所。

　　2各村落實職責人對水利設施的管護，異常加強病險水利設施的監(jiān)控。

　　3龍河流域渡口行船落實專人負責。

　　4轄區(qū)內各中小學加強對學生的安全教育。

　　5各村及中小學做好防汛抗旱期間的各種應急措施。

　　十一、應急響應

　　1分級響應程序

　　當汛情發(fā)生到2級時，由防汛抗旱辦公室立即報告給分管領導（分管領導不在時可直接報告給鄉(xiāng)長），再由鄉(xiāng)長命令應急搶險隊待命，同時通知各職能部門作好應急搶險準備。

　　2指揮和協(xié)調

　　一旦汛情或旱情發(fā)生，立即啟動在鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領導下的以防汛抗旱指揮部為主，武裝、民政、財政、衛(wèi)生等各部門參與的應急救援協(xié)調機制。

　　十二、應急處置及職責

　　1衛(wèi)生院至原工商所由向承忠同志組織群眾防汛抗旱及應急避險至原營業(yè)所。

　　2工商所至原林業(yè)站由譚建于同志組織群眾防汛抗旱及應急避險至供銷社庫房。

　　3各中小學由所在地村長及支部書記協(xié)助校長組織師生防汛抗旱及應急避險至安全。

　　4在防汛抗旱期間本預案包括所有成員通訊工具必須堅持24小時暢通。

　　5在防汛抗旱期間拒不服從統(tǒng)一指揮的，視情節(jié)給予黨紀、政紀處分，情節(jié)嚴重的交司法機關處理。

　　十三、本預案由三建鄉(xiāng)民政府制定，三建鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部組織實施，三建鄉(xiāng)防汛抗旱辦公室負責解釋。

　　十四、本預案自發(fā)布之日起生效，以前相對應預案自動終止。

防汛抗旱應急預案13

　　一、指揮機構

　　根據(jù)本公司實際情況成立防臺防汛指揮領導小組，組成突發(fā)事件的應急聯(lián)絡網(wǎng)，以應對管轄區(qū)域內搶險搶修工作。

　　二、防臺防汛指揮領導小組

　　總指揮:xx

　　組長:xx

　　副組長:xx

　　組員:xx

　　三、應急聯(lián)絡網(wǎng)

　　總經(jīng)理:xx

　　副總經(jīng)理:xx

　　管理處負責人:xx

　　保安人員、保潔人員、維修人員

　　四、通訊表見附件

　　五、明確應急職責

　　1、遇大雨或暴雨時，公司領導、管理處值班人員和指揮領導小組成員立即到位，做好臨戰(zhàn)準備。

　　2、遇突發(fā)事件，應在1小時內報公司防臺防汛指揮領導小組，24小時內書面報告公司及房地辦等職能部門。

　　3、遇大雨或熱帶風暴警報，每天上午10點以前上報前一天受災情況。

　　4、關心氣象，掌握變化信息，做好防臺防汛值班記錄。(見應急情況處置登記表)

　　六、防臺防汛值班名單

　　第一組組長:xx

　　第二組組長:xx

　　第三組組長:xx

　　第四組組長:xx

　　七、防臺防汛應急處理措施

　　1、x月初，制定防臺防汛工作計劃，對照計劃對小區(qū)及地下車庫防汛情況開展一次專項檢查;

　　2、x月10日前，結合小區(qū)的實際情況，開展一次模擬地下車庫暴雨進水等事件的應急處置演練活動;

　　3、加強對水箱(水池)、水泵等設施設備的管理，確保水箱(水池)的安全和雨水、污水排水泵始終處于良好的運行狀態(tài);

　　4、加強對上水管的維修和下水管道的疏通。x月底維修人員完成對小區(qū)各類下水管道、窨井進行疏通和清淤，保持管道流水暢通。

　　5、從x月份開始，每半月對屋面、天溝、斜溝等部位進行雜物和垃圾的清除，防止排水通道堵塞;

　　6、發(fā)現(xiàn)排水管網(wǎng)與市政管網(wǎng)連接出現(xiàn)問題，排水不暢的，立即報告轄區(qū)內的'市政、防汛、房管部門，及時協(xié)調處理;

　　7、x月底前對跟進綠化工作計劃，對樹木加固和修剪，防止在臺風和暴雨及汛期發(fā)生傾倒和傷人事故。

　　8、對預警、預報及時通過各種形式通知業(yè)主，幫助業(yè)主加強自我防范措施的落實，對小區(qū)安裝晾衣架、電視衛(wèi)星天線的業(yè)主，與居委一道逐戶上門發(fā)放整改通知書;

　　9、管理處前臺接待人員負責收聽氣象預報，及時向業(yè)主和相關人員通報災害性天氣情況。

　　一旦發(fā)生暴雨引起排水系統(tǒng)超限并將產(chǎn)生積水的情況時，立即啟動相關應急預案，并通知地下車庫停車業(yè)主撤離車輛。

防汛抗旱應急預案14

　　為切實做好20xx年防汛抗旱工作，將我縣防汛抗旱保障工作落到實處，保障人民生命財產(chǎn)安全，最大限度地減輕自然災害造成的損失，結合我縣交通系統(tǒng)實際情況和救災能力，制定本應急預案。

　　一、指導思想

　　貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，建立統(tǒng)一、規(guī)范、科學、高效的防汛抗旱交通運輸應急保障指揮系統(tǒng)，堅持災情處置與預防工作相結合，落實預防突發(fā)情況的各項措施，建立快速反應機制，做到分工明確、責任到人、優(yōu)勢互補、常備不懈，確保防汛抗旱搶險救災物資運輸暢通，最大程度地減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失，保障公眾安全，維護社會穩(wěn)定。

　　二、組織領導

　　為了加強防汛搶險救災公眾的`領導，確保全區(qū)道路運輸業(yè)安全度汛，經(jīng)研究，成立崇禮縣交通運輸局運輸管理所防汛抗旱領導小組：

　　組長：

　　副組長：

　　領導組下設辦公室，設在所辦公室。

　　辦公室主任：

　　成員：

　　聯(lián)系電話：

　　值班電話：

　　三、防汛工作重點

　　1、積極采取防汛措施，確保道路客貨運輸市場安全度汛

　　防汛工作關系到國家和人民生命財產(chǎn)安全，關系到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展穩(wěn)定大局。要充分認識做好防汛工作的重要性，堅持“全面防范、重點突出、安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，健全防汛組織、落實防汛單位責任制，真正做到措施到位，責任到位。進一步完善防汛預案，做好客貨運輸車輛的應急保障工作，細化落實責任。

　　2、全面自查，消除隱患

　　必須堅持24小時值班制度，并對防汛設施和防汛準備工作進行一次全面徹底的檢查，對存在的隱患和問題要及時予以處理，以確保安全度汛。

　　四、工作要求

　　1、高度重視防汛抗旱交通運輸保障工作。要本著對國家和人民生命財產(chǎn)高度負責的精神，切實加強領導，健全機制，全面落實以主要領導負責制為中心的防汛抗旱工作責任制，狠抓各項防汛抗旱搶險準備工作的落實，做到思想高度重視，工作積極主動，措施扎實有效，指揮保障有力，確保全區(qū)防汛抗旱搶險運輸保障工作及時、暢通、有序。

　　2、構建體系，加強領導。建立健全指揮體系，有序開展防汛搶險工作，形成統(tǒng)一協(xié)調、科學高效的領導機制和工作機制。要按照“分級負責、分級準備”的原則制定切實可行的運輸應急預案，明確防汛抗旱運輸保障工作責任，落實防汛抗旱各項工作措施。要實行24小時值班制度，遇有緊急情況，及時向上級防汛抗旱領導小組報告，確保一旦發(fā)生險情，第一時間得到信息，馬上啟動應急預案。同時要開展對應急預案的演練，確保在關鍵時刻拉得出、頂?shù)米�、�?zhàn)得勝。

　　3、嚴格實行責任追究制。一旦遇有防汛抗旱搶險緊急情況，立即啟動本應急預案。凡執(zhí)行防汛抗旱搶險應急應急運輸任務的單位、企業(yè)和人員必須無條件執(zhí)行命令，對拒不執(zhí)行上級命令、玩忽職守、推諉扯皮或執(zhí)行命令不堅決，貽誤時機，沒有完成任務的單位和企業(yè)的主要領導、直接責任人等要嚴格追究責任，依法進行處理和處罰。