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應(yīng)急預(yù)案包括哪些方面
在日常學(xué)習(xí)、工作抑或是生活中，難免會發(fā)生一些不在自己預(yù)料之中的事件，為了控制事故的發(fā)展勢態(tài)，時常需要預(yù)先編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的格式和要求是什么樣的呢？以下是小編為大家整理的應(yīng)急預(yù)案包括哪6個方面，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
一般來說，應(yīng)急預(yù)案的第一個內(nèi)容就是基本的原則方針。制定安全第一，因為安全責(zé)任重于泰山，要以預(yù)防為主，統(tǒng)一指揮，分工負(fù)責(zé)，優(yōu)先保護(hù)貴重財產(chǎn)等原則和相關(guān)方針。這是對于企業(yè)和項目的基本情況，企業(yè)以及工程項目基本情況的簡介，介紹項目的工程概括和施工特點(diǎn)以及內(nèi)容。項目所在的地理位置，地形特點(diǎn)，工地外圍的居民。交通和注意事項，氣象狀況等等。施工現(xiàn)場的零食醫(yī)務(wù)室或者是保健醫(yī)藥設(shè)施和場外醫(yī)療機(jī)構(gòu)要說明醫(yī)務(wù)人員名單和聯(lián)系電話以及哪些常用醫(yī)藥和搶救措施。
附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)的情況介紹，位置，距離，聯(lián)系電話等等。第場內(nèi)，場外的消防救助設(shè)施和人員狀況介紹工地消防機(jī)構(gòu)和成員成立義務(wù)消防隊，由哪些消防救助設(shè)施和分布？消防通道等情況。附，施工消防平面布置圖各個樓層不一樣的話，要分層繪制，畫出消防栓，滅火器的設(shè)置位置，易燃易爆的位置，消防緊急通道以及疏散路線。根據(jù)施工特點(diǎn)和任務(wù)，分析本工程可能發(fā)生的較大事故和發(fā)聲的位置，影響范圍等等，比如列出工程中常見的事故，建筑質(zhì)量，安全事故，施工，比鄰建筑坍塌事故，土方坍塌事故，氣體中毒事故，架體倒塌事故。高空墜落事故，掉物傷人事故，觸電事故。土方坍塌，氣體中毒事故要分析和預(yù)知其可能對周圍的不利影響和嚴(yán)重程度。
應(yīng)急機(jī)構(gòu)組成之后要明確責(zé)任和分工情況。包括指揮機(jī)構(gòu)和救援隊伍的組成，具體指揮機(jī)構(gòu)組成要列表，說明企業(yè)或者是工程項目部要成立重大事故應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，由企業(yè)經(jīng)理或者是項目經(jīng)理的負(fù)責(zé)人組成，下面要設(shè)立應(yīng)急救援辦公室或者是小組。日常工作有保安部監(jiān)管負(fù)責(zé)，發(fā)生重大事故的時候要領(lǐng)導(dǎo)小組成員迅速達(dá)到指定崗位。因為特殊情況不能夠到黨的所在單位，按照職務(wù)排序替補(bǔ)，以結(jié)婚領(lǐng)導(dǎo)小組作為基礎(chǔ)，成立重大事故應(yīng)急救援指揮部。由單位領(lǐng)導(dǎo)作為總指揮，附近里作為副總指揮。
拓展：應(yīng)急預(yù)案包括哪些內(nèi)容
根據(jù)國家總體應(yīng)急預(yù)案的框架內(nèi)容，一個完整的應(yīng)急預(yù)案一般應(yīng)覆蓋應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置和應(yīng)急恢復(fù)全過程，主要包括以下九部分內(nèi)容。
(一)總則
1、編制目的。簡要闡述編制應(yīng)急預(yù)案的重要意義和作用。如加強(qiáng)和規(guī)范管理、提高保障和處置能力，有效預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件、減少危害及保障安全等。
2、編制依據(jù)。主要依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定和國家相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。
3、適用范圍。是指預(yù)案針對某一區(qū)域內(nèi)，某種類型突發(fā)事件作出反應(yīng)，預(yù)案只在制定單位管轄地域和職責(zé)范圍適用，要級別明確、針對性強(qiáng)。
4、工作原則。要求明確具體。如統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，條塊結(jié)合、以塊為主，職責(zé)明確、規(guī)范有序，反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，整合資源、信息共享，預(yù)防為主、快速處置等原則。
(二)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
組織指揮是應(yīng)急預(yù)案的重點(diǎn)內(nèi)容，預(yù)案的主要功能就是建立統(tǒng)一、有序、高效的指揮和運(yùn)行機(jī)制。
1、按照突發(fā)事件處置需要設(shè)立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，明確主要負(fù)責(zé)人、組成人員及相應(yīng)的職權(quán)。
2、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)涉及的部門(單位)及其相應(yīng)的職權(quán)和義務(wù)。
3、以突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)過程為主線，明確突發(fā)事件發(fā)生、報告、響應(yīng)、結(jié)束、善后處置等各環(huán)節(jié)的主管與協(xié)作聯(lián)動部門;以應(yīng)急準(zhǔn)備及保障機(jī)構(gòu)為支線，明確參與部門的職責(zé)。
(三)預(yù)防預(yù)警機(jī)制
應(yīng)急預(yù)案的對象就是假定發(fā)生的突發(fā)事件，并有針對性地做好應(yīng)急準(zhǔn)備，因此，預(yù)防預(yù)警機(jī)制是預(yù)案的關(guān)鍵內(nèi)容。
1、信息監(jiān)測。確定預(yù)警信息監(jiān)測、收集、報告和發(fā)布的方法、程序，建立信息來源與分析、常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、風(fēng)險分析與分級等制度。
2、預(yù)警行動。明確預(yù)警方法、渠道以及監(jiān)督檢查措施和信息交流與通報程序，預(yù)警期間采取的應(yīng)急措施及有關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備。
3、預(yù)警支持系統(tǒng)。建立預(yù)警體系和相關(guān)技術(shù)支持平臺，明確使用、維護(hù)、改進(jìn)系統(tǒng)的要求。
4、預(yù)警級別發(fā)布。明確預(yù)警級別的確定原則、信息確認(rèn)與發(fā)布程序等。按照突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度，分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)的4級預(yù)警，顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色。
(四)應(yīng)急響應(yīng)
應(yīng)急響應(yīng)是應(yīng)急預(yù)案的核心內(nèi)容，即應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)用反饋機(jī)制，合理應(yīng)用應(yīng)急力量和資源，把握時機(jī)強(qiáng)化控制力度，防止事態(tài)惡化;對已發(fā)生的事件，將其破壞力和影響范圍控制在最低級別。一般應(yīng)包括以下7個方面：
1、應(yīng)急響應(yīng)級別。根據(jù)突發(fā)事件確定科學(xué)的分級標(biāo)準(zhǔn)，按照突發(fā)事件可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)的4級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)行動。突發(fā)事件的響應(yīng)級別與預(yù)警級別密切相關(guān)，但也有所不同，可根據(jù)實際情況確定。
2、應(yīng)急響應(yīng)行動。根據(jù)突發(fā)事件級別明確預(yù)案啟動級別和條件，明確響應(yīng)主體、指揮機(jī)構(gòu)工作職責(zé)、權(quán)限和要求，闡明應(yīng)急響應(yīng)及處置過程等。對于跨國(境)、跨區(qū)域、跨部門的突發(fā)事件，可針對實際情況列舉不同措施，同時避免可能造成的次生、衍生和耦合事件。
3、信息報送和處理。明確信息采集的范圍、內(nèi)容、方法、報送程序和時限，要求符合政府信息公開的有關(guān)規(guī)定。如果突發(fā)事件涉及港、澳、臺和境外人員，或可能影響到境外，需要向有關(guān)地區(qū)和國家通報的，明確通報程序和部門。
4、指揮和協(xié)調(diào)�，F(xiàn)場指揮遵循屬地為主的原則，建立黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、突發(fā)事件主管部門為主、各相關(guān)部門參與的應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機(jī)制。明確指揮機(jī)構(gòu)的職能和任務(wù)，建立決策機(jī)制，報告、請示等制度，信息分析、專家咨詢、損失評估等程序。
5、應(yīng)急處置。制定詳細(xì)、科學(xué)的突發(fā)事件應(yīng)對處置方案、處置措施，明確各級指揮機(jī)構(gòu)調(diào)派應(yīng)急隊伍的數(shù)量及處置措施，隊伍集中、部署的方式，設(shè)備器材、物資藥品的調(diào)用程序，各應(yīng)急隊伍之間協(xié)作程序等。
6、信息發(fā)布。按照突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定，遵循實事求是、及時準(zhǔn)確的原則，明確信息發(fā)布的內(nèi)容、方式、機(jī)構(gòu)及程序。
7、應(yīng)急結(jié)束。明確應(yīng)急狀態(tài)解除或緊急響應(yīng)措施終止的發(fā)布機(jī)構(gòu)及程序，并注意與現(xiàn)場搶救活動的結(jié)束區(qū)別開來。
(五)善后工作
1、善后處置。明確人員安置、補(bǔ)償，物資和勞務(wù)的征用補(bǔ)償，災(zāi)后重建的政策措施，以及做好衛(wèi)生防疫、保險理賠工作等。
2、社會救助。明確社會、個人或國內(nèi)外機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)、捐贈款物的管理與監(jiān)督等事項。
3、后果評估。突發(fā)事件分析評估、調(diào)查報告和經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議。
(六)應(yīng)急保障
1、人力資源保障。列出各類應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括政府、軍隊、武警、機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、公益團(tuán)體和志愿者隊伍等。明確社會動員條件、范圍、程序和必要的保障制度。
2、財力保障。明確應(yīng)急經(jīng)費(fèi)來源、使用范圍、數(shù)量和管理監(jiān)督措施，提供應(yīng)急狀態(tài)時政府經(jīng)費(fèi)的保障措施。
3、物資保障。包括物資調(diào)撥和組織生產(chǎn)方案。根據(jù)具體情況和需要，明確具體的物資儲備、生產(chǎn)及加工能力儲備、生產(chǎn)流程技術(shù)方案儲備。
4、通信保障。建立通信系統(tǒng)維護(hù)及信息采集等制度，確保應(yīng)急期間信息通暢;明確參與應(yīng)急處置各部門單位的通訊方式和確保應(yīng)急期間黨、政、軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及現(xiàn)場指揮的通信方案。
5、交通運(yùn)輸保障。包括各類交通運(yùn)輸工具數(shù)量、分布、功能、使用狀態(tài)等信息，駕駛員的應(yīng)急準(zhǔn)備措施，征用單位的啟用方案，交通管制方案和線路規(guī)劃等。
6、醫(yī)療衛(wèi)生保障。包括醫(yī)療救治資源分布、救治能力與專長、衛(wèi)生疾病控制機(jī)構(gòu)能力與分布、各單位的應(yīng)急準(zhǔn)備保障措施、被調(diào)用方案等。
7、人員防護(hù)。制定應(yīng)急避險、人員疏散及救援人員安全措施等，規(guī)劃和建立基本滿足突發(fā)事件的人員避難場所。
8、技術(shù)裝備保障。包括技術(shù)系統(tǒng)及儲備，應(yīng)急設(shè)施設(shè)備，突發(fā)事件現(xiàn)場可供使用的應(yīng)急設(shè)備類型、數(shù)量、性能和位置，備用措施以及相應(yīng)的制度等。
9、治安維護(hù)。制定應(yīng)急狀態(tài)下治安秩序的各項準(zhǔn)備方案，包括警力培訓(xùn)、布局、調(diào)度和工作方案等。
(七)監(jiān)督管理
預(yù)案的監(jiān)督管理，即強(qiáng)調(diào)應(yīng)急預(yù)案的演練、宣傳和培訓(xùn)，明確預(yù)案不僅是讓人看，更重要的是要在實踐中應(yīng)用，在培訓(xùn)和演練中發(fā)現(xiàn)的問題可以成為預(yù)案修改更新的參考。
1、預(yù)案演練。明確應(yīng)急演練的范圍、內(nèi)容、組織及工作要求等。
2、宣傳和培訓(xùn)。包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急法規(guī)和預(yù)防避險、自救互救的應(yīng)急常識宣傳，各級領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理和救援人員的常規(guī)性和專業(yè)性培訓(xùn)以及培訓(xùn)的工作要求等。
3、獎懲和責(zé)任。明確監(jiān)督主體和罰則，明確獎勵對象、方式及責(zé)任追究程序等。
(八)附則
1、名詞術(shù)語解釋。預(yù)案中專用名詞、術(shù)語，縮寫語和編碼的定義，說明突發(fā)事件類別、等級以及對應(yīng)的指標(biāo)定義，統(tǒng)一信息技術(shù)、行動方案和機(jī)關(guān)術(shù)語等編碼情況。
2、預(yù)案管理與更新。明確預(yù)案制定、監(jiān)督管理及實施部門單位，規(guī)定預(yù)案評審與更新方式。
3、預(yù)案解釋部門。明確預(yù)案批準(zhǔn)、印發(fā)機(jī)關(guān)和解釋部門。
4、預(yù)案實施時間。明確預(yù)案實施或生效時間，一般從印發(fā)之日起施行。
(九)附件
各種表單和說明文件，包括操作手冊、指揮機(jī)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)圖、應(yīng)急部門通訊方式、指揮部成員聯(lián)系方式、人員疏散地圖、資源位置圖、緊急設(shè)備使用說明等。
應(yīng)急預(yù)案主要包括以下幾個重要方面：
一、總則
1. 編制目的
明確預(yù)案編制是為了預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會危害，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對活動，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全、公共安全、環(huán)境安全和社會秩序。例如，在地震應(yīng)急預(yù)案中，目的是在地震發(fā)生時，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
2. 編制依據(jù)
主要是相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章，以及有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等。如《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等法律是很多應(yīng)急預(yù)案編制的重要依據(jù)，這些法律規(guī)定了應(yīng)急工作的基本框架和要求。
3. 適用范圍
界定預(yù)案所適用的地理區(qū)域、事件類型、事件級別等范圍。比如某企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案可能適用于企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)區(qū)域，針對火災(zāi)、爆炸、泄漏等事故類型，并且根據(jù)事故的嚴(yán)重程度（如一般事故、較大事故等）來啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。
4. 應(yīng)急預(yù)案體系
說明預(yù)案與其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案（如上級主管部門預(yù)案、下級單位預(yù)案、專項預(yù)案等）之間的關(guān)系。例如，一個城市的總體應(yīng)急預(yù)案是綱領(lǐng)性文件，它與各部門（如消防、交通等）的專項應(yīng)急預(yù)案以及各社區(qū)的現(xiàn)場處置預(yù)案共同構(gòu)成一個完整的應(yīng)急預(yù)案體系。
5. 應(yīng)急工作原則
一般包括以人為本、預(yù)防為主、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對、依法規(guī)范等原則。例如，在應(yīng)對洪水災(zāi)害時，以人為本原則體現(xiàn)為優(yōu)先保障受災(zāi)群眾的生命安全；協(xié)同應(yīng)對原則要求水利、民政、交通等多個部門相互配合，共同開展救援和恢復(fù)工作。
二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
1. 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)設(shè)置
設(shè)立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（如應(yīng)急指揮部）和工作機(jī)構(gòu)（如搶險救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組等）。以火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案為例，應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)整體指揮和協(xié)調(diào)，搶險救援組負(fù)責(zé)滅火和搶救被困人員，醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)對傷員進(jìn)行急救和轉(zhuǎn)運(yùn)。
2. 主要職責(zé)
明確各應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)。應(yīng)急指揮部的職責(zé)可能包括制定應(yīng)急策略、指揮應(yīng)急行動、協(xié)調(diào)資源等；搶險救援組的職責(zé)是在災(zāi)害現(xiàn)場進(jìn)行搶險作業(yè)，如在地震廢墟中挖掘被困人員；醫(yī)療救護(hù)組的職責(zé)是提供現(xiàn)場急救和后續(xù)醫(yī)療服務(wù)，如對傷員進(jìn)行傷口包扎、心肺復(fù)蘇等。
三、預(yù)防與預(yù)警
1. 風(fēng)險分析
對可能引發(fā)突發(fā)事件的危險有害因素進(jìn)行識別和分析。例如，對于化工企業(yè)，要分析化學(xué)品的毒性、易燃易爆性、腐蝕性等危險特性，以及生產(chǎn)過程中的高溫、高壓等危險因素，確定可能發(fā)生的事故類型，如中毒窒息、火災(zāi)爆炸等。
2. 監(jiān)測與預(yù)警
建立監(jiān)測系統(tǒng)，及時收集、分析有關(guān)信息。比如氣象部門通過氣象監(jiān)測設(shè)備收集氣象數(shù)據(jù)，當(dāng)監(jiān)測到可能引發(fā)暴雨洪澇的氣象條件時，及時發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息包括預(yù)警級別（一般、較重、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重）、預(yù)警范圍、預(yù)警期等內(nèi)容。
四、應(yīng)急響應(yīng)
1. 響應(yīng)分級
根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度、影響范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為不同級別。例如，在公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案中，可能將響應(yīng)級別分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般），不同級別對應(yīng)不同的應(yīng)急處置措施和資源調(diào)配規(guī)模。
2. 響應(yīng)程序
包括信息報告、應(yīng)急指揮、應(yīng)急救援行動等環(huán)節(jié)。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或個人要及時向上級部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)報告信息，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接到報告后立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織各應(yīng)急救援隊伍開展救援行動，如在山體滑坡事故中，及時調(diào)動救援隊伍進(jìn)行人員搜救和道路搶修。
3. 應(yīng)急結(jié)束
明確應(yīng)急結(jié)束的條件和程序。當(dāng)突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)確認(rèn)并報上級部門批準(zhǔn)，宣布應(yīng)急結(jié)束。例如，火災(zāi)被撲滅，火災(zāi)現(xiàn)場已無復(fù)燃可能，經(jīng)過檢查評估后，可宣布應(yīng)急結(jié)束。
五、后期處置
1. 善后處置
包括對受災(zāi)人員的安置、補(bǔ)償，對損壞的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行修復(fù)等。如在洪水過后，政府部門要組織力量對受災(zāi)群眾進(jìn)行安置，提供食品、飲用水和臨時住所，同時對被沖毀的橋梁、道路等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行修復(fù)。
2. 保險理賠
協(xié)調(diào)保險機(jī)構(gòu)開展保險理賠工作。例如，企業(yè)發(fā)生火災(zāi)后，企業(yè)要及時聯(lián)系保險公司，保險公司按照保險合同的約定對企業(yè)的財產(chǎn)損失進(jìn)行評估和理賠。
3. 總結(jié)評估
對應(yīng)急預(yù)案的實施情況進(jìn)行總結(jié)和評估，分析應(yīng)急處置過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。如在一次地震應(yīng)急救援結(jié)束后，對應(yīng)急預(yù)案的啟動及時性、各救援隊伍的協(xié)作情況、資源調(diào)配的合理性等方面進(jìn)行評估，以便完善下一次的應(yīng)急處置工作。
六、保障措施
1. 通信與信息保障
建立應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急期間通信暢通。例如，利用衛(wèi)星通信、應(yīng)急廣播等手段，保證在自然災(zāi)害導(dǎo)致地面通信設(shè)施損壞的情況下，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與救援隊伍、受災(zāi)群眾之間能夠保持信息聯(lián)系。
2. 應(yīng)急隊伍保障
明確應(yīng)急救援隊伍的組成、培訓(xùn)和演練要求等。如一支專業(yè)的礦山救援隊伍，要定期進(jìn)行礦山事故救援技能培訓(xùn)和演練，包括井下通風(fēng)系統(tǒng)恢復(fù)、被困人員營救等內(nèi)容，以保證在事故發(fā)生時能夠有效開展救援工作。
3. 物資裝備保障
確定應(yīng)急物資和裝備的儲備、調(diào)用機(jī)制。比如在應(yīng)對流感疫情時，要儲備足夠的藥品、防護(hù)用品等物資，并且建立物資的調(diào)配渠道，確保在疫情發(fā)生時物資能夠及時發(fā)放到醫(yī)療機(jī)構(gòu)和防疫一線。
4. 其他保障
包括交通運(yùn)輸保障、治安保障、資金保障等。如在大型活動的應(yīng)急預(yù)案中，交通運(yùn)輸保障要確保在緊急情況下人員的疏散和救援車輛的通行；治安保障要維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止出現(xiàn)混亂和違法犯罪行為；資金保障要確保應(yīng)急工作有足夠的資金支持，如應(yīng)急物資采購、救援人員補(bǔ)貼等費(fèi)用的支付。
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