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醫(yī)院突發(fā)疫情應急預案
在學習、工作、生活中，有時會突發(fā)一些不在預期的事故，為了避免事情更糟，就有必要提前進行細致的應急預案準備工作。優(yōu)秀的應急預案都具備一些什么特點呢？下面是小編收集整理的醫(yī)院突發(fā)疫情應急預案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
醫(yī)院突發(fā)疫情應急預案1
為及時發(fā)現(xiàn)、有效控制重大傳染病疫情事件，規(guī)范重大傳染病疫情事件發(fā)生后的報告、診治、調(diào)查和控制等應急處置技術(shù)，指導重大傳染病疫情事件的應急處置工作，保障人民群眾身體健康，維護社會穩(wěn)定的經(jīng)濟發(fā)展。依據(jù)【中華人民共和國傳染病防治法】、【突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例】、【國家突發(fā)公共事件總體應急預案】和【國家突發(fā)公共衛(wèi)生時間應急預案】等法律法規(guī)和預案，制定本方案。
一、重大傳染病疫情事件應急處置的組織體系及職責。
1、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領(lǐng)導小組 組長：
副組長：
成 員：
領(lǐng)導小組 的職責：
領(lǐng)導全院重大傳染病疫情事件應急處理工作；召開領(lǐng)導小組會議；制定、部署重大傳染病疫情事件應急各項工作；宣布啟動、終止應急預案；并向有關(guān)上級部門報告重大傳染病應急處理評估、總結(jié)報告。
2、醫(yī)院應急辦公室設(shè)在醫(yī)務科，聯(lián)系電話：
主 任：
成 員：
醫(yī)院應急辦公室職責：
在應急領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，負責醫(yī)院重大傳染病疫情事件發(fā)生時的緊急處理工作；及時準確地傳達領(lǐng)導小組的決定和協(xié)調(diào)相關(guān)責任科室做好醫(yī)院重大傳染病疫情事件發(fā)生時的應急處置工作；作好有關(guān)記錄；及時完成突發(fā)傳染病事件的調(diào)查報告；負責上下級和院內(nèi)的聯(lián)絡(luò)及 協(xié)調(diào)工作。
3、傳染病疫情事件監(jiān)測辦公室設(shè)在疾病預防控制科，聯(lián)系電話：
XXXXXXX。
組 長：
成 員：
主要職責：
負責對傳染病疫情事件的日常監(jiān)測，若有重大傳染病疫情事件發(fā)生須及時報告醫(yī)院應急辦公室。
4、醫(yī)院重大傳染病疫情事件應急處置相關(guān)科室職責
�。� 1）疾病預防控制科職責：
負責醫(yī)院傳染病網(wǎng)報管理工作和重大傳染病疫情事件的日常監(jiān)測，根據(jù)領(lǐng)導小組做出的決定，在規(guī)定時間內(nèi)報告，甲類及乙類中按甲類管理的疾病在 2小時內(nèi)上報衛(wèi)生行政部門、疾控部門；乙類、丙類在 24小時內(nèi)上報，并做好相關(guān)衛(wèi)生防病知識宣教及健康教育工作 。
�。� 2）醫(yī)務科職責：
負責督導醫(yī)療救治，人員配備工作，積極實施傳染病患者的醫(yī)療救治工作。開展臨床醫(yī)生的業(yè)務培訓工作；做好傳染病防治的技術(shù)儲備工作。
（ 3）臨床科室職責：
負責病例（疫情）的診斷和報告，按規(guī)定及時填寫傳報卡，報告防保科，并開展臨床救治。危重病人盡可能轉(zhuǎn)送具備治療條件的醫(yī)療機構(gòu)或指定的醫(yī)療機構(gòu)救治。同時，主動配合疾病預防控制機構(gòu)開展事件的'流行病學和衛(wèi)生學調(diào)查、實驗室監(jiān)測樣本的采集等工作，落實醫(yī)院內(nèi)的各項疾病預防控制措施；并按照可能的病因假設(shè)采取針對性的治療措施，積極搶救危重病例，盡可能減少并發(fā)癥， 降低病死率；一旦有明確的實驗室檢測結(jié)果，應及時調(diào)整治療方案，做好病例尤其是危重病例的救治工作。
�。� 4）院感科職責：
負責醫(yī)院感染預防與控制工作，指導業(yè)務科室開展消毒隔離與個人防護工作，督查相關(guān)措施落實情況，并向領(lǐng)導小組提出有關(guān)措施整改意見，經(jīng)同意后下達相關(guān)部門。
�。� 5）藥劑科職責：
負責急救藥品的儲備和管理。
�。� 6）后勤保障科職責：
各相關(guān)科室做好醫(yī)療藥械、消毒藥械、個人防護用品、交通、通訊、水電、生活以及用房等方面工作，以保障應急處理工作硬件條件的落實。
二、法定傳染病分類 依據(jù)【中華人民共和國傳染病防治法】傳 染病分為甲類、乙類和丙類共 39種傳染病。甲類傳染病是指：
鼠疫、霍亂。乙類傳染病是指：
傳染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰質(zhì)炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血熱、狂犬病、流行性乙型腦炎、登革熱、炭疽、細菌性和阿米巴性痢疾、肺結(jié)核、傷寒和副傷寒、流行性腦脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生兒破傷風、猩紅熱、布魯氏菌病、淋病、梅毒、鉤端螺旋體病、血吸蟲病、瘧疾、甲型 H1N1流感。丙類傳染病是指：
流行性感冒、流行性腮腺炎、風疹、急性出血性結(jié)膜炎、麻風病、流行性和地方性斑疹傷寒、黑熱病、包蟲病、絲蟲病，除霍亂 、細菌性和阿米巴性痢疾、手足口病、傷寒和副傷寒以外的感染性腹瀉病。上述規(guī)定以外的其他傳染病，根據(jù)其暴發(fā)、流行情況和危害程度，需要列入乙類、丙類傳染病的，由國務院衛(wèi)生行政部門決定并予以公布。
三、適用范圍
本方案適用在我院發(fā)生的，造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴重損害的重大傳染病疫情事件的應急處置工作。本預案所指重大傳染病是指某種傳染病在短時間內(nèi)發(fā)生、波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，發(fā)病率遠遠超過常年發(fā)病率水平的情況。包括以下情況：
�。� 1）發(fā)生鼠疫、霍亂疫情及暴發(fā)疫情；
�。� 2）乙類、丙類傳染病暴發(fā)或 多例死亡；
�。� 3）發(fā)生罕見或已消滅的傳染��；
�。� 4）發(fā)生新發(fā)傳染病的疑似病例；
�。� 5）可能造成嚴重影響公眾健康和社會穩(wěn)定的傳染病疫情，以及上級衛(wèi)生行政部門臨時規(guī)定的疫情。
四、監(jiān)測、預警與報告
1、監(jiān)測 疾病預防控制科負責開展突發(fā)傳染病事件的日常監(jiān)測工作。及時對重大傳染病事件的資料進行收集匯總、科學分析、綜合評估，早期發(fā)現(xiàn)突發(fā)傳染病事件的苗頭。
2、預警 上級衛(wèi)生行政部門根據(jù)傳染病發(fā)生、流行趨勢的預測，及時發(fā)出傳染病預警，根據(jù)情況予以公布報告。
3、報告 醫(yī)務人員接診具有相似臨床癥狀的傳染病患者時，科室應以最短的時間（ 2小時）內(nèi)向疾控科報告（上班時間報疾控科，固話：XXXX，下班及節(jié)假日報醫(yī)院總值班，電話：XXXX）。疾控科核實后向醫(yī)院應急辦公室報告，應急指揮機構(gòu)應在 2小時內(nèi)以電話或傳真等方式向?qū)俚匦l(wèi)生行政部門或其指定的專業(yè)機構(gòu)報告。報告的范圍和標準按【國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告管理工作規(guī)范要求】執(zhí)行；報告的內(nèi)容包括疫情發(fā)生的單位、時間、地點、受威脅人數(shù)、發(fā)病人數(shù)、死亡人數(shù)、年齡、性別和職業(yè)、發(fā)病的可能原因、采取的應急措施、現(xiàn)狀和趨勢、報告人的聯(lián)系電話 等。
五、應急響應和終止
1、應急響應的原則 重大傳染病疫情事件應急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實的方式，有效控制疫情發(fā)展。未發(fā)生重大傳染病的地方，采取必要的預防控制措施。同時，服從政府行政管理部門的統(tǒng)一指揮，支援突發(fā)傳染病疫情發(fā)生地的應急處理工作。
2、應急響應程序
�。� 1）甲類傳染病的應急響應程序 應急處理機構(gòu)負責對病人、病原攜帶者，予以隔離治療，隔離期限根據(jù)醫(yī)學檢查結(jié)果確定對疑似病人，確診前在指定場所單獨隔離治療；對醫(yī)院內(nèi)的病人、病原攜帶者、疑似病人的密切接觸者，在指定場所進行醫(yī)學觀察和采取其他必要 的預防措施。拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的，可以由公安機關(guān)協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)采取強制隔離治療措施。書寫的病歷記錄以及其他有關(guān)資料應妥善保管。不具備相應救治能力的，應當將患者及其病歷記錄復印件一并轉(zhuǎn)至具備相應救治能力的醫(yī)療機構(gòu)。具體辦法由國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定。
�。� 2）乙類或者丙類傳染病的應急響應程序 應急處理機構(gòu)應當根據(jù)病情采取必要的治療和控制傳播措施。應急指揮機構(gòu)和感染控制科負責聯(lián)絡(luò)和組織相關(guān)部門對本單位內(nèi)被傳染病病原體污染的場所、物品以及醫(yī)療廢物，依照法律、法規(guī)的規(guī)定實施消毒的無害化處置。書寫的 病例記錄以及其他有關(guān)資料應妥善保管。不具備相應救治能力的，應當將患者及其病例記錄復印件一并轉(zhuǎn)至具備相應救治能力的醫(yī)療機構(gòu)。具體辦法由國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定。
�。� 3）應急處理人員的安全防護 要確保參與應急處理人員的安全。針對不同的突發(fā)傳染病，特別是一些重大突發(fā)傳染病，應急處理人員還應采取特殊的防護措施。
（ 4）應急響應的終止 重大傳染病應急響應的終止需符合以下條件：
重大傳染病隱患或相關(guān)危險因素消除，經(jīng)過一段時間后無新的病例出現(xiàn)。特別重大突發(fā)傳染病事件由國務院衛(wèi)生行政部門組織有關(guān)專家進行分析討論證 .
醫(yī)院突發(fā)疫情應急預案2
為進一步加強我院新冠肺炎防控工作，切實維護人民群眾及醫(yī)護人員的身體健康和生命安全，根據(jù)各級防控預案要求，現(xiàn)制定我院新冠肺炎防控工作應急預案。
一、工作目標
(一)建立完善新冠肺炎防控運行機制，及時發(fā)現(xiàn)和報告新冠肺炎病例，有效防控疫情擴散，做到“早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早診斷、早治療、早報告”，提高應急處置和醫(yī)療救治能力，發(fā)現(xiàn)疑似病例及時處置和轉(zhuǎn)診，防止醫(yī)務人員感染，切實保障人民群眾身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定。
(二)早期排查、發(fā)現(xiàn)新型冠狀病毒感染病例。
(三)規(guī)范病例發(fā)現(xiàn)、報告、標本采集及運送、醫(yī)務人員防護等工作。確保在新型冠狀病毒感染疫情時，能夠及時、迅速、高效、有序地處理，以控制疫情蔓延擴散。
二、工作原則
高度重視、聯(lián)防聯(lián)控、預防為主、充分準備、依法管理、協(xié)調(diào)指揮、加強培訓、快速反應、盡早上報、規(guī)范診療、集中收治。
三、組織管理
組建新型冠狀病毒感染疫情防控工作領(lǐng)導小組，在市政府、上級衛(wèi)生行政部門及疾病控制中心的指導下，負責全院新型冠狀病毒感染疫情防治工作和領(lǐng)導，相關(guān)重大問題的決策，統(tǒng)一部署預防和控制工作和應急人員的調(diào)動。并成立醫(yī)療專家組和應急分隊、消毒隔離組、后勤保障等組織。
1.新型冠狀病毒感染疫情防控領(lǐng)導小組
組長：xx院長
副組長：xxx、xxx
成員：xxx、xxx
2.新型冠狀病毒感染疫情防控專家小組
組長：xxx
副組長：xxx
醫(yī)療組成員：xxx、xxx、xxx、xxx
護理組成員：
3.新型冠狀病毒感染疫情防控應急小組
組長：xxx
副組長：xxx
成員：
4.消毒隔離組
組長：xxx
副組長：xxx、xxx、xxx、xxx
5.后勤保障組
組長：xxx、
副組長：xxx、xxx、xxx
四、適用范圍
本預案適用于我院在應對新冠肺炎防控期間的相關(guān)工作。本預案將根據(jù)疫情形勢的變化和評估結(jié)果，及時更新。
五、應急準備
(一)做好物資儲備。各科室要認真落實國家衛(wèi)生健康委、省衛(wèi)生健康委、市(區(qū))衛(wèi)生健康局對新冠肺炎醫(yī)療救治工作有關(guān)要求，結(jié)合本院實際情況，對各種物資(包括搶救治療必需的設(shè)備、器械、藥品、防護用品等)進行調(diào)查摸底，對各種專用救治設(shè)施、設(shè)備做好登記備案。各科室對缺少的醫(yī)療急救設(shè)備設(shè)施要盡快填平補齊，做好各種應急物資儲備，并處于可用狀態(tài)。
(二)做好應急值班。根據(jù)醫(yī)院應急值班安排，實行領(lǐng)導帶班和24小時應急值守制度，各科室嚴格執(zhí)行值班制度，保持手機24小時通暢，切不可擅離職守。值班人員應熟悉和掌握各種應急機制和流程，保障應急工作通暢開展。
(三)做好各領(lǐng)域的具體應急流程和應對措施。包括醫(yī)院出入口預檢分診、醫(yī)院病房封閉管理、所有出入人員管理、住院患者管理、后勤保障管理等各細分領(lǐng)域的具體防控應對措施和發(fā)生疑似新冠肺炎病例后的應急流程等。
六、防控措施
(一)實施分層、分級處理原則，逐級處理。嚴格落實《醫(yī)療機構(gòu)傳染病預檢分診管理辦法》要求，在門診通風良好的醒目位置設(shè)立預檢分診點，預檢分診點和發(fā)熱門診做好門(急)診發(fā)熱病人的預檢分診和登記報告工作，填寫《發(fā)熱門診病人基本情況登記表》和《新型冠狀病毒感染疑似病例初步篩查登記表》，同時對接觸過患者的醫(yī)務人員進行登記。
(二)病房實行封閉式管理。在疫情防控期間，醫(yī)院院區(qū)實行封閉式管理，原則上不接待外來人員，無關(guān)人員及車輛一律不得進入。利用各種信息化手段，建立與患者、患者家屬的線上溝通渠道，爭取其親屬的理解支持;及時對外公布院內(nèi)的防控形態(tài)，以免造成患者及親屬的恐慌。疫情期間禁止探視，禁止探視人員
進入住院部，以免交叉感染。疫情防控期間不接受任何家屬外帶食品或用具進入醫(yī)院。
(三)病例發(fā)現(xiàn)與報告。按照《新型冠狀病毒感染的肺炎病例監(jiān)測方案》，開展新冠肺炎病例的監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)和報告工作。在新冠肺炎監(jiān)測和日常診療過程中，應提高對新冠肺炎病例的診斷和報告意識。
(四)對于不明原因發(fā)熱、咳嗽等癥狀的.病例，應注意詢問發(fā)病前14天內(nèi)的旅行史或可疑的暴露史以及有無與類似病例的密切接觸史。
(五)醫(yī)院各病區(qū)備好隔離房間。一旦發(fā)現(xiàn)有不明原因發(fā)熱、干咳、呼吸困難、胸痛等癥狀的住院病例應立即單人單間隔離治療。同時同一房間的其他患者相對集中隔離觀察，開展進一步排查。
(六)原則上對于病情不緊急、不嚴重的患者不安排入院。發(fā)熱病人在入院前均應采集咽拭子做新冠病毒核酸檢測，結(jié)果呈陰性并經(jīng)過詳細的“新冠肺炎”排查后收治入院。
(七)指定一個病區(qū)作為新入院發(fā)熱患者的集中收治病區(qū)，并實行單人單房隔離治療。
(八)發(fā)現(xiàn)疑似及確診病例應按政府規(guī)定程序收入相應的定點醫(yī)院隔離治療。轉(zhuǎn)運疑似和確診病例前，須報市衛(wèi)生健康行政部門后，經(jīng)擬收治的定點醫(yī)院專家會診評估，報市新型冠狀病毒感染肺炎臨床專家組組長或副組長同意后再轉(zhuǎn)診。并做好運送人員的個人防護和車輛消毒。
(九)封閉醫(yī)院側(cè)門，留醫(yī)院正門作為唯一進出口，入口處設(shè)立臨時預檢分診和體溫監(jiān)測點，所有進入院區(qū)的人員須經(jīng)過體溫篩查、流行病學疫情接觸史評估分診以及登記相關(guān)信息后方可進入診區(qū)就診。限制就診陪同人員數(shù)量，所有進入院內(nèi)人員必須佩戴口罩。
(十)所有診斷尚未明確的發(fā)熱病人不得進入本院病房區(qū)域，如確實因病情需要進入本院就診，需提供發(fā)熱門診重點醫(yī)院排除新冠肺炎的診斷證明書和病歷。對于分檢排查出的可疑病例，將其安置在我院的臨時隔離觀察室，并通知發(fā)熱門診重點醫(yī)院安排專家在2小時內(nèi)來院進行排查。
(十一)做好所有人員健康監(jiān)測篩查和流動管理。建立早晚檢測制度，每日安排專人對醫(yī)院全體工作人員、住院患者和其他進入醫(yī)院的人員進行體溫檢測并做好記錄。一旦出現(xiàn)發(fā)熱、干咳等疑似癥狀者按規(guī)定報告，進行單人隔離并開展進一步排查。
(十二)對臨床科室的陪護人員要求不得外出;對醫(yī)院的安保人員要求不得與來自疫區(qū)的人員接觸，做好自我防護。
(十三)為減少人員流動，暫停住院病人的聚集性活動、盡量減少外出病房的機會;進入門診的就診患者和親屬要求就診后盡快離開，不得逗留以及走動到除門診外的其他院區(qū)。
(十四)醫(yī)院膳食組要求每位員工原則上不得在飯?zhí)眉杏貌�，個人自帶飯盒打飯回科室進食，減少員工聚集。
(十五)醫(yī)務人員發(fā)現(xiàn)疑似病例后，應立即進行就地隔離，并報告領(lǐng)導小組和啟動科室應急預案，逐級上報。由醫(yī)院在2小時內(nèi)組織院內(nèi)和區(qū)(市)有關(guān)專家會診，一旦發(fā)現(xiàn)疑似病例原則上轉(zhuǎn)診至定點收治機構(gòu)隔離觀察或診治。
(十六)做好院區(qū)環(huán)境清潔消毒。認真執(zhí)行通風、消毒制度，正確佩戴口罩，做好工作人員個人防護。醫(yī)院每天安排專門人員對全院所有工作區(qū)域、居住區(qū)域每日定時通風、定時消毒，特別是加強對病房、門診等重點活動場所的消毒，做好醫(yī)院垃圾、污水、污物的消毒處理。加強醫(yī)院食堂、飲用水的安全管理。
七、預檢分診點設(shè)置
1.單獨設(shè)立預檢分診點，不適用導醫(yī)臺代替預檢分診點;
2.對發(fā)熱患者及陪同人員給予并教會佩帶一次性醫(yī)用外科口罩，詢問流行病學史(發(fā)病前兩周有市旅行或居住史;或發(fā)病前14天內(nèi)曾經(jīng)接觸過來自的發(fā)熱伴有呼吸道癥狀的患者，或有聚集性發(fā)病)，有無新型冠狀病毒感染相關(guān)癥狀，引導至發(fā)熱門診就診并做好詳細登記。
3.有流行病學史的患者且有癥狀者應及時告知發(fā)熱門診工作人員，同時電話報告醫(yī)務部、院感科。
4.預檢分診人員應按一級防護要求做好個人防護(工作服、工作帽、醫(yī)用外科口罩、手套)，同時做好手衛(wèi)生。
5.經(jīng)預檢分診查出的發(fā)熱病人，應由預檢分診處的工作人員陪送到發(fā)熱門診，預檢人員發(fā)生異�；蛞馔馇闆r應及時報告。
6.實行24小時值班制(晚間設(shè)在急診科，標識醒目)。
八、發(fā)熱門診設(shè)置
1.發(fā)熱門診和觀察室要在獨立區(qū)域設(shè)置，設(shè)立獨立的醫(yī)護人員工作區(qū)域，醫(yī)護人員有專用通道;設(shè)置隔離留觀室;本地區(qū)一旦發(fā)現(xiàn)新型冠狀病毒感染的肺炎確診病例，發(fā)熱門(急)診承擔接診工作的醫(yī)務人員按二級防護著裝。
2.應有明顯的標識，與其他診室保持一定距離;分別設(shè)立醫(yī)務人員和病人專用通道;留觀患者單間隔離，房間內(nèi)設(shè)衛(wèi)生間;患者病情允許，應當戴外科口罩，并限制在留觀室內(nèi)活動。
3.建立接診病人登記本。內(nèi)容包括：接診時間、患者姓名、性別、年齡、住址、工作單位、聯(lián)系單位、聯(lián)系方式、診斷、患者去向及接診醫(yī)生簽名。嚴格執(zhí)行發(fā)熱病人接診、篩查流程，并詳細詢問流行病學史。
4.建立終末消毒登記本。內(nèi)容包括：空氣、地面、物體表面及使用過的醫(yī)療用品等消毒方式及持續(xù)時間、醫(yī)療廢物及污染物的處理等，最后有實施消毒人和記錄者的簽名，并注明記錄時間。
5.保持通風良好，落實消毒隔離措施。
6.防止人流、物流交叉，落實醫(yī)療廢物管理相關(guān)制度。
7.落實發(fā)熱病人登記報告制度。
8.患者轉(zhuǎn)運：非必需情況，不允許患者離開隔離區(qū)域;盡可能減少與工作人員、探視者及其他患者的接觸;如需轉(zhuǎn)運，需使用專用的轉(zhuǎn)運途徑轉(zhuǎn)運。
9.嚴格按照《醫(yī)療機構(gòu)消毒技術(shù)規(guī)范》要求，做好醫(yī)療器械、污染物品、物體表面、地面等的清潔與消毒。
10.患者產(chǎn)生的所有垃圾均為醫(yī)療廢物，用雙層醫(yī)用黃色垃圾袋封扎后送醫(yī)療垃圾暫存處。
九、應急措施
(一)建立具體清晰的工作制度和程序，按照分類診治、流程規(guī)范、措施適當?shù)脑瓌t實施醫(yī)療救治，合理調(diào)整預檢分診流程，科學調(diào)配人員、設(shè)備，抽調(diào)專門的護士進行巡視，加強患者的管理。
(二)按照要求規(guī)范設(shè)立隔離病房，對發(fā)熱患者進行管理。
(三)做好院內(nèi)感染控制工作，加強醫(yī)務人員的個人防護。按照《新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案(試行第六版)》《省衛(wèi)生健康委關(guān)于進一步做好發(fā)熱門診感染防控及醫(yī)務人員防護工作的通知》要求，做好院內(nèi)感染控制和醫(yī)務人員個人防護工作。加強醫(yī)療場所的通風換氣與清潔消毒工作，對經(jīng)常使(共)用的血壓計、聽診器、體溫計、電話機、電腦鼠標、手電筒等要定期消毒;采取相應措施做好院內(nèi)其他患者的防護。
十、應急培訓
實施分級全員培訓。通過集中培訓、科室內(nèi)部培訓、演練等多種形式，對全部醫(yī)務人員進行新冠肺炎診療方案、疫情報告、消毒隔離、院內(nèi)感染控制、個人防護、就診流程等相關(guān)知識的培訓。
醫(yī)院突發(fā)疫情應急預案3
1總則
l.1編制目的
全面提升各級政府和有關(guān)部門應對突發(fā)重大動物疫情的能力，迅速、有序、有效處置突發(fā)重大動物疫情，最大限度地減少經(jīng)濟損失和社會影響，保障畜牧產(chǎn)業(yè)安全和公共衛(wèi)生安全。
l.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》、《黑龍江省動物防疫條例》、《國家突發(fā)重大動物疫情應急預案》和《黑龍江政府突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)，制定本預案。
l.3適用范圍
本預案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情的應急處理工作。
2組織指揮體系及職責
2.1市防治指揮部組成及職責
2.1.1市防治指揮部組成
市政府成立由分管副市長任指揮長，市政府分管副秘書長、市畜牧獸醫(yī)局局長任副指揮長，市畜牧獸醫(yī)局、市農(nóng)委、市委宣傳部、市發(fā)改委、市財政局、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市衛(wèi)生計生委、市交通運輸局、市商務局、黑龍江出入境檢驗檢疫局、市科技局、市市場監(jiān)督管理局、哈爾濱鐵路局、省農(nóng)墾總局哈爾濱分局、市政府法制辦、市食品藥監(jiān)局、市林業(yè)局、市司法局為成員單位的市突發(fā)重大動物疫情防治指揮部（以下簡稱市防治指揮部）。
市防治指揮部辦公室設(shè)在市畜牧獸醫(yī)局，市畜牧獸醫(yī)局局長兼任辦公室主任。
2.1.2省防治指揮部職責
統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮、協(xié)調(diào)我市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情或突發(fā)特別重大動物疫情的應急處置工作；指導市、縣政府做好轄區(qū)內(nèi)突發(fā)較大動物疫情和突發(fā)一般動物疫情的應急處置工作。
2.1.3成員單位職責
市畜牧獸醫(yī)局負責組織制定突發(fā)重大動物疫情防治技術(shù)方案；統(tǒng)一組織實施突發(fā)重大動物疫情的預防控制措施，并進行檢查、督導；按照程序報告省級獸醫(yī)主管部門確認疫情，依法劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)，提出封鎖等建議；建立重大動物疫情防疫物資儲備庫，儲備疫苗、消毒藥、防護用品、交通及通信工具等，并負責日常管理，緊急組織調(diào)撥疫苗、消毒藥品等應急防疫物資；評估疫情處理及補貼所需資金，安排資金使用計劃；對相關(guān)人員進行重大動物疫病知識、應急處理相關(guān)知識和技能的培訓。
市委宣傳部負責加強對疫情應急處理和防疫知識的宣傳報道；負責及時澄清事實，公開相關(guān)信息，做好輿論導向工作。
市發(fā)改委負責重大動物疫情防疫物資貯運等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的計劃安排。
市財政局負責落實重大動物疫情應急資金，并監(jiān)督主管部門規(guī)范使用資金。
市監(jiān)察局負責監(jiān)督檢查國家行政機關(guān)及其工作人員在突發(fā)重大動物疫情應急處理工作中履行職責情況。
市商務局負責做好發(fā)生突發(fā)重大動物疫情期間生活必需品的市場供應工作，維護市場秩序。
市科技局負責緊急動物疫情應急控制技術(shù)儲備，安排重大動物疫病防治課題的研究。
市公安局負責協(xié)助做好疫區(qū)封鎖、疫點內(nèi)染疫動物和同群動物的捕殺、動物防疫和監(jiān)督檢查等項工作，負責疫區(qū)社會治安管理和安全保衛(wèi)工作，維護疫區(qū)的社會秩序。
市民政局負責農(nóng)村疫區(qū)受災群眾的救濟工作，統(tǒng)一組織對突發(fā)重大動物疫情的社會捐助工作。
市衛(wèi)生計生委負責疫區(qū)內(nèi)人群的疫情監(jiān)測、預防和診療工作。
市交通運輸局、哈爾濱鐵路局負責優(yōu)先安排運送控制撲滅疫情的人員、防疫物資和檢測樣本的運輸，配合畜牧獸醫(yī)部門做好疫區(qū)封鎖和動物防疫監(jiān)督檢查站工作。
市市場監(jiān)督管理局、市食品藥監(jiān)局負責監(jiān)管疫區(qū)內(nèi)相關(guān)動物及其產(chǎn)品經(jīng)營和交易市場，打擊違法經(jīng)營行為。
黑龍江出入境檢驗檢疫局負責控制疫區(qū)相關(guān)動物及其產(chǎn)品的進出境管理。
省農(nóng)墾總局哈爾濱分局、司法局、林業(yè)局、農(nóng)委、法制辦在市防治指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)調(diào)下，負責做好本系統(tǒng)的重大動物疫情處理工作。
市政府其他有關(guān)部門應當按照各自職責和省防治指揮部的要求，做好突發(fā)重大動物疫情應急處理的相關(guān)工作。
2.1.4 市防治指揮部辦公室職責
按照市防治指揮部要求，具體制定防治政策、措施，部署撲滅突發(fā)重大動物疫情工作，并督促各地、各有關(guān)部門按照要求落實各項防治措施。承擔市防治指揮部日常工作。
2.2現(xiàn)場指揮部組成及職責
2.2.1現(xiàn)場指揮部組成
發(fā)生突發(fā)重大以上動物疫情時，成立由市防治指揮部副指揮長任總指揮的現(xiàn)場指揮部。
現(xiàn)場指揮部根據(jù)突發(fā)動物疫情性質(zhì)設(shè)立疫區(qū)封鎖組、撲殺處理組、消毒滅原組、疫情監(jiān)測組、專家指導組、治安管理組、衛(wèi)生監(jiān)控組、工商管理組、物資保障組、宣傳報道組等應急處置工作組。
2.2.2 現(xiàn)場指揮部職責
統(tǒng)一調(diào)度指揮各工作組按照各自職責分工開展現(xiàn)場處置工作。
2.2.3 各工作組職責
疫區(qū)封鎖組由市畜牧獸醫(yī)局負責牽頭組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位，對疫點、疫區(qū)進行隔離、封鎖，控制疫源流動。
撲殺處理組由市畜牧獸醫(yī)局負責牽頭組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位，開展撲殺和無害化處理工作。
消毒滅原組由市畜牧獸醫(yī)局負責牽頭組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位，對疫點、疫區(qū)開展消毒滅原及車輛、人員的消毒工作。
疫情監(jiān)測組由市畜牧獸醫(yī)局負責牽頭組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位，開展疫區(qū)、受威脅區(qū)易感染動物的監(jiān)測工作。
專家指導組由市畜牧獸醫(yī)局負責牽頭組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位，開展疫情撲滅的技術(shù)指導和風險評估。
治安管理組由市公安局負責牽頭組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位，做好現(xiàn)場和疫區(qū)社會治安和安全保衛(wèi)工作。
衛(wèi)生監(jiān)控組由市衛(wèi)生計生委負責牽頭組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位，做好與疫情密切接觸人員的監(jiān)控、預防和診療工作。
工商管理組由市市場監(jiān)督管理局負責牽頭組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位，做好農(nóng)貿(mào)市場肉類管理和封鎖期間關(guān)閉畜禽交易市場工作。
物資保障組由市畜牧獸醫(yī)局負責牽頭組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位，制定有關(guān)防控物資保障方案，并監(jiān)督落實有關(guān)防控物資需求。
宣傳報道組由市委宣傳部負責牽頭組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位，及時報道突發(fā)重大動物疫情信息，宣傳科學防控知識。
2.3專家組組成及職責
市畜牧獸醫(yī)局根據(jù)實際需要，建立重大動物疫情應急咨詢專家?guī)�，聘請專家、學者組建市級突發(fā)重大動物疫情應急處理專家組。主要職責是：對相應級別的突發(fā)重大動物疫情提出應對技術(shù)措施；對突發(fā)重大動物疫情的應急準備工作提出建議；參與有關(guān)突發(fā)重大動物疫情應急處理的地方性法規(guī)、規(guī)章和應急預案、防治措施的起草、修訂工作；對突發(fā)重大動物疫情應急處理工作進行技術(shù)指導，并對有關(guān)獸醫(yī)專業(yè)人員進行培訓；對突發(fā)重大動物疫情應急反應的終止、后期評估提出建議；市防治指揮部及其日常管理機構(gòu)規(guī)定的其他職責。
各、區(qū)、縣（市）政府應當參照市級組織指揮體系及職責成立本級防治指揮部和現(xiàn)場指揮部等相應的組織機構(gòu)。
3監(jiān)測、預警和報告
3.1監(jiān)測
縣級以上政府要建立和完善突發(fā)重大動物疫情監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)體系。各級畜牧獸醫(yī)部門要加強對動物疫情監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。
市畜牧獸醫(yī)局應當會同出入境檢驗檢疫、農(nóng)墾、林業(yè)等有關(guān)部門，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本省實際，組織開展動物疫情的監(jiān)測工作。
動物疫病預防控制機構(gòu)負責重大動物疫情的監(jiān)測，按照國家和市監(jiān)測計劃，按時完成監(jiān)測任務，及時準確上報監(jiān)測數(shù)據(jù)。
鄉(xiāng)村動物防疫組織和獸醫(yī)服務組織按時完成流行病學調(diào)查工作。
3.2預警
各級畜牧獸醫(yī)部門根據(jù)動物疫病預防控制機構(gòu)提供的監(jiān)測信息，按照動物疫情的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，分析其危害程度和發(fā)展趨勢，及時做出預警。
3.3信息報告
任何單位和個人發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，都應當立即向當?shù)匦竽莲F醫(yī)部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)或動物疫病預防控制機構(gòu)報告。
3.3.1責任報告單位和責任報告人
從事動物隔離、疫情監(jiān)測、疫病研究與診療、檢驗檢疫以及動物飼養(yǎng)屠宰加工、運輸、經(jīng)營等活動的有關(guān)單位和個人。
3.3.2報告時限和程序
發(fā)現(xiàn)可疑動物疫情時，必須立即向當?shù)乜h（市、區(qū)）畜牧獸醫(yī)部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)或動物疫病預防控制機構(gòu)報告。接到報告后，動物疫病預防控制機構(gòu)應當立即派人趕赴現(xiàn)場診斷，必要時可請省級、市級動物疫病預防控制機構(gòu)派人協(xié)助進行診斷；初步認為疑似重大動物疫情的，應當在2小時內(nèi)將疫情逐級報至省級動物疫病預防控制機構(gòu)，并同時報所在地畜牧獸醫(yī)部門。省級動物疫病預防控制機構(gòu)診斷為疑似重大動物疫情后1小時內(nèi)，分別向省畜牧獸醫(yī)局和國務院獸醫(yī)主管部門所屬的動物疫病預防控制機構(gòu)報告。省畜牧獸醫(yī)局應在疫情確認后1小時內(nèi)報政府和國務院獸醫(yī)主管部門。特別重大、重大動物疫情發(fā)生后，政府應在4小時內(nèi)向國務院報告。
初步認為疑似突發(fā)重大動物疫情的，應當立即按照要求采集病料樣品，送省動物疫病預防控制機構(gòu)實驗室確診，省級動物疫病預防控制機構(gòu)不能確診的，應當立即送國家參考實驗室確診。
3.3.3報告內(nèi)容
�。�1）疫情發(fā)生的時間、地點。
�。�2）染疫、疑似染疫動物種類和數(shù)量、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、臨床癥狀、病理變化、診斷情況。
（3）流行病學和疫源追蹤情況，是否有人員感染。
�。�4）已采取的控制措施。
�。�5）疫情報告的單位、報告人及聯(lián)系方式等。
在疫情報告期間，有關(guān)動物疫病預防控制機構(gòu)和動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應當立即采取臨時隔離控制措施。必要時，當?shù)乜h級以上政府可以采取封鎖決定并采取撲殺、銷毀等措施。
4重大動物疫情分級
4.1等級劃分
根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)重大動物疫情劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級，并依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
4.2分級標準
發(fā)生下列情況之一的，認定為特別重大動物疫情（Ⅰ級）：
（1）高致病性禽流感在21日內(nèi)，全省有20個以上縣（市、區(qū)）的行政區(qū)域發(fā)生疫情；或者在10個以上縣（市、區(qū)）的行政區(qū)域連片發(fā)生疫情。
（2）口蹄疫在14日內(nèi)，本省及周邊有4個以上省發(fā)生嚴重疫情，且疫區(qū)連片。
�。�3）國務院獸醫(yī)主管部門認定的其他特別重大動物疫情。
發(fā)生下列情況之一的，認定為重大動物疫情(Ⅱ級)：
�。�1）高致病性禽流感在21日內(nèi)，全省有2個以上市（地）的行政區(qū)域發(fā)生疫情；或者有20個以上的疫點或者5個以上、10個以下縣（市、區(qū)）的行政區(qū)域連片發(fā)生疫情。
（2）口蹄疫在14日內(nèi)，本省及毗鄰2個以上省發(fā)生疫情，且疫區(qū)連片發(fā)生；全省有2個以上相鄰市（地）的行政區(qū)域或者有5個以上縣（市、區(qū)）的行政區(qū)域發(fā)生疫情，或者有新的口蹄疫亞型出現(xiàn)并發(fā)生疫情。
�。�3）在一個平均潛伏期內(nèi)，全省有20個以上縣（市、區(qū)）的行政區(qū)域發(fā)生豬瘟、新城疫疫情，或者疫點數(shù)達到30個以上。
�。�4）我國已消滅的牛瘟、牛肺疫等疫病在我省行政區(qū)域內(nèi)又有發(fā)生，或者我國尚未發(fā)生的瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等疫病傳入我省或者發(fā)生。
�。�5）在一個平均潛伏期內(nèi)，布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽病等二類動物疫病暴發(fā)流行，波及3個以上市（地）的行政區(qū)域，并呈繼續(xù)擴散趨勢。
�。�6）國務院獸醫(yī)主管部門或者省畜牧獸醫(yī)局認定的其他重大動物疫情。
發(fā)生下列情況之一的，認定為較大動物疫情（Ⅲ級）：
�。�1）高致病性禽流感在21日內(nèi)，在1個市（地）的`2個以上縣（市、區(qū)）的行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生疫情或者疫點數(shù)達到3個以上。
�。�2）口蹄疫在14日內(nèi)，在1個市（地）的2個以上縣（市、區(qū)）的行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生疫情或者疫點數(shù)達到5個以上。
�。�3）在一個平均潛伏期內(nèi),有1個市(地)的5個以上縣(市、區(qū))的行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生豬瘟、新城疫疫情或者疫點數(shù)達到10個以上。
�。�4）在一個平均潛伏期內(nèi)，在1個市（地）的5個以上縣（市、區(qū)）的行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽病等二類動物疫病，并且暴發(fā)流行。
（5）高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽病等高致病性病原微生物菌（毒）種丟失、泄露。
�。�6）市（地）以上畜牧獸醫(yī)部門認定的其他較大突發(fā)動物疫情。
發(fā)生下列情況之一的，認定為一般動物疫情（Ⅳ級）：
�。�1）口蹄疫、禽流感、小反芻獸疫在1個縣（市、區(qū)）的行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生。
�。�2）豬瘟、新城疫、綿羊痘/山羊痘、高致病性豬藍耳病在1個縣（市、區(qū)）的行政區(qū)域內(nèi)暴發(fā)流行。
�。�3）二、三類動物疫病在1個縣（市、區(qū)）的行政區(qū)域內(nèi)暴發(fā)流行。
�。�4）縣級以上畜牧獸醫(yī)部門認定的其他一般動物疫情。
省畜牧獸醫(yī)局可以結(jié)合本省突發(fā)重大動物疫情的實際情況、應對能力等，對較大和一般突發(fā)動物疫情的預警分級標準進行補充和調(diào)整，并報政府和國務院獸醫(yī)主管部門備案。
5應急響應和終止
5.1應急響應原則
突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后，事發(fā)地的各級及其有關(guān)部門按照分級響應的原則作出應急響應。并根據(jù)不同動物疫病的性質(zhì)和特點以及疫情的發(fā)展趨勢，及時調(diào)整預警和響應級別。
突發(fā)重大動物疫情應急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實的方式，有效控制疫情發(fā)展。
未發(fā)生突發(fā)重大動物疫情的地區(qū)，當?shù)匦竽莲F醫(yī)部門接到疫情通報后，要立即組織做好人員、物資等各項應急準備工作，采取必要的防范措施，防止突發(fā)重大動物疫情在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并按照上級畜牧獸醫(yī)部門的統(tǒng)一指揮，支援突發(fā)重大動物疫情發(fā)生地的應急處理工作。
5.2應急響應
根據(jù)突發(fā)重大動物疫情等級，突發(fā)重大動物疫情的應急響應分為Ⅰ級（突發(fā)特別重大動物疫情）、Ⅱ級（突發(fā)重大動物疫情）、Ⅲ級（突發(fā)較大動物疫情）、Ⅳ級（突發(fā)一般動物疫情）四級。
5.2.1Ⅰ級（突發(fā)特別重大動物疫情）應急響應
突發(fā)特別重大動物疫情確認后，市政府立即啟動Ⅰ級應急響應，根據(jù)《哈爾濱市突發(fā)重大動物疫情應急預案》做好應急處置工作，同時向政府報告。超出市政府處理能力的，必要時向政府、農(nóng)業(yè)部請求支援。
5.2.2Ⅱ級（突發(fā)重大動物疫情）應急響應
突發(fā)重大動物疫情確認后，市政府啟動Ⅱ級應急響應，市指揮系統(tǒng)投入運轉(zhuǎn)，并將疫情上報省畜牧獸醫(yī)局、政府。市防治指揮部各成員單位按照職責分工，開展響應處置工作。對超出市政府處置能力或者政府認為有必要直接處置的，由省作出啟動本預案的決定。
5.2.3Ⅲ級（突發(fā)較大動物疫情）應急響應
突發(fā)較大動物疫情確認后，市政府啟動Ⅲ級應急響應，按照本級應急預案統(tǒng)一領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)應急處置工作，并向省防治指揮部報告，必要時可向政府申請支援。省防治指揮部應派出工作組趕赴現(xiàn)場協(xié)助指導疫情處置工作。
5.2.4Ⅳ級（突發(fā)一般動物疫情）應急響應
突發(fā)一般動物疫情確認后，區(qū)、縣（市）政府啟動Ⅳ級應急響應，按照本級應急預案統(tǒng)一領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)應急處置工作，并向上級防治指揮部報告，市防治指揮部應組織專家對疫情應急處理進行技術(shù)指導。省防治指揮部根據(jù)需要提供技術(shù)支持。
5.3應急處置措施
�。�1）劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)。
�。�2）按照規(guī)定發(fā)布封鎖令,對疫區(qū)實施封鎖。
�。�3）設(shè)置臨時動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站，對進出疫區(qū)的人員、交通工具進行檢查和消毒。
�。�4）按照規(guī)定撲殺染疫和相關(guān)動物，并進行無害化處理。
�。�5）對疫點、疫區(qū)環(huán)境進行清潔和消毒。
（6）關(guān)閉疫區(qū)、受威脅區(qū)畜禽交易市場，限制或者停止動物及動物產(chǎn)品交易。
�。�7）開展流行病學調(diào)查和緊急免疫接種。
（8）宣傳引導群眾提高動物疫情防控意識和自我防護能力。
5.4安全防護
5.4.1應急處理人員的安全防護
應急處理人員應當配備防護用品、用具，采取安全防護措施。在處置危害嚴重的人畜共患病的突發(fā)重大動物疫情時，應急處理人員應當根據(jù)需要采取疫苗接種、配備帶有生命支持系統(tǒng)或者呼吸保護裝置的特種防護服、定期進行血清學監(jiān)測等特殊防護措施，確保應急處理人員的安全。加強對應急處理人員進出疫區(qū)的管理。應急處理人員進入疫區(qū)必須穿戴防護服，離開疫區(qū)前必須經(jīng)過徹底消毒。
5.4.2疫區(qū)群眾的安全防護
突發(fā)重大動物疫情特別是危害嚴重的人畜共患病的突發(fā)重大動物疫病發(fā)生后，縣級以上政府及其有關(guān)部門必須采取切實有效的防護措施，防止人群間疫病的發(fā)生，對疫區(qū)群眾的居住環(huán)境和動物飼養(yǎng)場所定期進行消毒，限制有關(guān)人員、物資的流動，必要時對疫區(qū)群眾實施緊急免疫接種措施，指定專門醫(yī)院對患病群眾進行救治；加強有關(guān)科普宣傳教育工作，使疫區(qū)群眾盡快了解疫病的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和預防常識，提高自我防護能力。
5.5社會動員
突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后，區(qū)、縣（市）防治指揮部應當立即動員社會力量參與封鎖疫區(qū)、撲殺動物、消毒和進行無害化處理等項工作。
5.6新聞報道
突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后，縣級以上政府及其有關(guān)部門應當利用廣播、電視、報刊和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，按照規(guī)定向社會公開有關(guān)信息，宣傳應對突發(fā)重大動物疫情的科普知識和表彰在應急工作中涌現(xiàn)的先進集體和個人。
5.7應急響應終止
突發(fā)重大動物疫情應急響應的終止需符合以下條件：自疫區(qū)內(nèi)最后一只動物及其同群動物按照規(guī)定處理后，經(jīng)過該疫病的一個最長潛伏期以上的監(jiān)測，無新的病例出現(xiàn)，徹底消毒后，經(jīng)上一級畜牧獸醫(yī)部門組織專家驗收合格。
特別重大動物疫情、重大動物疫情、較大動物疫情、一般動物疫情應急響應的終止，應由上級畜牧獸醫(yī)部門對疫情控制情況進行評估確認后，由應急響應啟動機構(gòu)宣布應急響應終止。
6善后處理
6.1后期評估
突發(fā)重大動物疫情撲滅后，各級畜牧獸醫(yī)部門應在本級政府的領(lǐng)導下，組織有關(guān)單位和人員對突發(fā)重大動物疫情的處理情況進行評估。評估的內(nèi)容包括疫情基本情況和發(fā)生的經(jīng)過，現(xiàn)場調(diào)查和實驗室檢測的結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析和結(jié)論；疫情處理經(jīng)過，采取的防治措施和效果；應急處理過程中存在的問題和困難，以及根據(jù)本次疫情的暴發(fā)流行原因、防治工作中存在的問題和困難提出的改進建議和應對措施。
評估報告應當上報本級政府，并抄報省、市畜牧獸醫(yī)局。
6.2表彰
縣級以上政府對在突發(fā)重大動物疫情應急處理工作中做出突出貢獻的集體和個人，應當予以表彰；對在突發(fā)重大動物疫情應急處理工作中英勇獻身的人員，按照有關(guān)規(guī)定追認為烈士。
6.3責任
對在突發(fā)重大動物疫情的預防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等違紀違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
6.4補償
因撲滅或者防止重大動物疫情受到經(jīng)濟損失的，縣（市、區(qū)）防治指揮部應當在應急響應終止后，依照國家和省有關(guān)規(guī)定予以補償。單位和個人的物資、運輸工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備被征集使用的，有關(guān)政府應當及時歸還并給予合理補償。
6.5撫恤和補助
縣級以上政府要組織有關(guān)部門對因參加應急處理工作而致病、致殘、死亡的人員，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，給予相應的補助和撫恤。
6.6恢復生產(chǎn)
突發(fā)重大動物疫情撲滅后，取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施。根據(jù)相應動物疫病防治技術(shù)規(guī)范要求，對疫點和疫區(qū)進行持續(xù)監(jiān)測，符合要求的，方可重新引進動物，恢復生產(chǎn)。
6.7社會救助
突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后，縣級以上政府及其有關(guān)部門應當積極采取措施，認真做好受到損害的動物飼養(yǎng)者、染疫人員及其家屬的安置、安撫工作，妥善安置封鎖隔離區(qū)的群眾，為其提供基本的生活保障，做好對疫區(qū)人員的防治救助和生活救助工作，提倡和鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織以及個人為疫情的應急處理工作捐助款物。
民政部門應按照國家有關(guān)政策規(guī)定，做好社會各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收，分配和使用工作。
7應急保障
突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后，縣級以上政府應積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，做好突發(fā)重大動物疫情處理的應急保障工作。
7.1通信與信息保障
各級防治指揮部應將車載電臺、對講機等通信工具納入緊急防疫物資儲備范疇，按照規(guī)定做好儲備保養(yǎng)工作。
7.2應急資源與裝備保障
7.2.1應急隊伍保障
縣級以上政府應當建立由畜牧獸醫(yī)、公安、衛(wèi)生計生、市場監(jiān)督、食品藥監(jiān)、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門的人員及有關(guān)專家、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)組成的突發(fā)重大動物疫情應急處理預備隊伍。在發(fā)生突發(fā)重大動物疫情后，由各級防治指揮部統(tǒng)一調(diào)動使用，具體實施撲殺、消毒、無害化處理等疫情處理工作。
7.2.2交通運輸保障
縣級以上政府交通運輸部門和其他有關(guān)部門負責突發(fā)重大動物疫情緊急物資運輸保障工作，為政府批準的應急救災車輛提供免費通行服務。突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后，縣級以上政府應當實施交通管制，并根據(jù)應急工作需要開設(shè)應急處置快速通道，保證應急處置運輸工具優(yōu)先安排、優(yōu)先放行。
7.2.3醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生計生部門負責開展重大動物疫�。ㄈ诵蠊不疾。┑娜巳洪g監(jiān)測，做好有關(guān)預防保障工作。畜牧獸醫(yī)部門在做好疫情處理的同時應及時向衛(wèi)生計生部門通報疫情，積極配合衛(wèi)生計生部門開展工作。
7.2.4治安保障
公安部門、武警部隊要協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強制撲殺工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會治安管理工作。
7.2.5物資保障
各級畜牧獸醫(yī)部門應按照計劃和本級政府應對突發(fā)重大動物疫情工作的需要，根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的動物養(yǎng)殖量和疫病控制情況，建立動態(tài)儲備機制，所需物資與廠家簽訂供貨合同，實行動態(tài)儲備。
緊急防疫物資要根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的動物養(yǎng)殖量和疫病控制情況，進行合理計劃。
緊急防疫物資主要包括：
�。�1）診斷試劑。
（2）藥品：疫苗、殺蟲劑、消毒藥品（過氧乙酸、氯制劑消毒藥品，復合酚制劑、火堿、甲醛、高錳酸鉀等）。
�。�3）消毒設(shè)備：包括高壓消毒機、便攜消毒機器、消毒容器等。
（4）防護用品：包括進氣連體衣褲、重膠手套、普通白大褂、帽子、口罩、防水鞋、安全風鏡等。
（5）運輸工具：封閉運輸車、現(xiàn)場診斷車。
�。�6）通信工具：移動電話、對講機、擴音器、傳真機、GPS定位儀、電腦等。
�。�7）封閉設(shè)施設(shè)備：帳篷、行軍床、警戒帶、警示燈等。
�。�8）其他用品：毛巾、手電筒、一次性注射器、高強度密封塑料袋等。
7.2.6經(jīng)費保障
縣級以上政府應將由本級政府承擔的突發(fā)重大動物疫情所需經(jīng)費列入本級財政預算，并積極通過多渠道籌集資金，用于突發(fā)重大動物疫情應急處理工作。
各級財政在保證防疫經(jīng)費及時、足額到位的同時，要加強對防疫經(jīng)費使用的管理和監(jiān)督。
7.3技術(shù)儲備與保障
市畜牧獸醫(yī)局應當建立重大動物疫病防治專家委員會，該委員會由動物疫病防治、流行病學、野生動物學、經(jīng)濟、風險評估、法律等方面的專家組成，負責疫病防控策略和方法的咨詢，參與防控技術(shù)方案的策劃、制定和執(zhí)行。
7.4社會公眾的宣傳教育
縣級以上政府應組織有關(guān)部門，利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式，對社會公眾廣泛開展突發(fā)重大動物疫情應急知識的普及教育，宣傳動物防疫科普知識，指導群眾以科學的行為和方式對待突發(fā)重大動物疫情。要充分發(fā)揮有關(guān)社會團體在普及動物防疫應急知識、科普知識方面的作用。
8預案管理
8.1培訓和演練
各級畜牧獸醫(yī)部門要對本系統(tǒng)重大動物疫情處理預備隊成員進行培訓，各級防治指揮部要對成員單位相關(guān)人員進行培訓，防治指揮部各成員單位要開展系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)人員培訓工作。培訓內(nèi)容應當包括動物疫病的預防、控制和撲滅知識，動物防疫法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)應急預案，個人防護知識，治安與環(huán)境保護，工作協(xié)調(diào)、配合等要求。
各級防治指揮部應適時組織成員單位開展綜合性應急演練。本預案至少每3年組織1次應急演練。
8.2預案更新
有下列情形之一的，應及時修訂本預案：
（1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及上位預案中有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的。
�。�2）市重大動物疫病防治指揮機構(gòu)及職責發(fā)生重大調(diào)整的。
�。�3）重大動物疫病發(fā)生、發(fā)展規(guī)律出現(xiàn)重大變化的。
�。�4）在突發(fā)重大動物疫情實際應對和應急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要做出重大調(diào)整的。
�。�5）重要應急資源發(fā)生重大變化的。
�。�6）預案中的其他重要信息發(fā)生重大變化的。
�。�7）市畜牧獸醫(yī)局認為應當修訂的其他情況。
縣級以上政府應當參照本預案并結(jié)合本地實際情況，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，組織制定本地突發(fā)重大動物疫情應急預案，并報省畜牧獸醫(yī)局備案。
8.3預案實施（生效）時間
本預案自印發(fā)之日起實施。
9名詞術(shù)語
重大動物疫情：是指家畜家禽和人工飼養(yǎng)、合法捕獲的其他動物突然發(fā)生重大疫病，且迅速傳播，發(fā)病率或者死亡率高，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴重危害，以及有可能對人民群眾身體健康與生命安全造成危害的情形。
暴發(fā)：是指一定區(qū)域，短時間內(nèi)發(fā)生波及范圍廣泛、出現(xiàn)大量患病動物或死亡病例，其發(fā)病率遠遠超過常年的發(fā)病水平。
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