燃氣安全應(yīng)急預(yù)案
在我們平凡的日常里，有時會有一些突發(fā)事件出現(xiàn)，為降低事故造成的損失，預(yù)先制定應(yīng)急預(yù)案是必不可少的。那么大家知道應(yīng)急預(yù)案怎么寫才規(guī)范嗎？以下是小編整理的燃氣安全應(yīng)急預(yù)案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
燃氣安全應(yīng)急預(yù)案1
一、總則
為加強對城鎮(zhèn)燃氣安全事故的有效控制，及時、有序、高效地處置突發(fā)燃氣安全事故，結(jié)合我縣城鎮(zhèn)燃氣業(yè)實際情況，制定本預(yù)案。
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提高行政主管部門及城鎮(zhèn)燃氣安全責任主體對城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事故的快速反應(yīng)和處理能力，建立統(tǒng)一指揮、職責明確、反應(yīng)迅速、處理有力的應(yīng)急體系，有效預(yù)防城鎮(zhèn)燃氣事故的發(fā)生，及時做好城鎮(zhèn)燃氣事故應(yīng)急救援處置工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定。
（二）工作原則
在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，按照分級管理、條塊結(jié)合、職責明確、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效、公眾參與、預(yù)防為主、防處結(jié)合的原則，實施城鎮(zhèn)燃氣事故的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置�？h域內(nèi)各燃氣企業(yè)根據(jù)縣住建局制定的應(yīng)急預(yù)案，制定本單位具體詳細的燃氣事故搶險應(yīng)急預(yù)案、建立應(yīng)急搶險組織和工作隊伍，并定期開展好演練。
（三）編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》、《省燃氣管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)。
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1、在我縣境內(nèi)從事城鎮(zhèn)燃氣業(yè)新建、改建、擴建的燃氣企業(yè)和在運行過程中，發(fā)生死亡1人及以上或重傷5人及以上的生產(chǎn)安全事故。
2、在我縣境內(nèi)已運行的城鎮(zhèn)燃氣供氣系統(tǒng)出現(xiàn)重大隱患，可能造成人員傷亡和停氣一天以上的重大險情。
二、應(yīng)急組織體系與職責
城鎮(zhèn)燃氣事故應(yīng)急體系，包括行政主管部門的應(yīng)急組織和各燃氣企業(yè)的應(yīng)急組織。
（一）機構(gòu)設(shè)置
成立以縣住建局局長為組長、分管燃氣的副局長為副組長的縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局燃氣事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導小組。
當發(fā)生城鎮(zhèn)燃氣重大安全事故時，應(yīng)急救援工作領(lǐng)導小組成員必須迅速到達指定崗位。
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1、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導小組辦公室：負責組織編制、修訂城鎮(zhèn)燃氣事故應(yīng)急預(yù)案；下達應(yīng)急領(lǐng)導小組的決定事項；負責與縣政府和其他有關(guān)部門、單位保持經(jīng)常性聯(lián)系，承擔值守應(yīng)急、信息匯總等任務(wù)、辦理和督促落實有關(guān)工作事項；負責應(yīng)急工作有關(guān)通知和會議安排，協(xié)調(diào)各科室的應(yīng)急工作，及時收集、編報、反饋應(yīng)急工作情況；負責對外宣傳和信息發(fā)布工作，并做好現(xiàn)場媒體活動接待等工作。
2、法規(guī)科：負責編制、修訂城鎮(zhèn)燃氣事故應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急隊伍或協(xié)助專門的'救災(zāi)隊伍開展應(yīng)急工作，根據(jù)上級的有關(guān)指令，督促、指導燃氣企業(yè)視燃氣事故性質(zhì)、嚴重程度、類型等情況啟動相應(yīng)處置預(yù)案，采取現(xiàn)場封閉、搶險、搶修等處理措施；參與燃氣事故調(diào)查和善后處理工作。
3、局辦公室：協(xié)助政策法規(guī)科做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作；完成局應(yīng)急救援工作領(lǐng)導小組交辦的工作。
4、建管科：視應(yīng)急工作需要，協(xié)調(diào)建筑施工企業(yè)參與應(yīng)急救援工作。
5、行政監(jiān)察室：為搶險、救援行動提供法律依據(jù)，參與制定應(yīng)急救援行動有功人員獎勵和責任人的處理方案。
6、市政工程管理處：在人員、設(shè)備、材料等方面提供支援，協(xié)助指揮相關(guān)應(yīng)急救援隊伍的行動。
7、縣域內(nèi)各燃氣企業(yè)：根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和所在地政府、住建局制定的燃氣事故搶險應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本企業(yè)具體情況，負責建立本單位燃氣事故應(yīng)急處置體系，編制本單位具體應(yīng)急搶險預(yù)案，健全搶險組織機構(gòu)，成立搶險隊伍，配備必要的儀器設(shè)備、交通通訊工具和應(yīng)急搶險物料，并定期組織演練，一旦出現(xiàn)燃氣安全事故，要迅速向住建局和對口行業(yè)主管部門及所在地鎮(zhèn)人民政府報告，并立即進行搶險。平時要開展好燃氣事故應(yīng)急知識的宣傳和培訓、事故搶險技術(shù)研究工作。
三、預(yù)防工作機制
�。ㄒ唬┙㈩A(yù)警預(yù)防工作機制，及時掌握全縣燃氣業(yè)工作情況，了解氣象、水文、地質(zhì)、水質(zhì)等預(yù)報信息，分析研判各類因素對燃氣使用的影響，采取有效預(yù)防措施，做好應(yīng)急準備，防止和降低突發(fā)事件可能造成的損失。定期檢查城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)的安全生產(chǎn)制度和應(yīng)急救援預(yù)案的建立和落實情況，加強城鎮(zhèn)燃氣安全的宣傳教育、監(jiān)督檢查工作，及時消除隱患，防患于未然。
（二）縣域內(nèi)各燃氣企業(yè)要定期檢查本單位燃氣應(yīng)急救援預(yù)案、交通、通訊、儀器、搶險工具和專業(yè)人員等落實情況，定期組織應(yīng)急搶險演練，確定專人對搶險器材、設(shè)備等進行維護保養(yǎng)，確保能隨時處于工作狀態(tài)。嚴格落實好巡查、巡線、入戶檢查制度。
四、應(yīng)急響應(yīng)
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城鎮(zhèn)燃氣安全事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)立即撥打110、119、120求助，并向縣政府和住建局及所在地鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)職能部門和單位報告，同時迅速啟動應(yīng)急救援預(yù)案，組織相關(guān)人員做好事故現(xiàn)場的搶險、疏散工作；在接報后，要立即啟動燃氣應(yīng)急搶險預(yù)案，迅速向縣政府電話報告。要嚴格執(zhí)行24小時值班帶班制度，保證信息暢通、運轉(zhuǎn)有序。
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1、重大事件由應(yīng)急救援工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一指揮和調(diào)度，按照分工協(xié)作原則，在發(fā)生突發(fā)事件時，各科室、單位在管轄范圍和職責范圍內(nèi)組織實施，根據(jù)事件類型啟動相應(yīng)處置預(yù)案，并按照有關(guān)規(guī)定和程序上報，必要時，逐級上報請求支援。
2、燃氣企業(yè)在應(yīng)急救援工作領(lǐng)導小組及專業(yè)搶險力量到達現(xiàn)場前，應(yīng)立即啟動本單位的應(yīng)急搶險預(yù)案，做好燃氣事故影響范圍內(nèi)的現(xiàn)場封閉、應(yīng)急搶修等工作，全力開展事故搶險工作。同時協(xié)助有關(guān)部門保護現(xiàn)場，維護秩序，妥善保管有關(guān)證物，配合有關(guān)部門收集證據(jù)。
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1、配合醫(yī)療衛(wèi)生部門對在實施應(yīng)急預(yù)案行動中造成的傷員進行及時救治。
2、協(xié)助民政部門妥善安置在實施應(yīng)急預(yù)案行動中死亡人員的家屬。
（四）信息發(fā)布
根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)以及《縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，對外發(fā)布信息，要堅持正面、及時、準確、全面的發(fā)布原則。信息發(fā)布要經(jīng)縣政府信息中心、縣委宣傳部和縣政府領(lǐng)導審定后再行發(fā)布。
五、應(yīng)急終止
（一）局城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導小組根據(jù)城鎮(zhèn)燃氣安全事故搶險工作進展情況決定應(yīng)急救援終止，并及時向縣政府等方面報告。
�。ǘ⿷�(yīng)急搶險狀態(tài)終止后，應(yīng)急救援工作領(lǐng)導小組辦公室要及時做出書面報告。書面報告的基本內(nèi)容是：事故情況及搶險經(jīng)過；事故原因；事故造成的后果（包括傷亡人員情況及經(jīng)濟損失等）；預(yù)防事故采取的措施；應(yīng)急預(yù)案效果及評估情況；應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓以及對事故責任單位及責任人的處理情況等。
六、監(jiān)督管理
（一）加強培訓
有計劃地組織相關(guān)單位人員進行應(yīng)急知識與技能以及應(yīng)急預(yù)案相關(guān)措施等培訓，明確應(yīng)急管理和救援人員上崗前和常規(guī)性培訓等要求，提高其專業(yè)技能。
（二）日常演練
各燃氣企業(yè)要制定演練計劃，定期組織對突發(fā)事件的應(yīng)急處置演習與演練，提高對突發(fā)事件的應(yīng)急處置水平和應(yīng)急救援指揮能力，加強各相關(guān)力量之間的溝通與配合。
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局城鎮(zhèn)燃氣事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導小組辦公室，將不定期對預(yù)案的演練情況和執(zhí)行情況進行督查，對在燃氣事故應(yīng)急救援工作中成績突出的單位和個人給予表彰獎勵；對拒不進行預(yù)案演練或在燃氣事故應(yīng)急救援工作中拒不執(zhí)行預(yù)案，玩忽職守，造成損失的單位和個人，給予通報批評，違紀或違反法律的提請有關(guān)部門依紀依法追究責任。
燃氣安全應(yīng)急預(yù)案2
燃氣企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案的編制是一項基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性的工作，與安全生產(chǎn)息息相關(guān)。闡述了預(yù)案編制體系的建立、應(yīng)急預(yù)案編制要求與做法、制度化建設(shè)和保障制度等。
燃氣企業(yè)；事故；應(yīng)急預(yù)案
城鎮(zhèn)燃氣是市政公用設(shè)施的重要組成部分，是工業(yè)生產(chǎn)的主要能源之一。然而它又具有易燃、易爆的特性，若管理不善則易引發(fā)事故，對人民群眾的生命安全、財產(chǎn)和環(huán)境構(gòu)成極大威脅。事故應(yīng)急救援是近年來國內(nèi)外開展的一項社會性防災(zāi)救災(zāi)工作。應(yīng)急救援可以加強重大事故的處理能力，根據(jù)預(yù)先制定的應(yīng)急處理方法和措施，一旦重大事故發(fā)生，能做到臨危不亂，高效、快速做出應(yīng)急反應(yīng)，盡可能縮小事故的影響范圍，將損失和危害降到最低程度。因此，正確認識應(yīng)急救援的重要性，制訂燃氣事故應(yīng)急處置預(yù)案，已無可回避地擺到每一個燃氣企業(yè)的面前。
1、應(yīng)急預(yù)案編制體系的建立
1.1編制原則和指導思想
燃氣突發(fā)事故的鮮明特征就是燃氣泄漏、爆燃、爆炸等會引發(fā)重大災(zāi)害，尤其是位于城鎮(zhèn)的燃氣管道、瓶裝供應(yīng)站等設(shè)施，與人民群眾息息相關(guān)，事故的后果不堪設(shè)想。預(yù)案的編制應(yīng)能充分體現(xiàn)“以人為本”的原則，同時兼顧財產(chǎn)和環(huán)境的防護；堅持“預(yù)防為主，自救為先，統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)”的指導思想，從而最大限度地降低危害，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。
1.2應(yīng)急預(yù)案的結(jié)構(gòu)
一個完整的預(yù)案一般由一個主件和若干個附件構(gòu)成。主件主要包含以下內(nèi)容：總則、應(yīng)急組織體系與職責任務(wù)、預(yù)警機制、應(yīng)急響應(yīng)、處置方案、應(yīng)急程序、善后處理、保障制度等。附件有：廠站平面圖、危險源分布圖、消防設(shè)施分布圖、組織機構(gòu)名單、通訊錄、裝備清單、站區(qū)周邊資料等。預(yù)案的各個組成要件應(yīng)有機結(jié)合、相輔相成，形成一個結(jié)構(gòu)嚴謹、內(nèi)容翔實的整體。
2、燃氣企業(yè)危險源的確定與評估
把危險源辨識理念引入編制工作是燃氣企業(yè)預(yù)案科學化的內(nèi)在要求，從而使后續(xù)的應(yīng)急方案與措施制定獲得更好的數(shù)據(jù)來源。
2.1危險源的確定
根據(jù)本單位生產(chǎn)儲存燃氣的品種、儲量、工藝等情況，分析事故多發(fā)部位和薄弱環(huán)節(jié)，確定應(yīng)急救援的危險源目標，并按其危險性的大小進行編號和加以圖示。
2.2潛在危險性的評估
預(yù)案對每個已確定的危險源都要做出潛在危險性的分析，預(yù)測可能導致事故發(fā)生的途徑，例如：誤操作、設(shè)備故障、管道腐蝕、工藝失控、泄漏溢出等；預(yù)測事故可能造成的后果及對周圍環(huán)境帶來的危害和范圍。
3、應(yīng)急預(yù)案編制的要求與做法
3.1全面收集資料
預(yù)案編制涉及到大量的技術(shù)參數(shù)和歷史數(shù)據(jù)，特別是事故案例，脫離實際和忽視教訓的預(yù)案是沒有科學性和實用性的，所以燃氣企業(yè)必須把全面搜集資料作為預(yù)案編制的基礎(chǔ)性工作來抓。例如：對于一個液化石油氣儲配站而言，不僅需要掌握儲量、區(qū)域位置、站區(qū)平面圖、消防設(shè)施分布圖、職工三班分布人數(shù)等常規(guī)資料，還應(yīng)了解清楚距站區(qū)圍墻外不同設(shè)定距離(如200m、500m)范圍內(nèi)的工廠和居民情況、周邊區(qū)域道路交通和疏散路線、主導風向和歷年水文地質(zhì)數(shù)據(jù)等。
3.2設(shè)立指揮機構(gòu)及明確職責分工
燃氣企業(yè)設(shè)立應(yīng)急搶險搶修指揮部的目的是在事故行動中起到發(fā)布和解除救援命令和信號、協(xié)調(diào)各方作戰(zhàn)、制訂應(yīng)急對策、處理后方支持的核心作用。指揮部一般設(shè)在企業(yè)的生產(chǎn)調(diào)度室，由企業(yè)負責人任總指揮，如果負責人不在，應(yīng)明確接替人選，這點在預(yù)案編制中應(yīng)予明確。指揮部的成員，除部分固定人員外，其他人員平時可以分散于各個生產(chǎn)部門。一旦事故救援工作開始，他們必須立刻聚集起來，趕赴現(xiàn)場，參加到指揮部下設(shè)的綜合調(diào)度組、搶險搶修組、技術(shù)方案組、后勤保障組等崗位中去，組成一個凝聚力強的救災(zāi)團隊。在預(yù)案中，指揮部及其下設(shè)分組都應(yīng)定人定崗，明確各自職責分工，建立有效的協(xié)同作戰(zhàn)機制。
3.3隊伍與裝備
搶險搶修隊伍是燃氣企業(yè)應(yīng)急指揮部的一線力量，擔負著在消防隊等外援(重大事故時)到來之前火災(zāi)初期控制的任務(wù)，在預(yù)案中應(yīng)落實具體人員，使之做到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。此外，應(yīng)急裝備不容忽視，通常需要配備的裝備有：搶修設(shè)備(專用搶修車輛、維修機具、備品備件)、防護用具(防護服、手套、呼吸器、防毒面具等)、通信設(shè)備、消防器材、檢測儀器、防爆工具等。在科技發(fā)達的今天，充分利用搶險新機具、新方法也是取得搶險勝利的一個重要因素，有時可起到事半功倍的效果。
3.4預(yù)警機制與響應(yīng)程序
3.4.1預(yù)警機制
按照突發(fā)燃氣事故的潛在危險程度和可能的發(fā)展趨勢，燃氣企業(yè)在預(yù)案中須對應(yīng)設(shè)置一系列預(yù)警級別，并對預(yù)警信號做出規(guī)定，要求所有工作人員都應(yīng)熟練掌握它的含義和用法。以往預(yù)案的編制往往重在提供防御、搶險、善后等階段的措施，對于事前的預(yù)報和預(yù)警沒有給予足夠的重視，容易錯失抗災(zāi)救災(zāi)的最佳時機，因此在“預(yù)”字上也大有文章可做。另外，預(yù)警級別要有具體規(guī)定，特別是要量化，以避免應(yīng)急工作中的盲目和混亂。
3.4.2響應(yīng)程序
響應(yīng)程序同樣須進行分級管理。根據(jù)不同險情，在預(yù)案中明確啟動的范圍和條件，逐級上報，便于指揮部及時發(fā)出準確的指令。發(fā)生重大事故時，還應(yīng)立即撥打119、110、120求助，并向當?shù)卣腿細庑姓芾聿块T報告，有關(guān)事故報告的程序和內(nèi)容在預(yù)案編制中應(yīng)有專門敘述。
3.5事故處置方案與處置程序
3.5.1處置方案
對已確定的危險源，按照其可能導致事故的途徑和模擬事故狀態(tài)，制定有針對性的預(yù)防措施，這就是應(yīng)急處置方案，它是處置程序執(zhí)行過程中技術(shù)對策的設(shè)定。處置方案應(yīng)根據(jù)工藝特點、操作規(guī)程等技術(shù)要求來制定，體現(xiàn)科學性和實用性相結(jié)合，同時內(nèi)容上還應(yīng)做到精細化。例如對于管道燃氣企業(yè)，同樣是一個燃氣管道事故處置方案，由于壓力、管材和工藝上的差異，應(yīng)細化為站區(qū)管道、市政管道、庭院管道、戶內(nèi)管道幾種情況，不能一概而論。
3.5.2處置程序
應(yīng)急處置程序是每個部門或個人履行預(yù)案中規(guī)定職責和任務(wù)時的行動指南。采用制訂事故處理程序圖的方式可以使應(yīng)急處理步驟一目了然，一旦發(fā)生事故時，第一步先做什么，第二步應(yīng)做什么，第三步再做什么，都作了明確規(guī)定。這樣才能保證臨危不懼，正確指揮，按照處置方案有條不紊地展開救援行動。
在預(yù)案編制和實施中尤其要注意兩點。一是本單位搶險搶救力量不足或有可能危及社會安全時，指揮部必須立即向上級和友鄰單位報告，必要時求救社會力量援助；二是凡事故現(xiàn)場發(fā)生人員傷亡的，要想方設(shè)法搶救傷員，送入附近醫(yī)院搶救，及時控制危險源，采取果斷措施，防止事故的進一步擴大和傷亡人員的.增加。
3.6警戒與疏散
在發(fā)生重大事故可能對廠區(qū)內(nèi)外人群安全構(gòu)成威脅時，必須在指揮部統(tǒng)一指揮下，在最短時間內(nèi)劃定警戒范圍，并對與救援無關(guān)的人員進行緊急疏散。燃氣企業(yè)應(yīng)在最高建筑物上設(shè)立風向標，根據(jù)不同事故，對疏散的方向、距離和集中地點做出具體規(guī)定，但總的原則是疏散安全地點處于當時的上風向。對于可能威脅到廠外居民安全的情況，指揮部應(yīng)立即和地方有關(guān)部門聯(lián)系，引導居民迅速撤離到安全地點。
3.7事故善后處理與分析總結(jié)
事故處置結(jié)束后，要高度重視做好傷亡人員家屬的工作，認真處理好事故善后事宜，以確保社會穩(wěn)定；同時，及時組織開展調(diào)查工作，查明事故原因、損失和責任，提出事故處理意見及防止類似事故再次發(fā)生所應(yīng)采取措施的建議。
4、正確認識預(yù)案編制工作
為了做好預(yù)案的編制工作，每一個燃氣企業(yè)應(yīng)從思想上真正認識到其重要性和必要性。首先，這是《安全生產(chǎn)法》等國家法律法規(guī)賦予的職責所在；其次，隱患險于明火，防范于未然，企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益都要基于防災(zāi)抗災(zāi)工作的有效開展。
燃氣企業(yè)預(yù)案編制工作是一項精密的系統(tǒng)工程，涉及到燃氣儲存、生產(chǎn)、輸配、運輸、燃氣具使用等方面。需要以綜合全面的數(shù)據(jù)資料、科學嚴謹?shù)募夹g(shù)分析、周密合理的邏輯組織來做保障，絕不能泛泛而談，而是要有針對性地提出問題、解決問題，體現(xiàn)出預(yù)案的實用性和可操作性。
另外，也應(yīng)看到預(yù)案編制工作是一個長期逐步完善的過程，需要在實際應(yīng)用中不斷通過檢驗得以提升，因此，燃氣企業(yè)應(yīng)切實加強預(yù)案的制度化建設(shè)，列入日常管理，定期對預(yù)案進行修訂與充實。
5、健全保障制度
�、傺菥氈贫�。加強搶險隊伍培訓、定期組織模擬演習有利于落實崗位責任制，熟悉應(yīng)急工作的指揮機制、決策、協(xié)調(diào)和處置的程序，識別資源需求，評價應(yīng)急準備狀態(tài)及檢驗預(yù)案的可行性。
�、谥蛋嘀贫取＝�24h值班制度，夜間由行政值班人員和生產(chǎn)調(diào)度負責，遇到問題及時處理。
�、蹤z查制度。在日常管理中，由指揮部結(jié)合生產(chǎn)安全工作，檢查應(yīng)急救援工作情況，不足之處盡快整改，遺漏之處及時補充。
④例會制度。指揮部定期組織召開分組成員和搶險隊伍的會議，檢查前期工作，并針對存在的問題，積極采取措施加以改進。
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