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燃氣事故預(yù)防及應(yīng)急搶險預(yù)案
城鎮(zhèn)燃氣是易燃易爆且有一定毒性的危險性氣體，若燃氣在生產(chǎn)和輸配過程中發(fā)生泄漏，當與空氣混合其濃度達到爆炸極限時，一旦遇到明火即刻會發(fā)生爆炸和劇烈燃燒，有可能造成人員傷亡。為避免和減少燃氣泄漏事故造成的生命財產(chǎn)損失和社會危害，應(yīng)有效地組織各種搶險力量、救援物資和設(shè)備，以最快的速度來制止和控制事故，避免事故擴大。因此各燃氣公司應(yīng)根據(jù)燃氣生產(chǎn)和輸配情況，依據(jù)“國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案”，本著“預(yù)防為主，安全第一”的指導(dǎo)思想，積極編制企業(yè)“燃氣事故預(yù)防及應(yīng)急搶險預(yù)案”(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)。本提綱僅供燃氣公司編制應(yīng)急預(yù)案時參考。
1 一般事故和重大事故
燃氣事故分一般事故和重大事故，后者造成的生命財產(chǎn)損失大，社會影響大。一般事故是指燃氣在生產(chǎn)或輸配過程中少量的燃氣泄漏、設(shè)備的一般故障、短時間的停水停電、通信中斷、影響交通較小的事故。重大事故是指燃氣在生產(chǎn)或輸配過程中設(shè)備嚴重損壞或管道斷裂造成的燃氣大量泄漏、燃氣燃燒、燃氣爆炸、燃氣中毒、嚴重影響交通且生命財產(chǎn)損失大的事故。
2 應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容
企業(yè)應(yīng)根據(jù)燃氣生產(chǎn)、燃氣輸配及燃氣應(yīng)用情況編制應(yīng)急預(yù)案，編制內(nèi)容如下：燃氣氣源、燃氣組成及特性；燃氣輸配系統(tǒng)基本概況；組織機構(gòu)與職責；事故預(yù)防及應(yīng)急搶險措施；事故處置及處置程序；設(shè)備配置及工程搶險搶修；醫(yī)療救護及社會支援。
�、� 燃氣氣源、燃氣組成及特性
燃氣氣源：是自建生產(chǎn)廠還是外購燃氣。燃氣組成及特性：我國城鎮(zhèn)燃氣分為天然氣、人工煤氣和液化石油氣3類，其組成及特性各不相同，液化石油氣比空氣重，人工煤氣因含CO而有毒性。因此在編制應(yīng)急預(yù)案時要表述清楚，要有針對性。
② 燃氣輸配系統(tǒng)基本概況
應(yīng)急預(yù)案的燃氣輸配系統(tǒng)是指管道燃氣的輸配系統(tǒng)。管道燃氣的輸配系統(tǒng)一般由門站、儲配站、調(diào)壓站、混氣站、氣化站、輸配管網(wǎng)以及為輸配系統(tǒng)運行服務(wù)的設(shè)施等組成。在編制應(yīng)急預(yù)案時，在城市燃氣輸配管網(wǎng)運行圖中要詳細表明設(shè)施分布、規(guī)模、壓力、重點用戶及大型穿跨越設(shè)施等，有利于搶險人員能在第一時間趕到事故現(xiàn)場。
③ 組織機構(gòu)與職責
企業(yè)應(yīng)成立事故應(yīng)急搶險領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及生產(chǎn)、安技、設(shè)備、工程、保衛(wèi)、環(huán)保、生產(chǎn)調(diào)度等部門領(lǐng)導(dǎo)組成，下設(shè)應(yīng)急搶險辦公室，日常工作可由安技部門兼管。以應(yīng)急搶險領(lǐng)導(dǎo)小組為主，成立應(yīng)急搶險指揮部，經(jīng)理(廠長)任總指揮，有關(guān)副經(jīng)理(副廠長)任副總指揮，負責應(yīng)急搶險工作的組織和指揮，指揮部可設(shè)在生產(chǎn)調(diào)度室。
應(yīng)急搶險領(lǐng)導(dǎo)小組負責應(yīng)急預(yù)案的編制；組建應(yīng)急搶險隊伍，組織實施和訓(xùn)練；檢查和督促做好重大事故的預(yù)防措施和應(yīng)急搶險救援準備工作。
應(yīng)急搶險指揮部在發(fā)生重大事故時，發(fā)布和解除應(yīng)急搶險命令、信號；組織指揮搶險隊伍實施搶險搶修；及時向應(yīng)急搶險領(lǐng)導(dǎo)小組或向上級部門匯報，向發(fā)生事故的周邊單位、社會通報事故狀況，必要時可向有關(guān)部門發(fā)出救援請求；組織對事故的起因、性質(zhì)、責任、影響、經(jīng)驗教訓(xùn)等進行調(diào)查，給出評估，寫出報告。應(yīng)急搶險指揮部由總指揮、副總指揮及指揮部成員組成，其成員分工如下：總指揮組織應(yīng)急事故的搶險搶修，確保應(yīng)急預(yù)案的實施；副總指揮協(xié)助總指揮負責搶險搶修的具體工作；指揮部成員應(yīng)按部門的職責范圍和有關(guān)規(guī)定，組織及參與專業(yè)人員對事故進行搶險搶修。
�、� 事故預(yù)防及應(yīng)急搶險措施
事故發(fā)生既有偶然性，也有規(guī)律性，既有必然性，又有突發(fā)性，因此對事故的預(yù)防要采取主動措施。應(yīng)急搶險領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)可能發(fā)生燃氣事故的設(shè)備、輸配管網(wǎng)、危險場所或重點部位，有針對性地制定出事故預(yù)防措施，防止事故發(fā)生；要把建立的安全生產(chǎn)責任制落實到有關(guān)部門和人員，并開展風險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置；要有檢查考核制度，要配備好事故搶險搶修所需物資及車輛。
要針對不同類型的事故，如設(shè)備損壞、燃氣泄漏、燃氣著火、燃氣爆炸或燃氣中毒等，制定出相應(yīng)的應(yīng)急搶險措施，盡量降低事故產(chǎn)生的危害和造成的損失。
�、� 事故處置及處置程序
應(yīng)急搶險領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)城鎮(zhèn)燃氣特性及事故預(yù)防要求，協(xié)同公司各部門制定出在各種事故狀態(tài)下的應(yīng)急處置方案，即制定設(shè)備損壞及管道斷裂事故處置方案；燃氣泄漏及人員中毒事故處置方案；燃氣著火及爆炸事故處置方案；供氣中斷及停水停電處置方案；人員疏散及醫(yī)療救護處置方案；消防及社會救援方案；燃氣事故搶險搶修處置方案等。
應(yīng)急搶險領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)燃氣泄漏可能發(fā)生各類事故的大小及性質(zhì)，制定出各類事故處置程序圖，標出消防安全防范危險場所或重點部位，使各部門能在應(yīng)急搶險第一時間，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，做到臨危不懼，依據(jù)事故處置方案有條不紊地組織搶險作業(yè)，把事故控制在最小范圍內(nèi)，盡量做到最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
⑥ 設(shè)備配置及工程搶險搶修
企業(yè)的相關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案和部門職責，事先將通信聯(lián)絡(luò)、安全防護、醫(yī)療救援、消防滅火、搶險搶修等必要裝備器材配置齊全。平時要安排專人保管和維護，要保證裝備器材始終處于完好狀態(tài)。
燃氣設(shè)施的搶險搶修危險性較大，有效的工程搶險搶修是控制事故、消滅事故的關(guān)鍵，因此搶險搶修人員應(yīng)根據(jù)事故處置方案，在確保不中毒、不著火、不爆炸等自身安全的基礎(chǔ)上，以最快的速度堵漏排險后實施搶險搶修工作。
�、� 醫(yī)療救護及社會支援
企業(yè)應(yīng)建立醫(yī)療救護小組和物資保障系統(tǒng)，當發(fā)生燃氣事故時，醫(yī)療救護人員應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場進行醫(yī)療救護，以減少人員傷亡。如發(fā)生燃氣爆炸或人員傷亡重大事故，當企業(yè)應(yīng)急搶救力量不足或有可能危及社會安全時，應(yīng)急搶險指揮部必須立即向上級匯報，向事故周邊單位及群眾發(fā)出通報，必要時請求社會力量支援，如消防、醫(yī)療、公安及交通部門等。
3 有關(guān)規(guī)定和要求
燃氣行業(yè)是個高危行業(yè)，安全生產(chǎn)是個系統(tǒng)工程。應(yīng)急搶險領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)協(xié)同公司各部門建立健全崗位責任制和各項規(guī)章制度，尤其是安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)操作規(guī)程。要堅持以人為本，關(guān)注安全，關(guān)愛生命，切實把安全生產(chǎn)工作抓好抓實。
應(yīng)急搶險領(lǐng)導(dǎo)小組要制定計劃對全體員工進行事故預(yù)防和應(yīng)急搶險知識教育；要有例會制度，并結(jié)合安全生產(chǎn)，對應(yīng)急搶險各項準備工作進行檢查；半年做小結(jié)，年終有總結(jié)，如發(fā)現(xiàn)問題，要采取有效措施加以整改。
應(yīng)急搶險領(lǐng)導(dǎo)小組要加強應(yīng)急搶險隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高指揮水平和搶險隊伍應(yīng)對燃氣突發(fā)事故的能力；另外應(yīng)急搶險領(lǐng)導(dǎo)小組每年要組織一次應(yīng)急預(yù)案演練，進行綜合性或?qū)I(yè)性應(yīng)急處理訓(xùn)練。
4 結(jié)語
尚未編制應(yīng)急預(yù)案的燃氣公司應(yīng)依據(jù)“國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案”，結(jié)合城鎮(zhèn)燃氣特性和企業(yè)實際情況，編制好應(yīng)急預(yù)案，以提高企業(yè)應(yīng)對燃氣突發(fā)事故的能力，保障城鎮(zhèn)居民生命財產(chǎn)安全，構(gòu)建和諧社會，促進社會經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
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