政協(xié)會討論發(fā)言范文

　　從2004年起，我國采用國際通行做法，給予種糧農(nóng)民系列補(bǔ)貼。這一項利國利民的政策深得人心。但是，我們應(yīng)該看到，由于種糧比較效益一直偏低，棄田撂荒現(xiàn)象愈演愈烈。農(nóng)村耕地嚴(yán)重撂荒的根本原因之一就是種糧不劃算，而惠農(nóng)補(bǔ)貼難以彌補(bǔ)農(nóng)民種糧的虧損。在補(bǔ)貼政策激勵作用遞減、農(nóng)民種糧積極性受挫的情況下，著力完善現(xiàn)行惠農(nóng)補(bǔ)貼政策已迫在眉睫。為此，提出如下具體建議：

　　確保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)讓農(nóng)民“有利可圖”。建議政府提高種糧補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，增加的幅度要高于物價上漲指數(shù)或農(nóng)資價格上漲幅度。逐步建立種糧補(bǔ)貼與農(nóng)資價格上漲掛鉤的動態(tài)調(diào)整機(jī)制。同時嚴(yán)格控制農(nóng)資漲價幅度，經(jīng)過幾年的調(diào)整，爭取種糧補(bǔ)貼占農(nóng)民糧食純收入的50%以上。

　　按照實際種糧面積進(jìn)行補(bǔ)貼因歷史、技術(shù)等原因，現(xiàn)行種糧補(bǔ)貼普遍按第二輪土地承包計稅面積發(fā)放，目前根據(jù)土地確權(quán)試點地了解到，確權(quán)以后耕地面積普遍都將大于計稅面積。因此，政府要有充分的預(yù)見，增加補(bǔ)貼總量，提前籌集補(bǔ)貼資金，為多出來的種糧耕地發(fā)放相應(yīng)補(bǔ)貼。

　　積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形勢下的補(bǔ)貼方式�，F(xiàn)實中“誰的土地誰受益”與國家“誰種誰受益”政策相悖，補(bǔ)貼沒有起到“獎勤罰懶”的作用。建議中央分離土地承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，將經(jīng)營契約作為獲得補(bǔ)貼的唯一憑據(jù)。采取存量補(bǔ)貼不變，種糧補(bǔ)貼的增量向種糧大戶傾斜的政策，使真正的種糧者享受到補(bǔ)貼。

　　通過增長贏得更大市場

　　厲以寧(經(jīng)濟(jì))

　　經(jīng)濟(jì)運行周期中有兩個低谷：一是經(jīng)濟(jì)增長低谷，一是就業(yè)低谷。要分析我國當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，必須考慮兩個低谷的并存，即就業(yè)低谷來臨和結(jié)束的滯后性。

　　我們當(dāng)前實際上面臨著經(jīng)濟(jì)增長下滑和就業(yè)壓力增大兩種挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)就是機(jī)遇。一是通過經(jīng)濟(jì)增長贏得更大市場的機(jī)遇，這里主要是指國內(nèi)市場的擴(kuò)大和減少對出口或國外市場的依賴程度。二是依靠勞動力素質(zhì)的提高來擴(kuò)大國內(nèi)市場和國外市常

　　要在挑戰(zhàn)與機(jī)遇中逐漸實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型：實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及產(chǎn)業(yè)的升級，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，把提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量放在首位;實現(xiàn)就業(yè)結(jié)構(gòu)或勞動力結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及勞動力素質(zhì)的升級，使技術(shù)人員、研發(fā)人員、熟練技工的比重上升。

　　提高貧困地區(qū)“造血”能力

　　范小建(農(nóng)業(yè))

　　國際金融危機(jī)對我國貧困地區(qū)的影響正逐步顯現(xiàn)。貧困地區(qū)減貧速度放緩、返貧壓力加大正在成為扶貧工作面臨的突出矛盾。目前貧困地區(qū)存在四個比較突出的問題：農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)比例大，農(nóng)民收入受影響大，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)受沖擊大，扶貧龍頭企業(yè)困難大。

　　提高自我發(fā)展能力是貧困地區(qū)應(yīng)對危機(jī)的根本措施。扶貧開發(fā)應(yīng)該把千方百計增加農(nóng)民收入、有效抑制返貧作為當(dāng)前的首要任務(wù)。為盡量減輕國際金融危機(jī)給貧困地區(qū)、貧困人口帶來的負(fù)面影響，提出以下建議：落實國債資金支持扶貧項目，為失業(yè)農(nóng)民工創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，以就業(yè)為導(dǎo)向開展分類培訓(xùn)，積極提供金融支持，大力扶持扶貧龍頭企業(yè)，保護(hù)貧困地區(qū)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大對貧困人口的救助和扶持力度。

　　增加金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營透明度

　　張紅力(特邀)

　　金融危機(jī)告訴我們，一個國家的經(jīng)濟(jì)金融體制及其進(jìn)一步的發(fā)展方向，沒有現(xiàn)成的榜樣可以復(fù)制。面對危機(jī)，我們一定要在保持現(xiàn)有體系穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，不斷實現(xiàn)穩(wěn)步前進(jìn)，通過改革關(guān)系，形成有效的競爭機(jī)制。我建議進(jìn)一步提高金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營透明度，加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。目前，我國金融機(jī)構(gòu)透明度在不斷提高，但還未達(dá)到應(yīng)有水平。本次危機(jī)中，國內(nèi)一些金融機(jī)構(gòu)以及企業(yè)金融部門在投資方面也暴露了一些不足。因此，加強(qiáng)監(jiān)管，保證金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的獨立性，明確監(jiān)管者的職責(zé)，進(jìn)一步通過立法確立監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)力和責(zé)任，強(qiáng)化金融秩序，完善監(jiān)督體系尤為必要。金融行業(yè)應(yīng)注重行業(yè)自律，同時，需要借助政府和社會力量，要求并監(jiān)督金融機(jī)構(gòu)及時向政府和社會公眾進(jìn)行信息披露。

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