養(yǎng)老金并軌的現(xiàn)實(shí)意義
近段時(shí)間，養(yǎng)老金并軌的消息持續(xù)高漲，究竟養(yǎng)老金并軌的現(xiàn)實(shí)意義是什么呢?下面是小編整理的相關(guān)資料，歡迎閱讀!
所謂養(yǎng)老金并軌，其實(shí)無非“公平”二字。即長期以來，公務(wù)員和全額撥款的事業(yè)單位人員，不必繳納養(yǎng)老金，退休金按照在職工資比例由國家財(cái)政撥付。相比之下，企業(yè)職工原本工資基數(shù)就低，在職時(shí)還要按照相當(dāng)比例繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，退休時(shí)才能拿到遠(yuǎn)低于機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的退休金。由此產(chǎn)生的階層落差和輿論不平，促使了決策層實(shí)行養(yǎng)老金雙軌合一。養(yǎng)老金并軌執(zhí)行，是從2014年10月1日起，機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行社會統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度�；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和 所謂養(yǎng)老金并軌，其實(shí)無非“公平”二字。即長期以來，公務(wù)員和全額撥款的事業(yè)單位人員，不必繳納養(yǎng)老金，退休金按照在職工資比例由國家財(cái)政撥付。相比之下，企業(yè)職工原本工資基數(shù)就低，在職時(shí)還要按照相當(dāng)比例繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，退休時(shí)才能拿到遠(yuǎn)低于機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的退休金。由此產(chǎn)生的階層落差和輿論不平，促使了決策層實(shí)行養(yǎng)老金雙軌合一。養(yǎng)老金并軌執(zhí)行，是從2014年10月1日起，機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行社會統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例為本單位工資總額的20%，個(gè)人繳納比例為本人繳費(fèi)工資的8%，由單位代扣。
從制度設(shè)計(jì)到繳費(fèi)比例，“公家人”和企業(yè)員工的養(yǎng)老金待遇扯平了。從地方執(zhí)行層面看，13個(gè)省份已經(jīng)按照《決定》有了適合本地的實(shí)施細(xì)則，執(zhí)行過程也相當(dāng)順利，所涉群體在切身利益發(fā)生變化甚至打折的時(shí)候，也乏有怨言�？梢�，在關(guān)乎社會公平的核心問題上，政策面和當(dāng)事者以及社會公眾是存有共識的。當(dāng)然，利益均衡是法治社會的基本要求，在社會群體多元化的情境下，公共政策的設(shè)計(jì)者必須聽取多方意見，經(jīng)過充分的民意醞釀和輿論博弈，形成相對公允和符合各方利益預(yù)期的政策選項(xiàng)。個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例為本單位工資總額的20%，個(gè)人繳納比例為本人繳費(fèi)工資的8%，由單位代扣。
從制度設(shè)計(jì)到繳費(fèi)比例，“公家人”和企業(yè)員工的養(yǎng)老金待遇扯平了。從地方執(zhí)行層面看，13個(gè)省份已經(jīng)按照《決定》有了適合本地的實(shí)施細(xì)則，執(zhí)行過程也相當(dāng)順利，所涉群體在切身利益發(fā)生變化甚至打折的時(shí)候，也乏有怨言�？梢�，在關(guān)乎社會公平的核心問題上，政策面和當(dāng)事者以及社會公眾是存有共識的。當(dāng)然，利益均衡是法治社會的基本要求，在社會群體多元化的情境下，公共政策的設(shè)計(jì)者必須聽取多方意見，經(jīng)過充分的民意醞釀和輿論博弈，形成相對公允和符合各方利益預(yù)期的政策選項(xiàng)。
養(yǎng)老金并軌牽動(dòng)的'利益博弈和輿論嗆聲，看似一場“損人不利己”的游戲--企業(yè)職工和輿論場發(fā)起養(yǎng)老金并軌，并不是為了提高企業(yè)職工的養(yǎng)老金待遇，而是為了讓“吃財(cái)政飯”的群體和自己一樣繳納養(yǎng)老金，然而卻觸及到社會經(jīng)濟(jì)的核心要義--既涉社會公平，也涉公共財(cái)政。并軌之后節(jié)省的公共財(cái)政支付，又能施惠于普羅大眾。所以，養(yǎng)老金并軌的利益博弈，看似藍(lán)領(lǐng)階層對白領(lǐng)階層的不滿，實(shí)則是既達(dá)到了社會公平正義的目的，也涵養(yǎng)了國人的公共財(cái)政意識。更重要的是對決策面的不懈倒逼，促權(quán)力方重視權(quán)利呼聲，而且必須通過現(xiàn)實(shí)有效的改革與調(diào)整，矯正社會經(jīng)濟(jì)生態(tài)中不符合現(xiàn)代行政和公眾預(yù)期的制度和政策。
然而，養(yǎng)老金并軌既非社會學(xué)意義上的平均主義，中國社會群體不僅有機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員和企業(yè)職工，還有沒有單位托底的城鄉(xiāng)居民，他們的養(yǎng)老金待遇更低。從平均主義的公平言，養(yǎng)老金并軌不是“雙軌合一”而是“多軌合一”，但這種“統(tǒng)一”顯然是不可能的。此外，企業(yè)員工和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌，也未必一定合理。從全球范圍看，企業(yè)員工和國家工作人員的養(yǎng)老金繳納也并無定則。因而，養(yǎng)老金并軌的中國實(shí)踐，具有中國特色。
首先，養(yǎng)老金并軌的“并”體現(xiàn)在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的分?jǐn)偤屠U納比例上，譬如機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)職工的基本養(yǎng)老費(fèi)均有單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例為本單位工資總額的20%，個(gè)人繳納比例為本人繳費(fèi)工資的8%。但是由于不同群體工資總額基數(shù)的不同，基本養(yǎng)老金繳納的數(shù)額也就不同，直接影響到退休金的多寡。即便是機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員，不同地區(qū)也有差別。例如，黑龍江、天津、湖南、甘肅、福建、吉林、云南等省市明確規(guī)定，機(jī)關(guān)單位個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼(艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、警銜津貼、海關(guān)津貼等)、規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼(地區(qū)附加津貼)、年終一次性獎(jiǎng)金。而上海則在實(shí)施辦法中明確，個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)按本人上年度月平均收入確定。
其次，企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老的企業(yè)年金有規(guī)定難落實(shí)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位補(bǔ)充言老的職業(yè)年金制度因?yàn)橛胸?cái)政支持而落實(shí)到位。按機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金管理辦法，個(gè)人繳費(fèi)4%，單位繳費(fèi)8%。
其三，養(yǎng)老金并軌之后，國家也對機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員進(jìn)行了工資普漲--以確保養(yǎng)老金并軌之后工資收入水平不降低。無論是作為補(bǔ)償還是安撫，其中的制度化意義值得肯定。養(yǎng)老金并軌的社會公平與機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度的機(jī)制性調(diào)整，是一體兩面，一個(gè)都不能少。
養(yǎng)老金攸關(guān)每個(gè)人的切身利益，由于階層不同，自然會存在在職繳納和退休后領(lǐng)取養(yǎng)老金的落差。這是活生生的社會現(xiàn)實(shí)，平均主義是烏托邦--但是在制度設(shè)計(jì)和公共財(cái)政的善用上，必須考慮到全體社會公眾的感受和利益。這才是養(yǎng)老金并軌的出發(fā)點(diǎn)和社會意義。